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Resolución de empates |
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En caso de producirse un empate en el resultado final de la evaluación, la Subsecretaría procederá a adjudicar la adquisición licitada al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio de “Experiencia del oferente”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate la Subsecretaría procederá a adjudicar la adquisición al oferente que haya ofrecido el mejor puntaje en el criterio “Oferta Técnica propuesta”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate la Subsecretaría procederá a adjudicar la adquisición al oferente que haya ofrecido el precio más conveniente a la institución.
I.- Bases Administrativas
1° Llamado.
El Ministerio del Medio Ambiente – Subsecretaría del Medio Ambiente, en adelante indistintamente “la Subsecretaría”, llama a licitación pública del contrato denominado “SERVICIO DE TRANSPORTE MARÍTIMO PARA EL MONITOREO DE OBJETOS DE CONSERVACIÓN DEL ÁREA MARINA COSTERA PROTEGIDA DE MULTIPLES USOS (AMCP-MU) FRANCISCO COLOANE, REGION DE MAGALLANES Y ANTÁRTICA CHILENA”, cuyo objetivo principal es proveer el servicio arriendo de embarcación para transporte marítimo para el monitoreo de objetos de conservación del AMCP-MU Francisco Coloane y sus amenazas, y cuyos objetivos específicos son:
a. Proveer el transporte marítimo desde la ciudad de Punta Arenas hacia el AMCP-MU Francisco Coloane, y regreso.
b. Proveer el servicio de alimentación y alojamiento a bordo durante el desarrollo de la expedición.
c. Permitir la utilización de la embarcación como plataforma de trabajo para actividades de investigación oceanográfica y buceo.
2° Normativa aplicable y regulación de la licitación.
La convocatoria a licitación, la etapa de consultas, los procesos de evaluación de las ofertas, la adjudicación, suscripción, condiciones y ejecución de los contratos, se regirán por las disposiciones de la Ley N°19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, en adelante “Ley de Compras”, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, en adelante el “Reglamento”; la Ley N°19.880, que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; por las Bases Administrativas y Bases Técnicas, sus correspondientes documentos Anexos y sus modificaciones; y por las consultas, respuestas y aclaraciones realizadas en el portal de Compras Públicas (www.mercadopublico.cl), en adelante indistintamente el “portal”, durante la licitación.
Los documentos del proceso de licitación estarán constituidos por las presentes bases administrativas y técnicas, sus documentos anexos y sus modificaciones y por las consultas, respuestas y aclaraciones realizadas. Todos estos documentos estarán a disposición de los interesados en forma gratuita en el sistema de información de compras y contrataciones públicas.
La presentación de ofertas implica la aceptación por parte del oferente de todas y cada una de las disposiciones contenidas en las presentes bases, las normas y condiciones que regulan tanto el mecanismo de licitación, selección y adjudicación, así como la ejecución del contrato, sin necesidad de declaración expresa.
La propuesta será pública y el proceso se realizará a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 19.886, sobre la materia, según las condiciones, normas y políticas de uso del portal.
3° Documentos de la licitación.
Las presentes Bases se encuentran conformadas por los siguientes cuerpos o apartados:
I.- Bases Administrativas
II.- Bases Técnicas
III.- Anexos
Y si existieran se agregarán:
IV.- Modificaciones
V.- Consultas
VI.- Respuestas
VII.- Aclaraciones
Los documentos referidos precedentemente estarán disponibles en forma gratuita en el portal, no pudiendo cobrar por ellas a los interesados en participar en el proceso.
El licitante deberá examinar todas las instrucciones, condiciones y especificaciones que figuran en las bases de licitación y sus modificaciones, las cuales, junto con las eventuales consultas y respuestas y aclaraciones que dé esta entidad licitante, constituyen la única fuente de información que debe el proponente considerar al preparar su oferta.
4°Comunicaciones y plazos.
Todas las comunicaciones que deban efectuarse con motivo de esta licitación pública se harán por medio del portal.
Para los efectos de esta licitación los plazos serán de días corridos, sin embargo, si un plazo vence un día sábado, domingo o festivo se considerará que éste vence el día hábil siguiente.
En caso que expresamente se disponga días hábiles no se contarán los días sábados, domingos o festivos.
5° Participantes.
Podrán participar en esta propuesta pública las personas naturales, jurídicas o uniones temporales de proveedores que cumplan con los requisitos especificados en estas bases.
Quedarán excluidos quienes al momento de presentar la oferta hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador o por delitos concursales establecidos en el Código Penal, dentro de los anteriores dos años. Para acreditar lo anterior los postulantes deberán presentar declaración jurada simple firmada por el oferente o su respectivo representante legal que indique tal circunstancia, esta declaración se encuentra en formato tipo en el Anexo N°1 de las presentes bases y deberá ser adjuntada en anexo al portal antes del cierre de recepción de las ofertas.
Tampoco podrán participar los funcionarios directivos de la Subsecretaría, ni las personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la ley N° 18.575, ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, ni las sociedades de personas de las que aquéllos o éstas formen parte, ni las sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas, ni las sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, ni los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas. Para acreditar lo anterior los postulantes deberán presentar declaración jurada simple firmada por el oferente o su respectivo representante legal que indique tal circunstancia.
Esta declaración se encuentra en formato tipo en el Anexo N°2 de las presentes bases y deberá ser adjuntada en anexo al portal antes del cierre de recepción de las ofertas.
6° Antecedentes Básicos del Organismo Licitante, Encargado del proceso y contactos para esta Licitación.
6.1. Antecedentes Básicos del Organismo Licitante:
Unidad de Compra: Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la región de Magallanes y Antártica Chilena
Razón Social: Subsecretaría del Medio Ambiente
Giro: Gobierno Central
R.U.T.: 61.979.930-5
Dirección: Avenida Bulnes 01040, Punta Arenas
Comuna: Punta Arenas
Región en que se genera la Adquisición: Región de Magallanes y Antártica Chilena
6.2. Encargado del proceso
El Encargado del presente proceso de licitación será la funcionaria del área de Compras y Servicios Generales, del Ministerio del Medio Ambiente, doña PAULINA OTERO IZQUIERDO, correo electrónico potero@mma.gob.cl, teléfono de contacto 56-61-2368503. El encargado del proceso antes designado tendrá la responsabilidad de publicar en el portal los antecedentes y demás documentos de la presente licitación pública, como asimismo, la de aclarar y responder dentro de los plazos indicados las consultas que efectúen los proveedores, tomará conocimiento que los oferentes hayan ingresado sus ofertas en el portal, y de la entrega de todos los antecedentes en conformidad a lo requerido en las presentes bases.
6.3 Contactos para esta licitación
Todas las comunicaciones que deban efectuarse con motivo de esta licitación pública se harán a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública, www.mercadopublico.cl.
7° Calendario de la licitación.
Las etapas y plazos de la licitación son las que se detallan a continuación y que además serán publicadas en el portal.
ETAPAS PLAZOS
Publicación del llamado Dentro de los dos días siguientes a la total tramitación de la presente Resolución.
Consultas de los proveedores
Desde el día de la publicación en el portal y hasta los tres días siguientes, a la hora señalada.
Publicación de respuestas y aclaraciones A los dos días siguientes al cierre de las consultas de los proveedores, a la hora señalada en el portal.
