I: SERVICIOS A LICITAR
La Corporación Nacional Forestal, en adelante la Corporación o CONAF, indistintamente, llama a presentar ofertas a través del portal de compras del estado www.mercadopublico.cl para ofrecer servicio de aseo de dependencias de Oficina Provincial Arauco, instalaciones ubicadas en Avda. Pdte. Frei N° 288 de la ciudad de Cañete, de acuerdo a lo indicado en las Bases Técnicas.
II: NORMAS GENERALES:
1) La presente licitación tendrá el carácter de pública y podrán participar en ella las personas naturales o jurídicas que deseen proveer el equipamiento solicitado, mientras cumplan con los requisitos establecidos en las presentes bases y las especificaciones de las bases técnicas (B.T.).
2) No podrán ofertar en este proceso de adquisición aquellos proveedores cuya empresa haya sido condenada por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores dos años (Art. 4° Ley 19.886); y no podrán contratar aquellos proponentes afectos a la prohibición del Art 4° inciso 6° de la Ley N° 19.886 y del Art 10° de la Ley 20.393.
3) El proceso de adquisición se ceñirá a la siguiente normativa aplicable: Ley N° 19886, de Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, las presentes bases, Las aclaraciones, respuestas y modificaciones a las bases si las hubiese.
4) Los principios que rigen la presente licitación son: Libre concurrencia al llamado, Igualdad de los oferentes antes las bases y no discriminación arbitraria, Estricta sujeción a las Bases, No formalización y Transparencia y publicidad.
III: PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS:
La ofertas a esta licitación, se divide en 2 líneas cuyo detalle de actividades se encuentra en las bases Técnicas adjuntas, las que serán evaluadas por separado y podrían ser adjudicadas a distintos oferentes.
La licitación tendrá un plazo de presentación de ofertas de diez días corridos contados desde que se publique en el Sistema de Información de Mercado Público la resolución aprobatoria de las presentes bases que convoca a licitación pública. (Si el cierre es un día feriado o fin de semana, la fecha se correrá hasta el próximo día hábil, después de las 16:00hr.).
Las ofertas técnicas y económicas deberán ser presentadas electrónicamente en el sistema de información www.mercadopublico.cl La presentación de ofertas implicará el conocimiento y aceptación de estas bases.
Sólo serán evaluadas las ofertas de aquellos proveedores que suban al portal www.mercadopublico.cl, los antecedentes requeridos. Aquellos oferentes que no entreguen la documentación requerida para presentar ofertas quedarán marginados de la propuesta. Sin perjuicio de lo anterior, la Corporación podrá solicitar que envíe antecedentes faltantes, sin contravenir lo dispuesto en el artículo 40 del reglamento de la Ley de Compras
Los participantes deberán adjuntar los antecedentes indicados en el punto 4 de esta ficha de licitación.
El oferente en su oferta económica formal deberá considerar todos los gastos directos e indirectos que irrogue el fiel y oportuno cumplimiento del contrato (mano de obra y materiales de aseo).
Los oferentes deben constatar que el envío de sus ofertas técnicas y económicas a través del sitio web haya sido realizado con éxito. Para ello, será obligación verificar el posterior despliegue automático del “Comprobante de Envío de Oferta” que se entrega en dicho sistema, el cual puede ser impreso por el proponente para su resguardo.
Frente a un eventual conflicto o discrepancia que surja, será condición esencial acompañar dicho documento. No se aceptarán reclamos en que no se adjunte dicho documento.
La fecha de cierre para recepción electrónica de las ofertas técnicas y económicas será de diez días corridos contados desde la fecha de la convocatoria a través del sistema de información (ESTE ANTECEDENTE SE EXPRESA EN EL PUNTO 3 DE ESTAS BASES, Etapas y Plazos).
IV: ESPECIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS:
Se describen los servicios de aseo licitados en las bases técnicas adjuntas, así como el listado de actividades diarias, semanales (línea 1) y a solicitud de la Corporación (línea 2).
V: MULTAS
Cuando la Corporación constate que las labores encomendadas no se han realizado de acuerdo a lo indicado en las bases técnicas, el adjudicatario tendrá una multa correspondiente a 0,5 UF, la que será descontada del próximo pago mensual, con un máximo de 4 multas mensuales.
