Esta licitación pública se regirá por las Bases Administrativas y Especificaciones Técnicas que se publican en el portal de compras del Estado www.mercadopublico.cl y por las normas legales y reglamentarias vigentes a la fecha de su apertura, en cuanto le sean aplicables. Asimismo, formarán parte de las bases las aclaraciones escritas que emita CONAF, en respuestas a consultas que fueren requeridas por los participantes, a través de la modalidad FORO del mencionado portal de compras.
Todas las ofertas y documentos anexos obligatorios, deberán ser presentadas a través del portal de Mercado Público.
Las ofertas que se presenten deberán ceñirse a las bases, especificaciones técnicas y otros antecedentes del proceso de licitación.
Por el solo hecho de presentarse a esta propuesta se entiende que el Proveedor ha estudiado todos los antecedentes y ha verificado su concordancia entre sí, de las bases, especificaciones técnicas, aclaraciones y presupuesto; también ha verificado las condiciones en las cuales debe desarrollar las prestaciones de servicios y está conforme con las condiciones.
Los oferentes deberán ingresar la siguiente información en la Adquisición correspondiente del portal de compras del Estado:
OFERTA ECONÓMICA
La oferta económica deberá ser ingresada exclusivamente en la licitación denominada “Certificación y Rep. Electrónica e Instrumentos para aeronaves” en el sitio www.mercadopublico.cl, en la Licitación Pública ID 633-2-LE17, en la línea de productos. El oferente deberá ingresar el Valor Neto del servicio en UF (Unidades de Fomento) si se postula con otro tipo de moneda, la oferta no será evaluada.
Las ofertas recibidas por cualquier otro medio No serán consideradas, salvo lo dispuesto en el artículo 62 del Reglamento de la Ley.
Adjunto a la oferta económica se deberá ingresar los “Anexos Administrativos”, los “Anexos Técnicos”, en archivos Word, Excel, DWG o PDF, conteniendo los siguientes antecedentes:
Anexos Administrativos:
El oferente deberá ingresar un archivo Word, JPG, Excel o PDF, con los siguientes antecedentes:
Antecedentes del Oferente; Persona Natural o Persona Jurídica: Nombre, RUT, dirección, Ciudad, teléfono, correo electrónico y otros, según Anexo N° 01.
Declaración Jurada Simple digitalizada, para Persona Natural o Persona Jurídica, según Anexo N° 02, firmada por el (los) Representante (s) Legal (es) de la empresa, en caso que se trate de oferente persona jurídica, en que el oferente declare conocer y aceptar en su totalidad el texto de las Bases Administrativas y Técnicas de esta Licitación, con expresa mención que este conocimiento ha sido determinante para postular a la mencionada Licitación pública y presentar oferta.
Declaración Jurada Simple firmada, digitalizada, para Persona Natural o Persona Jurídica, según Anexo N° 03, en que el oferente declare no haber sido condenado por prácticas antisindicales o por infracción de derechos fundamentales laborales.
Declaración Jurada Simple firmada digitalizada, según Anexo N° 04, en que el oferente declare no tener calidad de funcionario directivo de CONAF, no tener vínculo de parentesco con directivos de CONAF, y que no es una sociedad de la que formen parte directivos de CONAF o sus parientes. Este Anexo se encuentra en sus dos posibilidades; para Persona Natural, es el Anexo 04.A; y, para Personas Jurídicas es el Anexo 04.B, según la calidad jurídica del oferente.
Anexos Técnicos:
El oferente participante deberá ingresar en el portal www.mercadopúblico.cl, su Propuesta Técnica adjuntando los documentos que contengan la descripción de los Servicios de “Certificación y Rep. Electrónica e Instrumentos para aeronaves” de acuerdo a las Bases Administrativas y Especificaciones Técnicas de la Licitación y dentro del plazo señalado, la que deberá incluir:
Anexo Económico:
Propuesta Económica, en UF, a Valor neto, la que debe ser presentada exclusivamente por el portal www.mercadopublico.cl.