Cierre recepción de ofertas A los 10 días, contados desde la publicación en el portal, a la hora señalada.
Apertura electrónica de ofertas El día del cierre de recepción de ofertas.
Fecha estimada de evaluación de las ofertas Dentro de los cinco días siguientes a la apertura electrónica.
Fecha estimada de la adjudicación de la licitación Dentro de los cinco días siguientes al informe de evaluación de la respectiva comisión.
Notificación a los proveedores Al día hábil siguiente a la adjudicación de la licitación.
Fecha estimada de suscripción del Contrato Dentro de los 15 días hábiles siguientes a la notificación al proveedor adjudicado.
8° Aceptación de las Bases
Las presentes bases administrativas y técnicas con los anexos de esta licitación, se entenderán conocidas y obligatorias para todos los participantes y para todos los efectos legales serán parte integrante de la relación contractual que se establezca con la Subsecretaría, en concordancia con lo dispuesto en el punto 3° de estas bases.
9° Consultas, respuestas y aclaraciones
Los oferentes podrán formular consultas sobre las bases, a través del foro o módulo que estará habilitado en el portal, dentro del plazo indicado en el calendario de licitación.
Dichas consultas serán respondidas por esa misma vía, dentro del plazo señalado en el mencionado calendario.
Las consultas se responderán siempre que se formulen en forma concreta y precisa, que sean pertinentes al desarrollo del proceso y que su respuesta no involucre información confidencial de la Subsecretaría.
No se aceptarán ni responderán consultas planteadas por un conducto diferente al señalado o vencido el plazo dispuesto al efecto.
Luego de responder las consultas formuladas la Subsecretaría pondrá las respuestas a disposición de todos los oferentes en el portal con el nombre de la presente licitación.
Asimismo, a través del foro que estará habilitado en el portal la Subsecretaría podrá efectuar a iniciativa propia aclaraciones a las bases para precisar el alcance o sentido e interpretar o complementar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas ofertas. Estas aclaraciones serán entregadas en la misma forma y oportunidad que las respuestas a las consultas.
Las respuestas y aclaraciones que se formulen no podrán modificar lo dispuesto en las presentes bases, sin perjuicio de lo cual se entenderá que contribuyen a determinar el alcance y sentido de las mismas y, en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus ofertas como parte integrante de estas bases, conforme a lo señalado en el numeral 3° precedente.
10° Presentación de las ofertas
10.1. Plazo y forma de presentación de las ofertas
Las ofertas deberán presentarse en formato electrónico a través del portal, hasta la hora señalada del último día del plazo indicado en el calendario de licitación para el cierre de recepción de ofertas.
No se aceptarán ofertas presentadas por un conducto diferente al señalado o después del día y hora dispuestos al efecto.
Las ofertas no están sujetas a condición alguna y serán de carácter irrevocable.
Las ofertas deben cumplir con las presentes bases de licitación y, especialmente, con las especificaciones indicadas en las bases técnicas.
Si el oferente tiene dificultades o dudas respecto del sistema de ingreso de información deberá contactarse con la mesa de ayuda del portal para obtener orientación precisa que le permita ingresar su oferta.
Cuando haya indisponibilidad técnica del Sistema de información www.mercadopublico.cl, circunstancia que deberá ser ratificada por la Dirección Chilecompra, mediante el correspondiente certificado, el cual deberá ser solicitado por las vías que informe dicho Servicio, dentro de las 24 horas siguientes al cierre de recepción de las ofertas. En tal caso, los oferentes afectados tendrán un plazo de dos días hábiles contados desde la fecha del envío del certificado de indisponibilidad, para la presentación de sus ofertas al correo electrónico del encargado del proceso de compra, indicado en el número 6.2 de estas bases de licitación. Además, deberá entregar la oferta de manera simultánea en la Oficina de Partes de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de Magallanes y Antártica Chilena.
10.2. Forma y Contenido de las Ofertas.
10.2.1. Identificación del Oferente
En la sección “Datos del Oferente”, deben incluirse todos los datos solicitados en formato según Anexo N°6, formulario llamado “Datos del Oferente”. Dicho documento deberá ser ingresado en archivo digital al portal al momento de ingresar su oferta. Este requisito será exigido a los oferentes no inscritos en el Registro Chile Proveedores.
En el caso de que se presente bajo la figura de unión temporal de proveedores, deberá presentar el documento que formaliza la unión temporal, estableciendo la solidaridad entre las partes, respecto de todas las obligaciones que se generarán con la Subsecretaría (quien oferta, quien factura, quien emite garantías, otras) y el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes.
Cada proveedor de la unión temporal deberá completar de manera individual el Anexo N° 6.
10.2.2 Declaración jurada simple
Los proponentes deberán presentar declaraciones juradas simples según lo dispuesto en el artículo 4°, inciso primero, e inciso sexto, de la Ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, según Anexos N°1 y N°2, firmadas por el oferente o su representante legal. Ambas deberán adjuntarse en archivo digital al portal antes del cierre de recepción de las ofertas.
10.2.3 Oferta Económica
Las ofertas económicas deberán ser ingresadas al portal en forma digital, antes de la fecha y hora de cierre de las ofertas indicada en el calendario de licitación y en el portal.
Deben incluir el precio total de la oferta, en moneda nacional, consignando por separado toda clase de tributos, impuestos o derechos que le afecten.
Además debe completar el Anexo N°7, para efectos de calcular el precio total con impuestos incluidos.
Si la oferta presentada es mayor al presupuesto de la licitación indicado en el punto N°21.1, la oferta será rechazada en el portal por el comprador o declarada inadmisible por el comité de evaluación.
El solo hecho de presentar la oferta económica, implica la aceptación por parte del postulante de las bases y de las condiciones exigidas para contratar con la Subsecretaría.
10.2.4 Oferta Técnica
La oferta técnica deberá presentarse en forma legible, en idioma español y deberá ajustarse a lo previsto en las bases técnicas y presentarse en la sección “anexos técnicos”.
Los oferentes interesados deberán adjuntar en el portal, antes del cierre de las ofertas, un archivo en formato Word, Excel o archivo compatible con sistema Microsoft, que contenga la oferta técnica y sus documentos de respaldo con la descripción detallada del producto y servicio que ofrece, la que como mínimo debe considerar las especificaciones técnicas solicitadas en las bases técnicas por la Subsecretaría.
Se considerarán inadmisibles y no se evaluarán las ofertas técnicas que no incorporen las especificaciones contenidas en el punto 4° de las bases técnicas.
10.3 Declaración de Impacto Ambiental
Los proponentes deberán presentar una declaración jurada simple de Impacto Ambiental, según Anexo N°5, firmada por el oferente o su representante legal. Deberá ser adjuntada en archivo digital al portal antes del cierre de recepción de las ofertas.
Asimismo, se deben adjuntar los documentos que acrediten el cumplimiento de estos aspectos.
11° Entrega de antecedentes físicos
Cualquier antecedente legal o de otra naturaleza que no esté disponible en formato digital o electrónico (Ej. planos, mapas, documento, etc.), deberá ser presentado a través de la Oficina de Partes de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la región de Magallanes y Antártica Chilena, ubicada en Av. Bulnes # 01040, Punta Arenas, a nombre del encargado del proceso, antes de la fecha de cierre estipulada en las presentes bases, en un sobre caratulado “Antecedentes Licitación”, indicando el nombre y/o razón social del oferente (nombre y rut), el nombre de la licitación y el número de la adquisición (ID).