VI: MODALIDAD Y LLAMADO A LICITACIÓN:
La CONAF llamará a Licitación Pública a través del Portal www.mercadopublico.cl, los interesados podrán acceder a los antecedentes de esta licitación en dicho portal.
Las personas, naturales o jurídicas interesadas en esta licitación deberán estudiar esta propuesta, realizar consultas si es necesario y realizar una oferta.
VII: FORMA DE LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA:
Los archivos necesarios para la presentación de la oferta son los indicados en el punto 4 de las presentes bases.
Durante todo el proceso, el oferente deberá revisar periódicamente el portal, no pudiendo alegar desconocimiento de la información publicada.
Las ofertas que no ingresen por este medio no serán consideradas, salvo aquellas contempladas en el artículo 62 del Reglamento de la ley de compras, según proceda.
La oferta económica ingresada en la ficha electrónica del portal deberá ser expresada en pesos chilenos. El valor ofertado en la ficha electrónica se entenderá como valor neto (o líquido en caso de oferentes de 2° categoría).
El detalle de la oferta económica presentada a través del portal de compras del Estado www.mercadopúblico.cl, se hará en anexo económico (anexo 5) indicando si la oferta se encuentra afecta o exenta de impuesto IVA o si es contribuyente de segunda categoría. El NO PRESENTAR este anexo (N° 5), hará que la oferta no sea evaluada.
VIII: CONSULTAS Y MODIFICACIONES:
Existirá un período de consultas, respecto a las bases administrativas, de cuatro días corridos contados desde la fecha de publicación del proceso o de la Resolución que aprueba las bases y convoca a licitación a través del sistema de información: www.mercadopublico.cl
Las respuestas y aclaraciones se entregarán al día hábil siguiente luego de haberse cerrado el período de consultas.
Estas consultas y respuestas se realizarán sólo por la modalidad FORO del portal de compras del Estado, durante las fechas indicadas en el Calendario de esta licitación pública. Las respuestas a dichas preguntas se publicarán a través de la misma modalidad FORO.
La CONAF podrá modificar los documentos de la propuesta durante el proceso de la misma, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por uno de los oferentes, otorgando un plazo prudente para que los oferentes puedan adecuar sus ofertas a los nuevos requerimientos.
En el evento de ser necesaria una modificación a las bases antes del cierre de la licitación, se efectuará mediante resolución y se otorgará una extensión de plazo a fin de que los proponentes puedan adecuar sus ofertas. Estas modificaciones formarán parte integral de las bases.
IX: APERTURA DE LAS OFERTAS:
Al día hábil siguiente al cierre de la licitación, se realizará la apertura electrónica de las ofertas técnicas y económicas directamente en el portal de compras de Estado, en la fecha y hora indicada en la licitación.
Una vez realizada la apertura electrónica y durante el periodo de evaluación de las ofertas, CONAF podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás participantes, esto es, en tanto, no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes si correspondiere a través del Sistema de Información. Este proceso se realizará a través de la funcionalidad de la Plataforma de Compras, www.mercadopublico.cl, denominada FORO INVERSO, el cual se ajustará al Art. 40, del reglamento de la Ley de Compras Públicas.
Para una mayor eficacia en este proceso, la Corporación podrá contactar a los oferentes consultados para comunicarles que se encuentra una consulta en el foro y que deben contestarla antes del plazo estipulado en la consulta.
Los antecedentes que se soliciten deberán estar orientados a aclarar aspectos de la oferta o al requerimiento de documentos o certificados originales, y no podrán constituir temas evaluables por los criterios de evaluación de esta licitación.
X: EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS:
Las ofertas aceptadas durante la apertura electrónica de esta licitación serán evaluadas por una Comisión compuesta al menos por los siguientes funcionarios, o por quienes los representen:
• Jefe Provincial de Oficina Provincial Arauco, o quien lo subrogue.
• Encargado Provincial de Finanzas y Administración, o quien lo subrogue.
• Administrativa de Fiscalización Forestal, o quien la subrogue.
La secuencia de evaluación considerará, primero, el chequeo de las especificaciones y antecedentes requeridos, para concluir en la aplicación de los Criterios de Evaluación, señalados en el punto XV, de las presentes Bases y asignará los puntajes correspondientes de los distintos criterios de evaluación.
Durante el período de evaluación, los oferentes no podrán mantener contacto alguno con CONAF, con excepción de la solicitud de aclaraciones y pruebas que pudiere requerir ésta a través de la Comisión de Evaluación, por escrito y a través del portal (FORO INVERSO).