Todo error en la oferta será de responsabilidad del proponente y no constituirá hecho imprevisto, ni excusará de la responsabilidad que se adquiere por el hecho de presentar su oferta.
La omisión de cualquiera de los antecedentes exigidos por las presentes Bases, podría ser causal suficiente para el rechazo de la Oferta, sin más trámite y expresión de causa.
Entrega de la garantia Seriedad de la oferta
La garantía de seriedad de la oferta deberá ser entregada hasta el día del cierre de la licitación, en la Oficina de partes, ubicada en Paseo Bulnes 291, Santiago, en horario de 09:00 a 12:30 y de 14:30 a 15:30, indicando en el sobre “Garantía Seriedad de la oferta, ID N° 633-2-LE17”.
APERTURA DE LAS PROPUESTAS
La apertura electrónica de las ofertas económicas y técnicas se realizará directamente en el portal de Mercado Público y estará a cargo del Departamento de Abastecimiento de la Oficina Central de CONAF. A la Apertura electrónica, se deberá invitar a un abogado de fiscalía, que cumplirá el rol de ministro de fe.
En esta primera etapa del proceso, serán rechazadas las ofertas que:
No hayan presentado el documento de garantía por seriedad de la oferta, indicado en las presentes bases.
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS RECIBIDAS
Las ofertas serán evaluadas por una Comisión de Evaluación compuesta por los siguientes funcionarios:
El Jefe del Departamento de Logística, o quien lo represente;
El Jefe Sección Compras Tácticas y Estratégicas, o quien lo represente
La Jefa Sección de Mantenimiento Aéreo, o quien la represente;
La secuencia de evaluación considerará, primero, la verificación del cumplimiento de los Requisitos Mínimos de Evaluación, esto es, el chequeo de la recepción de todos los antecedentes requeridos, para revisar la aplicación de los Criterios de Evaluación, señalados en las presentes Bases; concluyendo su labor con la preparación del Informe de la Comisión Evaluadora, de acuerdo al Art. 40 bis del Reglamento de Compras Públicas.
MODIFICACIÓN DE LAS BASES
La Corporación podrá complementar o modificar las Bases de Licitación, de acuerdo al Art. 19° del Reglamento de la Ley de Compras, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los Oferentes durante el proceso de consultas a través del foro, otorgando en estos casos un plazo prudencial para que los oferentes puedan adecuar sus ofertas a los nuevos requerimientos, e informando de ello a través del sitio www.mercadopublico.cl. Estas complementaciones y /o modificaciones formarán parte integrante de las Bases.
DETALLE DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
En primer lugar, se analizará el cumplimiento de las exigencias formales y de contenido establecido en las Bases de Licitación, es decir, si todos los documentos y antecedentes exigidos efectivamente han sido aportados y si el contenido de la propuesta corresponde a lo solicitado. No procediendo en esta etapa estipular la calificación de éstos.
Este análisis se efectuará conforme a lo dispuesto en el artículo 40 del Reglamento.
En segundo lugar, se procederá con la evaluación técnica y económica, considerando los criterios definidos para la licitación en curso:
Cada una de las propuestas de los oferentes se evaluará considerando los siguientes elementos de acuerdo a la tabla de definición de rangos y asignación de puntajes que se detallan a continuación, constatando cada uno de los medios de verificación y acreditaciones que integró cada uno de los oferentes a sus respectivas propuestas efectuadas en la Plataforma de Mercado Público, en el proceso ID 633-2-LE17.
Criterio 1 – Plazo de ejecución de los servicios solicitados (25%):
Se debe indicar el plazo de respuesta entre la solicitud del Servicio y la entrega del servicio solicitado, para ello debe completar anexo 5, adjunto a las presentes bases
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Factor
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Puntaje
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Plazo de respuesta ante la solicitud entre 1 y 72 horas hábiles
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100
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Plazo de respuesta ante la solicitud entre 73 y 96 horas hábiles
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50
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Plazo de respuesta ante la solicitud entre 97 o más horas hábiles
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0
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Criterio 2 – Cumplimiento de los requisitos formales. (5%):
Se deberá analizar la experiencia del oferente en servicios similares a los requeridos en la licitación.