12° De la Vigencia de las Ofertas
Las ofertas tendrán una vigencia mínima de sesenta (60) días corridos, a contar del acto de apertura de las ofertas. El sólo hecho de la presentación de una oferta significa la aceptación por parte del oferente de su vigencia durante el proceso licitatorio, sin necesidad de declaración expresa al respecto.
Si dentro de este plazo no se puede efectuar la adjudicación, la Subsecretaría se reserva el derecho de extender el plazo de vigencia.
13° Modificación de las Bases
Las bases administrativas y técnicas, podrán ser modificadas previa dictación de una resolución fundada totalmente tramitada, antes del cierre de la recepción de las ofertas, para cuyo efecto, se publicarán dichas modificaciones en el portal, considerándose un plazo prudencial para que los oferentes interesados puedan conocer y adecuar sus ofertas a tales modificaciones. Las consultas y aclaraciones se efectuarán en las fechas establecidas en el calendario de licitación para tales efectos.
14° Apertura de las Ofertas
La apertura electrónica de las ofertas se efectuará por el Encargado del proceso el día y hora señalados en el calendario de licitación.
Las ofertas que no sean remitidas electrónicamente a través del portal serán declaradas inadmisibles.
Lo anterior no obsta a que cualquier error u omisión de fondo que se constate en el posterior proceso de revisión de las ofertas, invalide aquella oferta que no se ajuste a lo dispuesto en estas bases.
Sólo serán evaluadas las ofertas de aquellos proveedores que hayan dado cumplimiento a lo requerido en los puntos 10° y 11° de las presentes bases.
15° Solicitud de aclaraciones
Si la comisión evaluadora estima necesario hacer uso de su facultad de solicitar un determinado antecedente o información, debe realizarlo para todos aquellos oferentes que se encuentren en la misma situación.
Los oferentes deberán responder lo solicitado a través de la plataforma www.mercadopublico.cl, dentro del plazo fijado por la Subsecretaría, no superior a 48 horas, contados desde la fecha de la publicación de la solicitud en el portal. Si este plazo cae en día inhábil se aumentará de manera automática, para cerrar el plazo en día hábil.
La Subsecretaría no considerará las respuestas recibidas o documentos acompañados una vez vencido el plazo fijado y/o enviados por fuera de la plataforma www.mercadopublico.cl.
En ningún caso se revisará información que no haya sido solicitada en las aclaraciones.
La presentación de antecedentes o documentos solicitados fuera del plazo contemplado en el numeral 7° de las bases administrativas y la incidencia que ello tenga en la evaluación de la propuesta será de exclusiva responsabilidad del proponente.
En el caso que la solicitud corresponda a archivos o documentos, y siempre que no exista la factibilidad técnica en el portal, estos documentos deberán ser ingresados en la Oficina de Partes de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de Magallanes y Antártica Chilena, ubicada en Avenida Bulnes 01040, Punta Arenas.
La Comisión Evaluadora podrá solicitar a los oferentes, por escrito, a través del portal, que salven errores u omisiones formales, detectados durante el período de evaluación, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a los oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del portal. Estas aclaraciones formarán parte de la propuesta del oferente y no constituirán descuento en su propuesta.
Mediante la aclaración no podrán modificarse aspectos sustanciales de la propuesta, de tal forma que la oferta no podrá, mediante las aclaraciones, transformarse en otra diferente, ni constituir una nueva oferta.
16° Evaluación y Selección de las Ofertas
16.1 Comisión Evaluadora
La evaluación de las ofertas se realizará por una comisión integrada por:
N° Nombre Cargo División o Dependencia
1 Juan Francisco Pizarro Merino. Encargado Recursos Naturales y Biodiversidad. SEREMI del Medio Ambiente de Magallanes y Antártica Chilena
2 Paulina Otero Izquierdo Encargada de División de Administración y Finanzas SEREMI del Medio Ambiente de Magallanes y Antártica chilena
3 Juan Fco. Santibañez Profesional del Depto. De Áreas Protegidas Ministerio del Medio Ambiente
Todos profesionales de planta o contrata o agentes públicos del Ministerio del Medio Ambiente.
Si alguno de los integrantes designados para la comisión evaluadora no pudiera formar parte de la misma, el Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la región de Magallanes y Antártica Chilena, designará su reemplazante mediante acto administrativo interno.
Esta comisión será la encargada de estudiar, analizar, ponderar y evaluar, las ofertas que los oferentes presenten, emitiendo un informe, sugiriendo la adjudicación de la licitación, o bien proponiendo que la misma debe declararse desierta, por no haber ofertas que resulten convenientes a los intereses de la Subsecretaría. Asimismo, indicará las ofertas que deben ser declaradas inadmisibles y su fundamento.
16.2. Evaluación formal, técnica y económica
La evaluación de la propuesta técnica y económica estará a cargo de la comisión evaluadora, que procederá a evaluar formal, técnica y económicamente, sólo las ofertas que hayan cumplido con lo establecido en las presentes bases.
Los puntajes se señalarán hasta con un decimal de ser necesario. Los decimales iguales o superiores a cinco se aproximarán al número siguiente.
Las siguientes tablas muestran los criterios que se evaluarán, su ponderación y el puntaje máximo por ítem a ponderar:
CRITERIOS MEDIO DE VERIFICACIÓN PONDERACIÓN
EXPERIENCIA DE ÉL/LA OFERENTE EN TRANSPORTE MARÍTIMO (0 a 100 puntos)
Se evaluará la experiencia y años de trabajo en transporte de pasajeros, turismo y/u otras actividades de transporte marítimo.
100 puntos = Mayor a 6 años
60 puntos = Entre 4 y menos de 6 años
30 puntos = Entre 2 y menos de 4 años
0 puntos= Menos de 2 Años Anexo A y documentos de respaldo. 35%
OFERTA TÉCNICA PROPUESTA(0 a 100 PUNTOS)
La oferta técnica es clara y consistente, considera el cumplimiento de todos los objetivos específicos de la consultoría, y presenta las garantías técnicas que permiten asegurar el desarrollo del servicio requerido.
100 puntos = La oferta propuesta permite el cumplimiento de todos los objetivos específicos en forma óptima***
60 puntos = La oferta propuesta permite el cumplimiento de todos los objetivos específicos en forma media**
30 puntos = La oferta propuesta permite el cumplimiento de todos los objetivos específicos de manera básica*
0 puntos = La oferta propuesta no permite el cumplimiento de todos los objetivos específicos.
* El cumplimiento básico se asocia a una propuesta técnica que, si bien incorpora todos los componentes solicitados en las bases técnicas, sólo los aborda de forma superficial y sin una oferta robusta, o bien, con muy pocos detalles del servicio a entregar.
** El cumplimiento medio se asocia a una propuesta técnica que incorpora todos los componentes solicitados en las bases técnicas pero que posee algunas falencias, omisiones y/o pocos detalles en la oferta entregada.
*** El cumplimiento óptimo se asocia a una propuesta técnica que incorpora todos los componentes solicitados en las bases técnicas y que propone ofertas con un perfecto detalle de los servicios ofrecidos.
