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RESUELVO:
1º.- LLÁMASE a licitación pública para la contratación del servicio de “Actualización del Diagnóstico de brechas sobre la Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria, diseño de Planes de Mejora e Informe con Evaluación sobre el Viaje de las Personas Usuarias del Ministerio de Bienes Nacionales”, cuyas especificaciones están contenidas en las bases técnicas de esta Licitación.
2º.- APRUÉBANSE las siguientes Bases Administrativas, Técnicas y Anexos, que regularán la licitación antes indicada:
I. BASES ADMINISTRATIVAS
1 DEL SERVICIO REQUERIDO
La presente licitación tiene como objeto la contratación del servicio de “Actualización del Diagnóstico de brechas sobre la Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria, diseño de Planes de Mejora e Informe con Evaluación sobre el Viaje de las Personas Usuarias del Ministerio de Bienes Nacionales”.
2 DE LOS DOCUMENTOS Y NORMAS QUE REGULAN LA LICITACIÓN
Esta licitación pública se regirá por las presentes Bases Administrativas y Técnicas, sus anexos, por la Ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, modificada por la Ley N°21.634 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 661, de 2024, del Ministerio de Hacienda, y por las normas legales, reglamentarias y técnicas vigentes a la fecha de su apertura, en cuanto le sean aplicables.
Asimismo, constituirán reglas propias de esta Licitación, las aclaraciones que emita y publique el Ministerio de Bienes Nacionales, sea que ellas fueren requeridas por los mismos participantes o bien impartidas por éste, y formarán parte integrante de las presentes Bases.
Las presentes Bases son obligatorias para los que participen en la licitación, entendiéndose que son conocidas y aceptadas por el sólo hecho de formular una oferta.
3 PUBLICACIÓN, ACCESO A LAS BASES DE LICITACIÓN, NOTIFICACIONES Y PLAZOS
El llamado a Licitación, las bases administrativas y técnicas, así como las modificaciones y aclaraciones que se produzcan sobre las mismas; las consultas a las Bases formuladas por los oferentes y las respectivas respuestas evacuadas por el Ministerio, serán publicadas en el portal www.mercadopublico.cl, desde donde se podrá descargar gratuitamente.
Las notificaciones del proceso de licitación se realizarán a través del Portal de Internet www.mercadopublico.cl (en adelante e indistintamente “el Portal”) y se entenderán realizadas luego de transcurridas 24 horas, contadas desde la publicación del correspondiente documento, acto o resolución objeto de la notificación en el Portal referido.
No obstante, lo anterior, en el caso de las notificaciones por carta certificada que de acuerdo a estas bases deban proceder durante la ejecución del contrato, se enviará al domicilio indicado en este y se entenderán efectuadas al tercer día de su recepción en la oficina de correos que corresponda.
Todos los plazos establecidos en las presentes Bases y los instrumentos que la complementen se entenderán de días corridos, salvo estipulación expresa en contrario.
Cuando en las Bases o en el contrato se utilice el término “días hábiles”, se considerará de lunes a viernes, con exclusión de los sábados, domingos y festivos.
Tratándose de presentaciones o gestiones que en conformidad con estas Bases deban realizarse presencialmente en alguna oficina o dependencia del Ministerio, deberán considerarse las limitaciones derivadas del horario de funcionamiento de la respectiva oficina o dependencia informado en la página web institucional, el que puede variar, siendo exclusiva responsabilidad de los interesados, revisar periódicamente la referida página, como asimismo las respuestas y aclaraciones que pueda emitir al respecto el Ministerio, por medio del portal www.mercadopublico.cl, y efectuar las respectivas presentaciones o gestiones dentro del plazo definido al efecto.
En caso de que el cómputo de algún plazo de los señalados en estas Bases diera como resultado que su término recayera en sábado, domingo o festivo, se entenderá prorrogado para el día hábil inmediatamente siguiente.
Con todo, el plazo de cierre para la recepción de ofertas no podrá vencer en días inhábiles, ni en un lunes o en un día siguiente a un día inhábil, antes de las quince horas.
4 DEL/LA FUNCIONARIO/A ENCARGADO/A DEL PROCESO DE COMPRA
El presente proceso licitatorio se encontrará a cargo de un/a funcionario/a de la División Administrativa (Unidad de Compras y Contrataciones Públicas), con contacto en el correo e-mail compras@mbienes.cl.
No obstante, durante el curso del proceso licitatorio, los proveedores no podrán contactarse de ninguna otra forma que no sea a través del Sistema de Información con la entidad licitante o sus funcionarios. Esto, conforme a lo dispuesto en el artículo 35 ter de la ley 19.886.
5 DE LOS/AS PARTICIPANTES
Podrán participar en la presente licitación todas las personas jurídicas y naturales, nacionales o extranjeras, que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley N°19.886, su Reglamento y modificaciones, legislación vigente y en las presentes Bases de Licitación.
Podrán participar también grupos de personas jurídicas o naturales que se unan para presentar una oferta en conjunto, en cuyo caso, el/la representante de la Unión Temporal de Proveedores deberá adjuntar, al momento de ofertar, el documento público o privado que da cuenta de acuerdo para participar de esta forma, el que deberá establecer, a lo menos, la identificación de sus integrantes, la solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con el Ministerio, el nombramiento de un/a representante o apoderado/a común con poderes suficientes, y la determinación de su vigencia, la que no podrá ser inferior a la del contrato que se suscriba como resultado de esta licitación.
Será obligación de la Unión Temporal de Proveedores dar aviso inmediato a este Ministerio en caso de retiro de uno o más de sus integrantes, o en caso de modificación de la Unión Temporal de Proveedores, debiendo acompañar el respectivo documento modificatorio.
Tanto las Uniones Temporales de Proveedores que participen en la presente licitación, como el Ministerio, deberán ceñirse a las disposiciones del párrafo 2 del DS 661 de 2024 y a las recomendaciones contenidas en la Directiva N° 22 de la Dirección de Compras y Contratación Pública, sobre “Orientaciones sobre la participación de las uniones temporales de proveedores en los procesos de compra”, disponible en disponible en http://www.chilecompra.cl/category/centro-de-documentación/normativa/directivas-de-compra/.
No podrán participar en la presente licitación, ni contratar con el Estado las personas jurídicas y naturales que se encuentren en alguno de los siguientes casos (artículo 4° de la Ley 19.886, además, los del artículo 35 quáter, del mismo cuerpo legal):
a) Haber sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, o por los delitos concursales establecidos en los artículos 463° y siguientes del Código Penal, dentro de los 2 años anteriores;
b) Si el/la oferente es funcionario/a directivo del Ministerio de Bienes Nacionales, o tiene respecto de alguno de dichos directivos los vínculos de parentesco descritos en la letra b), del artículo 54, de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado (cónyuge, hijo, adoptado, o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, inclusive);
c) Si el/la oferente es una sociedad de personas, y forma parte de ella alguna de las personas indicadas en la letra b) precedente. Tratándose de una sociedad comandita por acciones o anónima cerrada, en que una o más de las personas indicadas en la letra b) anterior sean accionistas; o en el caso de se trate de una sociedad anónima abierta, que alguna de las personas indicadas en la letra b) precedente sea dueña de acciones que representen el 10% o más del capital.
d) Asimismo, no podrán participar en la presente Licitación las personas que sean gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
e) Además, tratándose exclusivamente de las personas jurídicas, no encontrarse afecta a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas en el artículo 8°, N°2, y artículo 10° N°1 de la Ley N°20.393, que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohechos, ni haber sido condenada por delitos previstos en el artículo 27 de la Ley N°19.913, que crea la Unidad de Análisis Financiero y modifica diversas disposiciones en materia de lavado y blanqueado de activos; en el artículo 8° de la Ley N°18.314, que determina conductas terroristas y fija su penalidad, y en los artículos 250 y 251 bis del Código Penal, a la pena de prohibición de celebrar actos y contratos con organismos del Estado.
f) No haber sido condenado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, dentro de los 5 años anteriores, contados desde que la sentencia definitiva quede ejecutoriada, con la prohibición de contratar a cualquier título con órganos de la administración, contemplada en el artículo 26, letra d), del Decreto con Fuerza de Ley N°1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto ley N°211, de 1973.
g) Tratándose de entidades privadas, encontrarse incorporada en algún registro por incumplimientos laborales o de remuneraciones, para cuyo efecto el adjudicatario deberá acompañar certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y de remuneración, en los términos previstos en la Ley de Presupuestos vigente.
Asimismo, no podrán presentar ofertas aquellos a quienes se les puso término anticipado a contratos anteriores, relacionados con aquello que por este acto se licita, en razón de haber registrado saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social a la mitad del período de ejecución del mismo, con un máximo de seis meses desde su suscripción, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 4º, de la ley Nº 19.886.
A fin de acreditar el cumplimiento de dichos requisitos, los oferentes deberán presentar una “Declaración Jurada de requisitos para ofertar”, la cual será generada en línea a través de www.mercadopublico.cl en el módulo de presentación de las ofertas, sin perjuicio de que la entidad licitante podrá verificar la veracidad de la información entrada en la declaración, en cualquier momento, a través de los medios oficiales disponibles, o requiriendo al proveedor certificado que corresponda.
Tratándose de una Unión Temporal de Proveedores formalizada en los términos señalados en el párrafo segundo precedente, las causales de inhabilidad para ofertar y para contratar establecidas en la legislación vigente, afectarán a cada integrante de la Unión Temporal de Proveedores individualmente considerado, debiendo en consecuencia suscribir cada uno de ellos la Declaración Jurada de Requisitos para Ofertar, y presentar los certificados que correspondan.
En caso de afectar una causal de inhabilidad a un/a integrante de la Unión Temporal de Proveedores, ésta deberá decidir si continuará el respectivo procedimiento de contratación con los restantes integrantes no inhábiles de la misma o se desiste de su participación en el respectivo proceso.
6 DE LOS/LAS PARTICIPANTES Y DEL PACTO DE INTEGRIDAD DEL SISTEMA
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
a) No ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario/a público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución del o de los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o de los contratos que de ello se deriven.
b) Ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, y transparencia en el presente proceso licitatorio.
c) Garantizar y aceptar que conoce y que respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y el o los contratos que de ellos se derivase.
d) Aceptar y asumir las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
e) El/La oferente se compromete a respetar los derechos fundamentales de sus trabajadores, entendiéndose por éstos los consagrados en la Constitución Política de la República en su artículo 19, números 1º, 4º, 5º, 6º, 12º, y 16º, en conformidad con el artículo 485 del Código del Trabajo. Asimismo, el oferente se compromete a respetar los derechos humanos, lo que significa que debe evitar dar lugar o contribuir a efectos adversos en los derechos humanos mediante sus actividades, productos o servicios, y subsanar esos efectos cuando se produzcan, de acuerdo con los Principios Rectores de Derechos Humanos y Empresas de Naciones Unidas.
f) El/La oferente se obliga a no intentar, ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
g) El/La oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
h) El/La oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las Bases de Licitación, sus documentos integrantes y el o los contratos que de ellos se derivase.
i) El/La oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen, directa o indirectamente, en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
Toda referencia al “oferente” efectuada en este artículo se hace extensiva al respectivo adjudicatario/a y/o contratista.
El incumplimiento por parte del/la oferente, adjudicatario/a o contratista, en su caso, de uno o más de los compromisos asumidos en virtud del “Pacto de Integridad”, contenido en estas Bases, acarreará la inadmisibilidad de la respectiva oferta o el término anticipado del contrato.
Finalmente, el/la oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
7 DE LAS CONSULTAS Y/O ACLARACIONES
7.1 RECEPCIÓN DE CONSULTAS Y SOLICITUDES DE ACLARACIÓN
Las consultas y solicitudes de aclaración que los proponentes deseen formular con relación a la materia de esta Licitación, deberán ser realizadas sólo a través del portal www.mercadopublico.cl, hasta la hora y día que se indica en el Cronograma.
No se aceptarán ni responderán consultas planteadas por un conducto diferente al señalado o vencido el plazo dispuesto al efecto.
7.2 RESPUESTA A CONSULTAS Y SOLICITUDES DE ACLARACIÓN
Las respuestas estarán a disposición de los proponentes en el Portal www.mercadopublico.cl, a contar del día indicado en el Cronograma.
8 MODIFICACIÓN DE BASES
Antes del cierre del plazo para hacer ofertas, el Ministerio podrá modificar las Bases y otros documentos de la Licitación, ya sea por iniciativa propia o en atención a una Aclaración solicitada por alguno de los/las participantes, otorgando un plazo prudencial, si corresponde, para que los oferentes puedan adecuar sus ofertas a los nuevos requerimientos.
Estas modificaciones se harán mediante resolución de la Autoridad competente, las que serán informadas a través del sitio www.mercadopublico.cl, y formarán parte integrante de las bases.
Será obligación de los/las interesados/as, revisar periódicamente el proceso de licitación, por medio del portal www.mercadopublico.cl, y considerar para la preparación de sus ofertas las respuestas y aclaraciones emitidas por el Ministerio, como asimismo toda modificación introducida a las Bases.
9 GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y POR PAGO DE OBLIGACIONES LABORALES Y SOCIALES
El/la proponente elegido, dentro de los 3 días hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación, deberá entregar de forma material o electrónica, una caución o garantía, consistente en un instrumento financiero pagadero a la vista y de carácter irrevocable, que permita asegurar el cobro de manera rápida y efectiva, equivalente en pesos chilenos al 5% del precio final neto ofertado, con el objeto de garantizar el fiel cumplimiento del contrato y el pago de obligaciones laborales y sociales.
Esta garantía deberá cumplir con los siguientes requisitos:
a) Ser tomada a nombre del Ministerio de Bienes Nacionales, R.U.T. N°61.402.000-8.
b) Ser pagadera a la vista.
c) Tener el carácter de irrevocable.
d) La Glosa deberá decir: “Para Garantizar fiel cumplimiento del servicio/contrato y pago de obligaciones laborales y sociales. “Actualización del Diagnóstico de brechas sobre la Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria, diseño de Planes de Mejora e Informe con Evaluación sobre el Viaje de las Personas Usuarias del Ministerio de Bienes Nacionales”ID Nº [*]”.
e) Vigencia mínima igual a la duración del contrato más 60 días. Este plazo deberá contarse a partir de la fecha de emisión de la Orden de Compra indicada en el Cronograma de la presente licitación. Se entenderán por hábiles los días lunes a viernes, salvo festivos).
