I.- ANTECEDENTES GENERALES
La Corporación Nacional Forestal, en adelante "CONAF" o la "Corporación", indistintamente, invita a los oferentes, personas naturales o jurídicas, que se encuentren inscritos en el portal de compras del Estado www.mercadopublico.cl y que tributen en primera categoría a participar en la licitación pública para adquisición de plantas y bodegaje para el programa “Forestación de Sistemas Agroforestales en Dunas de la Provincia de Arauco” ejecutado por departamento de desarrollo y fomento forestal, Conaf provincia de Arauco, según especificaciones incluidas en las Bases Técnicas adjuntas a la presente ficha.
II.- ESPECIFICACIONES DEL SERVICIO REQUERIDO
Las especificaciones y cantidad mínima de las plantas requeridas se indican en las Bases Técnicas adjuntas esta ficha de licitación, documento que complementa la presente Ficha. ESTAS ESPECIFICACIONES O BASES TÉCNICAS SE ADJUNTAN A LA PRESENTE LICITACIÓN EN ARCHIVO PDF.
Se reitera que el lugar de entrega de las plantas requeridas es en el Centro de Acondicionamiento y Acopio de la Granja, ubicado en la Base de Incendios de Conaf, salida Norte de la Ciudad de Cañete, Sector La Granja a 1,5 km. de Cañete.
III.- DE LAS OFERTAS Y LOS PARTICIPANTES
Los oferentes deberán tributar en 1° categoría.
Las ofertas deberán presentarse sólo a través del Portal www.mercadopublico.cl en valor NETO. Es obligatoria la presentación del Anexo N° 5, oferta donde se detalla la cantidad de plantas ofertadas, dirección de casa matriz.
Se adjunta a esta ficha. Se entenderá parte esencial de la oferta. Si algún proveedor no ingresa este anexo, su oferta será declarada inadmisible, y no será evaluada.
No se aceptarán ofertas parciales. Esta oferta no será evaluada. Solo en el caso que no se hayan presentado ofertas que incluyan todas las plantas solicitadas, la CONAF podrá evaluar ofertas.
Quedarán excluidos de esta licitación los proponentes que posean condenas por prácticas antisindicales o por infracción a los derechos fundamentales de los trabajadores, que figuren dentro de los dos años anteriores a la postulación, de acuerdo a la Ley N° 20.238, que modifica el artículo 4 de la Ley de Compras Públicas.
La apertura de las ofertas se realizará en forma electrónica y de acuerdo a las fechas establecidas en el punto 3 de esta ficha de licitación.
Si el número de ofertas presentadas al cierre de la publicación es inferior a 2 (dos), CONAF podrá ampliar el plazo de recepción de ofertas, hasta por 2 días hábiles, con el propósito de permitir la mayor participación de oferentes.
El cierre para la recepción de las ofertas será en fecha y hora señalada en el punto 3 de ésta ficha.
IV: CONSULTAS Y MODIFICACIONES:
Existirá un período de consultas, respecto a la ficha de licitación y bases técnicas adjuntas, indicado en el punto 3 de estas bases, contados desde la fecha de publicación del proceso o de la Resolución que aprueba las bases y convoca a licitación a través del sistema de información: www.mercadopublico.cl
Las respuestas y aclaraciones se entregarán el día hábil siguiente luego de haber de cerrado el período de consultas.
Estas consultas y respuestas se realizarán sólo por la modalidad FORO del portal de compras del Estado, durante las fechas indicadas en el Calendario de esta Licitación Pública. Las respuestas a dichas preguntas se publicarán a través de la misma modalidad FORO.
La Corporación podrá modificar y/o hacer aclaraciones a la Ficha de Licitación y Bases Técnicas de esta Licitación Pública, hasta antes de la fecha de cierre de la misma, por propia iniciativa, a objeto de precisar o complementar elementos de su contenido que, a su juicio, no hayan quedado suficientemente claros, y/o a causa de las consultas realizadas a través de la Plataforma de Compras o en caso que las Bases sean modificadas antes del cierre de recepción de ofertas, se otorgará un plazo prudencial para que los Proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones.