Aquel oferente que obtenga 0 puntos en éste criterio de evaluación no podrá adjudicarse la presente licitación. Propuesta técnica 35%
PROPUESTAS ADICIONALES
Se considerara la entrega de propuestas adicionales a lo solicitado en los objetivos específicos de las presentes bases de acuerdo al siguiente criterio:
(i) 1 o más días de navegación adicional.
(ii) Soportes logísticos y/o técnicos adicionales de la embarcación que no sean esenciales para la ejecución de las actividades de monitoreo, pero que sí pudieran aportar o servir de soporte a dichas actividades.
Puntaje:
100 Puntos = El oferente incorpora en su oferta 2 propuestas adicionales.
50 puntos = El oferente incorpora solo 1 propuesta adicional.
0 puntos = El oferente no incorpora en su oferta propuestas adicionales. Propuesta técnica 10%
POLÍTICA AMBIENTAL (0 a 100 puntos)
100 Puntos = el Oferente señala que cumple simultáneamente con, a lo menos, 5 de las letras a), b), c), d), e) y f) del Anexo N°5 y presenta los documentos que la sustentan.
60 Puntos = el Oferente declara cumplir entre 2 y 4 de los puntos descritos y presenta los documentos que la sustentan.
20 Puntos = el Oferente declara cumplir sólo 1 de los puntos descritos y presenta los documentos que la sustentan
0 Puntos = el Oferente NO cumple ninguno de los puntos descrito o no presenta la Declaración o los documentos que la sustentan. ANEXO N° 5 5%
Precio (0 a 100 puntos)
El oferente que proponga el menor precio, obtendrá un puntaje de 100.
Los otros oferentes, obtendrán el puntaje que resulte de la aplicación de la siguiente fórmula:
=(precio menor ofrecido/costo de la oferta en evaluación) x 100 Oferta económica 10%
OMISIONES (0 A 100 PUNTOS)
0 Puntos = Se solicita antecedentes omitidos.
100 Puntos = No se solicita antecedentes omitidos. Solicitudes de información a través del portal de mercado público. 5%
Total 100%
16.3 Resolución de empates
En caso de producirse un empate en el resultado final de la evaluación, la Subsecretaría procederá a adjudicar la adquisición licitada al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio de “Experiencia del oferente”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate la Subsecretaría procederá a adjudicar la adquisición al oferente que haya ofrecido el mejor puntaje en el criterio “Oferta Técnica propuesta”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate la Subsecretaría procederá a adjudicar la adquisición al oferente que haya ofrecido el precio más conveniente a la institución
17° De la adjudicación
La adjudicación se materializará a través de una resolución del Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de Magallanes y Antártica Chilena, previa recepción del informe de la comisión de evaluación de la propuesta, dentro del plazo establecido en las presentes bases. No obstante, por razones justificadas, la Subsecretaría podrá establecer un nuevo plazo de adjudicación, informando de ello a través del portal.
Se adjudicará la licitación al oferente que obtenga la mejor calificación luego de la evaluación y cuya oferta sea conveniente para los intereses de la Subsecretaría; no estando obligada a adjudicar al proponente cuya oferta económica sea la de menor precio.
Mediante resolución fundada, la Subsecretaría, podrá considerar inadmisibles las ofertas, cuando no reúnan los requisitos establecidos en estas bases administrativas y en las bases técnicas; asimismo, declarará desierta la licitación si no se presentaren oferentes o si las ofertas presentadas no fueren convenientes a los intereses de la Subsecretaría o resultaren inadmisibles. La resolución que proceda, según sea el caso, será publicada en el portal.
18° De la notificación de la adjudicación
La Subsecretaría publicará la resolución de adjudicación de la licitación en el portal en la fecha indicada en el calendario de la licitación. La resolución de adjudicación de la licitación se entenderá notificada luego de las 24 horas transcurridas desde su publicación en el portal.
19° Del contrato
19.1 Suscripción del contrato y vigencia
Se suscribirá con el oferente que se adjudique la presente licitación, en adelante “el contratante”, un contrato con fecha de vigencia hasta el último día hábil del mes de diciembre de 2018, y a partir de la resolución que lo apruebe, y su firma se realizará en las Oficinas de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de Magallanes y Antártica Chilena, ubicadas en la calle Avenida Bulnes 01040, ciudad de Punta Arenas.
El servicio de navegación se desarrollará por un periodo de 7 días corridos, dentro de los meses de octubre o noviembre, ambos del año 2018. Corresponderá al día N° 1 el día del zarpe, y al día N° 7 el día de la recalada. La fecha en la que efectivamente se prestará el servicio deberá ser acordada con la Contraparte Técnica y dependerá de las condiciones climáticas del día del zarpe.
La Subsecretaría del Medio Ambiente exigirá al oferente adjudicado, al momento de contratar, encontrarse inscrito en el Registro de Chile proveedores. Si el oferente seleccionado no se encontrase inscrito en dicho Registro, dispondrá de un plazo máximo de 10 días hábiles, contados del día siguiente hábil de la fecha de notificación de la adjudicación, para efectuar su inscripción.
Si el adjudicatario se desistiere de firmar el contrato, o no cumpliese con las condiciones y requisitos establecidos en las presentes bases para la suscripción del contrato, la Subsecretaría del Medio Ambiente podrá, junto con dejar sin efecto la adjudicación original, adjudicar la licitación al oferente que le seguía en puntaje, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original.
El plazo para firmar el contrato por el proveedor o su representante legal, será de 15 días hábiles desde la notificación de la adjudicación.
De no entregar el documento firmado dentro de este plazo, o no encontrarse inscrito en el Registro de Chile Proveedores, la Subsecretaría del Medio Ambiente podrá dejar sin efecto la adjudicación, y adjudicar la licitación al postulante que hubiere ocupado el siguiente lugar en el ranking de evaluación de las ofertas y así sucesivamente, o declarar desierta la licitación por no considerar convenientes para la institución las ofertas restantes, sin derecho a indemnización alguna. La resolución que proceda, según sea el caso, será publicada en el portal.
19.2. Antecedentes Legales para poder ser contratado
Estos documentos serán exigibles al oferente adjudicado antes de la suscripción del contrato, siempre que estos documentos no se encuentren vigentes en Chile proveedores.
19.2.1. Persona Natural
1. Fotocopia de Cédula Nacional de Identidad.
2. Declaración Jurada al tenor de lo señalado del artículo 4°, inciso 2°, de la ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, según Anexo 3.
3. En el evento que el oferente adjudicado declare que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, deberá adjuntar todos los antecedentes que permitan determinar el monto de la deuda, es decir, los comprobantes de remuneraciones, libro auxiliar de remuneraciones y planillas de cotizaciones previsionales respectivas y una declaración jurada en que señale que los antecedentes entregados comprenden a todos sus trabajadores actuales o contratados en los últimos dos años.
19.2.2. Persona Jurídica
1. Fotocopia del Rut de la persona jurídica, o en su defecto respectivo Certificado de Chile Proveedores, y fotocopia de la Cédula Nacional de Identidad vigente del representante legal del oferente.
2. Boletín Laboral y Previsional de la Dirección del Trabajo o en su defecto respectivo Certificado Chile Proveedores.
3. Copia del o los documentos públicos que acrediten la constitución legal de la persona jurídica (escritura pública, decreto ministerial, municipal, universitario, etc.) y cada una de sus modificaciones, cuando existieran.