Será responsabilidad del adjudicatario realizar los trámites pertinentes para mantener vigente la garantía indicada si se prorrogare el contrato respectivo. El no cumplimiento de este trámite será motivo suficiente para que el Ministerio y/o la Secretaría Regional Ministerial ponga término anticipado al contrato.
El Ministerio quedará facultado para hacer efectiva esta garantía en los siguientes casos:
• Incumplimiento de las obligaciones impuestas por las presentes Bases, calificado como grave por el Ministerio.
• Multas por un segundo atraso o incumplimiento.
• No renovación oportuna de la garantía en caso de prórroga del contrato.
• Incumplimiento en el pago de las obligaciones laborales y sociales por parte de la empresa proveedor.
La garantía de fiel cumplimiento se hará efectiva administrativamente y sin necesidad de requerimiento ni acción judicial. El incumplimiento comprende también el cumplimiento imperfecto o tardío de las obligaciones del proveedor.
Lo anterior es sin perjuicio del derecho del Ministerio para ejercer las acciones judiciales que correspondan a fin de exigir el cumplimiento forzado de lo pactado o la resolución que adjudica, en ambos casos con la correspondiente indemnización de perjuicios.
En caso de cobro de la garantía de fiel cumplimiento por parte del Ministerio, el adjudicatario deberá reponerla por igual monto y por el mismo plazo de vigencia de la primera, dentro de los 5 días hábiles siguientes al cobro, so pena del término anticipado del contrato sin derecho a indemnización alguna.
9.1 DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA
La garantía de fiel cumplimiento del contrato podrá ser retirada por el proveedor adjudicado luego de su fecha de vencimiento, salvo que se haya efectuado el cobro por parte del Ministerio en los casos establecidos en estas bases. Si la garantía corresponde a un vale vista, éste deberá ser devuelto transcurrido 60 días hábiles de la recepción conforme del servicio/producto.
10 PRESENTACIÓN DE OFERTAS
Las Ofertas Económicas y Técnicas se deberán presentar directa y exclusivamente en el portal www.mercadopublico.cl, a través del formulario de presentación de ofertas, dentro del plazo establecido en éste y en el cronograma de esta licitación.
Los/las oferentes deben constatar que el envío de sus ofertas técnicas y económicas, a través del sistema www.mercadopublico.cl haya sido realizado con éxito, incluyendo todos los archivos anexos y aquellos que permitan hacer la evaluación correspondiente. Será responsabilidad de los oferentes adoptar las medidas que sean necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente las respectivas propuestas.
Sin perjuicio de lo señalado, y en conformidad a lo establecido en el artículo 21, letra c), de la Ley N°19.886 y al artículo 115, numeral 3 del DS 661, de 2024, cuando haya indisponibilidad técnica del Sistema de Información, circunstancia que deberá ser ratificada por la Dirección mediante el correspondiente certificado, el cual deberá ser solicitado por las vías que informe dicho Servicio, dentro de las 24 horas siguientes al cierre de la recepción de ofertas. En tal caso, los oferentes afectados tendrán un plazo de dos días hábiles contados desde la fecha de envío del certificado de indisponibilidad, para la presentación de sus ofertas en la Oficina de Partes del Ministerio o de la Secretaría Regional Ministerial competente, según corresponda.
El Ministerio, en caso de considerarlo necesario, podrá aumentar el plazo para el cierre de recepción de las ofertas cuando el número de oferentes sea 2 o menos, siempre que lo haga con 24 horas de anticipación y por un plazo no superior a 2 días hábiles, y significará un aumento equivalente para el plazo de aperturas de las propuestas.
Se deja constancia que un mismo oferente podrá presentar más de una oferta.
Para mejor comprensión, se solicita que las ofertas técnicas y económicas incorporen un documento de presentación de la Empresa, con la siguiente información:
• Razón Social
• Nombre de fantasía
• R.U.T.
• Domicilio
• Nombre del Representante Legal
• R.U.T.
• Datos de personería: Fecha y Notaría de la escritura o antecedentes correspondientes al sistema de Empresas en un día.
• Contacto
• Correo Electrónico
• Teléfonos
10.1 CONTENIDO DE OFERTA ECONÓMICA
La oferta económica deberá ser presentada en pesos chilenos y no estará afecta a ningún tipo de reajuste. La oferta económica no podrá exceder el presupuesto máximo disponible para esta contratación, que corresponde a $13.000.000 (trece millones de pesos), IVA Incluido. En consecuencia, las ofertas que excedan dicho valor y aquellas expresadas en una moneda o unidad de reajustabilidad distinta a la señalada, se considerarán fuera de Bases y serán declaradas INADMISIBLES.
El oferente debe indicar por separado el precio neto, y el precio total IVA incluido.
Anexo N°1 (Oferta económica)
Servicio
Neto IVA Total
“Actualización del Diagnóstico de brechas sobre la Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria, diseño de Planes de Mejora e Informe sobre el Viaje de las Personas Usuarias del Ministerio de Bienes Nacionales”
En caso de no adjuntarse el Anexo N°1 Oferta económica, o habiéndose presentado incompleto, la oferta será declarada inadmisible en su totalidad y no participará del proceso de evaluación.
El Ministerio no se verá obligado por limitación, restricción u obligación alguna impuesta por los oferentes en sus propuestas, sino sólo por aquellas establecidas en las presentes Bases, por la Ley de Compras, sus modificaciones y su Reglamento. En consecuencia, cualquier documento acompañado a las ofertas que imponga algún tipo de restricción u obligación al Ministerio, no será considerado como parte de la oferta, debiendo el contratante cumplir igualmente el contrato en conformidad a lo establecido en las Bases de Licitación, en caso de resultar adjudicado.
La omisión de cualquiera de los requisitos y documentos detallados en las Bases, en forma oportuna, clara y completa, será motivo de rechazo de la propuesta en su totalidad, sin perjuicio de las facultades de la Comisión Evaluadora en la materia.
11 CONTENIDO DE OFERTA TÉCNICA
La Oferta Técnica deberá detallar, en idioma español, las especificaciones técnicas del servicio que se está ofreciendo, debiendo considerar como mínimo los requisitos establecidos en las Bases Técnicas.
Se hace presente que los oferentes deberán adjuntar a la oferta técnica todos los antecedentes necesarios para acreditar el cumplimiento de los criterios o factores que se establecen en el punto de la Evaluación.
12 VALIDEZ, VIGENCIA Y APERTURA ELECTRÓNICA DE LAS OFERTAS
Las únicas ofertas válidas serán las presentadas a través del portal www.mercadopublico.cl. No se aceptarán ofertas que se presenten por un medio distinto al establecido en estas Bases, salvo lo señalado en el numeral 11 de las presentes Bases Administrativas.
Las ofertas permanecerán cerradas hasta el día de su apertura, oportunidad en que se abrirán electrónicamente. Se deja constancia que el Ministerio sólo podrá tener acceso a las ofertas una vez abiertas electrónicamente.
Si por motivos de fuerza mayor o caso fortuito no se pudiere realizar la Apertura Electrónica de las Ofertas, oportuna y correctamente ingresadas, el Ministerio podrá fijar nueva fecha y hora para la realización de dicho acto.
Los/Las interesados/as se obligan a mantener vigentes sus ofertas por un plazo de 30 días corridos, contados desde la fecha establecida para el cierre de recepción de éstas en el calendario de la licitación.
Si dentro del plazo de validez de las ofertas antes referido no se pudiera efectuar la adjudicación o la readjudicación, el Ministerio podrá solicitar a los/las proponentes, antes de la fecha de su expiración, una prórroga de la validez de las mismas por igual período. Si uno de ellos/ellas no lo hicieran, dicha oferta se entenderá desistida.
13 DE LA EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Las ofertas técnicas y económicas de los proponentes serán evaluadas en única instancia por una Comisión compuesta por un mínimo de tres funcionarios/as designados/as en este acto por el Ministerio.
La comisión designada estará compuesta por un número impar de funcionarios/as con calidad jurídica de planta o contrata, y en ella participarán las Jefaturas de las unidades requirentes, quienes deberán velar por la confidencialidad de las deliberaciones formuladas en la instancia de evaluación de las ofertas.
La comisión estará integrada por los siguientes miembros titulares:
1. Marcelo Buendía Valdivia, Rut N° 15.366.129-4: Profesional Analista de Información y Atención Ciudadana y Transparencia Activa.
2. Cristian Cabezas Mardones, Rut N° 10.695.055-5: Analista Gestor Documental División de Planificación y Presupuesto.
3. Sara Gloria Olivares Olivares, Rut N° 17.841.374-0: Abogada asesora de la Subsecretaría de Bienes Nacionales.
En caso de ausencia o impedimento de algún miembro titular de la Comisión Evaluadora, integrarán en calidad de suplente:
1. Álex Beiza Fernández, Rut N° 14.128.452-5: Asistente Sistema Integral de Información y Atención Ciudadana (SIAC.
2. Bernardita Lagos Jara, Rut 10.352.233-1: Profesional Analista Sistema Integral de Información y Atención Ciudadana (SIAC).
Al momento de la etapa de evaluación de ofertas, la comisión designada no podrá tener conflicto de interés alguno en relación a los actuales o potenciales oferentes del proceso licitatorio, lo que quedará reflejado en una Declaración Jurada Simple individual, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 35 nonies de la Ley N°19.886, que deberá publicarse en la plataforma de compras públicas al momento de la adjudicación. En el evento de que un conflicto de interés sólo se hiciese patente con posterioridad a la apertura de las ofertas, el integrante deberá abstenerse de participar en la comisión, debiendo informar a su superior jerárquico de esta situación. En este caso, se sustituirá al integrante designado, mediante el acto administrativo correspondiente.
Además, los miembros de dicha comisión se registrarán como sujetos pasivos, de acuerdo con la ley N° 20.730, que Regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades.
Los integrantes de la Comisión Evaluadora, así como los participantes o interesados en el proceso de contratación, una vez iniciado, no podrán tener contactos con los/las oferentes, salvo a través de los mecanismos regulados en las presentes Bases y en la normativa de compras públicas.
Del mismo modo, no podrán aceptar ningún donativo de parte de terceros.
La comisión evaluará cada uno de los criterios detallados en el punto 13.1 de las presentes Bases. Al finalizar, la comisión deberá levantar un informe final o Acta de conformidad a lo indicado en el artículo 57, del Decreto Supremo Nº661, de 2024, del Ministerio de Hacienda.
13.1 CRITERIOS Y PONDERACIÓN
La evaluación de las ofertas se efectuará considerando los siguientes criterios y ponderaciones:
Criterios de Evaluación Ponderación
1. Oferta Económica 20 %
2. Oferta Técnica: 70 %
a. Experiencia del equipo de trabajo 25 %
b. Formación académica del equipo de trabajo 25 %
c. Calidad de la propuesta metodológica y del programa de trabajo 40 %
d. Dedicación del equipo de trabajo 10 %
3. Cumplimiento de los requisitos formales de presentación de ofertas 3 %
4. Iniciativa de Sustentabilidad 2 %
5. Enfoque de Género 3 %
6. Pacto de Integridad 2%
TOTAL 100 %
1.- Oferta Económica
Criterio Definición del parámetro de medición Puntaje Medio de Verificación
Oferta Económica 20%
Se evaluará el precio ofrecido, a través de la siguiente fórmula:
Precio Oferta Menor x 100
Precio Oferta
Puntaje específico de acuerdo a la fórmula. Oferta Económica
Anexo N°1
2.- OFERTA TÉCNICA
a. Experiencia del equipo de trabajo (25%)
Criterio Definición del Parámetro de Medición Puntaje Medio de Verificación
Experiencia
25% Experiencia: Se valorará el conocimiento y la experiencia que se acredite respecto de trabajos anteriores realizados en materias asociadas al servicio a contratar en esta licitación.
Se considerará la experiencia de los trabajos efectivamente ejecutados en los últimos 5 años (desde el año 2020 hasta la fecha)
100 puntos Se asignará un puntaje respecto de la experiencia en trabajos realizados en materias asociada o atingentes al servicio a contratar en esta licitación según tabla
Tabla Experiencia en materias relevantes (*) Anexo N°2
Contratos, órdenes de compra y facturas.
(*) Tabla Experiencia en materias relevantes
Nº trabajos realizados Puntaje
0 trabajos realizados y/o no acreditado 0
Entre 1 y 2 trabajos realizados y certificados que acrediten. 10
Entre 3 y 4 trabajos realizados y certificados que acrediten. 20
Entre 5 y 6 trabajos realizados y certificados que acrediten. 30
Entre 7 y 8 trabajos realizados y certificados que acrediten. 40
Entre 9 y 10 trabajos realizados y certificados que acrediten. 50
Entre 11 y 12 trabajos realizados y certificados que acrediten. 60
Entre 13 y 14 trabajos realizados y certificados que acrediten. 70
Entre 15 y 16 trabajos realizados y certificados que acrediten. 80
Entre 17 y 18 trabajos realizados y certificados que acrediten. 90
19 o más trabajos realizados y certificados que acrediten. 100
Nota: Se considerarán materias relevantes a aquellas asociadas a estudios de satisfacción ciudadana, calidad de servicio, experiencia usuaria, planes de mejora en gestión de procesos, diagnósticos sobre calidad de servicio, rediseños en relación servicios para usuarios/as y/o clientes, definición de perfiles de usuarios y análisis de viajes de usuarios.
Para cualquiera de los medios de verificación señalados en el criterio “Equipo de trabajo y experiencia " no se aceptarán auto certificaciones y de empresas relacionadas.
b. Formación Académica del equipo de trabajo 25%:
Criterio Definición del Parámetro de Medición Puntaje Medio de Verificación
Formación Académica del equipo de trabajo
25% Formación académica del equipo de trabajo, según puntaje asignado en Tabla de Formación Académica (**), respecto de cada uno de los perfiles de profesionales que sean parte del servicio a contratar en esta licitación. 100 puntos Mayor o igual que 120
(100 puntos) CV y certificado: de Título Profesional/Técnico /postgrado
Para presentar la información es requisito utilizar el formato del Anexo 3 “Formación del Equipo de Trabajo” y que los nombres de los adjuntos permitan identificar a cada técnico/a y profesional
Mayor o igual que 75 y menor que 120
(75 puntos)
Mayor o igual que 45 y menor que 75
(50 puntos)
Menor que 45
(25 puntos)
(**) Tabla Formación Académica. Los postgrados deben estar relacionados con el servicio a contratar y/o con la continuidad de estudios, según los técnicos y profesionales determinados en el punto 7 de las bases técnicas.