La Comisión de Evaluación, luego de realizar la evaluación de las ofertas, emitirá un informe de evaluación y entregará una propuesta de adjudicación al Director Regional Biobío.
XI: RESOLUCIÓN DE EMPATES:
De existir igualdad en el máximo puntaje obtenido entre dos o más oferentes, CONAF adjudicará la licitación al que haya obtenido un mayor puntaje en:
a) El Criterio de Evaluación denominado “Experiencia”. Si el puntaje es el mismo, se le adjudicará a quien presente mayor experiencia y recomendaciones.
b) De persistir la igualdad, se adjudicará al proveedor que haya obtenido un mayor puntaje en el Criterio de Evaluación denominado “Condiciones de empleo y remuneración”.
c) De persistir el empate, se adjudicará al proveedor que haya obtenido un mayor puntaje en el Criterio de evaluación denominado “Precio”.
En caso de persistir el empate, se adjudicará al proveedor que haya ingresado primero la oferta en el portal www.mercadopublico.cl.
XII: REQUISITOS DEL OFERENTE ADJUDICADO:
a) Encontrarse inscrito, con contrato vigente y en estado “hábil” en el Registro Oficial de Proveedores del Estado, denominado “Chileproveedores”.
De no estar inscrito, se transcribe a continuación, la instrucción de la Circular N°09, de fecha 6 de Marzo de 2007, de los Ministerios del Interior y Hacienda: “En caso que el o los proveedores adjudicados no estén inscritos en el registro electrónico oficial de contratistas de la Administración, Chileproveedores, estarán obligados a inscribirse dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la adjudicación o de la emisión de la orden de compra respectiva”.
b) En caso de no cumplir con la obligación indicada en el literal a) en el tiempo señalado o no tener la condición de “Hábil” para contratar con el Estado de Chile, la Corporación encomendará la adquisición de los bienes licitados al oferente que de acuerdo al resultado de la evaluación de esta licitación le siga en puntaje, y así sucesivamente, considerando también resolución de desempate si fuera necesario, de acuerdo a lo indicado en el punto XI de las presentes bases.
XIII: VISITA A TERRENO:
Para una estimación de la cantidad de horas de trabajo necesarias para realizar las labores descritas en las bases técnicas, se hace necesario que los oferentes interesados en participar de este proceso realicen una visita a las oficinas. Esta visita es obligatoria y podrá realizarse durante los primeros 5 días hábiles contados desde la publicación, previa coordinación con Fernando Mendoza al correo fernando.mendoza@conaf. Las ofertas cuyos oferentes no hayan asistido a esta visita a terreno, no serán evaluadas.
XIV: MECANISMOS PARA LA SOLUCIÓN DE CONSULTAS RESPECTO A LA ADJUDICACIÓN:
CONAF ha determinado para el presente proceso que las consultas, una vez efectuada la adjudicación, relativas a esta fase de la licitación, deberán ser realizadas al correo electrónico: fernando.mendoza@conaf.cl; consultas que serán recepcionadas sólo hasta dos días hábiles después de publicar la respectiva adjudicación, y serán respondidas hasta las 48 horas siguientes.
XV: DETALLE DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
Cada línea será evaluada en forma independiente.
Las ofertas serán analizadas por una comisión que será la responsable de evaluar y adjudicar a la mejor oferta, conforme a los criterios de evaluación establecidos en las presentes Bases.
Para estos efectos, cada criterio tendrá una ponderación que a continuación se indica:
|
Criterio
|
Ponderación (%)
|
|
Precio
|
45
|
|
Experiencia
|
20
|
|
Condiciones de empleo y remuneración
|
20
|
|
Otras materias de alto impacto social
|
10
|
|
Cumplimiento de requisitos formales
|
5
|
Precio (45%). Se asignarán 30 puntos a la propuesta de menor precio para la Corporación. Los demás puntajes se asignarán en forma inversamente proporcional (a mayor precio, menor puntaje). Para determinar el valor a evaluar, se considerará la oferta total, es decir, la suma de los meses ofertados para los años 2020, 2021 y 2022.
Para hacer comparables las ofertas, Conaf sumará el impuesto (de acuerdo a lo indicado en el Anexo 5) a cada una de las ofertas antes de evaluarlas. Si alguna oferta no indicara el tipo de contribuyente, se entenderá de primera categoría y se le sumará el 19% de IVA.