4. Copia de la inscripción de la sociedad en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces, con anotaciones marginales completas emitidas por el Conservador de bienes raíces respectivo y sus modificaciones, cuando existieran.
5. Copia de la publicación del extracto en el Diario Oficial de la constitución de la sociedad y sus modificaciones, cuando existieran.
6. Certificado original de vigencia de la sociedad emitido por el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces respectivo o de la entidad que corresponda. Este documento no deberá tener una antigüedad mayor a seis meses, contados hacia atrás, desde la fecha de presentación de la propuesta.
7. Copia de la escritura o documento legal que acredite el mandato de quien comparece como representante legal de la persona jurídica.
8. Certificado original de vigencia del Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces o de la entidad que corresponda, que acredite la vigencia del mandato de quien comparece como representante legal, con una antigüedad no superior a seis meses.
9. Declaración Jurada al tenor de lo señalado del artículo 4°, inciso 2°, de la ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, según Anexo 3.
10. Declaración jurada que acredite que no se encuentra afecto a la pena de prohibición para contratar con los organismos del Estado, establecida en el Artículo 10 de la Ley N° 20.393, según Anexo N°4.
11. En el evento que el oferente adjudicado declare que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, deberá adjuntar todos los antecedentes que permitan determinar el monto de la deuda, es decir, los comprobantes de remuneraciones, libro auxiliar de remuneraciones y planillas de cotizaciones previsionales respectivas y una declaración jurada en que señale que los antecedentes entregados comprenden a todos sus trabajadores actuales o contratados en los últimos dos años.
19.2.3. Unión Temporal de Proveedores
1. Deberá presentar documento en que conste la unión temporal, de conformidad al artículo 67 bis del Reglamento de la ley de Compras.
2. Además, cada uno de los proveedores deberá cumplir los requisitos individualmente, según corresponda.
Observaciones a los Antecedentes Legales
Todos los proveedores deben cumplir con los requisitos exigidos en las presentes bases y en sus documentos anexos, que forman parte integrante de las mismas.
20° Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato
Con el objeto de garantizar el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, el adjudicatario deberá entregar una garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, que pueda ser cobrada de forma rápida y efectiva, nominativa, pagadera a la vista y con el carácter de irrevocable; por un valor equivalente al 10% del monto total del contrato, expresada en pesos chilenos, con una vigencia no inferior a sesenta (60) días hábiles posteriores a la vigencia del contrato, extendida en favor de la Subsecretaría del Medio Ambiente, RUT Nº 61.979.930-5 y que deberá señalar que está tomada “EN GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y DE CONDICIONES LABORALES DEL SERVICIO DE TRANSPORTE MARÍTIMO PARA EL MONITOREO DE OBJETOS DE CONSERVACIÓN DEL ÁREA MARINA COSTERA PROTEGIDA DE MULTIPLES USOS (AMCP-MU) FRANCISCO COLOANE, REGION DE MAGALLANES Y ANTÁRTICA CHILENA”.
Se deja expresa constancia que la garantía referida precedentemente cauciona, asimismo, el pago de las obligaciones laborales y sociales con los trabajadores de los contratantes.
La garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato deberá ser presentada en la Oficina de Partes de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la región de Magallanes y Antártica Chilena, ubicada en Avenida Bulnes 01040, Punta Arenas, a nombre del Encargado del proceso.
El plazo para presentar el documento de garantía por el fiel cumplimiento del contrato y de condiciones laborales y sociales de los trabajadores del contratante, y los antecedentes requeridos en estas bases, será de cinco días hábiles contados desde la notificación de la adjudicación. En caso de no presentarse, dentro del plazo mencionado, la Subsecretaría podrá readjudicar al segundo oferente mejor evaluado.
La Subsecretaría del Medio Ambiente podrá hacer efectiva esta garantía y percibir su monto en cualquier momento, sin más trámite y condición, en caso de cualquier incumplimiento de las obligaciones contractuales, sin perjuicio del derecho del proveedor de reclamar en forma judicial o extrajudicial si considerase que se ha hecho efectiva la garantía en forma arbitraria o sin motivo que la justifique.
Forma y Oportunidad de Restitución
La devolución de la garantía de fiel cumplimiento del contrato, tendrá lugar una vez cumplido los 60 días hábiles de terminado el contrato y aprobada la entrega de los productos y cumplimiento de los servicios por la contraparte técnica. Se tendrá que solicitar a la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la región de Magallanes y Antártica Chilena, mediante correo electrónico dirigido a potero@mma.gob.cl
21° Presupuesto, servicios y forma de pago
21.1 Presupuesto
El presupuesto máximo asignado para la contratación del servicio requerido es de $ 6.350.000.- (seis millones trescientos cincuenta mil pesos).
21.2 Servicios
Se deberán proporcionar los servicios que se detallan a continuación:
Servicio Contenido Plazo máximo
Embarcación (Navegación) La embarcación debe tener las siguientes características:
- Capacidad mínima de 10 pasajeros;
- Contar con certificado de navegabilidad al día, y tripulación adecuada y con sus respectivas licencias marítimas vigentes;
- El arriendo será por 7 días corridos, considerando como día 1 el día del zarpe, y como día 7 la recalada, sin perjuicio de las propuestas adicionales que pueda presentar el oferente, conforme lo indicado en el punto 16.2 de las bases administrativas. Hasta noviembre del año 2018
Alimentación Se deberá proporcionar alimentación a bordo (desayuno, almuerzo, once, cena) para todos los integrantes de la expedición (10 personas). La alimentación no deberá considerarse como gourmet o “de lujo”. Hasta noviembre del año 2018
Soporte de trabajo oceanográfico y de buceo La embarcación debe considerar una plataforma logística para actividades de buceo. Ya sea a través de bote tipo zodiac u otro de similares características. Además debe tener un equipo de tracción mecánica tipo huinche para trabajos oceanográficos, sin perjuicio de las propuestas adicionales que pueda presentar el oferente, conforme lo indicado en el punto 16.2 de las bases administrativas. Hasta noviembre del año 2018
El inicio del servicio se considera desde la total tramitación de la resolución que apruebe el contrato.
La ejecución del servicio será de común acuerdo con la Contraparte
Técnica y será desarrollado entre los meses de octubre y noviembre
de 2018 por todo el periodo de arriendo, esto es 7 días. El inicio
de la ejecución dependerá de las condiciones climatólogas al momento del zarpe.
La contraparte técnica revisará en un plazo no mayor a 10 días hábiles la entrega de los servicios prestados por el oferente.
Se deja constancia que la entrega de los productos objeto del presente estudio, se entenderá “conforme” cuando la contraparte técnica de la contratación califique como cumplidos todos y cada uno de los requerimientos señalados en la tabla precedente.
21.3 De la forma de pago
El servicio será pagado en 01 (una) cuota, contra la entrega y aprobación, por parte de la contraparte técnica, de los respectivos servicios:
- Primera y única cuota, 100% del valor del contrato, previa aprobación de la contraparte técnica de los servicios requeridos.
Las facturas deberán ser presentadas por el proveedor, una vez recepcionado a conformidad el producto o servicio de que se trate, en la Oficina de Partes, de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de Magallanes y Antártica Chilena, ubicada en Avenida Bulnes 01040, Punta Arenas.
