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1.-INTRODUCCION |
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Bosque Modelo Panguipulli es una iniciativa conformada de manera voluntaria por diversas organizaciones sociales, servicios públicos y academia, en torno a la Conservación, el Manejo y el Uso Sustentable del Ecosistema Forestal de la Comuna de Panguipulli, ajena a toda cuestión de orden religioso, político, sindical o de lucro, y surge de la iniciativa de la Corporación Nacional Forestal, CONAF, y la I. Municipalidad de Panguipulli, quienes apoyan financieramente sus acciones. En este Contexto, la CONAF requiere contratar el Servicio de un Profesional de las Cs. Administrativo y/o Sociales, para que, principalmente, lidere el trabajo de fortalecimiento organizacional que BM Panguipulli desarrolla en el marco de la línea estratégica ‘Puesta en Valor de Otros Usos del Bosque’ (en los ámbitos de los ‘PFNM’, la ‘Apicultura’, y el ‘Turismo Comunitario’); implemente actividades en el marco del ‘Fondo Concursable’ del BM Panguipulli); y para que lleve los procesos internos de gestión administrativa de soporte para todas las actividades del BM Panguipulli.
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2.-NORMAS QUE REGULAN LA LICITACION |
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La licitación se regirá por las presentes bases administrativas y técnicas y por Las normas legales, reglamentarias y técnicas vigentes a la fecha del llamado a licitación, especialmente la Ley 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de suministro y prestación de Servicios y su Reglamento. Asimismo serán reglas propias de la licitación, las aclaraciones que emita y publique CONAF, sean requeridas por los participantes de esta licitación o bien impartidas por CONAF, formando parte de estas bases.
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3.-FORMA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA |
Se deberán adjuntar electrónicamente los anexos, todos y cada uno de los antecedentes que formen parte de la oferta, como así mismo aquellos que se consideren necesarios para su mejor comprensión y entendimiento, según la siguiente tabla:
Ítem mercado público Documentos
Administrativa Certificado de Título (fotocopia protocolizada ante
Notario) Y anexos 4,5,6
Técnica Anexos 1 y 2, y otros documentos que estime pertinente
Económica Anexo 3 y línea habilitada del portal
Las únicas ofertas válidas serán aquellas presentadas a través del sitio www.mercadopublico.cl. No se aceptarán ofertas que se presenten por un medio distinto al establecido en estas Bases, salvo los casos contemplados en el artículo 62 del Reglamento de la Ley 19.886, sobre Compras Públicas.
Los Oferentes deben constatar que el envío de sus ofertas técnicas y económicas a través del sitio www.mercadopublico.cl hayan sido ingresadas con éxito, incluyendo el previo ingreso de todos los Formularios y Anexos requeridos; para ello se deben verificar el posterior despliegue automático del comprobante de envío que se entrega en dicho sistema, el cual puede ser impreso por el proponente para su resguardo.
Será responsabilidad de los oferentes adoptar las medidas que sean necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente las respectivas propuestas.
Las ofertas permanecerán cerradas y se abrirán electrónicamente en las fechas indicadas en el cronograma de las presentes Bases.
Todos los antecedentes que acompañen la propuesta deberán presentarse en formato electrónico a través del portal.
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4.-MECANISMO PARA LA SOLUCIÓN DE CONSULTAS |
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Las consultas que los oferentes deseen formular con relación a la materia de esta Licitación, se realizarán a través del portal http://www.mercadopublico.cl todas las consultas y solicitudes de aclaración que los oferentes soliciten, utilizando la sección de foro, hasta la hora y día en que se indica en el cronograma. Las respuestas a las consultas estarán disponibles en el mismo portal, a contar del día indicado en el cronograma de licitación.