Formación o Grado Puntaje
Sin título profesional o técnico 0
Título Técnico relacionado a la materia de contratación 10
Título Técnico y diplomado relacionado a la materia de contratación 15
Título Profesional relacionado a la materia de contratación 25
Título Profesional y diplomado relacionado a la materia de contratación 30
Postgrado profesional relacionado a la materia de contratación (Magíster) 40
Postgrado profesional relacionado a la materia de contratación (Doctorado) 50
c. Calidad de la Propuesta Metodológica y del Programa de Trabajo (40%)
Criterio Definición del Parámetro de Medición Puntaje
100 puntos Medio de Verificación
Calidad de la Propuesta Metodológica y del Programa de Trabajo
40% Calidad de la Propuesta Metodológica y del Plan de Trabajo presentado por la Consultora. 0 puntos
Propuesta Metodológica y Plan de Trabajo presentada por el oferente
La Propuesta Metodológica y el Plan de trabajo son de deficiente calidad, esto es: La Propuesta Metodológica es general e imprecisa u omite la explicación de aspectos claves como las fuentes de información que va a utilizar o como se realizará la organización del equipo de trabajo; y/o El Programa de Trabajo no tiene una descripción del equipo de trabajo y del Cronograma de Actividades, el que además carece de toda lógica y secuencia, en relación a los objetivos general y específico y productos esperados.
La Propuesta Metodológica y el Programa de trabajo son de regular calidad, esto es: La Propuesta Metodológica presenta una descripción parcialmente detallada y algunas falencias en la descripción de uno o más de los siguientes aspectos: fuentes de información que va a utilizar; o como se realizará la organización del equipo de trabajo; y/o El Programa de Trabajo tiene una descripción poco clara del equipo de trabajo y del Cronograma de Actividades, el que además carece de toda lógica y secuencia, en relación a los objetivos general y específico y productos esperados. 30 puntos
La Propuesta Metodológica y el Programa de trabajo son de buena calidad, esto es: La Propuesta Metodológica, es precisa, sistemática e integral, es decir, hace una descripción de las fuentes de información que va a utilizar, de los procedimientos, cómo se realizará la organización del equipo de trabajo. El Programa de Trabajo se presenta en forma precisa con una descripción del equipo de trabajo y del Cronograma de Actividades, el que tienen toda lógica y secuencia, en relación a los objetivos general y específico y productos esperados.
60 puntos
La Propuesta Metodológica y el Programa de trabajo son de muy buena calidad, esto es: La Propuesta Metodológica, es precisa, sistemática e integral, es decir, hace una descripción detallada de las fuentes de información que va a utilizar, de los procedimientos, cómo se realizará la organización del equipo de trabajo. El Programa de Trabajo se presenta en forma precisa y coherente, con una descripción del equipo de trabajo y del Cronograma de Actividades, el que tienen toda lógica y secuencia, en relación a los objetivos general y específico y productos esperados.
100 puntos
d. Dedicación del equipo de Trabajo (10%)
Criterio Definición del Parámetro de Medición Puntaje
Medio de Verificación
Dedicación del equipo de Trabajo
10% Tiempo de dedicación de cada profesional del equipo de trabajo en terreno para el servicio requerido. Puntaje de acuerdo a la formula
100 puntos Composición del grupo de trabajo de la consultoría y asignación de actividades, con identificación de horas destinadas a la consultoría
Para presentar la información es requisito utilizar el formato del Anexo N°4 “Dedicación del Equipo de Trabajo”
El cálculo del puntaje a obtener en este factor se hará mediante la siguiente fórmula:
(número de horas profesionales ofertadas por el/la proponente a evaluar / mayor número de horas profesionales ofertadas) x 100
El puntaje ponderado final de este factor se obtendrá a partir de la siguiente fórmula:
Dedicación del equipo de trabajo en terreno = (puntaje x ponderación)
La cantidad de horas planificadas no podrá exceder el máximo de días que dure la presente contratación (160 días corridos contados desde la entrada en vigencia del contrato).
Nota: Profesionales que se acrediten que trabajarán en el proyecto, deberán participar en todas las instancias y etapas, conforme a lo declarado en el equipo de trabajo. Además, el equipo deberá contar con un mínimo de tres (3) personas.
3. CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS FORMALES DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS
Criterio Definición del parámetro de medición Puntaje Máximos
Medio de Verificación
Cumplimiento de los requisitos formales de presentación de ofertas
3%
Se evaluará la presentación de oferta cumpliendo con todos los requisitos formales de presentación de la misma y acompañando todos los antecedentes requeridos (cláusula 11. Presentación de ofertas). Propuesta del oferente/ certificaciones o antecedentes solicitados para subsanar oferta
Cumple con requisitos formales y presentación de todos los antecedentes 100
No cumple con requisitos formales y/u omite algún antecedente, pero subsana dentro de plazo 60
No cumple con requisitos formales y/u omite algún antecedente, sin subsanar dentro de plazo 0
4.- INICIATIVA DE SUSTENTABILIDAD
Criterio Definición del parámetro de medición Puntaje Máximos
Medio de Verificación
Iniciativa de sustentabilidad
2%
Se evaluarán la presentación certificaciones de Huella de Carbono, Huella Hídrica, economía sustentable, sello ProPyme y similares
Comprobante de Certificación de Huella Hídrica, Huella de Carbono, Economía Sustentable, Sello ProPyme y/o similares.
Anexo N°5
El oferente presenta certificaciones de Huella de Carbono, Huella Hídrica, Economía Sustentable, Sello Propyme y/o similares 100
El oferente no presenta certificaciones de Huella de Carbono, Huella Hídrica, Economía Sustentable, Sello ProPyme y/o similares 0
5.- ENFOQUE DE GÉNERO
Criterio Definición del parámetro de medición
Puntaje Máximos
Medio de Verificación
Enfoque de Género
3%
Se evaluarán la presentación de las fichas de proveedores con Sello Empresa Mujer entregado por ChileCompra y/o certificación bajo norma Chilena 3262. Ficha de el/la proveedor/a con Sello Empresa Mujer entregado por ChileCompra.
Comprobante de Certificación bajo Norma Chilena 3262
La ficha del proveedor incluye el Sello Empresa Mujer entregado por ChileCompra y/o la empresa está certificada en la Norma Chilena 3262. 100
La ficha del proveedor no incluye el Sello Empresa Mujer entregado por ChileCompra y/o la empresa está certificada en la Norma Chilena 3262. 0
6.- PACTO DE INTEGRIDAD
Criterio Definición del parámetro de medición Puntaje Máximos
Medio de Verificación
Pacto de Integridad
2%
Se evaluará si el oferente posee un programa de integridad que sea conocido por su personal, lo cual deberá ser declarado en el Anexo respectivo. A su vez, deberá adjuntar el referido programa de integridad a su oferta, como medio de verificación, y evidencias que permitan comprobar que han sido difundidos y por ende conocidos por el personal.
Programa de integridad informado en
Anexo N°6. Adicionalmente, adjuntando documento de respaldo (Programa de Integridad, y evidencias que permitan comprobar que han sido difundidos y por ende conocidos por el personal)
Cumple 100
No Cumple 0
Los/Las oferentes deben anexar a las ofertas técnicas toda la documentación que permita evaluar adecuadamente los criterios.
Se confeccionará un cuadro comparativo que establezca el orden de prelación entre los/las oferentes evaluados/as, el cual estará dado por el puntaje que obtenga cada uno.
En caso de existir dos o más ofertas evaluadas con igual puntaje, se privilegiará aquella que tenga mayor puntaje en el aspecto “Oferta Técnica”. En caso de persistir el empate, se dará preeminencia al criterio “Oferta económica”.
La oferta adjudicada no podrá obtener una calificación final inferior a 70 puntos, en caso contrario será declarada inadmisible.
13.2 SUBSANACIÓN DE ERRORES Y OMISIONES Y CONTACTO CON EL/LA OFERENTE
Para la debida comprensión y evaluación de las Ofertas presentadas, el Ministerio podrá solicitar a los/las participantes la subsanación de errores y omisiones exclusivamente a través del foro del portal www.mercadopublico.cl, conforme a lo dispuesto en el artículo 35 ter de la Ley N°19.886.
Durante la etapa de evaluación, la entidad podrá solicitar a los oferentes: salvar los errores u omisiones formales en que se ha incurrido. No se considerará un error formal errores en el precio de la oferta; la presentación de certificaciones o antecedentes que hayan omitido al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas; y la presentación de certificaciones o antecedentes que se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación de éstas.
Las subsanaciones no podrán conferir a estos participantes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las Bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información. De producirse la solicitud de antecedentes o certificaciones a alguno (s) de los oferentes, se deberá evaluar el cumplimiento de los requisitos formales, asignando el puntaje correspondiente en el criterio de evaluación respectivo.
El/La oferente consultado/a deberá contestar o remitir antecedentes en el plazo máximo de 48 horas, según la forma indicada en la solicitud de aclaración.
En todos los casos, será exclusiva responsabilidad de los/as interesados/as, revisar permanentemente la funcionalidad denominada “Aclaración ofertas”, disponible en el portal www.mercadopublico.cl, a través de la cual se solicitará la subsanación de errores u omisiones detectados y/o los antecedentes o certificaciones omitidos, debiendo enviar oportunamente los antecedentes requeridos.
14 DEL DERECHO A DECLARAR INADMISIBLES LAS OFERTAS LAS OFERTAS O DECLARAR DESIERTA LA LICITACIÓN
14.1 DEL DERECHO A DECLARAR INADMISIBLES LAS OFERTAS:
El Ministerio se reserva el derecho a declarar inadmisible cualquiera de las ofertas, por incumplimiento de los requisitos establecidos en las Bases Técnicas y Administrativas, sin que esta enumeración sea taxativa, en los siguientes casos:
a) Cuando la oferta económica supera el monto máximo disponible.
b) Cuando las especificaciones técnicas ofertadas no cumplan con lo solicitado en las bases técnicas.
c) Cuando la oferta no acompañe el anexo y/o antecedentes que permitan evaluarla adecuadamente. (Anexo N°1; N°3 y N°4)
d) Cuando la oferta no presente la propuesta metodológica y plan de trabajo, indicado en el punto 6 de las bases técnicas.
e) Cuando la oferta obtenga un puntaje final menor a 70 puntos.
14.2 DEL DERECHO A DECLARAR DESIERTA LA LICITACIÓN:
El Ministerio, declarará desierta la Licitación, sin que esta enumeración sea taxativa, en los siguientes casos:
a) No se presenten ofertas.
b) Las ofertas presentadas no resulten convenientes para los intereses del Ministerio.
c) Todas las ofertas presentadas fueron declaradas previamente inadmisibles.
En todos los casos mencionados, se deberá dictar una resolución fundada.
Los proponentes que no resulten seleccionados no tendrán derecho a indemnización alguna.
15 DE LA ADJUDICACIÓN Y SU NOTIFICACIÓN
El Ministerio adjudicará la oferta que en su conjunto sea la más ventajosa, considerando los criterios de evaluación con sus correspondientes puntajes y ponderaciones establecidos en las presentes bases de licitación.
La adjudicación se efectuará a través de una resolución de la autoridad competente, la cual será publicada en el portal www.mercadopublico.cl, entendiéndose por notificada al oferente adjudicado transcurridas 24 horas desde dicha publicación.
En la resolución de adjudicación se especificarán los criterios de evaluación que permitieron al adjudicatario/a obtener la calificación de la oferta más conveniente.
Para consultas respecto de la adjudicación, los/as oferentes podrán realizar preguntas y aclarar dudas dentro del plazo de 3 días hábiles, contados a partir de la notificación de la adjudicación en el portal. Los/las participantes podrán comunicarse con la Entidad, enviando un correo electrónico a la dirección compras@mbienes.cl. El Ministerio tendrá un plazo de 3 días hábiles para responder por la misma vía.
Si la adjudicación no se realizase dentro del plazo estimado señalado en el calendario de la licitación, se informará a través del Portal las razones que justifican tal incumplimiento, debiendo indicar el nuevo plazo para cumplir dicho trámite, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento. Asimismo, podrá prorrogarse en el caso del artículo 61 del mismo reglamento.
No podrán adjudicarse propuestas de oferentes que se encuentren inhabilitados para contratar con las Entidades.
15.1 READJUDICACIÓN
En caso de que el/la adjudicatario/a no se encuentre hábil en forma oportuna en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado, o se desistiere de celebrar el contrato, o no concurra a suscribir el contrato (en el caso de existir mandato), o no entregue las declaraciones juradas señaladas, o certificado, en su caso, o los antecedentes legales requeridos, en los plazos señalados al efecto por el Ministerio, o no cumpliese con las demás condiciones y requisitos establecidos en estas Bases, se entenderá que éste/a no acepta la adjudicación, pudiendo el Ministerio adjudicar, emitir la orden de compra o suscribir el contrato respectivo con el oferente que hubiere ocupado el segundo lugar, el tercero o los siguientes en la evaluación, si el anterior no aceptara la adjudicación, o bien declarar desierta la licitación, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original.
El/La oferente ubicado/a en segundo lugar deberá cumplir las mismas condiciones y plazos que el original adjudicatario, contados desde la notificación de la readjudicación.
Por su parte, en caso de que uno o más integrantes de una Unión Temporal de Proveedores no cumplan la exigencia de encontrarse hábil en forma oportuna en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado y/o les afecta alguna causal de inhabilidad, la Unión Temporal deberá comunicar al Ministerio, dentro del mismo plazo de 5 (cinco) días corridos contados desde la notificación de la respectiva adjudicación, si continuará con el respectivo procedimiento de contratación con los restantes integrantes de la misma o se desiste de su participación en el respectivo proceso.