Esta deberá venir emitida con la siguiente información:
• Razón Social: Subsecretaria del Medio Ambiente
• RUT: 61.979.930-5
• Giro: Gobierno Central
• Glosa: Debe mencionar el producto o servicio de que se trate, y debe indicar el ID de la Licitación, y acompañar la Orden de Compra correspondiente.
Los pagos se realizarán en un plazo máximo de 30 días corridos, previa presentación de la factura correctamente emitida por parte del proveedor y siempre que exista recepción conforme, en la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de Magallanes y Antártica Chilena (Avenida Bulnes 01040, Punta Arenas) en el horario de atención, de 9:00 a 17:00 horas.
Para cursar los pagos se requerirá lo siguiente:
• Cheque: se debe presentar cuarta copia cedible, poder simple firmado por el representante legal, RUT de la empresa y Cedula de identidad
• Transferencia: se debe enviar la cuarta copia cedible de la factura.
Para consultas al respecto, comunicarse con Paulina Otero Izquierdo, profesional del Departamento de Administración y Finanzas, al correo potero@mma.gob.cl o fono: 61-2368503.
En el caso que el proveedor que se adjudique la licitación y celebre el respectivo contrato registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentren liquidadas al cumplirse la mitad del periodo de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses. La Subsecretaría exigirá que la empresa contratada proceda a dichos pagos y presente los comprobantes y planillas respectivas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada, dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato y hacer efectiva la boleta de garantía de fiel cumplimiento de contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitación.
22° Multas
Si el proveedor contratado no cumple lo convenido en los plazos indicados en las bases técnicas y en las presentes bases, sin causa justificada, o no presta el servicio conforme a las condiciones planteadas, a consideración de la Subsecretaría, ésta quedará facultada para cobrar una multa por cada día de atraso o evento infraccional, equivalente al 0,3% del monto total del contrato, sin perjuicio de su derecho de poner término anticipado al contrato. A contar de los 30 días, la multa diaria corresponderá al 1% del monto total del contrato, sin perjuicio del derecho de poner término anticipado al contrato.
Estas multas se aplicarán siempre que el incumplimiento no haya sido calificado como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor.
Las multas se aplicarán conforme al siguiente procedimiento: Corresponderá a la contraparte técnica del contrato calificar si corresponde aplicar una multa al proveedor, lo cual se le notificará por carta certificada, o personalmente, para que dentro de quinto día hábil, formule sus descargos. Vencido el plazo, con o sin los descargos del proveedor, resolverá la autoridad administrativa, por resolución fundada, previo informe de la contraparte técnica. Una vez notificado el proveedor de la resolución tendrá un plazo de cinco (5) días para interponer un recurso de reposición ante la misma autoridad administrativa.
En caso de darse por acreditado el incumplimiento y optarse por sancionar al proveedor con multa, el mandante, mediante resolución fundada, aplicará el porcentaje correspondiente a la multa haciéndola efectiva en el estado de pago más próximo a la fecha de detección de la infracción, o en su defecto en la garantía de fiel cumplimiento de contrato.
Con todo, las multas cursadas no podrán superar el 30% del monto total del contrato.
23° Modificación y Término anticipado del contrato
23.1 Modificación del contrato
Las partes de común acuerdo, mediante resolución fundada debidamente tramitada, podrán modificar la fecha de ejecución de los servicios y con ello la de los respectivos pagos, siempre y cuando los retrasos de los servicios no se deban a causas imputables al proveedor.
23.2 Término anticipado del contrato
El contrato suscrito por las partes podrá terminarse anticipadamente por las siguientes causales:
a) Resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.
b) Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante. Se considerarán situaciones de incumplimiento grave:
b.1.) Si el proveedor no destina recursos materiales o humanos suficientes para el normal desarrollo del servicio, en términos que se haga difícil o imposible la ejecución de lo pactado dentro del plazo estipulado.
b.2.) Si la calidad del trabajo no satisface las exigencias mínimas para los objetivos tenidos en consideración al solicitar su realización.
b.3.) Si el proveedor no inicia el trabajo oportunamente o lo paraliza sin causa justificada.
b.4.) Si el proveedor no acata las instrucciones que imparta el Ministerio del Medio Ambiente, en conformidad con las facultades que le otorgan las bases técnicas y administrativas.
b.5) Si se realiza cambios en el equipo sin la previa autorización del Ministerio del Medio Ambiente.
c) Estado de notoria insolvencia del proveedor, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
d) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
e) Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos (2) años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
En todo caso, la Subsecretaría se reserva el derecho de ejercer las acciones legales que eventualmente correspondieren y de hacer efectivas las garantías correspondientes.
El término anticipado del contrato definitivo, se realizará mediante resolución fundada, que se publicará en el portal, a más tardar dentro de las 24 horas de dictada.
En caso que la Subsecretaría ponga término al contrato por incumplimiento grave procederá al cobro de la garantía dada por ésta para garantizar el cumplimiento del contrato.
24° Supervisión administrativa del contrato y contraparte técnica
24.1. Supervisión administrativa del contrato
La supervisión administrativa del contrato estará a cargo de doña PAULINA ANDREA OTERO IZQUIERDO, profesional de Administración y Finanzas de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la región de Magallanes y Antártica Chilena, quien será subrogada por su jefatura inmediata, y la supervisión técnica estará a cargo de la contraparte técnica del contrato que se indica en el siguiente párrafo:
24.2 Contraparte Técnica
Asumirá el rol de Contraparte Técnica del contrato, don JUAN FRANCISCO PIZARRO MERINO, profesional de Recursos Naturales y Biodiversidad de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la región de Magallanes y Antártica Chilena, a quien lo subrogará su jefatura inmediata.
Corresponderá a la contraparte técnica, las siguientes funciones:
• Supervisar y controlar el desarrollo del contrato, velando por el cumplimiento de sus objetivos y plazos establecidos.
• Proporcionar la información necesaria para la prestación a la entidad que se adjudique el contrato.
• Revisar y aprobar la entrega de los servicios en forma previa al pago.
• Solicitar a la autoridad competente la aplicación de multas en caso de incumplimiento.
• Verificar el cumplimiento de los plazos de entrega de los servicios requeridos;
• Mantener la documentación que se genere tanto en el proceso de licitación como en la ejecución del servicio y desarrollo del contrato, y distribuirla a quien corresponda;
• Recibir, revisar y asegurar, que los servicios entregados se ajusten a los requisitos definidos en los objetivos específicos en su contenido y calidad, formulando las observaciones que sean pertinentes a la consultora con el propósito de realizar las correcciones que sean necesarias para su aprobación.
En caso de ser necesario, la contraparte técnica podrá requerir apoyo de los funcionarios o especialistas de otras áreas del Ministerio del Medio Ambiente, así como de otros servicios, organismos o instituciones públicas o privadas, para realizar el análisis de aspectos técnicos de la consultoría, respecto de los cuales no exista claridad y se requiera un pronunciamiento especializado.
25° Evaluación de proveedores
Al término del contrato la Contraparte Técnica deberá evaluar el comportamiento que haya tenido el contratante, a través del formulario denominado “Recepción Conforme Contraparte Técnica - Evaluación de Proveedores”, o el formulario que lo remplace.
Esta evaluación será ingresada al portal Mercado Público, por la Unidad de Compras en forma previa al pago.