Sin perjuicio de lo anterior y hasta el plazo en que deben responderse las consultas, CONAF se reserva el derecho de emitir, las aclaraciones a las Bases que estimare necesarias o las que hubieren surgido con motivo de las consultas efectuadas por los interesados durante el proceso de Licitación. Tales aclaraciones se entenderán informadas a los participantes, al encontrarse publicadas en la página web www.mercadopublico.cl. Las dudas sobre el manejo del portal deben efectuarse en el fono consulta del portal de compras públicas 600-7000-600.
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5.-MODIFICACION Y/O COMPLEMENTACION DE LAS BASES |
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CONAF podrá modificar y/o complementar las Bases de la Licitación, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los Oferentes mediante el foro del sistema, durante el proceso de la Licitación, otorgando un plazo prudencial para que los oferentes puedan adecuar sus ofertas a los nuevos requerimientos, informando de ello a través del sitio www.mercadopublico.cl. Esta complementación formará parte integral de las bases.
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6.-ACEPTACIÓN DE ANTECEDENTES OMITIDOS FUERA DE PLAZO |
Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, la Conaf podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes si correspondiere a través del Sistema de Información.
Se permitirá, asimismo, la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones NO mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.
Los oferentes tendrán un plazo de 48 horas corridas, contadas desde la notificación del respectivo requerimiento, para responder a lo solicitado por la Entidad licitante o para acompañar los antecedentes requeridos por ésta. CONAF no considerará las respuestas o los antecedentes recibidos una vez vencido dicho plazo.
Dicho lo anterior, las bases contemplarán dentro de los criterios de evaluación uno que evalúe el cumplimiento de los requisitos formales de presentación de la oferta, asignando menor puntaje a las ofertas que no cumplieron, dentro del plazo para presentación de ofertas, con todo lo requerido. (Art. 40° Regl.).
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7.-DERECHO A DESESTIMAR LAS OFERTAS O DECLARAR DESIERTA O INADMISIBLE LA LICITACIÓN |
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La CONAF se reserva el derecho de declarar inadmisible cualquier oferta por incumplimiento de los requisitos mínimos establecidos en estas bases y de declarar desierta la licitación, total o parcialmente, cuando no se presentaren ofertas o habiéndose presentado éstas resulten inconvenientes a sus intereses. En ambos casos se dictará una resolución fundada. (Art. 9° de la Ley 19.886).
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8.-CALIDAD TÉCNICA DE LOS SERVICIOS |
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El Oferente adjudicado asume la plena responsabilidad en cuanto a la calidad y oportunidad de los servicios y productos exigidos de acuerdo a las especificaciones técnicas y demás estipulaciones de las presentes Bases.
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9.-PRORROGA DE FECHAS DE LA LICITACIÓN |
Las fechas del proceso licitatorio podrán ser prorrogadas en el portal de compras públicas www.mercadopúblico.cl, en los casos que a continuación se señalan:
1.- En caso que a la fecha de cierre no se hayan recibido ofertas
2.- Cuando a la fecha de cierre se hayan presentado menos de tres ofertas.
3.- Cuando no se haya respondido el foro de preguntas y respuestas en las fechas establecidas inicialmente.
4.- Cuando se realicen modificaciones a las Bases que impliquen un cambio en las postulaciones de los posibles oferentes.
5.- Cuando no se haya adjudicado la licitación en la fecha estipulada en las bases (Art.41 reglamento).
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10.-CONDICIONES MÍNIMAS PARA ADJUDICAR |
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El oferente evaluado, deberá tener un puntaje mínimo de un 75% del total de la evaluación ideal, de acuerdo con los criterios de evaluación, para poder ser adjudicado
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11.-RESOLUCIÓN DE EMPATES |
De existir empate, CONAF seleccionará de acuerdo a los oferentes que hayan tenido el máximo puntaje según cada criterio de selección en orden decreciente en relación a los porcentajes de cada criterio de selección. En el caso de haber 2 o más criterios con el mismo porcentaje, se conservará el orden de los criterios entregado en este apartado.
