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1. La estrategia nacional de salud 2011-2020 que contempla dentro de sus objetivos la recuperación de ingresos recaudados por subtítulo 07, 08 y 12,
2. La necesidad Institucional de contar con la contratación de un Servicio de Cobranza Extrajudicial Externo que gestione y realice las acciones necesarias para resguardar los derechos que surgen de las prestaciones otorgadas y que figuran respaldadas en instrumentos de Pagares, Seguro Obligatorio de Accidentes Personales, gestión de trámite de partes policiales para cobranza y Facturas de venta de servicios,
3. Que, según el artículo 10º de la Ley Nº 19.886, los procedimientos de licitación se realizarán con estricta sujeción de los participantes de la Entidad licitante a las Bases Administrativas y Técnicas que la regulen; siendo estás siempre aprobadas previamente por la autoridad competente,
4. Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 9º de la Ley Nº 18.575, los contratos administrativos se celebrarán previa Propuesta Pública,
5. Que, revisado el Catálogo de Electrónico de la Dirección de Compras y Contratación Pública, se constata que los productos objeto de la presente licitación no se encuentran el mencionado catálogo electrónico,
6. Resolución Exenta N° 8133 del 27 de julio de 2020, donde Directora del Hospital de Puerto Montt “Autoriza Bases y Publicación de Licitación para “Servicio de Gestión de Cobranza Extrajudicial, Hospital de Puerto Montt”,
7. Ficha de licitación ID 1057539-50-LR20,
8. Apertura electrónica;
9. Las ofertas recibidas a través de la plataforma Mercadopublico.cl para la presente licitación;
10. Artículo 57 letra b) del Reglamento de la Ley 19.886 de compras públicas que señala que la información debe remitirse en el sistema de información en el acto de licitación pública,
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11º APRUÉBANSE el presente informe de evaluación y propuesta de Adjudicación de la Licitación Pública para “Servicio de Gestión de Cobranza Extrajudicial, Hospital de Puerto Montt”; ID 1057539-50-LR20, para el Hospital Puerto Montt, de acuerdo al siguiente detalle:
ACTA DE EVALUACIÓN DE LICITACIÓN
ID 1057539-50-LR20
“SERVICIO DE GESTIÓN DE COBRANZA EXTRAJUDICIAL, HOSPITAL DE PUERTO MONTT”
I.- INTRODUCCIÓN.
Se reúne Comisión de evaluación, en conformidad a lo dispuesto por la Resolución Exenta N° 8133 del 27 de julio de 2020, donde Directora del Hospital de Puerto Montt “Autoriza Bases y Publicación de Licitación para el Servicio de Gestión de Cobranza Extrajudicial, Hospital de Puerto Montt”, y por Resolución Exenta N° 8711 de 19 de agosto de 2020 que “Aprueba Comisión de Evaluación para Servicio de Gestión de Cobranza Extrajudicial, Hospital de Puerto Montt; ID 1057539-50-LR20”.
II. APERTURA DE LA LICITACIÓN.
Objetivo del Servicio licitado
Debido a que el Hospital de Puerto Montt cuenta con $2.902.024.044 de deuda no cobrada tanto a pacientes beneficiarios de este centro asistencial, como a empresas, es por lo anterior que se hace necesario contar con el Servicio de Gestión de Cobranza Extrajudicial por concepto de Pagares, Seguro Obligatorio de Accidentes Personales, gestión de trámite de partes policiales para cobranza y Facturas de venta de servicios. Por lo tanto, este Centro Hospitalario llama a licitación pública para adquisición del mencionado servicio por un período de 24 meses o hasta que se agote el presupuesto estimado, lo anterior bajo la modalidad de Convenio de Suministro.
Sobre la Licitación
A dicha licitación, se presentaron los siguientes oferentes:
RUT RAZÓN SOCIAL
76.952.571-8 SERVI SOAP ARAUCANIA LIMITADA
76.209.594-7 ASESORIAS Y GESTIONES CORPORATIVAS LTDA.
Sobre la Evaluación
Forman parte integrante de la evaluación al menos los siguientes documentos, anexos e información adicional.