La posibilidad de elección prevista en el párrafo anterior no procederá en caso de que el integrante de la Unión Temporal de Proveedores que no cumpla la exigencia y/o a quien le afecta la inhabilidad, haya reunido una o más características objeto de evaluación de la oferta, en cuya virtud se haya decidido adjudicar la licitación a la respectiva Unión Temporal de Proveedores. En tal caso, se entenderá que la Unión Temporal de Proveedores adjudicada no acepta la adjudicación, pudiendo el Ministerio adjudicar y suscribir el contrato respectivo con el oferente que hubiere ocupado el segundo lugar, el tercero o los siguientes en la evaluación, conforme a lo regulado en los incisos precedentes.
16 ENTREGA DE ANTECEDENTES LEGALES
El/La adjudicatario/a, dentro de los 3 días hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación, deberá presentar en la División, la siguiente documentación:
1) Persona Natural.
a) Fotocopia de la Cédula de Identidad de la persona Oferente.
b) Fotocopia del RUT de la persona facultada para suscribir el contrato, en caso de existir mandato.
c) Copia de Escritura Pública donde conste el poder o mandato de la persona antes referida.
d) Fotocopia de la Declaración de Iniciación de Actividades.
e) En caso de que el/la adjudicatario/a sea una entidad privada, certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales Nº 30, otorgado por la Dirección del Trabajo, o bien el certificado emitido por una de las entidades o instituciones competentes que figuren en el listado mantenido por la Subsecretaría del Trabajo en conformidad con lo dispuesto en el Decreto Nº 319 de 2006, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que aprobó el Reglamento del Artículo 183-C, inciso segundo, del Código del Trabajo. Tratándose de una Unión Temporal de Proveedores formalizada en los términos señalados en el inciso segundo del artículo sobre “Participantes” de las presentes Bases, cada integrante de la Unión Temporal de Proveedores individualmente considerado deberá hacer entrega de su respectivo certificado. Además, deberá acompañar una declaración jurada, que indica si registra o no saldos insolutos por dichos conceptos.
f) Se deberá acompañar la siguiente declaración jurada:
2) Persona Jurídica.
a) Fotocopia autorizada del RUT de la Persona Jurídica.
b) Fotocopia autorizada del RUT de la persona facultada para suscribir el contrato (en el caso de existir mandato)
c) Copia u Original de la Escritura Pública de Constitución de la Sociedad con sus modificaciones o de los instrumentos emitidos por la plataforma de Empresas en un día.
d) Copia de la Escritura Pública donde conste el poder del representante legal de la sociedad, con facultades suficientes para suscribir el contrato o del certificado emanado del Registro de Empresas en un día donde consten dichos poderes.
e) Copia u Original de la inscripción en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces del Extracto de la escritura de constitución, o en el Registro de Empresas y Sociedades, con sus subinscripciones.
f) Certificado de vigencia de la sociedad emitido por el Conservador, de una vigencia no superior a 60 días o certificado emitido por plataforma de Empresas en un día.
g) Copia de la Protocolización de la publicación en el Diario Oficial
h) Original o copia del Certificado de Vigencia del Poder o Mandato, si corresponde, otorgado por el Conservador de Comercio, con una vigencia no superior a 60 días o certificado emitido por plataforma de Empresas en un día.
i) En caso de que el adjudicatario sea una entidad privada, certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales Nº 30, otorgado por la Dirección del Trabajo, o bien el certificado emitido por una de las entidades o instituciones competentes que figuren en el listado mantenido por la Subsecretaría del Trabajo en conformidad con lo dispuesto en el Decreto Nº 319 de 2006, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que aprobó el Reglamento del Artículo 183-C, inciso segundo, del Código del Trabajo. Tratándose de una Unión Temporal de Proveedores formalizada en los términos señalados en el inciso segundo del artículo sobre “Participantes” de las presentes Bases, cada integrante de la Unión Temporal de Proveedores individualmente considerado deberá hacer entrega de su respectivo certificado. Además, deberá acompañar una declaración jurada, que indica si registra o no saldos insolutos por dichos conceptos.
j) Nómina de los/as socios/as en caso de ser sociedad de personas, o de los accionistas cuyas acciones superen el 10% del total social, con sus respectivos R.U.T, en caso de ser sociedades anónimas o comanditas por acciones.
k) Se deberá acompañar firmada ante la siguiente Declaración Jurada Simple:
3) Unión Temporal de Proveedores.
Cada integrante de la Unión Temporal de Proveedores individualmente considerado/a deberá hacer entrega de sus respectivas declaraciones, de conformidad al cuadro señalado en el punto 1) del presente numeral.
Conforme al artículo 52 de la Ley 19.886, para el efecto de participar en un proceso de compra y cuando la contratación supere las 1.000UTM, la Unión Temporal de Proveedores deberá presentar:
a. Escritura pública que formaliza el acuerdo en que consta la Unión Temporal Proveedores, a menos que dicha escritura púbica haya sido presentada voluntariamente al momento de ofertar. En la referida escritura pública se deberá establecer, a lo menos, la identificación de sus integrantes, la solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con Ministerio de Bienes Nacionales, el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes, y la determinación de su vigencia, la que no podrá ser inferior a la del contrato adjudicado.
b. Antecedentes legales de la persona natural o jurídica designada como representante o apoderado común, y los de cada una de las personas naturales o jurídicas que integran la Unión Temporal de Proveedores, según se indica en los literales precedentes.
c. Información necesaria para realizar los pagos que correspondan mediante transferencia electrónica de fondos, en conformidad con lo dispuesto en la Ley de Presupuestos del Sector Público Correspondiente al Año.
d. Nombre completo y dirección de correo electrónico de la Contraparte del Contratista (Encargado del Contrato), la cual será designada por el Contratista para la gestión del contrato a que dé lugar la presente licitación.
Una vez recepcionada toda la documentación y la garantía por fiel cumplimiento (en caso de proceder), se emitirá la orden de compra correspondiente.
Cada integrante de la Unión Temporal de Proveedores deberá estar habilitado en el Registro de Proveedores.
No será necesario entregar los antecedentes señalados en las letras anteriores, si se encuentran disponibles en el portal www.mercadopublico.cl, así como tampoco otros documentos requeridos en las presentes bases que puedan obtenerse directamente de la plataforma, siempre que éstos tengan una fecha de emisión inferior a 60 días hábiles. Sin embargo, el Ministerio podrá solicitar la actualización de la documentación, si lo estima conveniente.
Será responsabilidad del oferente adjudicado acompañar materialmente, y dentro del plazo establecido, aquellos documentos exigidos en estas bases, que no se encuentren en el sitio Web ya señalado.
17 DEL CONTRATO
En conformidad a lo señalado en el artículo 117 del Decreto Supremo Nº 661 de 2024, del Ministerio de Hacienda (Reglamento de la Ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios), la contratación se formalizará mediante la emisión de la Orden de Compra y su aceptación por parte del proveedor, quien deberá, dentro del plazo de 24 horas, señalar si la acepta.
En caso de que la Orden de Compra no haya sido aceptada, el Ministerio podrá solicitar su rechazo, entendiéndose definitivamente rechazada una vez transcurridas las 24 horas desde dicha solicitud.
La emisión de la Orden de Compra se realizará una vez que el/la oferente adjudicado/a haya entregado la garantía de fiel cumplimiento y los antecedentes legales dentro del plazo establecido.
17.1 PLAZO DEL CONTRATO
El plazo total del contrato será de 100 días corridos, contados a partir del día hábil siguiente a la aceptación de la orden de orden de compra, emitida en www.mercadopublico.cl, luego de la publicación del acto administrativo que adjudica la licitación.
Sin perjuicio del plazo total establecido para la duración y ejecución del contrato, el/la proveedor/a adjudicado/a deberá entregar los informes parciales y el informe final con los contenidos y en la forma indicados en el punto N°4 de las bases técnicas, dentro de los plazos que a continuación se indican:
- Primer Informe: deberá ser entregado en un plazo máximo de 25 días corridos, contados desde la entrada en vigencia del contrato. Sus contenidos se especifican en las bases técnicas.
- Segundo Informe: deberá ser entregado en un plazo de 45 días corridos, contados desde la entrada en vigencia del contrato. Sus contenidos se especifican en las bases técnicas.
- Tercer Informe: deberá ser entregado en un plazo de 60 días corridos, contados desde la entrada en vigencia del contrato. Sus contenidos se especifican en las bases técnicas.
- Cuarto Informe y Final: deberá ser entregado en un plazo de 80 días corridos, contados desde la entrada en vigencia del contrato. Sus contenidos se especifican en las bases técnicas.
El Ministerio tendrá un plazo de 10 días corridos para revisar los informes y remitir las observaciones. La empresa consultora tendrá 10 días corridos para subsanar las observaciones.
Todos los informes deberán ser entregados en la Oficina de Partes del Ministerio de Bienes Nacionales, ubicada en Avenida Libertador Bernardo O’Higgins N°720, comuna y ciudad de Santiago, y dirigido al Encargado Nacional del Sistema Integral de Información y Atención Ciudadana; en original, así como también al email del suscrito: smedinav@mbienes.cl con copia a mbuendia@mbienes.cl.
El Ministerio podrá poner término al contrato en cualquier tiempo, administrativamente, y sin requerimiento judicial, si el proveedor incumple con sus obligaciones contractuales o por razones de interés fiscal.
17.2 PRÓRROGA DEL CONTRATO
El Ministerio podrá autorizar la(s) prórroga(s) del plazo de ejecución o cumplimiento del contrato, ya sea por iniciativa propia o a solicitud de el/la proveedor/a, conforme a las siguientes disposiciones:
A petición de el/la proveedor/a:
• Plazo de la solicitud: El/la proveedor/a deberá presentar la solicitud de prórroga por escrito ante la Oficina de Partes del Ministerio con una antelación mínima de 30 días corridos previos al vencimiento del plazo contractual vigente.
• Destinatario: La solicitud deberá estar dirigida al Encargado del Sistema Integral de Información y Atención Ciudadana (SIAC).
• Excepción por caso fortuito o fuerza mayor: En caso de que sobrevenga un hecho calificado por el Ministerio como caso fortuito o fuerza mayor, el plazo para presentar la solicitud de prórroga podrá ser menor a los 30 días corridos establecidos.
• Evaluación de la solicitud: El Ministerio evaluará la solicitud considerando los intereses fiscales y las circunstancias que haya impedido al proveedor ejecutar el contrato dentro del plazo establecido, siempre que estas no sean imputables al proveedor.
De Oficio:
El Ministerio podrá, por iniciativa propia, autorizar la (s) prórroga (s) del contrato en los siguientes casos:
• Cuando el atraso o incumplimiento del proveedor se deba a hechos o circunstancias imputables al propio Ministerio.
• Por motivo de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente calificados por el Ministerio mediante resolución fundada.
Consideraciones generales:
• Justificación: Toda prórroga, sea a petición de parte o de oficio, deberá estar debidamente justificada y fundamentada.
• Autorización: Las prórrogas deberán ser autorizadas mediante acto administrativo emitido por la autoridad competente del Ministerio.
• Límite temporal: La(s) prórroga (s) en su conjunto no podrán exceder la mitad del plazo total para la ejecución del contrato, salvo caso fortuito o fuerza mayo.
• Conveniencia fiscal: La (s) prórrogas (s) del contrato se autorizará (n) siempre que convenga a los intereses fiscales y/o se estime que el proveedor no podrá ejecutar el contrato dentro del plazo establecido por hechos o causas que no se le sean imputables.
• Nueva garantía: Una vez autorizada la prórroga, el proveedor tendrá un plazo máximo de 3 días hábiles para presentar una nueva garantía del fiel cumplimiento que reemplace la anterior. Esta nueva garantía deberá ser por el monto del 5 % del valor neto del contrato y deberá tener una fecha de vencimiento no inferior al plazo del contrato prorrogado, aumentado en 60 días hábiles.
En caso de no hacer entrega de esta garantía en el plazo indicado, el proveedor incurrirá en incumplimiento de contrato, lo que dará derecho al Ministerio a hacer efectiva la garantía del fiel cumplimiento, que fue entregada originalmente.
18 DERECHO A MODIFICAR EL SERVICIO Y/O PRODUCTOS (VARIAR CANTIDADES)
Durante la vigencia del contrato, y según disponibilidad presupuestaria y necesidad del servicio, el Ministerio podrá autorizar el aumento o disminución de los bienes o productos y/o la ampliación del servicio a otros servicios o productos relacionados, hasta por el 30% del valor total contratado. Tal variación no podrá significar una alteración del precio unitario por producto o bien, establecido por el oferente adjudicado.
En conformidad al límite indicado en el párrafo anterior, el Ministerio podrá requerir prestaciones adicionales a las originalmente contratadas o disminuirlas, siempre que estén debidamente justificadas.
Autorizada la ampliación, el proveedor deberá acompañar una garantía de fiel cumplimiento equivalente al 5% del valor neto de la ampliación con una vigencia mínima igual a la duración del contrato, si corresponde, más 60 días hábiles.
19 FACULTAD DE ACORDAR NUEVAS CONDICIONES COMERCIALES O TECNOLÓGICAS
Durante la vigencia del contrato, el proveedor podrá ofrecer mejores condiciones comerciales, tales como precios unitarios más convenientes, o mejores condiciones tecnológicas de los equipos o sistemas de trasmisión. El Ministerio podrá aceptar o rechazar estas condiciones, según su conveniencia.
20 DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO
La administración del contrato estará a cargo del Encargado del Sistema Integral de Información y Atención Ciudadana (SIAC), en adelante el/la administrador/a, quien deberá velar por el cumplimiento estricto de cada una de las condiciones y obligaciones establecidas en las presentes bases. Esto, sin perjuicio de la supervisión del Analista de Información, Atención Ciudadana y Transparencia Activa, en adelante Supervisor, como contraparte técnica del Ministerio, designado por el administrador.
El/La administrador/a deberá monitorear y controlar que el contrato se esté ejecutando o cumpliendo de manera óptima y conforme los requerimientos establecidos por el Ministerio y de acuerdo con lo indicado en la Propuesta Técnica, informando oportunamente a la autoridad respecto de los incumplimientos e infracciones al contrato. Esta unidad será la encargada de solicitar, cuando corresponda, la aplicación de las sanciones, entre las cuales se encuentra el término anticipado del contrato.