- Experiencia en la implementación de planes, programas y/o proyectos a través de un Bosque Modelo.
- Experiencia en la articulación interinstitucional para la gestión de planes, programas y/o proyectos de desarrollo rural.
- Experiencia en la formulación/planificación y/o ejecución/implementación de planes, programas y/o proyectos de desarrollo rural
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12.-DE LA HABILIDAD PARA CONTRATAR CON EL ESTADO |
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El proveedor que se haya adjudicado la licitación, al momento de la firma del respectivo contrato u orden de compra según sea el caso, además de estar inscrito el Chileproveedores debe tener la calidad de "HABIL PARA CONTRATAR CON EL ESTADO" (Art. 41 Regl.), caso contrario no podrá prestar los servicios adjudicados, y facultará a la Institución para realizar una re adjudicación, si éste no presentare el certificado que lo acredite, dentro del plazo de 15 días hábiles posteriores a su adjudicación.
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13.-COMISIÓN EVALUADORA |
Las ofertas técnicas y económicas de los proponentes, que cumplan con todos los requisitos formales de presentación, serán evaluadas por CONAF, quien constituirá para tal efecto una Comisión Técnica integrada por al menos dos (3) profesionales de su dependencia además del Presidente del Directorio del Bosque Modelo Panguipulli y un representante del Municipio:
• Jefe Provincial Valdivia, o quién subrogue.
• Jefe de Área de Conaf Panguipulli o quién subrogue
. Enc. Finanzas y administración o quién subrogue
• Presidente del Directorio de BM Panguipulli, o quién subrogue
• Encargado OMDEL del Municipio, o quién subrogue
La Comisión Técnica, luego de su evaluación emitirá un Acta o Informe en el que propondrá al respectivo Director Regional la adjudicación, o rechazo de las propuestas analizadas.
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14.-FACILIDADES Y APOYO |
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CONAF, se reserva el derecho de supervisar los servicios contratados, en todo momento, efectuar los controles que estime necesarios para comprobar la calidad del trabajo en ejecución, la observancia de las instrucciones y el cumplimiento de las actividades solicitadas.
El Prestador de Servicios deberá otorgar todas las facilidades que el caso requiera para permitir y facilitar estas labores de supervisión y control, debiendo además efectuar, a su entero costo, las correcciones indicadas por CONAF.
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15.-PLAZOS |
a. Plazo de vigencia de las Ofertas:
Las Ofertas tendrán una validez mínima de 60 (sesenta) días corridos desde la fecha de Apertura electrónica de las mismas (Art. 63 Reglamento).
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16.-DEBER DE ABSTENCIÓN |
Las autoridades y los funcionarios, como así también personal contratado a honorarios, que participen en procedimientos de contratación, deberán abstenerse de participar en dichos procesos, cuando exista cualquier circunstancia que les reste imparcialidad. (Art 6° BIS).
En concordancia con lo anterior, deberá ser nombrado otro funcionario en su reemplazo, para garantizar la transparencia y probidad del proceso licitatorio.
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17.-ADJUDICACIÓN Y NOTIFICACIÓN |
Una vez, que la comisión encargada de evaluar las ofertas, entregue el informe, la Corporación resolverá la aprobación de adjudicación, para proceder con el proceso de contratación. La adjudicación se efectuará a través de una resolución emitida por la autoridad competente, la cual será publicada en el portal, entendiéndose por notificado al oferente adjudicado transcurridas 24 horas desde dicha publicación. (Art. 6° del Reglamento).
En ese caso, CONAF tendrá derecho a encomendar la labor al oferente que, de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente.
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18.-DE LA REAJUDICACIÓN |
Serán causales de re adjudicación las siguientes:
1.-Cuando el adjudicatario no está habilitado para contratar con el estado, según información entregada por www.chileproveedores.cl.
2.-Cuando desiste de su oferta.
3.-Cuando no entrega de la garantía de fiel cumplimiento cuando proceda.