1. Ley de Compras Públicas
2. Bases de Licitación
3. Ficha de Licitación del Portal
4. Aclaraciones de la Propuesta
5. Foro electrónico
6. Foro Inverso
7. Documentación Administrativa, Técnica y Económica de las Ofertas en el Portal mercadopublico.cl
III. ADMISIBILIDAD DE LAS PROPUESTAS
RUT EMPRESA FORMULARIO N° 1 FORMULARIO N° 2 FORMULARIO N° 3 FORMULARIO N° 4 FORMULARIO N° 5
76.952.571-8 SERVI SOAP ARAUCANIA LIMITADA
SI SI SI SI SI
76.209.594-7 ASESORIAS Y GESTIONES CORPORATIVAS LTDA. SI SI SI SI SI
RUT EMPRESA FORMULARIO N° 6 FORMULARIO N° 7 FORMULARIO N° 8 FORMULARIO N° 9 FORMULARIO N° 10
76.952.571-8 SERVI SOAP ARAUCANIA LIMITADA
SI SI SI SI SI
76.209.594-7 ASESORIAS Y GESTIONES CORPORATIVAS LTDA. SI SI SI SI SI
RUT EMPRESA FORMATO DE CARTA DE COBRANZA FORMATO DE CERTIFICADO DE INCOBRABILIDAD FORMULARIO N° 11 FORMULARIO N° 12
76.952.571-8 SERVI SOAP ARAUCANIA LIMITADA
SI SI SI SI
76.209.594-7 ASESORIAS Y GESTIONES CORPORATIVAS LTDA. SI SI SI SI
RUT EMPRESA GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA MODIFICACIÓN A FORMULARIOS ADMISIBILIDAD OBSERVACIÓN
76.952.571-8 SERVI SOAP ARAUCANIA LIMITADA
SI NO ADMISIBLE
76.209.594-7 ASESORIAS Y GESTIONES CORPORATIVAS LTDA. SI SI INADMISIBLE Modifica formulario n° 10 y omite 1 plana del formulario n° 5
IV. CONSULTAS Y ACLARACIONES
Se registraron las siguientes preguntas formuladas por los oferentes a través del Sistema de Información, en el periodo comprendido para aquello:
# Fecha Tipo Foro Preguntas y Respuestas
1 11-08-2020 11:10 P Buenos dias. Respecto al Articulo 14. El pago de los servicios lo hará directamente el Hospital de Puerto Montt o a través de TGR.
12-08-2020 15:57 R El pago lo realiza la tesorería, sin perjuicio de que la recepción conforme de los servicios es efectuada por el Hospital.
2 12-08-2020 13:09 P Respecto al articulo nro.17.2 que dice relación con el monto a cobrar por honorarios. Se requiere aclarar lo siguiente: ¿cuanto es el porcentaje máximo a cobrar por el Soap año 2019-2020? ¿Cuanto es el máximo a cobrar por facturas de servicios año 2019 y 2020? ¿cuanto es el maximo a cobrar por el año 2019 y 2020 por los pagares?
13-08-2020 17:12 R ¿cuánto es el porcentaje máximo a cobrar por el Soap año 2019-2020? No existe diferencia por tipo de deuda, si no que por año de la deuda. Para los años 2019 y 2020, el porcentaje máximo es de un 8%. ¿Cuánto es el máximo a cobrar por facturas de servicios año 2019 y 2020? No existe diferencia por tipo de deuda, si no que por año de la deuda. Para los años 2019 y 2020, el porcentaje máximo es de un 8%. El monto aproximado al día de hoy 13-08-2020 (el cual puede variar), la deuda por facturas 2019-2020 es de $485.423.130 aprox ¿cuánto es el máximo a cobrar por el año 2019 y 2020 por los pagarés?No existe diferencia por tipo de deuda, si no que por año de la deuda. Para los años 2019 y 2020, el porcentaje máximo es de un 8%. El monto aproximado al 13-08-2020 (el cual puede variar), la deuda por pagaré 2019-2020 es de $545.102.939 aprox.
3 14-08-2020 11:21 P ¿Respecto a los pagarés cual es el monto mínimo a externalizar a cobranza.?
20-08-2020 10:14 R El valor minimo es de $30.001
4 14-08-2020 11:37 P ¿Que antigüedad tienen las facturas a externalizar a cobranza?