21 DEL PAGO Y SU MODALIDAD
21.1 MODALIDAD Y PLAZO DE PAGO
El pago por el servicio contratado se realizará dentro de 30 días corridos siguientes a la fecha en que el proveedor ingrese a través del sistema ACEPTA la factura correspondiente, y esta se encuentre en estado de aceptada y publicado en la plataforma www.mercadopublico.cl el documento donde conste la recepción conforme de los informes y del servicio contratado firmada por el Encargado del Sistema Integral de Información y Atención Ciudadana (SIAC) o quien legalmente lo subrogue o reemplace.
El certificado de recepción conforme es requisito indispensable para la procedencia del pago.
Sin perjuicio de lo anterior, se contempla la siguiente forma de pago:
Un primer estado de pago equivalente al 20% del valor total del contrato, previa entrega y aprobación del Primer Informe. Este pago se efectuará dentro de los 30 días corridos siguientes a la entrega de la factura correspondiente y el certificado de recepción conforme.
Un segundo estado de pago equivalente al 20% del valor total del contrato, previa entrega y aprobación del Segundo Informe. Este pago se efectuará dentro de los 30 días corridos siguientes a la entrega de la factura correspondiente y el certificado de recepción conforme.
Un tercer estado de pago equivalente al 30% del valor total del contrato, previa entrega y aprobación del Tercer Informe. Este pago se efectuará dentro de los 30 días corridos siguientes a la entrega de la factura correspondiente y el certificado de recepción conforme.
Un cuarto estado de pago y último equivalente al 30% del valor total del contrato, previa entrega y aprobación del Cuarto Informe. Este pago se efectuará dentro de los 30 días corridos siguientes a la entrega de la factura correspondiente y el certificado de recepción conforme.
Ante un eventual retraso en los pagos por parte del Ministerio, se procederá de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2° bis, ter, y quinquis de la Ley N° 19.983, de 2004, que Regula la Transferencia y Otorga Mérito Ejecutivo a la Copia de la Factura.
Asimismo, según lo previsto en el artículo 3° de la normativa citada, se entenderá que, por el sólo hecho de presentar su oferta, el/la adjudicatario/a declara conocer el plazo de 8 días corridos que tiene el Ministerio para reclamar en contra del contenido de las facturas que emita. En ese caso, el reclamo deberá ser puesto en conocimiento del proveedor por correo electrónico a la contraparte técnica informada por el proveedor, o por cualquier otro modo fehaciente, conjuntamente con la devolución de la factura. El reclamo se entenderá practicado en la fecha de envío de la comunicación.
22 DE LAS SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO
22.1 MULTA
El Ministerio estará facultado para aplicar multas al proveedor cada vez que se verifique los hechos que se describen a continuación, sin perjuicio de la facultad de poner término anticipado al contrato, cuando proceda.
Se aplicarán multas en los siguientes casos:
N° INCUMPLIMIENTO MULTA MEDIO DE VERIFICACIÓN
1 Atraso en el tiempo de entrega de los informes requeridos por día hábil, de acuerdo con el plazo indicado por el adjudicatario en su propuesta. 3 UTM por cada día de incumplimiento. Sobrepasar, en 5 días hábiles el plazo de entrega de los informes, según lo ofertado, será causal de término anticipado. Informe de la contraparte técnica.
2 Incumplimiento de las especificaciones técnicas requeridas, según lo indicado en el punto 2 de las bases técnicas. 10 UTM por evento.
En caso que se verifiquen dos eventos de estas características, constituirá causal de termino anticipado. Informe de la contraparte técnica.
3 No realizar las correcciones planteadas por el Ministerio a raíz de los informes de observaciones. 0,1 UTM por cada producto. Informe de la contraparte técnica.
4 No entregar los informes o no entregar estos completos de acuerdo a lo establecido en el punto 5.2 de las Bases Técnicas. 5 UTM por evento. Informe de la contraparte técnica.
El cobro de las multas se efectuará descontando el monto del respectivo pago. No obstante, en caso de aplicación de multas por un segundo atraso o incumplimiento, el Ministerio quedará facultado para pagarse de la multa descontándola del pago respectivo/correspondiente.
Con todo, y de conformidad al artículo 136 del Reglamento de Compras, el monto total de las multas no podrá exceder el 30% del valor total del contrato. En caso de superarse dicho porcentaje, se entenderá que existe incumplimiento grave del contrato y se podrá poner término anticipado al contrato.
En caso de término anticipado del contrato, este se entenderá terminado en el plazo que señale el acto administrativo que le ponga término, plazo que se contará desde la notificación al proveedor de su total tramitación.
Si la terminación del contrato irroga perjuicios al Ministerio, éste podrá ejercer las acciones indemnizatorias correspondientes.
No corresponderá la aplicación de multas si la responsabilidad del atraso o de cualquier otra circunstancia que imposibilite al adjudicatario dar cumplimiento a los requisitos estipulados en las presentes bases es imputable al Ministerio o se tratare de caso fortuito o fuerza mayor.
Procedimiento para aplicación de multa:
Para iniciar un proceso de aplicación de multa, el Ministerio, a través de su Contraparte Técnica, deberá notificar de ello al Proveedor acompañando a dicha comunicación un informe suscrito por la Contraparte Técnica, donde se dé cuenta detallada de los hechos en que se funda la solicitud y se indique el monto de la sanción.
La notificación de lo anterior, se efectuará por correo electrónico al que el Proveedor señale o en su defecto aquél señalado en Mercado Público, entendiéndose que la notificación ha sido recibida al tercer día hábil de su envío.
Una vez notificado, el Proveedor tendrá un plazo de diez días hábiles para formular sus descargos ante el Ministerio, quien resolverá dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha en que los descargos sean ingresados a través de la Oficina de Partes del Ministerio de Bienes Nacionales. De no formularse descargos a la decisión de aplicar multas o en caso de que el Proveedor se allanare expresamente, la sanción deberá aplicarse mediante el acto administrativo correspondiente, el que podrá ser impugnado conforme a lo establecido en la Ley N° 19.880, sobre procedimientos administrativos. La resolución que acoja el recurso, en su caso, podrá modificar, reemplazar o dejar sin efecto el acto impugnado.
Con todo, las multas aquí establecidas serán acumulables con las indemnizaciones que pudieren fijar los Tribunales de Justicia por los perjuicios causados por el incumplimiento del Proveedor en los mismos casos.
En caso de aplicación de multas, el proveedor deberá pagar directamente el monto total de la sanción aplicada, dentro de los 5 días hábiles siguientes, contados desde la fecha en que la respectiva multa se encuentre a firme, entendiéndose que está en tal condición luego de transcurridos los plazos para impugnarla mediante los recursos que contempla la Ley N° 19.880, sin que se hayan deducido éstos, o bien, en el caso de que estos se hubieren interpuesto dentro del plazo legal, los mismo se encuentren resueltos, confirmando la multa respectiva, pudiendo en su defecto el Ministerio deducir su valor de los pagos que corresponda cursar a la empresa.
La aplicación de una multa no podrá implicar atraso alguno en el pago de facturas, reteniéndose de éstos, únicamente, el monto de las multas, de no haber sido éstas enteradas. El monto deducido por concepto de multa se pagará al contratista o se retendrá definitivamente, en cuanto se conozcan las resultas de los recursos presentados, o hayan transcurrido los plazos previstos al efecto por la Ley N° 19.880 sin que el interesado haya impugnado la respectiva resolución.
La aplicación de multas será sin perjuicio de la facultad del Ministerio de poner término anticipado a la contratación en los casos previstos en las presentes Bases y la normativa vigente.
El procedimiento anterior no se aplica a la resciliación o mutuo acuerdo de las partes.
22.2 GARANTÍA POR FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO Y PAGO DE OBLIGACIONES LABORALES Y SOCIALES
La garantía de fiel cumplimiento se hará efectiva por el Ministerio en los siguientes casos:
a) Por incumplimiento grave de las obligaciones que las bases imponen al proveedor del servicio. Se considera incumplimiento grave que la calidad del servicio no permita continuar adelante con éste, aunque haya sido observado por la contraparte técnica del Ministerio.
b) Retraso reiterado, entendiéndose por tal, más de cuatro eventos de retraso discontinuos durante la vigencia del contrato.
c) Ocurrencia de un segundo atraso o incumplimiento, siempre que el Ministerio haya decidido hacer efectivo el cobro de dicho documento.
d) No renovación oportuna de la garantía en caso de prórroga de contrato.
e) Incumplimiento en el pago de las obligaciones laborales y sociales por parte del proveedor. No obstante, estas obligaciones podrán se descontadas, en primer término, de los estados de pago.
22.3 TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
El Ministerio podrá poner término anticipado al contrato por las causales establecidas en el artículo 12 bis de la Ley N°19.886 y el artículo 130 del D.S. Nº 661 de 2024, del Ministerio de Hacienda que la reglamenta, las que se entienden íntegramente reproducidas.
Además, podrá terminar anticipadamente el contrato en los siguientes casos:
a) Si el atraso para el ingreso de una etapa o para la respuesta a observaciones ha superado los 10 días corridos;
b) Aplicación de dos o más multas, o en el caso que las multas cursadas superen el 30% del valor del contrato.
c) Todo incumplimiento en las obligaciones que emanen de esta contratación de manera, parcial o tardía, imputable al proveedor, que impidan llevar a cabo el cumplimiento de los objetivos del contrato.
d) Por no dar cumplimiento al pacto de integridad y/o, a la obligación de confidencialidad, y/o a la regulación de la subcontratación, establecidas en estas bases.
e) Por razones de interés público o la seguridad nacional: El Ministerio podrá poner término, por medio de acto administrativo fundado, en forma anticipada y unilateralmente al contrato en cualquier tiempo y por razones de interés público o la seguridad nacional, con un aviso previo mínimo de 10 días. Las notificaciones de esta decisión se harán mediante la publicación de la resolución en www.mercadopublico.cl , sin que el contratista tenga derecho a indemnización alguna por esta decisión, sin desmedro del pago de los efectivamente entregados y recibidos a satisfacción.
f) Por incumplimiento a las obligaciones laborales o previsionales con trabajadores propios: En caso que el contratista registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos 2 años, el primer estado de pago deberá ser destinado al pago de dicha obligación, debiendo el contratista acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del periodo de ejecución del contrato, con un máximo de 6 meses. El incumplimiento de estas obligaciones por parte del contratista dará derecho a dar por terminado el contrato.
g) Si se advirtieren cambios o modificaciones en los servicios contratados en cuanto a las condiciones técnicas requeridas y ofertadas, sin previa aceptación y autorización expresa del Administrador y/o del Coordinador del Contrato.
h) Disminución notoria, evaluada y certificada por la contraparte técnica del Ministerio, de las capacidades técnicas del Adjudicatario (equipos o personal) que vaya en desmedro de la calidad del servicio contratado, y no subsanada en el plazo de 30 días corridos contado desde la constatación del hecho y comunicado el respectivo informe al adjudicatario.
i) En caso de ser subsanadas las observaciones anteriormente descritas, pero posteriormente se verifique nuevamente una disminución notoria, evaluada y certificada por la contraparte técnica del Ministerio de las condiciones adjudicadas y/o capacidades técnicas del adjudicatario que vaya en desmedro de la calidad del servicio contratado, sólo procederá dar curso al término anticipado del contrato, sin la posibilidad de otorgamiento de un plazo para subsanar las observaciones.
j) Toda conducta u omisión imputable al proveedor, que impida o la ejecución del contrato, y que afecte el normal desarrollo de las funciones del Ministerio.
Asimismo, el Ministerio podrá poner término anticipado al contrato, por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente calificado. Dicha calificación constará en el acto administrativo correspondiente y deberá ser comunicado por carta certificada al contratista, dentro de los 5 (cinco) días siguientes de ocurrido el hecho calificado como caso fortuito o fuerza mayor.
Lo anterior, es, sin perjuicio del término por resciliación o mutuo acuerdo entre las partes, como asimismo de la posibilidad del Ministerio de poner término anticipado al contrato, en cualquier tiempo, a través de comunicación escrita enviada por carta certificada al contratista con una anticipación de, a lo menos, 5 (cinco) días corridos a la fecha de término deseada, liquidándose el contrato a esa fecha para efectos de su pago.
Para la aplicación de las causales de término anticipado señaladas en el párrafo segundo precedente, se seguirá el mismo procedimiento sancionatorio establecido para las multas de las presentes Bases.
El término anticipado del contrato en conformidad con lo dispuesto en este numeral se formalizará mediante la correspondiente resolución fundada y no dará en caso alguno derecho a indemnización para el contratista, sin perjuicio de que serán pagados todos los bienes recibidos conformes a la fecha de término del contrato. No obsta al ejercicio de las acciones tendientes a demandar el cumplimiento íntegro de las obligaciones asumidas por el contratista y las demás acciones indemnizatorias que correspondan.
En estos casos, el pago por el servicio contratado se realizará en proporción al tiempo y desarrollo de servicio.
Para hacer efectiva la Garantía por Fiel Cumplimiento en caso de aplicación de multas, y/o por término anticipado del contrato se requerirá la respectiva resolución fundada de la autoridad competente, la que se comunicará con la debida anticipación al contratista o proveedor. En contra de dicha resolución procederán los recursos dispuestos en la Ley N° 19.880, de Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración Pública.
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio podrá iniciar el procedimiento judicial encaminado a exigir el pago, por parte del contratista responsable del incumplimiento, de las indemnizaciones por los daños y perjuicios ocasionados
23 SUBCONTRATACIÓN Y NORMAS LABORALES
El proveedor deberá ejecutar los servicios contratados con personal propio. No obstante, y siempre que una situación puntual lo amerite, podrá subcontratar parcialmente la prestación del servicio, previa autorización expresa y por escrito del Ministerio.
En todo caso, será el proveedor o su continuador legal, el único responsable ante el Ministerio del cabal y oportuno cumplimiento del servicio contratado.
El Ministerio no tendrá vinculación laboral o jurídica alguna con los empleados que trabajen para el proveedor. En consecuencia, no será responsable de las remuneraciones, impuestos, imposiciones previsionales, seguros contra accidentes del trabajo o daños a terceros; todo lo cual será de exclusivo cargo y responsabilidad del contratado, liberando totalmente al Ministerio de cualquier responsabilidad a este respecto.