4.-Cuando no firma del contrato.
5.-Cuando incumpla los plazos de entrega de los bienes y/o servicios establecidos en su oferta y que perjudiquen la normal operatividad de la Institución.
Facultará a la Corporación para seleccionar al oferente, que de acuerdo al resultado de la evaluación, le siga en puntaje, y así sucesivamente.
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19.-OBLIGACIONES DEL OFERENTE ADJUDICADO |
a)Sin que la presente enumeración sea taxativa, serán de cargo del oferente adjudicado todos los gastos por concepto de, remuneraciones, honorarios, impuestos, y obligaciones previsionales del personal a su cargo, como asimismo la mantención y reparación del instrumental técnico, la movilización y todos los demás gastos que se generen en virtud de la ejecución de los trabajos que se encomiendan y que sean necesarios para la total, correcta y oportuna ejecución de los mismos.
b) Será obligación del Oferente adjudicado realizar todas las gestiones para la ejecución de la Consultoría y las que le sean requeridas por CONAF, como asimismo, cumplir estrictamente las instrucciones y procedimientos vigentes o que se dispongan durante la ejecución de los trabajos en el marco de las presentes bases.
c) El Oferente adjudicado será el único responsable por los daños y perjuicios que ellos o quienes les presten servicios de cualquier índole irroguen a terceros.
d) Cualquier cambio por el Oferente adjudicado deberá ser autorizado por CONAF, previa presentación escrita con 10 días de anticipación, acompañando todos los antecedentes del nuevo personal.
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20.-DEL CONTRATO |
20.1. DE LA FIRMA DEL CONTRATO
CONAF, a través del Director Regional, y el adjudicatario suscribirán un contrato aproximadamente dentro de los 15 días hábiles contados desde la notificación de la adjudicación a través del Portal www.mercadopublico.cl, en el que establecerán sus derechos y obligaciones, del cual las presentes Bases Administrativas y Técnicas son parte integral, así como sus Anexos y la propuesta del adjudicatario.
Si el adjudicatario del proyecto no suscribe el contrato dentro del plazo establecido anteriormente se entenderá que desiste de su realización. En ese caso, CONAF tendrá derecho a encomendar la labor al oferente que, de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente. Quedan excluidos de esta disposición, aquellos adjudicatarios que justifiquen por motivos de fuerza mayor (tales como accidentes, pérdida de vehículos, o por razones de carácter judicial), que no podrán ejecutar las actividades propuestas.
20.2 DEL PLAZO
Se estima que la duración del presente servicio es a contar del 01 de Junio del 2017 al 30 de Noviembre de 2017, ambas fechas aproximadas.
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21.-TERMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO |
CONAF queda facultada para declarar administrativamente el término anticipado del contrato, sin derecho a indemnización alguna para el Prestador de Servicios, si concurre alguna de las causales que se señalan a continuación:
a) Si el Prestador de Servicios fuere declarado en quiebra o manifiesta insolvencia financiera.
b) Si se produjese cualquier incumplimiento de las obligaciones establecidas en las Bases y/o el Contrato.
c) Si durante el ejercicio del servicio se transgredieran gravemente las prohibiciones señaladas en las presentes Bases y en el respectivo contrato.
d) Cuando CONAF y el Prestador de Servicios de común acuerdo resuelvan poner término al Contrato.
Por su parte, el Prestador de Servicios podrá poner término anticipado al Contrato, dando aviso escrito al respectivo Director Regional de CONAF
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22.-CONDICION, MODO Y PLAZO DEL PAGO |
27. 1. CONDICIONES:
1.1.-Una vez que sea recepcionado (s) en total conformidad el o los producto (s) y/o servicio (s) del oferente adjudicado.
1.2.-Previa visación y/o autorización explícita emitida por la contraparte técnica de CONAF.
1.3.-Una vez solicitado y verificado que se han cancelado, las cotizaciones previsionales del personal utilizado en la prestación del servicio (cuando corresponda).