20-08-2020 10:15 R Desde el año 2012 en adelante
V. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
La comisión realizó la evaluación de las ofertas declaradas como admisibles. Los criterios de evaluación y sus ponderaciones se describen a continuación:
a) Criterio económico (25%): La evaluación económica se realizará por precio indicado en oferta económica (formulario n° 9) sin impuestos; según la siguiente formula y de acuerdo a los siguientes sub-criterios
El criterio económico se compone de los siguientes sub-criterios
• Sub-criterio procedimiento prejudicial año en curso y año 2019 (8%)
Puntaje = (Oferta mínima/Oferta evaluada) X 8
• Sub-criterio procedimiento prejudicial año 2018 y anteriores (14%)
Puntaje = (Oferta mínima/Oferta evaluada) X 14
• Sub-criterio precio certificado de incobrabilidad (3%)
Puntaje = (Oferta mínima/ Precio de la Oferta) X 3
Puntaje total criterio económico. El puntaje total proveedor en el criterio económico se compone de la sumatoria de los mencionados sub-criterios
Puntaje final = SC1+SC2+S3
En la evaluación de las ofertas, se trabajará con números enteros. En caso de decimales mayores o iguales a 0,5, se aproximará al entero más próximo. En caso contrario, para decimales menores a 0,5 también se aproximará al entero más próximo.
b) Criterio Técnico (70%): El criterio técnico se compone de los siguientes sub-criterios:
• Sub-criterio descripción técnica del servicio (20%): Se evaluará de acuerdo a lo declarado en el formulario N° 5 y a la exposición que deberá realizar en el Hospital de Puerto Montt de manera presencial o debido a la contingencia, de forma remota, “descripción del servicio”, los siguientes aspectos:
Modelo de gestión propuesto, que el proveedor tenga un modelo que defina los procesos, metas y su trazabilidad, con el fin de establecer las metas anuales y su seguimiento. Se entenderá como modelo de gestión una herramienta que permita administrar, control y evaluar el cumplimiento de las acciones y metas asignadas, incluyendo actividades como las gestiones por deudores morosos, llamadas telefónicas, envíos de e-mail, visitas al domicilio, mensajes de texto entre otras.
Cronograma de actividades, definir las actividades principales y secundarias para la planificación y priorización de las acciones relevantes, con el objeto de cumplir las metas propuestas.
Flujo del proceso, establecer las secuencias de actividades relacionadas, con el propósito de cumplir los objetivo, indicando el orden del proceso, las unidades involucradas y los responsables de su ejecución.
Carta Gantt, definir la programación de actividades según el orden de prioridad y el tiempo de ejecución hasta el término de esta, estableciendo hitos de cumplimientos.
Organización del equipo de trabajo comprometido, establecer el perfil y las funciones del equipo de trabajo con el propósito de limitar responsabilidades y metas.
El oferente presentará la Descripción técnica del Servicio de manera presencial o forma remota ante la comisión, para lo cual se le comunicará, a través del foro habilitado, con un mínimo de 3 días hábiles de antelación el día y hora que debe presentarse en el Hospital de Puerto Montt, de no concurrir al llamado no se seguirá evaluando la oferta. Se le asignará una ponderación de un 20% del puntaje total establecido para este criterio y se evaluará en conformidad a la siguiente tabla precisada también en el anexo A.
PUNTAJE DESCRIPCIÓN
100 Presenta una propuesta metodológica coherente con la descripción de los servicios requeridos. Describe con claridad el modelo de gestión propuesto, el cronograma de actividades, flujo del proceso, carta Gantt y la organización del equipo de trabajo. En su propuesta incorpora cada uno de los aspectos mencionados previamente
60 Presenta una propuesta metodológica coherente con la descripción de los servicios requeridos pero en general incompleta y falta mayor detalle ya sea del modelo de gestión propuesto, del cronograma de actividades, flujo del proceso, carta Gantt y la organización del equipo de trabajo comprometido. En su propuesta falta incorporar 1 de los aspectos mencionados previamente
30 Presenta una propuesta metodológica insuficiente de los servicios requeridos en las bases. Falta incorporar más de uno (1) de los aspectos técnicos solicitados en la propuesta.
0 No realiza su presentación/no informa
• Sub-criterio buen desempeño (20%): Se evaluará de acuerdo a lo informado por el oferente en el formulario N° 6 “buen desempeño”.