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CRITERIO
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PONDERACIÓN
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EVALUACIÓN
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PUNTAJE
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Cumplimiento de los Requisitos Formales
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5%
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El oferente cumple con la totalidad de los documentos requeridos antes del cierre
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100
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El oferente presenta los antecedentes omitidos en el plazo señalado en Aclaración de oferta (posterior al cierre)
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60
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El oferente no cumple con la totalidad de los documentos solicitados o NO informa
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0
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Criterio 3: Experiencia de los Oferentes (30 %):
La experiencia se evaluará en base al número de servicios realizados e informados por cada oferente, según anexo N° 6 adjunto a las presentes bases
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FACTOR
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PUNTAJE
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Mayor o igual a 10 servicios realizados
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100
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Entre 7 y 9 servicios realizados
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75
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Entre 4 y 6 servicios realizados
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50
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Entre 1 y 3 servicios realizados
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25
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Sin experiencia o no informa
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0
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Criterio 4 - Propuesta Económica (30%):
(Precio mínimo ofertado/precio de la oferta)*100
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Criterios
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Puntaje
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Propuesta Económica
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30%
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Precio
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Puntaje Oferente = (Precio Mínimo Ofertado / Precio Oferta)*100
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El puntaje final del criterio, estará dado por el promedio de la suma de todas las lineas.,
Criterio 5- Visita a Terreno (10%)
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Criterios
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Puntaje
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Proveedor asiste a visita a terreno
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100
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Proveedor no asiste a visita a terreno
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0
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Visita Técnica a Terreno
Los oferentes a la presente licitación deberán efectuar una visita técnica al lugar donde se encuentran las aeronaves, esto es el Centro de Mantenimiento Aeronáutico de la Corporación Nacional Forestal, ubicado en el Aeródromo de Curacaví, debiendo efectuarse en los días 10,13,14,15 y 16 de Febrero de 2017.
Esta visita se deberá coordinar previamente con la Srta Andrea Muñoz en el teléfono 2-6630355 o al correo Andrea.munoz@conaf.cl . Las visitas contaran con un acta firmada por el oferente, en donde indique claramente el nombre y Rut de la empresa postulante.
Mecanismos de Resolución de Empate
Se entenderá por empate cuando haya igualdad de puntaje entre dos o más propuestas una vez evaluada técnica y económicamente todas aquellas que hayan sido presentadas válidamente. Los criterios de desempate son los siguientes:
En primer lugar se seleccionará aquel oferente que presente el mayor puntaje en el criterio “Precio”,
En segundo lugar, de persistir la igualdad entre dos o más propuestas, se utilizará para desempatar el oferente que presente el mayor puntaje en el criterio: “Experiencia del Oferente”.
En tercer lugar, en caso de persistir igualdad entre dos o más propuestas, se seleccionará a aquel oferente que presente el mayor puntaje en el criterio: “Plazo de ejecución de los servicios solicitados”.
Finalmente, de continuar empatados dos o más ofertas, se resolverá en favor de quien haya ingresado primero la oferta a la Plataforma de Mercado Público.
DE LA ADJUDICACIÓN DE LA LICITACION
La Corporación adjudicará la presente licitación pública de acuerdo a las presentes Bases Administrativas y, podrá declarar inadmisible cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan los requisitos o consideraciones establecidas en las presentes Bases.
Podrá además, declarar desierta la Licitación pública cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses y/o excedan la capacidad presupuestaria de la Corporación; en estos últimos casos, dichas declaraciones deberán ser manifestadas por Resolución Fundada.
La adjudicación será publicada en el portal www.mercadopublico.cl, señalando el nombre del oferente seleccionado por la Corporación.