Experiencia (20%): Esta será Evaluada con la presentación de copias de Boletas de Honorarios, Facturas, Contratos u Órdenes de Compra (Exclusivamente relacionados con los servicios a Contratar). El puntaje se asignará de acuerdo a la siguiente tabla:
|
5 o más años de experiencia
|
10 puntos
|
|
Entre 2 y menos de 5 años de experiencia
|
7 puntos
|
|
Menos de 2 año de experiencia o no indica
|
4 puntos
|
A la experiencia se sumará la presentación de certificados de Recomendaciones (No inferiores a Enero de 2015) y cuyo puntaje a sumar es;
|
5 ó más Certificados
|
10 puntos
|
|
3 ó 4 Certificados
|
6 puntos
|
|
1 ó 2 Certificados
|
4 puntos
|
|
No adjunta Certificados
|
00 Puntos
|
Condiciones de empleo y remuneración (20%): Se le asignarán 35 puntos a la propuesta que incluya mejor remuneración para la persona que realice el trabajo. Los demás puntajes se asignarán en forma proporcional (a menor remuneración, menor puntaje).
El sueldo a pagar a la persona que la empresa disponga al trabajo en Oficina Conaf, no podrá ser inferior al Sueldo Mínimo actual, (de acuerdo a la cantidad de horas trabajadas) y este deberá ser reajustado en igual fecha y porcentaje en que este sea reajustado, según la Ley. Si el reajuste indicado por el adjudicatario resulta ser menor que el salario mínimo reajustado, el reajuste será igual al reajuste del salario mínimo.
Otras materias de alto impacto social (10%): Para proveedores de la provincia de Arauco, se asignarán 10 puntos. Para proveedores de otras comunas de la región del Biobío 5 puntos. Para proveedores de otras regiones, 0 puntos.
De acuerdo a la última modificación del reglamento de compras públicas en el artículo 23, n°3 se define como materia de alto impacto social, entre otras, aquellas que privilegien el impulso a las empresas de menor tamaño y la descentralización y el desarrollo local.
Cumplimiento de requisitos formales (5%): Los oferentes deberán cumplir con todo lo exigido en los puntos 4 de las presentes bases, de no cumplir con todo, la CONAF se reserva el derecho de evaluar o no estas ofertas. Si tiene todos los antecedentes y formularios requeridos, se calificará con 5 puntos, si se le solicitan y los entrega, se calificará con 0 puntos. Si se solicitan antecedentes y no los entrega, queda fuera de bases, NO SE EVALÚA.
XVI: PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN:
Concluido el proceso de apertura, la Comisión Evaluadora estudiará las condiciones de las ofertas y elaborará un informe técnico de propuesta de adjudicación, esta proposición recaerá el oferente que mejor cumplan con los requisitos administrativos, técnicos, legales y económicos de la presente licitación y haya obtenido el mayor puntaje de acuerdo a los criterios de evaluación definidos. Este informe será remitido al Director regional Biobío de CONAF junto con todos los antecedentes de los postulantes para su aprobación y/o rechazo.
La CONAF se reserva el derecho de adjudicar y/o declarar inadmisible, total o parcialmente, cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan con los requisitos o condiciones establecidas en las Bases, sin que la aplicación de esta medida de lugar a algún tipo de reclamación.
Si por alguna causa no se puede cumplir con el plazo para adjudicar indicado en las bases, se publicará en el sistema de información www.mercadopublico.cl una nueva fecha, indicando las razones que justifican el incumplimiento.
XVII: READJUDICACIÓN:
Si algún oferente adjudicado no suscribe el contrato correspondiente dentro del plazo indicado para ello, se entenderá que se desiste de la adjudicación, por lo tanto CONAF, tendrá derecho a encomendar la adquisición de lo licitado al oferente que de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente.
La notificación de la nueva Resolución de Adjudicación, se entenderá realizada, luego de las 24 hrs. transcurridas desde que CONAF publique dicha Resolución en el portal de compras www.mercadopublico.cl.
XVIII: CONTRAPARTE DE CONAF:
La contraparte técnica y administrativa de CONAF ante el oferente adjudicado, la ejercerá el encargado de finanzas y administración, o quien lo represente.