El oferente deberá acreditar porcentajes de recuperación gestión de trámite de partes policiales para cobranza, cobro de facturas pendientes de pago y pagarés pendientes de pago.
Sólo se entregará puntaje a las instituciones declaradas que cuenten con la documentación de respaldo.
A este factor se le asignara una ponderación de un 20 % del puntaje total establecido para este sub-criterio y se evaluará en conformidad a la siguiente tabla.
PUNTAJE DESCRIPCIÓN
100 5 o más, certificados o Informes de monto total de deuda recuperadas pendientes de pago (Facturas y Pagares).
Certificado con vigencia a un periodo inferior o igual a 30 días.
60 3 o 4, certificados o Informes de monto total de deuda recuperadas pendientes de pago (Facturas y Pagares).
Certificado con vigencia a un periodo inferior o igual a 30 días.
30 1 o 2, certificados o Informes de monto total de deuda recuperadas pendientes de pago (Facturas y Pagares).
Certificado con vigencia a un periodo inferior o igual a 30 días.
0 No presenta/no informa
• Sub-criterio porcentaje de recuperación Extrajudicial (20%): Se evaluará de acuerdo a lo informado por el oferente en el formulario n° 7 “porcentaje de recuperación”.
El oferente deberá acreditar porcentajes de recuperación de cobranza de cuentas por cobrar.
Sólo se entregará puntaje a las instituciones declaradas que cuenten con la documentación de respaldo.
A este factor se le asignará una ponderación de un 20 % del puntaje total establecido para este Criterio y se Evaluará en conformidad a la siguiente tabla.
PUNTAJE DESCRIPCION
100 5 o más, Certificado de una institución de salud Pública o Privada de salud que acredite la recuperación efectiva de a lo menos el 90% del total de cuentas por cobrar del 2018 y de a los menos el 50% cuentas por cobrar anteriores al 2018.
60 3 o 4, Certificado de una institución de salud Pública o Privada de salud que acredite la recuperación efectiva de a lo menos el 90% del total de cuentas por cobrar del 2018 y de a los menos el 50% cuentas por cobrar anteriores al 2018.
30 1 o 2, Certificado de una institución de salud Pública o Privada de salud que acredite la recuperación efectiva de a lo menos el 90% del total de cuentas por cobrar del 2018 y de a los menos el 50% cuentas por cobrar anteriores al 2018.
10 Certificados de una o varias institución de salud Públicas o Privadas de salud que acrediten la recuperación efectiva de menos del 90% del total de cuentas por cobrar del 2018 y de menos el 50% cuentas por cobrar anteriores al 2018.
0 No presenta no informa
Nota: los certificados son excluyentes, es decir, si el Oferente presenta certificados que acrediten 60 puntos y otros que obtengan 10 puntos, sólo se considerarán 60 puntos y no se sumarán ambos.
• Sub-criterio Experiencia del proveedor (5%): La evaluación de este criterio se realizará de acuerdo a lo declarado por el oferente en el formulario N° 5.Sólo se considerarán válidos para efectos de evaluación aquellos certificados que acrediten convenios con instituciones tanto públicas y privadas donde el oferente haya prestado el servicio objeto de la presente licitación. Cabe señalar que sólo serán puntuados las experiencias con comienzo de vigencia de contrato contados tres (3) años anteriores al cierre de publicación de la licitación y con una duración en el tiempo mayor o igual a 6 meses hasta el cierre de la licitación; así mismo el certificado debe incluir los datos y firma/timbre de la persona que lo emite del Servicio o Empresa correspondiente.
Para la obtención de puntaje deberá respaldar la experiencia adjuntando la siguiente documentación según se trate de instituciones públicas o privadas:
• Para contratos con Instituciones Privadas:
Contrato
Certificado de conformidad de los servicios entregados incluyendo los datos y firma/timbre de la persona que lo emite.
• Para contratos con Instituciones Públicas:
Certificado de conformidad de los servicios entregados incluyendo los datos y firma/timbre de la persona que lo emite.
Indicar ID de licitación en formulario n° 4.
Sólo se entregará puntaje a las experiencias que cuenten con los documentos de respaldo.