Esta licitación pública se adjudicará a la oferta que obtenga el mayor puntaje, de acuerdo a los criterios de evaluación indicados en las presentes Bases, salvo en los casos en que se produzca igualdad de puntaje; situación en la cual se aplicará la jerarquización de criterios indicados en el punto anterior.
La Corporación emitirá una Resolución de Adjudicación, la cual se publicará en el portal de compras del Estado www.mercadopublico.cl, de acuerdo a la normativa vigente.
La notificación de la Resolución de Adjudicación se entenderá realizada, luego de 24 horas transcurridas desde que CONAF publique dicha Resolución en el portal de compras www.mercadopublico.cl
Si la adjudicación no se realiza dentro del plazo señalado en las presentes bases de licitación públicas, la Corporación informará en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar y se indicará el nuevo plazo para la adjudicación.
PLAZOS DE EJECUCIÓN:
La suscripción del contrato y la entrega de la garantía de fiel, oportuno y cabal cumplimiento del mismo y la propuesta, se efectuará en un plazo de hasta quince (15) días hábiles, a contar de la fecha de notificación de la adjudicación efectuada a través del portal Mercado Público. El contrato regirá para ambas partes una vez que la Resolución que lo aprueba haya sido totalmente tramitada.
El plazo de vigencia del contrato comenzará a contar de la fecha de la total tramitación del acto administrativo que lo apruebe, y tendrá una vigencia máxima de 36 meses a menos que se ejerza el derecho a una prorroga de un año.
Si a juicio de CONAF y por causa fundada, no es conveniente continuar con el desarrollo del contrato, considerando los resultados de las etapas previas, se le podrá dar término anticipado mediante carta certificada remitida a la otra parte, con a lo menos 30 días corridos de anticipación a dicha fecha de término, cancelando sólo el valor de los productos que haya suministrado. Las causales de dicho término se deberán circunscribir a las indicadas en presentes Bases Administrativas de esta Licitación.
Cabe señalar que CONAF podrá modificar de común acuerdo con el oferente seleccionado, el contrato ya suscrito si así lo requiere, siempre que existan circunstancias o características fundadas de ejecución y que dichos cambios no se refieran a cláusulas esenciales del mismo. Además, será sancionado mediante el correspondiente acto administrativo.
CONAF podrá, en caso que el oferente originalmente seleccionado rehúse suscribir el contrato, no entregue la garantía de fiel, oportuno y cabal cumplimiento del mismo, se desista de su oferta, o sea inhábil para contratar con el Estado de acuerdo a los términos de la Ley Nro. 19.886 y su Reglamento, adjudicar al oferente que le siga en puntaje de acuerdo a la evaluación de las propuestas, quien deberá cumplir con las exigencias establecidas en las Bases de Licitación, y así sucesivamente entre los oferentes evaluados por orden de puntaje obtenido, hasta llegar al tercer lugar si fuese necesario, o declararla desierta. Además CONAF se reserva el derecho de seguir las acciones legales que en derecho correspondan
DEL TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
La Corporación podrá poner término anticipado al contrato, y a su voluntad podrá proceder al trato o contratación directa en los casos autorizados por la ley y el reglamento, o bien llamar a licitación nuevamente, por simple acto administrativo, sin necesidad de demanda ni requerimiento judicial, pudiendo hacer efectiva las garantías que se hubieren constituido, si concurre alguna de las causales que se señalan:
Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
Por mutuo acuerdo entre las partes.
Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
Declaración de quiebra o incapacidad sobreviniente.
Cancelación o extinción de la personalidad jurídica.
Las demás que se establezcan en las respectivas Bases de la licitación o en el contrato.
Casos en lo que no procederá el cobro de garantía:
Mutuo acuerdo entre los contratantes, Resciliación.
Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
Caso Fortuito o Fuerza Mayor.
Caso de muerte del adjudicatario, para personas naturales.