Además, conforme a lo dispuesto en el artículo 183-C del Código del Trabajo, el Ministerio podrá exigir en cualquier momento al contratado, que informe el estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales respecto de sus trabajadores o de sus subcontratistas, mediante certificado de la Inspección del Trabajo respectiva, o bien por medios idóneos que garanticen la veracidad del monto y estado de cumplimiento. Ello, con el propósito de hacer efectivo los derechos que le asisten a esta Subsecretaría de ser informada y de retención, consagrados en los incisos 2° y 3° de la aludida norma legal, en el marco de la responsabilidad subsidiaria derivada de dichas obligaciones de conformidad con el artículo 183-D del Código del Trabajo.
24 CESIÓN DEL CONTRATO
El proveedor no podrá ceder ni transferir en forma alguna, sea total o parcialmente, los derechos y obligaciones que nacen con ocasión de la presente licitación y del contrato que en definitiva se suscriba, salvo que norma legal especial permita las referidas cesiones.
Lo anterior, es sin perjuicio que los documentos justificativos de los créditos que emanen de estos contratos puedan transferirse de acuerdo a las normas de derecho común.”
25 COMPORTAMIENTO ÉTICO DEL PROVEEDOR ADJUDICADO
El proveedor adjudicado deberá observar, durante toda la época de ejecución del contrato, el más alto estándar ético exigible a los funcionarios/as públicos. Tales estándares de probidad deben entenderse equiparados a aquellos exigidos a los funcionarios/as de la Administración Pública, en conformidad con el Título III de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado”
26 RESPONSABILIDAD CIVIL, CASO FORTUITO, FUERZA MAYOR
El proveedor será responsable de cualquier daño que se produzca en bienes del Ministerio por acto propio o hecho o culpa de sus dependientes, con ocasión de la ejecución de contrato. Asimismo, será el único responsable y deberá responder de todo daño, de cualquier naturaleza, que con motivo del contrato se cause a terceros. Lo anterior sin perjuicio de la aplicación de la multa correspondiente.
El proveedor deberá ejecutar correcta y oportunamente el contrato de acuerdo con las reglas de la actividad que profesa y los documentos contractuales; y responder de la idoneidad, suficiencia y calidad de los equipos, recursos humanos, materiales y servicios empleados. Será responsable de culpa leve por todas las actividades que desarrolle, y de todos los perjuicios causados por alguna clase incumplimiento contractual al Ministerio, ya sea por perjuicios directos o indirectos.
Corresponderá al proveedor demostrar haber procedido con la diligencia debida, según las circunstancias de lugar y tiempo, entendiéndose siempre que la estricta observancia de las disposiciones legales y reglamentarias no basta por sí sola para exonerarse de responsabilidad.
El concepto de caso fortuito o fuerza mayor se entenderá como el imprevisto imposible de resistir, tal como lo define el artículo 45 del Código Civil, y que no acarrea responsabilidad en el incumplimiento de una obligación contractual ni obliga, por lo tanto, a indemnizar perjuicios.
En todo caso, la ocurrencia de un caso fortuito o fuerza mayor no liberará al proveedor de la obligación de tomar todas las medidas adecuadas para evitar o reducir sus consecuencias, debiendo cumplir con fidelidad y diligencia las instrucciones que al respecto le haya dado la contraparte técnica.
27 INTERPRETACIÓN E INFORMACIÓN
Las presentes Bases Administrativas, las Bases Técnicas, Anexos y el contrato respectivo se interpretarán en forma armónica, de manera que exista entre todos ellos la debida correspondencia. Todos los documentos relativos a la licitación se interpretarán siempre en el sentido de la más perfecta elaboración y ejecución de la propuesta, de acuerdo con las reglas de la ciencia y la técnica aplicables según sea el caso particular de que se trate. En caso de discrepancia en la interpretación, primará lo dispuesto en las Bases Técnicas o Administrativas por sobre lo establecido en la oferta del adjudicatario.
Cualquier falta, descuido u omisión de los/as oferentes o adjudicatario/a en la obtención de información y estudio de los documentos relativos al proceso de licitación, no los exime de la responsabilidad de apreciar adecuadamente los costos necesarios para la elaboración y desarrollo de su propuesta. Por lo tanto, serán de su cargo todos los costos en que incurran para corregir faltas, errores, descuidos u omisiones resultantes de su análisis e interpretación de la información disponible o que se obtenga.”
28 RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Toda controversia que se suscite entre la aprobación de las Bases de Licitación y su adjudicación, será sometida a conocimiento del Tribunal de Contratación Pública.
Las eventuales diferencias que existieren durante la vigencia del contrato que se suscribirá, que no puedan ser resueltas de común acuerdo por las partes, serán conocidas por los Tribunales Ordinarios de Justicia con sede en la comuna de Santiago, prorrogándose competencia para ante sus tribunales.
29 IDONEIDAD DEL PERSONAL
El proveedor deberá contar con personal calificado y con la suficiente preparación y grado de especialización y experiencia, para el tipo de servicio que se requiere. La calificación de la idoneidad del personal será consensuada entre las partes, debiendo el proveedor adoptar las medidas correctivas de inmediato, cuando así sea requerido por el Ministerio.
En caso de pérdida, extravíos, hurtos, actuaciones negligentes o ilegales o contrarias a la moral o a las buenas costumbres, en que comprobadamente, a través de la correspondiente investigación judicial o extra judicial, haya participado personal del proveedor, el Ministerio podrá descontar el valor de la reposición de los bienes faltantes en la facturación correspondiente y el o los trabajadores involucrados en estos hechos, deberán ser desvinculados de inmediato del servicio contratado, encontrándose facultado en tal caso el Ministerio, para solicitar el reemplazo de dicho personal.
30 DE LA PROPIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y PROHIBICIÓN DE USO
Toda información a que se tenga acceso en el marco, tanto del proceso de licitación, durante la ejecución del contrato, así como todo producto, ya sea parcial o final, objeto de las presentes Bases, será de propiedad exclusiva del Fisco-Ministerio de Bienes Nacionales.
Toda la información como documentación que se genere en la ejecución del servicio contratado será de propiedad exclusiva del Fisco-Ministerio de Bienes Nacionales, no pudiendo ser utilizados o destinados a fines distintos a los objetivos señalados.
El/La adjudicatario/a no podrá utilizar para ninguna finalidad ajena a la ejecución del contrato, la documentación, los antecedentes y, en general, cualquier información, que haya conocido o a la que haya accedido, en virtud de cualquier actividad relacionada con el contrato.
El proveedor, así como su personal dependiente que se haya vinculado a la ejecución del contrato, en cualquiera de sus etapas, deben guardar confidencialidad sobre los antecedentes y actividades propias relacionadas con el desarrollo de los servicios.
Cualquier documento de propiedad del Ministerio, al que acceda directa o indirectamente, a propósito de la ejecución de los servicios, los que deberán ser devueltos por el adjudicatario al finalizar la ejecución de los mismos.
El/La adjudicatario/a deberá adoptar todas medidas para el resguardo de la confidencialidad de la información, el Ministerio se reservará el derecho de ejercer las acciones legales que correspondan, de acuerdo con las normas legales vigentes, en caso de divulgación no autorizada, por cualquier medio, de la totalidad o parte de la información referida.
La divulgación, por cualquier medio, de la totalidad o parte de la información referida en los párrafos anteriores, por parte del proveedor adjudicado, durante la vigencia del contrato o dentro de los 5 años siguientes después de finalizado éste, podrá dar pie a que la Entidad entable en su contra las acciones judiciales que correspondan. Con todo, tratándose de bases de datos de carácter personal, la obligación de confidencialidad dura indefinidamente, de acuerdo con la Ley N°19.628, sobre Protección de la Vida Privada.
El incumplimiento de esta obligación podrá dar lugar al término anticipado del contrato, según determine el Ministerio de Bienes Nacionales. Si la ejecución del contrato ya se hubiere verificado, El Ministerio podrá, además, iniciar las acciones legales que correspondan, respondiendo el proveedor de todos los perjuicios que se deriven de la infracción de esta obligación.
31 DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Y CONFIDENCIALIDAD
Todas las invenciones, descubrimientos, mejoras, especificaciones, códigos fuente, códigos objeto, programas, documentación, diseños, métodos, elementos, sistemas, software y escritos y, en general, cualquier material protegido bajo las leyes de propiedad intelectual, industrial, marcas, patentes, modelos, derechos de autor y secretos comerciales, que el adjudicatario diseñe y desarrolle para los servicios objeto de esta contratación, serán propiedad exclusiva del Ministerio, quién podrá disponer de ellos según estime conveniente.
El proveedor deberá mantener estricta confidencialidad sobre las invenciones o descubrimientos hechos en el desarrollo del servicio objeto de esta contratación. Por lo cual, no podrá comercializar, vender o arrendar dicho sistema o componentes de programas a terceros.
Será causal de término de contrato, que el proveedor revele los secretos técnicos, comerciales o de negocio, y/o dé a conocer asuntos de carácter reservado, propios del servicio prestado.
Asimismo, deberá cumplir las disposiciones de la Ley N° 17.336, sobre Propiedad Intelectual y la Ley N° 19.223, artículos 1, 2, 3 y 4, que protege la información y datos contenidos en sistemas de información, bases de datos, archivos electrónicos y todas las normas legales existentes o que se dicten en el futuro que consagren obligaciones de confidencialidad, privacidad y secreto en la actividad comercial e industrial.
En caso de término anticipado del contrato, por cualquier causa que fuere, el proveedor deberá restituir al Ministerio, toda la información recibida de éste o por cuenta de éste, en virtud del mismo que obre en su poder, sin que el proveedor tenga derecho a retener copia alguna de la mencionada Información, salvo la documentación suficiente y necesaria para soportar los informes, recomendaciones, sugerencias, propuestas, aplicaciones o programas informáticos, o cualesquiera documento o trabajo que deba entregar al Ministerio, conforme al objeto y alcance del servicio contratado, o cuando así fuera exigido por la legislación aplicable al efecto, por el tiempo estrictamente necesario para cumplir con lo anterior.
La obligación de confidencialidad establecida en el presente instrumento será aplicable a todo el personal del proveedor involucrado en el servicio objeto de esta contratación.
32 PROHIBICIONES
El proveedor durante el transcurso del cumplimiento de sus obligaciones contractuales, conforme lo establecido en las presentes bases, se abstendrá de realizar u ofrecer pagos o brindar beneficios en favor de cualquier empleado, mandatario o de un tercero, con la intención de ejercer influencia sobre la conducta de dicho empleado, mandatario o tercero en relación con la prestación del Servicio objeto de las presentes bases.
Así también, se obliga a no emplear el nombre del Ministerio para obtener beneficios personales que sean o puedan ser directos o indirectos. El incumplimiento de esta obligación hará responsable al proveedor por los perjuicios directos y previstos que se causen al Ministerio, sin que ello impida la iniciación de las acciones judiciales correspondientes.
33 DEL CRONOGRAMA DE LA PROPUESTA
Fecha de Publicación 10 o 11 de junio de 2025
Fecha máxima de Recepción de Consultas 16 de junio de 2025
Publicación de Respuestas 17 de junio de 2025
Fecha máxima para Recepción electrónica de Ofertas 23 de junio de 2025, hasta las 15:00
Apertura electrónica de Ofertas 23 de junio de 2025, a las 15:30
Fecha probable de publicación de Adjudicación 07 de julio de 2025
Fecha probable para entrega de documentos legales y garantía de fiel cumplimiento 10 de julio de 2025
Fecha probable de emisión de Orden de Compra 11 de julio de 2025
Si por alguna razón justificada, el Ministerio no pudiera cumplir con la fecha de adjudicación indicada en las presentes bases de licitación, publicará la nueva fecha en el portal www.mercadopublico.cl, informando directamente en la plataforma las razones de la reprogramación.
II. BASES TÉCNICAS
1. INTRODUCCIÓN:
La legitimidad y confianza de los/as ciudadanos/as en el Estado está fuertemente relacionada con la satisfacción usuaria (OCDE,2022). Fortalecer la calidad de servicio y experiencia usuaria es clave para una mejor relación entre el Estado y las personas.
En este sentido, la modernización, transformación e innovación en el Estado debe estar enfocada en recuperar la legitimidad de su accionar, generando una nueva relación entre el Estado y las personas. El principal activo de las instituciones públicas debe ser la confianza que poseen en ellas las personas que acuden diariamente en búsqueda de soluciones. La confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas actúa como un facilitador para la implementación de programas gubernamentales y reformas políticas. Para avanzar en la entrega de confianza en el accionar de las instituciones públicas, se requiere mejorar la capacidad de anticiparse a las demandas de la ciudadanía, además de la entrega de soluciones pertinentes y oportunas a las personas que acceden a los servicios. (Secretaria de Modernización, Ministerio de Hacienda, 2023).
Actualmente, existen brechas en la experiencia usuaria al acceder a servicios públicos y una percepción de maltrato en la ciudadanía (Estudio Nacional de Transparencia, 2020).
- 88% siente que el Estado es distante.
- 83% siente que tiene una relación de maltrato con el Estado.
- 82% siente discriminación desde el Estado.
- 24% confía en el Estado.
En esta realidad las instituciones públicas enfrentan un entorno cada vez más complejo. El contexto de transformación digital, social y verde requiere de una administración pública que escuche, responda rápido e innove sobre las necesidades planteadas por la ciudadanía.
Así, la Dirección de Presupuestos (DIPRES) del Ministerio de Hacienda, en el Decreto Exento N° 432 del 28.11.2024 con el que aprueba el Programa Marco de los Programas de Mejoramiento de la Gestión (PMG) de los servicios en el año 2025, dispuso la obligatoriedad de mejorar el estándar en relación con la entrega de bienes y/o servicios, la transformación digital y la oportunidad en las respuestas a las solicitudes de información pública, a través de la creación de un Sistema que asegure el fortalecimiento de la calidad del servicio entregado y la satisfacción ciudadana.
Este corresponde al “Sistema de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria” y tiene como objetivo “mejorar la calidad de servicio y experiencia de las personas al interactuar con el Estado, a través de la instalación de capacidades en las instituciones para diagnosticar los principales hechos o circunstancias que dificultan una buena calidad de servicio y diseñar, implementar y evaluar acciones de mejora.”