PUNTAJE DESCRIPCION
100 5 o más experiencia con certificados de respaldo
60 3 o 4 experiencia con certificados de respaldo
30 1 o 2 experiencia con certificados de respaldo
0 0 experiencia con certificados de respaldo
0 No presenta / No informa
• Sub-criterio sucursal (3%): La evaluación de este criterio se realizará, de acuerdo a lo indicado por el oferente en el formulario n°9, lo que se acreditará adjuntando a la propuesta el certificado o documento de la Municipalidad respectiva y/o Servicio de Impuestos Internos, cuando proceda, de lo contrario no obtendrá puntaje La tabla de puntajes de describe a continuación:
PUNTAJE SUCURSAL
100 Cuenta con sucursal en Puerto Montt
0 No cuenta con sucursal en Puerto Montt
0 No presenta / No informa
• Sub-criterio plataforma vía web (2%): El objeto del presente criterio es que el Hospital pueda informarse online, en cualquier momento que lo requiera, del estado de avance de la gestión de cobranza que el adjudicatario está realizando. La evaluación de este criterio se realizará, de acuerdo a lo indicado por el oferente en el formulario n° 10 y acreditarlo adjuntado a la propuesta el catalogo y/o manual del sistema web. La tabla de puntajes de describe a continuación:
PUNTAJE DESCRIPCION
100 Sistema compatible, reportes Ad-hoc, plataforma web para consultas on-line sobre estado de deudores, eventos de pago y gestión de cobranza por periodo
70 Sistema compatible, Plataforma web para consultas on-line simples, reportes ad-hoc (a la medida del cliente en contenido y formato)
30 Sistema compatible, Plataforma web para consultas on-line simples, sin reportes ad-hoc
0 No presenta / No informa
Para la obtención de puntaje el Oferente debe adjuntar catálogo descriptivo del sistema ofertado
c) Criterio Cumplimiento de los requisitos formales (5%): Se considerará, la completitud de la oferta en relación con los antecedentes requeridos en el Articulo N°5 de las presentes Bases. En tal sentido, cuando el proveedor cumpla con todos los requisitos formales, antecedentes o certificaciones requeridos al momento de presentar la oferta, obtendrá 100 puntos, en caso contrario, y aún los haya acompañado con posterioridad a la fecha de cierre de recepción de ofertas, obtendrá 0 puntos.
PUNTAJE DESCRIPCION
100 pts. Si cumple con los requisitos formales de presentación de la oferta
0 pts. Cumple parcialmente con los requisitos formales de presentación de la oferta
0 pts. No informa
VI. RESULTADO FINAL
El resultado final de la evaluación, sumado el puntaje de los criterios: Económico, Técnico y Cumplimiento de los requisitos formales, es el descrito en el siguiente cuadro:
VII. CONSULTAS RESPECTO A LA ADJUDICACIÓN
Las consultas respecto a la adjudicación deberán ser realizadas a través del Sistema de información www.mercadopublico.cl.
VIII. CONCLUSIONES
Efectuada la evaluación y determinado el puntaje al oferente, se concluye lo siguiente:
• Se acepta la siguiente oferta por cumplir con los requisitos señalados en las bases de licitación:
RUT RAZÓN SOCIAL
76.952.571-8 SERVI SOAP ARAUCANIA LIMITADA
• Se propone adjudicar de la siguiente forma, al oferente que obtuvo el mayor puntaje en la evaluación de la propuesta, de acuerdo al siguiente detalle:
Firman en el presente informe de evaluación, los siguientes integrantes de la Comisión de Evaluación:
Nombre Rut Cargo Firma
Anelia Ivette Soto Velásquez 12.999.927-6 Jefe Departamento Finanzas (s)
Daniela Cruz Montecinos 17.343.279-9 Jefe Sub-departamento de Admisión
Jocelyn Muñoz Velásquez 15.847.673-8 Jefe Unidad de Cobranzas
2.- ADJUDÍCASE el ítem licitado al siguiente proveedor:
3.- ELABORÉSE el respectivo contrato al oferente adjudicado, de acuerdo al 2° punto de la parte resolutiva.
4.- IMPÚTESE el gasto ascendente a $290.202.404 (IVA incluido) con cargo a subtítulo 22 del Hospital de Puerto Montt.
5.- EMÍTANSE las órdenes de compra a través del portal www.mercadopublico.cl.
ANOTESE, COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE EN EL PORTAL MERCADOPUBLICO
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