V.- EVALUACION DE LAS OFERTAS
La evaluación de las ofertas estará a cargo de una comisión compuesta por:
• Encargado de Finanzas y Administración Provincial, o quien le subrogue;
• Encargado Provincial del Departamento de Desarrollo y Fomento Forestal, o quien lo subrogue.
• Profesional de Departamento de Desarrollo y Fomento Forestal, o quién lo subrogue o represente.
Además, participará el Abogado Provincial, en calidad de asesor.
VI.- DETALLE DE CRITERIOS DE EVALUACIÓN
La Licitación Pública será adjudicada al oferente que presente la oferta que resulte más conveniente a los intereses de CONAF, de acuerdo con los criterios de evaluación. Los antecedentes a evaluar deberán estar contenidos en el “Anexo 5: oferta económica” adjunto a esta ficha, que suministre el oferente para participar en el proceso de evaluación. Los criterios de evaluación y sus respectivos puntajes se describen a continuación:
1. Precio (30%): El puntaje se asignará mediante regla de tres simple, asignándole a la oferta que indique el menor precio unitario el puntaje máximo de este ítem y a las demás en forma proporcional. (MENOR PRECIO UNITARIO). Ofertas superiores $18.527.000 o inferiores a $17.000.000.- no serán evaluadas. Quedarán fuera de bases.
2. Tamaño del contenedor (25%): El puntaje se asignará mediante regla de tres simple, asignándole a la oferta que indique el mayor tamaño el puntaje máximo de este ítem y a las demás en forma proporcional. Si no indica el tamaño del contenedor en que entregará las plantas, se evaluará con 0 puntos en este criterio. Si indica un tamaño inferior a 80cc no será evaluado, quedará fuera de bases.
3. Otras materias de alto impacto social (30%): Se calificará a empresas de la provincia de Arauco con 30pts, y a oferentes de otras Provincias de la región del Biobío, Ñuble o Araucanía 10pts. A oferentes de otras regiones 0pts.
De acuerdo a la última modificación del reglamento de compras públicas en el artículo 23, n°3 se define como materia de alto impacto social, entre otras, aquellas que privilegien el impulso a las empresas de menor tamaño y la descentralización y el desarrollo local.
4. Experiencia (10%): Se evaluarán 2 subcriterios:
a) Años de experiencia (5%): Se evaluarán los años de experiencia en viveros (un máximo de 5 años evaluables, periodo 2014-2018). Cada año deberá ser acreditado con al menos 1 factura o contrato. Se asignarán 5 puntos a quien acredite más años, y los demás puntajes en forma proporcional.
b) Volumen de ventas (5%): Se evaluará mediante las ventas de un año. Esto se acreditará con las facturas correspondientes al año que presenta. Se asignarán 5 puntos al oferente que presente mayor volumen de ventas anual y los demás puntajes se asignarán en forma proporcional.
5. Cumplimiento de requisitos formales (5%): Los oferentes deberán cumplir con todo lo exigido en el punto 4 de las presentes bases, de no cumplir con todo, la Corporación se reserva el derecho de evaluar o no estas ofertas, o de ocupar el mecanismo contemplado en el número 9-XII de estas bases. El puntaje se asignará de la siguiente forma: Si presenta todos los antecedentes requeridos 5 puntos; si se solicita completar antecedentes mediante el foro inverso y el proveedor los entrega 2,5 puntos; Si el proveedor no responde en el plazo indicado: la oferta no se evalúa, queda fuera de bases.