CONSULTAS Y ACLARACIONES
Las consultas referentes a las Bases Técnicas y Administrativas deberán ser realizadas sólo por la modalidad FORO del portal de compras Mercado público, durante las fechas indicadas en el Calendario de esta licitación. Las respuestas a dichas preguntas se publicarán a través de la mencionada modalidad FORO.
TRABAJADORES DEPENDIENTES DEL ADJUDICADO
Será de responsabilidad única exclusiva del adjudicatario velar por la salud, seguridad e integridad de sus trabajadores dando cumplimiento a la ley 16.744. Los trabajadores que intervengan en la prestación del servicio serán dependientes exclusivos del oferente adjudicado, correspondiendo a éste cumplir las obligaciones legales, previsionales, laborales y otras que le correspondan, conforme a la legislación vigente. Por tanto, CONAF no tiene ni tendrá vínculo laboral ni ninguna especie de relación contractual con éstos.
OBSERVACIONES A LA APERTURA DE LAS OFERTAS
Los oferentes podrán efectuar observaciones dentro de las 24 horas siguientes a la apertura de las ofertas a través del mecanismo establecido por el portal de compras, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso final del artículo 33 del Reglamento de la Ley N° 19.886. Solamente para el caso de Apertura de las propuestas, automáticamente serán rechazadas las ofertas que no cuenten con el documento de garantía por seriedad de la oferta.
PRESENTACIÓN DE ANTECEDENTES OMITIDOS POR LOS OFERENTES
En caso de que uno o más oferentes omitan algún antecedente de carácter administrativo, podrán presentarlo en un plazo fatal de 24 horas contados de la petición de CONAF, a través del FORO. Se exceptúa de esta opción la entrega de antecedentes técnicos, los cuales deberán ser entregados antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. (Artículo N° 40 del Reglamento).
CONSULTAS POSTERIORES AL CIERRE DE LA LICITACIÓN
CONAF podrá realizar consultas y solicitar antecedentes durante el período posterior al cierre de esta licitación y antes de su adjudicación. Estas consultas serán realizadas a través de la modalidad de FORO Inverso del portal de compras. Los antecedentes que se soliciten, deberán estar orientados a aclarar aspectos de la oferta, o al requerimiento de documentos o certificados originales, y no podrán constituir temas evaluables de esta licitación.
CONSULTAS RESPECTO A LA ADJUDICACIÓN
Las consultas respecto a la adjudicación se recibirán a través del correo electrónico del funcionario encargado de la licitación, las que serán respondidas por el mismo medio. Se responderán consultas ingresadas hasta 48 horas.
READJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN
En los casos en que el oferente adjudicado no suscriba el contrato dentro del plazo establecido, no entregue la garantía de fiel cumplimiento del contrato, no cumpla con los requisitos para contratar establecidos en las presentes bases, se desista de su oferta o sea inhábil para contratar de acuerdo con los términos de la Ley 19.886 y su Reglamento, se entenderá que desiste de ejecutar el contrato, por lo tanto, CONAF tendrá derecho a encomendar la adquisición de los servicios licitados al oferente que de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente, a menos que se estime conveniente efectuar una nueva licitación, declarando desierto el proceso. Sin perjuicio de lo anterior, además, se hará efectiva la Garantía de Seriedad de la Oferta.
CONTRAPARTES DE CONAF
La contraparte técnica de CONAF ante el oferente adjudicado, será el Jefe Del Departamento de Logística-GEPRIF.
PRODUCTOS ADICIONALES
En el caso de requerir productos o servicios adicionales o complementarios a los que se definen en la presente licitación pública, el adjudicatario deberá presentar un presupuesto por dicho requerimiento, dirigido al Jefe Del Departamento de Logística, GEPRIF, quien podrá aceptar o rechazar total o parcialmente la cotización señalada. El monto máximo a ejecutar no podrá superar el 30% del monto originalmente adjudicado.
MULTAS
El incumplimiento de plazos en la entrega de los servicios parciales o totales por causas imputables al Proveedor, salvo causa de fuerza mayor comunicadas formalmente, llevará consigo una multa de (0,3) UF por cada día de atraso, contados desde la fecha de entrega comprometida.