Está constituido por las etapas, objetivos y requisitos técnicos presentados de forma resumida en la siguiente tabla:
Etapa Objetivo de Gestión N° Requisito
Técnico Resumen Requisitos Técnicos
Etapa 1 1
Marco de
Gobernanza. 1 Constitución del Comité de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria.
2 Revisión de la Política de Calidad de Servicio.
3 Actividad de Concientización de los funcionarios.
2
Levantamiento y sistematización de información. 1 Medición de Satisfacción.
2 Diseño muestral con opinión favorable de Red de Expertos.
3 Medición realizada por empresa externa.
4 Caracterización de registros administrativos.
5 Catastro de trámites y/o servicios hacia la ciudadanía.
6 Análisis de reclamos respondidos.
7 Análisis de tiempos de respuesta a reclamos.
8 Análisis de tiempos de respuesta de trámites de Servicios relevantes.
9 Análisis de información de MESU de años anteriores y otros instrumentos relacionados.
3
Diagnóstico de
brechas. 1 Elaboración de Informe de Diagnóstico.
2 Opinión del Comité en la elaboración del diagnóstico.
3 Difusión del diagnóstico.
Etapa 2
1
Definición de Política y Plan de mejoramiento. 1 Definición de la Política de Calidad de Servicio.
2 Participación de funcionarios y COCOC en la definición de la Política de Calidad de Servicio.
3 Difusión de la Política de Calidad de Servicio.
4 Diseño de un Plan anual de mejoramiento de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria.
5 Participación de funcionarios y COCOC en la definición de un Plan anual de mejoramiento de CS y EU.
6 Difusión del Plan anual de mejoramiento de CS y EU.
Etapa 3 1
Implementación Plan de mejoramiento. 1 Implementación del Plan anual de mejoramiento de CS y EU y elaboración del informe de implementación.
2 Difusión del informe de implementación del Plan anual de mejoramiento de CS y EU.
Etapa 4 1
Evaluación de la Calidad de Servicio 1 Evaluación de la Calidad de Servicio en función de los resultados del Plan y elaboración de informe.
2 Difusión del informe de evaluación de la Calidad de Servicio.
2
Mejoramiento de la Calidad de Servicio 1 Mejoramiento de la Calidad de servicio demostrada mediante indicadores.
Como se observa, el sistema contempla cuatro (4) etapas, siendo las tres (3) primeras el motivo del servicio requerido, respecto a:
- Actualización del diagnóstico de la calidad de servicio y experiencia usuaria.
- Definición de acciones a incorporar en el plan de mejoramiento de calidad de servicio con perspectiva 2026-2028.
- Evaluación del Viaje de las personas usuarias del Ministerio de Bienes Nacionales.
2. SERVICIO REQUERIDO
El servicio requerido es la “Actualización del Diagnóstico de brechas sobre la Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria, diseño de Planes de Mejora e Informe con Evaluación sobre el Viaje de las Personas Usuarias del Ministerio de Bienes Nacionales”, considerando los lineamientos del programa Marco año 2025 del Programa de Mejoramiento de Gestión y las etapas, objetivos de gestión y requisitos técnicos del Sistema de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria.
Para ello, se deberá considerar la información levantada de años anteriores, entre la que se encuentra el “Diagnóstico de la Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria del Ministerio de Bienes Nacionales 2023”, así como los datos actualizados al año 2024 e información de años anteriores, información que será proveída por el Ministerio.
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo general
Contribuir a la mejora continua de la calidad de servicio del Ministerio de Bienes Nacionales, mediante la actualización de un diagnóstico de brechas en la experiencia usuaria, la elaboración de planes de mejora basados en evidencia y el análisis detallado del viaje de las personas usuarias, con el fin de identificar puntos críticos, oportunidades de mejora y potenciar la transformación digital centrada en las personas.
3.2. Objetivos Específicos
1. Actualizar el diagnóstico de brechas de calidad de servicio y experiencia usuaria en base a metodologías participativas y estándares definidos por el PMG de Calidad de Servicio y Transformación Digital.
2. Identificar oportunidades de mejora en los procesos de atención presencial y digital, considerando los puntos de contacto con las personas usuarias.
3. Diseñar planes de mejora concretos y aplicables, que orienten la gestión institucional hacia una atención más eficiente, inclusiva, accesible y empática.
4. Levantar y realizar Evaluación del viaje de las personas usuarias, desde el inicio hasta el término del servicio solicitado, identificando hitos, emociones, canales utilizados y puntos de fricción.
4. Productos Esperados
4.1. Informe Diagnóstico de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria
Para la elaboración de este producto se debe aplicar un enfoque metodológico que incluya el análisis de registros documentales, así como la realización de entrevistas, encuestas, focus group u otras metodologías participativas que involucren a actores relevantes como miembros del Consejo de la Sociedad Civil (COSOC) y a funcionarios de diversas áreas y niveles jerárquicos del Ministerio, incluyendo a jefaturas de la División de Bienes Nacionales y División de Constitución de la Pequeña Propiedad Raíz, responsables de los servicios más demandados por nuestros usuarios.
El entregable corresponde a un Informe Diagnóstico –dividido en tres (03) entregas- que dé cuenta de los principales problemas resolver en materia de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria, identificando:
- Fortalezas: aspectos que se están desarrollando de forma correcta, cumpliendo con los estándares definidos, las expectativas de las personas usuarias y/o valorados positivamente por ellas.
- Debilidades: aspectos que cuentan con brechas en su implementación y que pueden ser abordados en el plan de mejoramiento.
- Puntos críticos: aspectos que son fundamentales para la calidad del servicio, la experiencia y la satisfacción usuaria, y que en el caso de sufrir alguna deficiencia o fallo puede tener un efecto negativo considerable en estos.
- Riesgos: elementos o eventos que podrían afectar negativamente los puntos críticos del servicio.
- Ámbitos prioritarios de trabajo: lineamientos definidos en base a las fortalezas, debilidades, riesgos y puntos críticos, que guían el plan de mejoramiento, priorizando aquellos que requieren especial urgencia para mejorar la calidad del servicio y la experiencia usuaria
Para lo anterior, el informe debe tomar como insumo la sistematización y análisis de los siguientes aspectos:
a. Descripción del modelo de atención del Sistema Integral de Atención Ciudadana (SIAC), considerando canales de atención, dotación de personal, funciones, infraestructura y sistemas informáticos, entre otros aspectos relevantes.
b. Levantamiento de la percepción de los funcionarios respecto al funcionamiento del SIAC, considerando la información disponible en los diagnósticos 2023 y 2024. Se debe graficar la percepción del personal SIAC respecto a su propia situación relacionada con la calidad de servicio y experiencia usuaria, además la percepción de funcionarios de otras áreas respecto a su interacción con SIAC.
c. información de los reclamos del año t y en los últimos 3 años, incluyendo estadísticas de los tiempos de respuesta a reclamos, junto con dar respuestas a preguntas que se desprenden del análisis de los datos.
d. información de las solicitudes de acceso a la información pública del año t y en los últimos 3 años, incluyendo estadísticas de los tiempos de respuesta a las solicitudes.
e. información de los trámites y/o servicios entregados a la ciudadanía, vigente en el año t, incluyendo estadísticas de tiempos de respuesta de los más relevantes dirigidos o que se relacionen con usuarios(as) finales (durante el año t y últimos 3 años). Se incluyen estadísticas de tiempo de respuesta y stock de trámites que autoricen proyectos de inversión.
f. Análisis cuantitativo y cualitativo de la gestión de solicitudes de atención ciudadana (consultas, reclamos y sugerencias), evaluando tiempos y capacidad de respuesta del período 2022-2025.
g. información de la medición de satisfacción usuaria y de otros instrumentos de percepción usuaria (aplicados durante el año t y en los últimos 3 años).
h. información de registros administrativos asociados a los trámites y/o servicios más relevantes y considerando datos del año t y de los últimos 3 años.
i. Levantamiento de perfiles de las personas usuarias del Ministerio, para identificar grupos o segmentos de personas que comparten necesidades y expectativas relacionadas con los servicios ofrecidos por la institución, a fin de conocer y empatizar con sus diversas necesidades y posteriormente diseñar soluciones que respondan a esas particularidades. Lo anterior, aplicando metodologías pertinentes para recopilar información en terreno y desde diversas fuentes.
j. Determinar brechas en el ámbito de la calidad de servicio y experiencia usuaria, considerando del modelo de cinco (5) brechas de servicio (ver figura 1), propuesto por el Laboratorio de Gobierno y la Secretaría de Modernización del Ministerio de Hacienda.
Figura 1: Modelo de Brechas de Servicio (Laboratorio de Gobierno, 2024)
El Ministerio proveerá de análisis cuantitativos preliminares para los literales a, c d, e, f, g y h anteriormente descritos, los cuales deben analizarse y podrán complementarse para su consideración e incorporación en el diagnóstico.
Para elaborar del diagnóstico se debe considerar, al menos, la revisión de la siguiente documentación:
- Documentación Externa:
Guías metodológicas y requisitos técnicos del PMG Sistema de Calidad de Servicio y Atención Usuaria, año 2025.
Informe de priorización de iniciativas de la Agenda de Modernización del Estado 2022-2026.
Lineamientos gubernamentales sobre Gobierno Abierto, Integridad, Probidad y Transparencia.
Documentos Técnicos y Guías Metodológicas PMG Reclamos Respondidos, año 2022.
Documentos Técnicos y Guías Metodológicas PMG Sistema Integral de Información y Atención Ciudadana (SIAC), a modo de referencia para comprender el modelo de atención ciudadana y/o otra documentación actualizada al año 2024 por la Red de Expertos.
- Documentación Interna:
Plan Estratégico del Ministerio, considerando sus definiciones, ejes e iniciativas estratégicas
Política de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria Ministerio de Bienes Nacionales.
Indicadores de desempeño: Formulario H y Convenios de Desempeño Colectivo.
Resultados de evaluaciones y monitoreo de programas.
Servicios ofrecidos a los ciudadanos y Mapa de Procesos del Ministerio.
Informes Diagnóstico de la Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria del Ministerio de Bienes Nacionales, año 2023-2024.
Informes trimestrales desempeño SIAC, respecto a gestión de solicitudes de atención ciudadana y de reclamos, período 2021-junio 2024.
Estadísticas de Tiempos de Proceso de servicios con mayor demanda (arriendos, concesiones y saneamiento de títulos) entregados a usuarios finales del Ministerio, período 2021-2024.
Resultados MESU 2024 y años anteriores, teniendo en cuenta que los resultados de MESU del año en curso serán entregados en diciembre de 2024.
Resultados de otras mediciones de satisfacción: encuesta de percepción usuarios de concesiones año 2024 y otras mediciones de percepción ciudadana correspondientes al año 2023 y anteriores.
Otros registros administrativos relevantes.
4.2. Informe con propuesta de Acciones de Mejoramiento
Para la elaboración de este producto se debe aplicar una metodología participativa, que incluya a actores relevantes como miembros del Consejo de la Sociedad Civil (COSOC) u otros usuarios, a funcionarios de diversas áreas y niveles jerárquicos del Ministerio y al Comité de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria del Ministerio.
Como referencia, se pueden considerar los lineamientos de la División de Organización Sociales, del Ministerio Secretaría General de Gobierno, respecto a la realización de procesos participativos expresados en la siguiente documentación:
- Experiencias de buenas prácticas de participación ciudadana en la gestión pública.
- Criterios y orientaciones para la implementación de mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública.
- Guía de orientación metodológica de diálogos participativos.
Las Acciones de mejoramiento propuestas deben ser coherentes y consistentes con los resultados de los diagnósticos 2023, 2024 y 2025, así como con la política de calidad de servicio vigente.
El entregable corresponde a un informe con propuesta de Acciones de Mejoramiento, definidas de forma participativa, que consideren:
- Objetivo general y específicos, expresados como resultados esperados y medibles.
- Actividades,
- Plazos de ejecución.
- Áreas responsables y participantes.
- Población objetivo de las actividades (definición y cuantificación).
- Los trámites y/o servicios seleccionados entre aquellos asociados al cumplimiento de su función o mandato.
- Indicadores de desempeño que permitan evaluar el cumplimiento del plan anual y sus metas, cuando corresponda.
- Indicadores de satisfacción usuaria.
- Sistemas de respaldo y reportabilidad para generar los Medios de verificación de las actividades,
- Priorización de las actividades.
- Costos de cada actividad y su vinculación a Ítems presupuestarios.
4.3. Informe “Evaluación Viaje de las personas Usuarias del Ministerio de Bienes Nacionales”
Informe detallado sobre el “Viaje de las personas usuarias del Ministerio de Bienes Nacionales” en cuanto a su experiencia con los diversos canales de atención e interacción, que permita identificar la secuencia de actividades que las personas usuarias realizan antes, durante y después de interactuar con la institución, detallando los momentos críticos desde el punto de vista de la experiencia, su emocionalidad y los procesos que ocurren paralelamente en el servicio a través de los siguientes puntos:
1- Mapa del viaje: Identificación de puntos de contacto (presenciales, digitales, telefónicos, etc.). Emociones de las personas usuarias en cada etapa. Momentos críticos (puntos de fricción o quiebre). Expectativas versus experiencia real.
2- Metodología de levantamiento
- Entrevistas cualitativas a usuarios y usuarias.
- Grupos Focales.
- Observación directa de la atención en a lo menos tres oficinas (si es factible).
- Análisis de registros de atención (que disponga MBN).
- Encuestas de satisfacción u otros instrumentos pertinentes y existentes.
- Metodologías participativas (ideal: co-creación con usuarios reales o internos).
3- Segmentación de usuarios
El proveedor deberá considerar distintos perfiles de usuarios (por ejemplo: personas naturales, jurídicas, adultos mayores, usuarios digitales, usuarios rurales). Debe describir diferencias en la experiencia según segmento.
4- Cobertura de servicios y canales
El levantamiento debe contemplar los trámites más relevantes del MBN que implican contacto ciudadano (por ejemplo, saneamientos de la pequeña propiedad raíz, Arriendos de inmuebles fiscales, concesiones de Inmuebles).