XIX: DOCUMENTOS INTEGRANTES:
Esta licitación pública y la adquisición de los bienes que de ésta se desprendan se realizarán y regirán por los siguientes documentos:
Las presentes Bases, las especificaciones y los anexos que se incluyan en este proceso de licitación.
Las consultas, respuestas y aclaraciones, derivado del procedimiento establecido en las presentes Bases Administrativas.
La oferta técnica y la oferta económica de los oferentes adjudicados.
Las Órdenes de Compra que se emitan por el servicio adjudicado.
Las modificaciones efectuadas a las Bases Técnicas y Administrativas de esta licitación pública, si las hubiere.
Los antecedentes o documentos que solicite o proporcione la Corporación, según lo dispuesto en las Bases de licitación.
XX: CONTRATO Y FORMA DE PAGO
La CONAF y el oferente adjudicado suscribirán un contrato en los que se establecerá lo indicado en su oferta, como el precio mensual, remuneración, tiempo de contrato y garantía para los servicios adjudicados, de acuerdo a la oferta realizada. Se deja establecido que se incluyen derechos y obligaciones tanto para la Corporación como para los adjudicatarios, concordantes con lo estipulado en las Bases de Licitación.
La duración del contrato será de 36 meses a partir del 01 de Marzo de 2020 o de la fecha de adjudicación si esta fuera posterior, más los días necesarios para completar el mes en el cual vence el contrato. Los meses que corresponda al año 2023, se pagarán al valor ofertado para el año 2022.
Para la ejecutar este contrato será exigible a los adjudicatarios estar inscritos en el Registro Chileproveedores, o en su defecto tendrá un plazo para inscribirse de 15 días corridos, una vez adjudicado(a).
Los adjudicatarios, deberán suscribir el contrato dentro de los 15 días hábiles siguientes desde la fecha en que se les informe que CONAF lo tiene disponible para su revisión y firma, mediante un correo electrónico al que indique en el formulario de antecedentes que son parte de su oferta.
Si el adjudicatario tuviera que realizar el servicio vía contratación de trabajadores(as), deberá entregar copia de dichos contratos a Conaf y de los anexos que suscribiere con sus trabajadores(as). De igual forma, junto con la factura, deberá hacer entrega digital de liquidaciones de sueldo y pago de imposiciones del mes anterior, al correo o correos electrónicos que se le indicarán oportunamente.
CONAF podrá poner término anticipadamente a este contrato, por mutuo acuerdo de las partes y/o unilateralmente ante el incumplimiento grave del adjudicatario(a), bastando para dichos efectos, la sola notificación mediante carta certificada enviada al domicilio del (a) Representante Legal del (a) prestador del servicio que figure en el contrato suscrito, sin derecho al pago de indemnizaciones por parte de CONAF. En caso de dar término anticipado, la Corporación podrá readjudicar el remanente del contrato al oferente que de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje y criterios de Resolución de empates si fuera necesario.
Será incumplimiento grave para CONAF, a lo menos:
• Cuando la Empresa Contratista o Proveedor no esté cumpliendo con los servicios presentados en su propuesta.
• No cumplimiento de las actividades y servicios establecidos en las bases técnicas.
• Decisión fundada de la Corporación, como por ejemplo; daño, robo, hurto, entre otros.
El pago será en un plazo no superior a 30 días corridos, contados desde la presentación de la factura o boleta de servicios y previa recepción conforme de los servicios realizados, por parte del encargado de finanzas y administración provincial de Arauco, o quien él autorice.
XXI: VIGENCIA DE LAS OFERTAS:
Las ofertas presentadas por los oferentes deberán tener validez por los siguientes 40 días corridos a contar de la fecha indicada como plazo máximo de recepción de ofertas.
XXII: INTERPRETACIÓN DE LAS BASES:
Toda diferencia en la interpretación de las Bases Administrativas, Técnicas y Anexos pertenecientes a esta licitación pública, será resuelta administrativamente por CONAF.
XXIII: PACTO DE INTEGRIDAD:
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas en el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
1.- El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
2.- El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquiera de sus tipos o formas.
3.- El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
4.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
5.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
6.- El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
7.- El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
8.- El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
XXIV: FORMULARIOS ANEXOS:
LAS BASES ADMINISTRATIVAS ADJUNTAN EN ARCHIVOS WORD LOS ANEXOS 1, 2, 3, 4 y 5