No serán admitidas en ningún caso justificaciones presentadas una vez producido el retraso, debiendo el adjudicatario comunicar por escrito tan pronto prevea el retraso, indicando el nuevo plazo de entrega y alegando las causas que justifiquen el aplazamiento, para lo cual la Corporación se pronunciará de acuerdo a los méritos señalados en la presentación, pudiendo acoger los fundamentos y prorrogar la entrega de los productos, o en su defecto no acogerlos y aplicar las multas que correspondan.
Procedimiento para la aplicación de multas:
A continuación se detalla el procedimiento asociado a la aplicación de las respectivas multas y cobro de la garantía de fiel cumplimiento:
Descripción de la Actividad
Detectada una situación que amerite la aplicación de multa o el cobro de la boleta de garantía de fiel cumplimiento, según lo estime la Corporación, el administrador del respectivo contrato, notificará inmediatamente de ello al proveedor, informándole sobre la aplicación de la multa, y sobre los hechos en que aquélla se motiva.
A contar de la notificación singularizada en el número anterior, el proveedor tiene un plazo de 5 días hábiles para efectuar sus descargos por escrito ante el Gerente de Finanzas y Administración, acompañando todos los antecedentes que respalden su posición.
Vencido el plazo indicado en el número anterior sin que se hayan presentado descargos, se aplicará la correspondiente sanción por medio de una carta certificada de CONAF.
Si el proveedor adjudicado ha presentado descargos dentro del plazo establecido para estos efectos, el Gerente de Finanzas y Administración tendrá un plazo de 30 días hábiles, contados desde la recepción del descargo del proveedor, para rechazarlos o acogerlos, total a parcialmente. Al respecto, el rechazo total a parcial de los descargos del respectivo proveedor deberá formalizarse a través de una carta certificada de CONAF, en la cual deberá detallarse el contenido y las características de la sanción a aplicar.
Recurso de reposición: El proveedor adjudicado dispondrá de un plazo de 5 días hábiles, contados desde la notificación de la sanción por carta certificada, para impugnar la aplicación de la multa, debiendo acompañar todos los antecedentes que justifiquen eliminar, modificar a reemplazar la respectiva sanción. La Dirección Ejecutiva tendrá un plazo no superior a 30 días hábiles para resolver el citado recurso.
En el evento de que la sanción sea finalmente cursada, sea total a parcialmente, ésta se hará efectiva mediante descuentos en los pagos más próximos que CONAF deba efectuar al proveedor, o bien, mediando el cobro de la garantía do cumplimiento, según cual sea el caso.
De producirse atrasos en la entrega de los productos, CONAF podrá poner término al contrato, y podrá hacer efectiva la de Garantía de Fiel Cumplimiento correspondiente. Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que la Corporación pudiere interponer en contra del proveedor en virtud del daño ocasionado.
CLAUSULA DE CONFIDENCIALIDAD
Toda la información relacionada con la presente licitación será de carácter confidencial para el oferente que se adjudique la licitación, toda uso de la información deberá ser con previa autorización por escrito de CONAF.
ALCANCE FINAL
Las Bases Administrativas y Técnicas de esta licitación pública, como también las aclaraciones a consultas realizadas a través de las modalidades FORO y FORO INVERSO del portal de compras, forman parte de las condiciones particulares del contrato que se suscriba en virtud de esta licitación pública.
ANEXOS DE ESTA LICITACIÓN:
Anexo 1. Antecedentes del Oferente
Anexo 2. Declaración de Conocimiento y Aceptación de Bases
Anexo 3. Declaración que NO tiene Condenas
Anexo 4.A Declaración que no tiene vínculos Directivos (Persona Jurídica)
Anexo 4.B Declaración que no tiene vínculos Directivos (Persona Natural)
Anexo 5. Plazo de Respuesta
Anexo 6. Experiencia.
Anexo: Especificaciones Técnicas