26° Prohibición de cesión de derechos
El proveedor contratado no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente los derechos y obligaciones que nazcan del desarrollo de la presente licitación, y en especial los establecidos en el contrato definitivo.
27° Subcontratación
El proveedor podrá subcontratar parte de los servicios, de acuerdo a las condiciones establecidas en el artículo 76 del Decreto Supremo N°250, de 2004, del Ministerio del Medio Ambiente, que aprueba el reglamento de la Ley N°19.886
28° Otras consideraciones
28.1 Confidencialidad
Toda información y materiales que utilice el proveedor adjudicado, tales como textos, tablas, planos, modelos, programas, aplicaciones computacionales, fotografías, medios audiovisuales u otros proporcionados por la Subsecretaría del Medio Ambiente se entenderán regidos bajo las disposiciones de propiedad intelectual o industrial, según y cuando corresponda. Por otro lado, los informes, antecedentes, datos y cualquier tipo de información generada durante la ejecución del trabajo, no podrán utilizarse por el proveedor adjudicado, ni por sus profesionales, sin previa autorización expresa y por escrito de la Subsecretaría. Lo anterior, sin perjuicio de las normas vigentes asociadas al acceso a la información pública de la documentación que obre en poder de la Administración del Estado
El proveedor deberá guardar la debida confidencialidad respecto a los antecedentes que se someterán a consideración, así como de todos los antecedentes e información producida, no pudiendo hacer uso de ella por ningún medio de difusión o reproducción, sin expreso consentimiento de la Subsecretaría. Toda la información y materiales que el consultor recopile, tales como textos, tablas, modelos y otros que sean proporcionados por el Ministerio del Medio Ambiente, se entenderán como propiedad de este último y deberán ser entregados en formato digital, como anexos a los informes respectivos.
28.2 De los dependientes de la empresa
La empresa contratada, en su calidad de empleador, será responsable exclusivo del cumplimiento íntegro y oportuno de las normas del Código del Trabajo y leyes complementarias, leyes sociales, de previsión, de seguros, de enfermedades profesionales, de accidentes del trabajo y demás pertinentes respecto de todos los integrantes de su equipo de trabajo.
En consecuencia, la empresa será responsable en forma exclusiva del pago oportuno de las remuneraciones, honorarios, indemnizaciones, desahucios, beneficios y en general, de toda suma de dinero que por cualquier concepto deba pagarse a los integrantes de su equipo de trabajo. Se deja constancia que entre el personal asignado por la empresa para el cumplimiento del contrato y el Ministerio del Medio Ambiente no existirá vínculo de dependencia alguna.
Lo anterior, sin perjuicio de las normas que sobre la materia establece el Código del Trabajo.
Para los efectos de cursar el pago, el contratante deberá informar en forma mensual el cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales conforme a lo dispuesto en el artículo 183-C del Código del Trabajo y en el Decreto Supremo Nº319, de 2006, del Ministerio del Trabajo y Previsión social, que aprueba el reglamento sobre acreditación de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales. En el caso que el contratista no acredite oportunamente el cumplimiento íntegro de las obligaciones laborales y previsionales, la Subsecretaría podrá retener de las obligaciones que tenga a favor de aquél, el monto de que es responsable.
Asimismo, el incumplimiento de esta obligación dará derecho de hacer efectiva la garantía de fiel cumplimiento del contrato establecida en las presentes bases, caso en el cual, previo a su cobro, el contratante deberá entregar una nueva garantía de fiel cumplimiento del contrato, en un plazo máximo de cinco días hábiles, bajo sanción de decretar el término anticipado del contrato en caso de no entregarla y como se señaló, cobrar la garantía anterior.
28.3 Aplicación del pago a obligaciones pendientes con los trabajadores
De conformidad a lo dispuesto en el artículo 4° inciso 2° de la Ley 19.886, modificada en este punto por la Ley 20.238 de 2008, el adjudicatario que hubiese declarado que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, deberá destinar los primeros estados de pago producto del contrato licitado, al pago de dichas obligaciones, debiendo acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses. La Subsecretaría exigirá que el contratante proceda a dichos pagos y le presente los comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. El incumplimiento de estas obligaciones dará derecho a la Subsecretaría a dar por terminado el respectivo contrato, pudiendo llamar a una nueva licitación.
28.4 Prevalencia de bases de licitación
En caso de conflictos con otros instrumentos de la licitación prevalecerán las bases de licitación por sobre ellos.
II BASES TÉCNICAS
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION
El 5 de agosto de 2003, mediante Decreto Supremo N° 276 de la Subsecretaría de Marina (Ministerio de Defensa, MINDEF) se declara Área Marina Costera Protegida de Múltiples Usos (AMCP-MU) “Francisco Coloane” en un sector aproximado de 67.000 hectáreas (ha) del estrecho de Magallanes y fiordos adyacentes a la isla Carlos III, y crea en su interior el Parque Marino homónimo de 1.500 ha, en la Provincia de Magallanes, Región de Magallanes y Antártica Chilena. El nombre del AMCP-MU, como del Parque Marino, constituye el reconocimiento póstumo del Estado de Chile al legado del escritor Francisco Coloane que recreo, de forma sobrecogedora, una naturaleza desolada y agreste, pero a la vez bella y mágica con la que convivían aborígenes e inmigrantes modelados por el rigor del trabajo, el clima y los paisajes australes (Aguayo et al. 2011)
El D.S. N° 276/2003, del Ministerio de Defensa, declara “Área Marina Costera Protegida Francisco Coloane, las porciones de agua, el fondo de mar, las rocas, la playa y los terrenos de playas fiscales que corresponden a los sectores comprendidos en el borde costero del estrecho de Magallanes y fiordos adyacentes a la isla Carlos III”. A su vez, define como objetivo para el Área Protegida “colocar bajo protección oficial los sectores antes singularizados, con el fin de establecer una gestión ambiental integrada sobre la base de estudios e inventarios de sus recursos y una modalidad de conservación in situ de los ecosistemas y los hábitats naturales, a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación”.
De igual forma, se crea el Parque Marino denominado “Francisco Coloane”, con una superficie aproximada a las 1.500 ha, que corresponde al área núcleo del Área Marina Costera Protegida. Por su parte, define como objetivo para esta zona “preservar el área de alimentación de la especie ballena jorobada Megaptera novaeangliae, conservar las áreas de reproducción de las especies pingüino de Magallanes Spheniscus magellanicus y lobo marino común Otaria flavescens, y proteger las citadas especies junto con las comunidades acuáticas presentes en el área”. A su vez, indica que el Parque Marino quedará bajo la tuición del Servicio Nacional de Pesca, se regirá por un Plan General de Administración (PGA), y las actividades en su interior deberán sujetarse a las normas de la Ley General de Pesca y Acuicultura, así como a las medidas específicas que se resuelvan por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura a estos efectos.
El Decreto Supremo que crea el Área Protegida también establece que “las disposiciones contenidas en el presente decreto en ningún caso afectarán la libre navegación y las áreas de fondeo”. Esta disposición constituye una condicionante a la planificación territorial y limita las posibilidades de regular las actividades turísticas o la navegación comercial en el borde costero por la vía de restricción de acceso a ciertas áreas, dejando sólo la posibilidad de regular la navegación con fines turísticos o pesqueros por la vía de exigencias o estándares de las naves.