VII.- ADJUDICACIÓN E IGUALDAD DE PUNTAJE
La Corporación adjudicará la presente licitación pública a quien obtenga el mayor puntaje, de acuerdo a los criterios establecidos en el punto 9-VI de esta ficha de licitación, y podrá declarar inadmisible cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan los requisitos o consideraciones establecidas en las bases técnicas y ésta ficha.
Los puntajes establecidos mediante regla de tres, se utilizarán con dos decimales.
Podrá además, declarar desierta la licitación, cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses.
Ante la eventual igualdad de puntaje, la Corporación aplicará para realizar el desempate, lo siguiente:
1. Mayor puntaje en el criterio otras materias de alto impacto social.
2. El menor precio unitario.
3. El mayor puntaje en el criterio tamaño del contenedor.
En caso de persistir el empate, se adjudicará al proveedor que haya ingresado primero la oferta en el portal.
La adjudicación se efectuará a través del Sistema de Información www.mercadopublico.cl en el plazo que allí se estipule. En caso que la adjudicación no se realice dentro de ese plazo, la Corporación informará mediante el Sistema de Información www.mercadopublico.cl las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar, y se indicará el nuevo plazo para la adjudicación del oferente seleccionado.
VIII.- CONTRATO Y FORMA DE PAGO
CONAF, a través del Director Regional, y el adjudicatario suscribirán un contrato dentro de los 5 días hábiles contados desde que se le informe que CONAF lo tiene disponible para su revisión y firma, mediante un correo electrónico al que indique en el formulario de antecedentes que son parte de su oferta. Este instrumento indicará los derechos y obligaciones, de las partes, las que deberán ser concordantes con lo estipulado en la presente ficha de licitación y bases técnicas adjuntas que son parte integral, como su oferta o propuesta.
Para ejecutar este contrato será exigible al adjudicatario(a) estar inscrito en el Registro Chileproveedores, o en su defecto tendrá un plazo para inscribirse de 15 días corridos, una vez adjudicado(a).
El adjudicatario(a), deberá aceptar la orden de compra a través del sistema al día hábil siguiente a la fecha en que se le informe, mediante el sistema y un correo electrónico al que indique en el formulario de antecedentes que son parte de su oferta, que se le envió la OC y está disponible para que la acepte.
Si el adjudicatario(a) no acepta la orden de compra, se entenderá que desiste de su realización, por tanto CONAF podrá readjudicar el proceso al oferente que haya obtenido el segundo mejor puntaje y así sucesivamente.
Ante la eventual cancelación de la Orden de Compra por parte del adjudicatario y/o el rechazo de la misma, CONAF podrá readjudicar el proceso al segundo mejor oferente y así sucesivamente.
Una vez aceptada la orden de Compra por parte del proveedor adjudicado, este tendrá un plazo máximo de 5 días corridos para emitir la factura correspondiente a la orden emitida. Una vez emitida la factura, el proveedor tendrá un plazo de 5 días corridos para entregar el instrumento de garantía (irrevocable y pagadero a la vista) para garantizar el pago anticipado.
Si el proveedor adjudicado no emitiera la factura o no hiciera entrega del instrumento de garantía de pago anticipado dentro de los plazos establecidos, CONAF estará facultada para cancelar la Orden de Compra y readjudicar el proceso al segundo mejor oferente y así sucesivamente.
CONAF podrá poner término anticipadamente a este contrato, por mutuo acuerdo de las partes y/o unilateralmente ante el incumplimiento grave del adjudicatario(a), bastando para dichos efectos, la sola notificación mediante carta certificada enviada al domicilio del (a) Representante Legal del (a) de la empresa adjudicada que figure en el formulario de antecedentes, sin derecho al pago de indemnizaciones por parte de CONAF.
Será incumplimiento grave para CONAF, a lo menos:
• Si el proveedor no respeta la cantidad y/o calidad de plantas establecida en las bases técnicas.
• Si se constatara que la semilla utilizada para las plantas es distinta de la indicada en su oferta.