1.4.- Para todo lo anterior, el Profesional deberá presentar a más tardar, el 5° día hábil del mes siguiente, su Informe Mensual con los Sustentantes respectivos de las Actividades ejecutadas, junto a la Boleta de Honorarios respectiva.
27. 2. MODO:
2.1.-Para proceder al pago, el Profesional deberá presentar a más tardar, el 5° día hábil del mes siguiente, su Informe Mensual con los Sustentantes respectivos de las Actividades ejecutadas, junto a la Boleta de Honorarios respectiva emitida por el valor correspondiente a los productos y/o servicios efectivamente recibidos conforme; ésta debe ir a nombre de:
a) Nombre: Corporación Nacional Forestal
b) RUT: 61.313.000-4
c) Dirección: Los Castaños 100 interior, sector Isla Teja, Valdivia
d) Giro: Incremento, conservación, manejo y aprovechamiento de recursos naturales.
e) Glosa: por servicios prestados al Bosque Modelo Panguipulli en el mes XX
27. 3. PLAZO DE PAGO:
3.1.-El documento tributario será cancelado en un plazo no superior a 10 días corridos siguientes al de su presentación.
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23.-PROHIBICIONES |
El Prestador de Servicios no podrá, ceder a cualquier título, los derechos u obligaciones del contrato a suscribir o subcontratar las actividades, salvo que esto se encuentre estipulado en el Contrato.
Queda estrictamente prohibido solicitar dineros, valores o bienes a los destinatarios de las actividades contempladas en el Contrato por servicios. Así mismo, se prohíbe obtener de ellos cesión de derechos por cualquier incentivo gubernamental, salvo autorización previa y escrita de la Dirección Regional y/o Provincial de CONAF correspondiente.
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24.-SANCIONES |
1. El Adjudicatario podrá ser sancionado por parte de CONAF con una multa igual al 0,3% del valor bruto total del respectivo contrato; por cada día hábil de atraso en el desarrollo del trabajo contratado, de conformidad a los plazos señalados en la oferta y/o el contrato respectivo.
2. CONAF podrá poner término anticipado al respectivo contrato cuando existieren incumplimientos graves por parte del Adjudicatario, detallados en la sección termino anticipado del contrato.
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25.-ESPECIFICACIONES TECNICAS |
I.-INTRODUCCIÓN.
Bosque Modelo Panguipulli es una iniciativa conformada de manera voluntaria por diversas organizaciones sociales, servicios públicos y academia, en torno a la Conservación, el Manejo y el Uso Sustentable del Ecosistema Forestal de la Comuna de Panguipulli, ajena a toda cuestión de orden religioso, político, sindical o de lucro, y surge de la iniciativa de la Corporación Nacional Forestal, CONAF, y la I. Municipalidad de Panguipulli, quienes apoyan financieramente sus acciones.
La Misión de BM Panguipulli es ‘contribuir a mejorar las condiciones de vida de los habitantes del territorio, a través de la participación comunitaria y la implementación de mecanismos que fomenten el manejo sustentable de los recursos naturales, buscando armonizar las cuestiones ambientales, sociales, culturales, productivas y económicas’.
Los Organismos que a la fecha participan de BM Panguipulli son:
- CONAF Los Ríos
- I. Municipalidad de Panguipulli
- SAG Los Ríos
- INFOR Los Ríos
- Parlamento de Coz Co
- Asociación Comunal de Apicultores
- Frente Ambientalista de Panguipulli
- Asoc. de Turismo Puwincul de Liquiñe
- Centro de Estudios Ambientales CEAM-UACH.
Las líneas estratégicas a desarrollar que ha definido son:
• Educación y Difusión Ambiental.
• Gestión Forestal Sustentable.
• Puesta en Valor de Otros Usos del Bosque.