Así mismo se señala: “La Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante, deberá adoptar las medidas necesarias para la fiscalización del Área Marina y Costera Protegida declarada precedentemente y el cumplimiento de las disposiciones del presente decreto”. Lo anterior, es relevante en el sentido que establece legalmente la responsabilidad de fiscalización del borde costero para resguardar el cumplimiento de los objetivos de conservación del Área Protegida.
Dadas las interrelaciones ecosistémicas entre los hábitat marinos y terrestres, y la interdependencia territorial marina y terrestre en términos de ocupación y aprovechamiento de los recursos naturales contenidos en el Área Protegida, la planificación territorial requiere la integración espacial, bajo una mirada ecosistémica, de territorios marinos y costeros bajo regímenes jurídicos o administrativos diversos, a saber: Área Marina Costera Protegida Francisco Coloane (Subsecretaría de Marina), Parque Marino Francisco Coloane (Servicios Nacional de Pesca y Acuicultura), Reserva Nacional Alacalufes (Corporación Nacional Forestal), Predios Fiscales (Ministerio de Bienes Nacionales) y predios privados; donde, además, se conjugan atribuciones sobre los recursos contenidos en el territorio que dependen sectorialmente de diferentes Órganos de la Administración del Estado (Aguayo et al. 2011)(Fig.1 y 2).
Durante 2017, la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente licitó la asesoría técnica “Elaboración de un instrumento de gestión y administración del Área Marina Costera Protegida de Múltiples Usos (AMCP-MU) Francisco Coloane, Región de Magallanes y Antártica Chilena” con el ID 612543-1-LE17, mediante la cual se obtuvo como resultado final una propuesta de Plan de Manejo en donde se detallan los objetos de conservación y las amenazas al interior del área, conforme se señala en el numeral 4° del D.S. 276/2013 MINDEF que crea el AMCP-MU y el Parque Marino Francisco Coloane.
El seguimiento y monitoreo de estos objetos de conservación y sus amenazas son parte de las funciones del Comité de Gestión Local definido en el Plan de Manejo, y fundamentalmente de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de Magallanes y Antártica chilena conforme lo señalan los literales b), c), i), j), q), y x) del artículo 70° de la Ley 19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente.
Figura 1. Ubicación del AMCP-MU Francisco Coloane en referencia a la escala nacional y regional (Fuente imagen: Elaboración CONAMA).
Figura 2. Mapa del AMCP-MU y del Parque Marino Francisco Coloane (Fuente imagen: Elaboración CONAMA).
Es así entonces que para realizar un monitoreo de los objetos de conservación definidos y sus amenazas, es que es necesario el arriendo de una embarcación como plataforma de trabajo que proporcione la habitabilidad necesaria para 10 personas y concretar una expedición de 7 días al área, por lo que se plantea la siguiente licitación.
2. OBJETIVO GENERAL
Proveer el servicio arriendo de embarcación para transporte marítimo para el monitoreo de objetos de conservación del AMCP-MU Francisco Coloane y sus amenazas.
3. OBJETIVOS ESPECIFICOS
3.1. Proveer el transporte marítimo desde la ciudad de Punta Arenas hacia el AMCP-MU Francisco Coloane, y regreso.
3.2. Proveer el servicio de alimentación y alojamiento a bordo durante el desarrollo de la expedición.
3.3. Permitir la utilización de la embarcación como plataforma de trabajo para actividades de investigación oceanográfica y buceo.
4. ESPECIFICACIONES TECNICAS DEL SERVICIO REQUERIDO
4.1. En relación al primer objetivo específico
La embarcación debe tener las siguientes características:
a) Capacidad mínima de 10 pasajeros,
b) Contar con certificado de navegabilidad al día, y tripulación adecuada y con sus respectivas licencias marítimas vigentes.
c) El arriendo será por 7 días corridos, considerando como día 1 el día del zarpe, y como día 7 la recalada, sin perjuicio de los días adicionales que puedan ser ofrecidos por el proveedor adjudicado, conforme lo indicado en el punto 16.2 de las bases administrativas.
4.2. En relación al segundo objetivo específico
Se deberá proporcionar alimentación a bordo (desayuno, almuerzo, once, cena) para todos los integrantes de la expedición (10 personas). La alimentación no deberá considerarse como gourmet o “de lujo”.
4.3. En relación al tercer objetivo especifico
La embarcación debe considerar una plataforma logística para actividades de buceo. Ya sea a través de bote tipo zodiac u otro de similares características. Además debe tener un equipo de tracción mecánica tipo huinche para trabajos oceanográficos. Lo anterior, es sin perjuicio de las propuestas adicionales que presente el oferente adjudicado, conforme lo indicado en el punto 16.2 de las bases administrativas.
5. RESULTADOS ESPERADOS
a) Una embarcación con habitabilidad suficiente para 10 personas (sin contar tripulación) y con espacio para el desarrollo de trabajos oceanográficos y de buceo.
b) Alimentación para 10 personas durante la estadía a bordo.
c) Transporte hacia y desde el AMCP-MU Francisco Coloane desde la ciudad de Punta Arenas, o localidad cercana.
d) 7 días de navegación en el AMCP-MU Francisco Coloane.
6. CRONOGRAMA
El presente cronograma es de carácter referencial, y las fechas destinadas al zarpe y recalada de la embarcación se determinarán de común acuerdo con la Contraparte Técnica.
Actividad Meses
1 2* 3* 4
Inicio Servicio X
Reuniones de coordinación X X X X
Ejecución de actividad X X
Fin del Contrato X
*El servicio tendrá una duración de 7 días corridos contados desde el día del zarpe, no obstante la fecha final debe ser concordada con la contraparte técnica del contrato y sujeta a las condiciones climatológicas del día del zarpe, para lo cual se considera un tiempo de 2 meses de amplitud.
Lo anterior, es sin perjuicio del aumento de días de navegación, para el caso del proveedor adjudicado que presente propuestas adicionales, conforme lo indicado en el punto 16.2 de las bases administrativas.
7. PERFIL REQUERIDO
El prestador del servicio debe contar con reconocida experiencia en transporte marítimo de pasajeros, y contar con una embarcación adecuada conforme los requerimientos técnicos mencionados, con énfasis en el área de trabajo y/o dentro de la Región de Magallanes y Antártica chilena.
Junto con lo anterior la embarcación debe proveer la tripulación necesaria para su operación
Además, el prestador del servicio deberá acreditar experiencia en actividades similares a las solicitadas en el área de trabajo o en otras áreas de similares características.
Todo lo anterior debe ser acreditado mediante la presentación de los curriculum vitae del oferente, así como copia de los certificados de navegabilidad y de licencias marítimas correspondientes de sus tripulantes, identificando claramente las funciones y experiencia de cada uno en el ámbito requerido.
8. Literatura Citada
Aguayo, A., J. Acevedo, S. Cornejo. 2011. La ballena jorobada. Conservación en el Parque Marino Francisco Coloane. Ocholibros ediciones 180 pp.
MINDEF. 2003. Decreto Supremo N°276 Declara Área Marina y costera protegida "FRANCISCO COLOANE" un sector del estrecho de Magallanes y fiordos adyacentes a la Isla Carlos III y crea Parque Marino que indica, en la Provincia de Magallanes, XII Región de Magallanes y de la Antártica chilena. Biblioteca del Congreso Nacional. 4 pp.
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