• Si el adjudicatario excede el plazo de entrega, una vez requeridas las plantas en su destino final, en más de 15 días corridos.
• En caso de que se le solicite cambio de plantas al proveedor no realice la reposición.
El pago se realizará en forma anticipada, y el proveedor deberá garantizar el 100% de este pago con un instrumento de garantía de ejecución inmediata, el que le será devuelto una vez recibidas conformes las plantas en su destino final en el plazo establecido en las bases técnicas. El pago se realizará dentro de 30 días corridos desde la entrega de la factura.
En caso de no recibir en conformidad la totalidad de las plantas, la Corporación solicitará al proveedor adjudicado la devolución del valor de las plantas no entregadas o no repuestas, en caso de no realizar este pago, la Corporación ejecutará el instrumento de garantía, se cancelará el monto adeudado y devolverá al proveedor la diferencia.
IX. MULTAS
Se establece el pago de una multa de 1 UF por cada día de atraso en la entrega de las plantas de acuerdo a lo indicado en su oferta, una vez solicitada la entrega a su destino final. (Máximo de 15 UF).
Se establece el pago de una multa de 1 UF por cada día de atraso en la reposición de plantas, si la hubiere.
Si el proveedor adjudicado entregase las plantas en bandejas de contenedores de menor capacidad que el indicado en su oferta, se aplicará una multa de $3.000 por bandeja de menor capacidad entregada.
De haber multas, la Corporación emitirá la factura correspondiente y se solicitará el pago al proveedor adjudicado, en caso de no realizar este pago, la Corporación ejecutará el instrumento de garantía, se cancelará el monto adeudado y devolverá al proveedor la diferencia.
X. CONTRAPARTES DE CONAF
La Contraparte Técnica de CONAF la ejercerá el encargado del Departamento Forestal de la oficina provincial, de Arauco, o quien lo represente. Quien podrá efectuar visitas al vivero, previo aviso por parte de la Corporación.
La contraparte administrativa la ejercerá el encargado provincial de Finanzas y Administración, o quien lo represente.
XI. FACTURACIÓN
El adjudicatario deberá facturar la totalidad de las plantas adquiridas dentro de 30 días de aceptada la OC y deberá entregar el instrumento de garantía.
XII. CONSULTAS POSTERIORES AL CIERRE Y ANTES DE LA ADJUDICACIÓN
CONAF podrá realizar consultas y solicitar antecedentes durante el período posterior al cierre de esta licitación y antes de su adjudicación. Estas consultas serán realizadas a través de la modalidad de FORO INVERSO del portal de compras. Para una mayor eficacia en este proceso, la Corporación podrá contactar a los oferentes consultados para comunicarles que se encuentra una consulta en el FORO y que deben contestarla antes del plazo estipulado en la consulta.
Los antecedentes que se soliciten, deberán estar orientados a aclarar aspectos de la oferta o al requerimiento de documentos o certificados originales, y no podrán constituir temas evaluables en los criterios de evaluación de esta licitación.
CONAF podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, asimismo, podrá permitir la presentación de antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, si los antecedentes son presentados después de cerrado el plazo para la recepción de ofertas y durante el período de evaluación de las ofertas, se le asignará un menor puntaje en el criterio de evaluación Cumplimiento de Requisitos Formales.
XIII. PACTO DE INTEGRIDAD:
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas en dicho pacto, el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de la ficha de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a la presente ficha de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
1.- El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven de la licitación.
2.- El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influír o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico y, especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
3.- El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
4.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y a cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
5.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en la Ficha de la Licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
6.- El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en esta Ficha de Licitación Pública, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
7.- El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
8.- El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
XIV: FORMULARIOS ANEXOS:
Junto a la Ficha de esta Licitación Pública, se adjuntan -en Anexos Word- cinco Formularios, signados con los números 1 al 5, para ser utilizados por los oferentes, en cumplimiento a exigencias o requisitos establecidos en la citada Ficha.