II.- SEDE DEL CARGO
La o él Profesional, deberá realizar sus actividades en la Comuna de Panguipulli, se requiere que fije residencia en dicha ciudad. La oficina del Equipo Técnico de BM Panguipulli se encuentra en dependencias de la Oficina de Área de Conaf Panguipulli, sin embargo ésta puede cambiar si fuese necesario.
III.-PERFIL DEL PROFESIONAL
Se requiere un/a profesional del Área de las Ciencias de la Administración y/o Sociales, con disposición inmediata y con las siguientes competencias, habilidades, experiencia y aptitudes:
- Conocimiento de la implementación de los Bosque Modelo en el Mundo y en especial en Chile.
- Conocimiento de la orgánica y funcionamiento de los servicios públicos, y en especial los Municipios y Conaf, y de aquellos asociados al ámbito del fomento productivo.
- Conocimiento de la legislación e institucionalidad indígena vigente en Chile, su funcionamiento, dependencias, objetivos, etc.
- Conocimientos respecto de enfoques de planificación y/o gestión territorial.
- Conocimiento en técnicas y herramientas de planificación participativa.
- Experiencia en la formulación/planificación y/o ejecución/implementación de planes, programas y/o proyectos de desarrollo rural en contextos de interculturalidad.
- Es altamente deseable tener experiencia en la implementación de planes, programas y/o proyectos a través de un Bosque Modelo.
- Experiencia en la gestión administrativa/financiera de planes, programas y/o proyectos de desarrollo rural.
- Experiencia en la articulación interinstitucional para la gestión de planes, programas y/o proyectos de desarrollo rural con componente indígena.
- Experiencia en el diseño, organización, planificación y ejecución de talleres, giras tecnológicas, seminarios y otros.
- Capacidad para relacionarse con diversos actores: propietarios, comunidades indígenas, servicios públicos del agro, escuelas, universidades e investigadores, municipio y sus departamentos y programas, entre otros.
- Capacidad para integrar equipos de trabajo interdisciplinarios.
- Disposición para la incorporación de diversas miradas, prácticas y actividades, desde el territorio, el mundo indígena, la academia, etc. (co-construcción del conocimiento) en el desarrollo de sus tareas.
- Responsabilidad, iniciativa y pro-actividad.
- Interés y capacidad de análisis de fenómenos sociales.
IV.- EQUIPAMIENTO NECESARIO
Se requiere que la/él postulante posea las siguientes herramientas de apoyo, los que deberá poner a disposición de las actividades encomendadas (según anexo 3):
- Vehículo para trabajo de terreno (4 X 4).
- PC, Notebook o Netbook con conexión a internet
- Teléfono celular
V.-ÁMBITOS A DESARROLLAR
A grandes rasgos, las actividades a desarrollar se enmarcan en la línea estratégica ‘Puesta en valor de otros usos del Bosque’, y se pueden resumir como sigue.
- Liderar la gestión para la promoción y articulación de actores públicos y privados (servicios públicos, comunidades y organizaciones indígenas, academia, entre otros) en torno a la puesta en valor de los servicios y usos del bosque en los programas ‘Productos Forestales No Madereros’, ‘Turismo Comunitario asociado a Bosque’, y ‘Apicultura’.
Formular, ejecutar y gestionar administrativamente programas y proyectos de fortalecimiento organizacional, de identidad cultural, ambientales y productivos que favorezcan y releven la multifuncionalidad del Ecosistema Forestal bajo un enfoque territorial, incorporando la articulación de redes, la asociatividad, el fortalecimiento de la identidad cultural, entre otros; y darle continuidad a aquellos en actual ejecución.
Liderar la relación del Bosque Modelo Panguipulli con la Conaf y el Municipio, en el ámbito administrativo/financiero.
No obstante, se requiere además que apoye cualquier otra actividad que el BM Panguipulli requiera, en el marco de su quehacer institucional, si fuese necesario.
En ANEXO 7, se indican actividades, valores y propuesta de ejecución.
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