Asimismo, debe considerar todos los canales disponibles: presencial, telefónico, online, correo electrónico, entre otros. Debe recoger información de las diversas oficinas regionales del Ministerio, no solo de Santiago; o al menos una muestra razonable representativa de la diversidad geográfica.
5- Análisis y propuesta de mejoras
El informe debe incluir análisis de brechas detectadas en el viaje, recomendaciones de mejoras en los puntos críticos y buenas prácticas observadas.
6- Formatos de entrega y plazos
La entrega de este informe corresponderá a un producto independiente del Diagnóstico de Brechas sobre la Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria. Escrito, con versión editable, índice con las materias abordadas, metodología aplicada, universos, desarrollo y conclusiones con acciones de mejora enfocadas en el viaje. En la misma línea, deberá contener visualizaciones gráficas de los datos y mapeos de los análisis. Asimismo, deberá traer consigo una presentación ejecutiva para ser difundida a las distintas áreas del Ministerio de Bienes Nacionales.
El informe deberá estar finalizado y enviado en el marco de la tercera entrega expresada en esta licitación, es decir al cumplirse los 60 días corridos del contrato.
5. PLAZO Y FORMA DE ENTREGA
Los productos esperados deberán presentarse mediante cuatro (4) entregas, como se indica a continuación:
Objetivo Específico Productos Esperados Plazo
O1 – Actualizar el diagnóstico que permite definir los principales problemas a resolver en materia de calidad de servicio y experiencia usuaria, identificando fortalezas, debilidades, riesgos, puntos críticos y ámbitos prioritarios de trabajo, utilizando registros de años anteriores y diagnóstico del año 2023. Primer informe: Diagnóstico de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria –Parte 1 (ver 4.1)
- Literales a, b, c d, e, f, g y h.
El Ministerio proveerá de análisis cuantitativos preliminares para los literales a, c d, e, f, g y h, los cuales deben analizarse y podrán complementarse para su consideración e incorporación en el diagnóstico. 25 días corridos desde el inicio de la consultoría
Segundo informe: Diagnóstico de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria – Parte 2 (ver 4.1)
- Levantamiento de perfiles de usuarios. (i)
- Brechas de experiencia usuaria. (k) 45 días corridos desde el inicio de la consultoría
Tercer informe: Diagnóstico de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria – Final
- Sistematización de Fortalezas, debilidades, riesgos, puntos críticos y ámbitos prioritarios de trabajo, considerando todos los análisis realizados en los puntos anteriores.
- Informe sobre “ Evaluación del Viaje de las personas usuarias del Ministerio de Bienes Nacionales”. 60 días corridos desde el inicio de la consultoría
O2 - Proponer acciones de Mejoramiento de la Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria, elaboradas de forma participativa, mediante la definición actividades, priorización, áreas responsables, población objetiva, indicadores y metas en función de las brechas detectadas. Cuarto informe: Propuesta de Acciones de Mejoramiento. 80 días corridos desde el inicio de la consultoría
6.- METODOLOGÍA
La consultora deberá presentar una propuesta metodológica técnicamente adecuada para la realización de los productos esperados y un Plan de Trabajo (cronograma de actividades) que asegure el cumplimiento de los objetivos trazados, incluyendo hitos de control semanal (reuniones presenciales o telemáticas) de los avances, y que considere los productos que se señalan en el numeral 4 de estas bases técnicas.
Los productos definidos, así como aquellos adicionales que la metodología proponga y que el Ministerio considere necesarios, serán de cargo de la consultora. Adicionalmente, serán de costo de esta consultoría, todo lo relacionado con relatoría, organización y desarrollo de cada actividad.
7- FORMACIÓN ACADÉMICA DEL EQUIPO DE TRABAJO
De acuerdo con los objetivos generales y específicos y con los productos esperados, se requiere que los miembros del equipo consultor posean título profesional o técnico en las áreas de administración pública, ingeniería comercial, ingeniería industrial, auditoría, control de gestión, marketing y comunicación, diseño, economía, sociología, psicología, antropología y otras afines.
En caso de los títulos obtenido en alguno de los países con los que Chile ha celebrado un tratado bilateral o multilateral, este debe estar reconocido, registrado y estar habilitado para ejercer profesionalmente en Chile por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
En caso de los títulos obtenido en los países con los que Chile no ha celebrado un tratado bilateral o multilateral, estos deben estar reconocidos y validados por la Universidad de Chile en su debido proceso.
El equipo deberá estar constituido por al menos un (1) Jefe/a de Proyecto y dos (2) consultores.
ANEXO 1:
OFERTA ECONÓMICA
Razón Social
Nombre de fantasía
R.U.T. Empresa
Domicilio Empresa
Nombre Representante Legal
R.U.T. Representante Legal
Datos de personería Fecha de la escritura
Notaría de la escritura
Contacto Correo electrónico
Teléfono
Oferta económica
Servicios Neto IVA Total
“Diagnóstico y plan de mejora de la Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria del Ministerio de Bienes Nacionales”.
___________________________________________
NOMBRE DEL OFERENTE Y RUT
NOMBRE, FIRMA Y RUT DEL REPRESENTANTE O APODERADO DE LA UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES.
Santiago, _____ de ____________de 2025.
ANEXO 2:
EXPERIENCIA EN MATERIAS RELEVANTES
Nombre del proyecto/Estudio/Servicio Objetivo y descripción del trabajo Nombre de la Organización donde prestó el servicio Contacto de referencia (Nombre, teléfono y correo electrónico) Año de Realización del Servicio (*) Medio de Verificación
Nota: Se considerarán materias relevantes a aquellas asociadas a estudios de satisfacción ciudadana, calidad de servicio, experiencia usuaria, planes de mejora en gestión de procesos, diagnósticos sobre calidad de servicio, rediseños en relación servicios para usuarios/as y/o clientes, definición de perfiles de usuarios y análisis de viajes de usuarios.
Para cualquiera de los medios de verificación señalados en el criterio “Experiencia" no se aceptarán auto certificaciones.
Considerar experiencia de los trabajos efectivamente ejecutados en los últimos 5 años (desde el año 2020 hasta la fecha)
Identificar y adjuntar medios de verificación de forma clara y ordenada. Se puede tratar de: Contratos, órdenes de compra y facturas, que acrediten la experiencia.
___________________________________________
NOMBRE DEL OFERENTE Y RUT
NOMBRE, FIRMA Y RUT DEL REPRESENTANTE O APODERADO DE LA UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES.
Santiago, _____ de ____________de 2025.
ANEXO 3:
FORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO
Nombre Empresa Nombre Profesional CV Título técnico Título profesional Diplomado Magister Doctorado
Se deberán adjuntar los medios de verificación relativos a formación asociando cada nombre del documento con el nombre de la empresa o persona natural. (ver punto 7 de las bases técnicas)
___________________________________________
NOMBRE DEL OFERENTE Y RUT
NOMBRE, FIRMA Y RUT DEL REPRESENTANTE O APODERADO DE LA UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES.
Santiago, _____ de ____________de 2025.
ANEXO 4:
DEDICACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO (COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO DE LA CONSULTORÍA Y ASIGNACIÓN DE ACTIVIDADES)
1. Jefe Proyecto, Consultor senior y junior
Nombre Cargo Actividad a desarrollar Horas de Trabajo
Sub Total
2. Personal de apoyo
Nombre Cargo Actividad a desarrollar Horas de Trabajo
Sub Total
Número Total de Horas asignadas a la realización de esta Consultoría
___________________________________________
NOMBRE DEL OFERENTE Y RUT
NOMBRE, FIRMA Y RUT DEL REPRESENTANTE O APODERADO DE LA UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES.
Santiago, _____ de ____________de 2025.
8.- INICIATIVA DE SUSTENTABILIDAD
Se considerarán como iniciativas de sustentabilidad aquellas que contribuyan a la protección y cuidado del medio ambiente, ya sea en los procesos del negocio de la empresa (producto o servicio entregado) o implementadas de forma interna en la organización (políticas, servicios, protocolos, etc.). Se considerarán de igual forma la obtención de sellos a través de Acuerdos de Producción Limpia (APL), Sello Empresa Mujer y Huella Chile.
Estas iniciativas serán evaluadas de acuerdo con las señaladas y respaldadas con los medios de verificación pertinentes que el oferente adjunte en su propuesta técnica o en su defecto los que se identifiquen dentro de la Ficha de proveedor disponible en la plataforma de Mercado Público.
• Anexo N°5, Iniciativas de sustentabilidad implementadas por la empresa oferente en sus procesos de negocio y/o internamente en la organización (*)
Documento de formato libre, el cual debe contener al menos la siguiente información:
ANEXO N°5 INICIATIVAS DE SUSTENTABILIDAD
Nº Iniciativa Descripción
1
2
3
4
5
8
(**) Debe adjuntar documentación de respaldo.
Representante legal.
Firma: ...................................
Nombre: ...................................
R.U.T.: ...................................
(*) INICIATIVAS DE SUSTENTABILIDAD
Que, en el marco del compromiso ministerial de una gestión pública moderna y eficiente en el uso de recursos públicos, y ante las graves implicancias a nivel mundial del cambio climático y los diversos impactos que genera la acción humana en los ecosistemas y el medioambiente en general, es que las organizaciones del Estado en su conjunto, han implementado procesos de adquisición sustentables, con objetivo de aportar su compromiso nacional e internacional sobre el cuidado y protección del medio ambiente. De esta manera es que surge la Circular N° 2, de fecha 29 de septiembre de 2021, de la Subsecretaria de Bienes Nacionales, que imparte instrucciones para la adquisición de bienes y servicios con criterios sustentables, en virtud de la Resolución Exenta N° 419, de 2019, que aprueba el “Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Bienes Nacionales para la ejecución del Programa Estado Verde”, entre la demás disposiciones aplicables y refrendadas en la anotada circular.
Así entonces, la circular antes citada, establece un conjunto de directrices enfocadas en incorporar criterios sustentables en las diferentes etapas del proceso de adquisición de bienes y servicios de las diversas dependencias ministeriales a nivel nacional, apuntando al uso óptimo de los recursos y la generación de beneficios para el Ministerio, el medioambiente, la sociedad y la economía en su conjunto.
Consecuente con lo anterior, y en el marco de la oferta publica, se considerará al efecto, como Criterio Sustentable en la evaluación, los puntos mencionados en la Circular N° 2, que siguen a continuación:
1. Sellos
Es un programa gratuito, voluntario y en línea, por medio del cual toda organización sin importar el sector o rubro pueda cuantificar, informar y gestionar sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), las cuales son responsables del fenómeno del cambio climático. HuellaChile posee un sistema de reconocimientos (sellos) que permite diferenciar a las organizaciones que han realizado esfuerzos en la mitigación del cambio climático (descripción obtenida de www.huellachile.cl). Estos sellos son: Sello Cuantificación, Sello Reducción, Sello de Neutralización, Sello de Excelencia.
Es un convenio de carácter voluntario celebrado entre una asociación empresarial representativa de un sector productivo y los organismos públicos competentes en materias de sustentabilidad, cuyo objetivo es aplicar la Producción Limpia a través de metas y acciones específicas en un plazo determinado. Los proveedores que obtienen el certificado de cumplimiento de APL (o el sello estrella Azul) son los que lograron cumplir con las metas acordadas.
La Dirección de ChileCompra y ChileProveedores crearon el Sello Empresa Mujer, el cual identifica a las empresas lideradas por mujeres. En el caso de que el proveedor sea una persona natural, la única condición necesaria es ser mujer y en el caso de que el proveedor sea una persona jurídica, éste cumple con dos condiciones: (1) el 50% de la propiedad de la empresa corresponde a una o más mujeres y (2) el representante legal o gerente general es mujer.
El Sello ProPyme se crea en el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo con el fin de garantizar mejores condiciones para las empresas de menor tamaño del país. El sello se les entregará a las entidades que cumplan con pagar a sus proveedores empresas de menor tamaño en un plazo máximo de 30 días corridos.
Es una distinción impulsada por la Mesa Nacional de Sustentabilidad Turística (Subsecretaría de Turismo, Subsecretaría de Medio Ambiente, Federación de empresas de turismo de Chile, Centro Vincular de la PUCV, entre otros). El Sello S garantiza que un servicio turístico cumple con criterios globales de sustentabilidad turística en los ámbitos sociocultural, medioambientales y económicos. El Sello S aplica sólo para servicios de alojamientos turísticos, tour operadores y agencias de viaje operando en Chile.
2. Acciones o Prácticas Sustentables
Otros criterios sustentables a incorporar en la evaluación o selección de los proveedores, vinculados a acciones o prácticas ambientales al interior de las organizaciones o con impacto social externo, pueden ser los siguientes:
Servicio de reciclaje al interior de la empresa.
Políticas o iniciativas cero papel o equivalentes.
Políticas o iniciativas de Eficiencia Energética.
Políticas o iniciativas de Eficiencia Hídrica.
Flotas con vehículos híbridos.
Reutilización de residuos en procesos de producción (chatarra electrónica, madera, entre otros.)
Reducción del volumen de desechos propios.
Reducción de la producción de sustancias toxicas
Políticas en materia de género.
Acciones permanentes de impacto social (RSE).
Certificaciones internacionales en materia de sustentabilidad o reportes de sostenibilidad.
9.- PACTO DE INTEGRIDAD
Se evaluará si el oferente posee un programa de integridad que sea conocido por su personal, lo cual deberá ser declarado en el Anexo N°6. A su vez, deberá adjuntar el referido programa de integridad a su oferta, como medio de verificación, y evidencias que permitan comprobar que han sido difundidos y por ende conocidos por el personal, ya sea mediante correos electrónicos u otro medio que permita identificar su difusión.
Anexo N°6: Pacto de integridad
Yo _________________________________, en representación de __________________________ declaro que la empresa u organización cuenta con un programa de integridad, el cual se encuentra implementado y es conocido por todo el personal y/o trabajadores/as.
Cada oferente deberá entregar respaldos que permitan verificar que el programa de integridad es conocido por el personal y/o trabajadores/as, tales como:
• Comunicado interno
• Mail enviado de forma masiva al personal
• Impresión de pantalla del sistema o programa
• Otro
PROGRAMA DE INTEGRIDAD ADJUNTA EN SU OFERTA LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS DE RESPALDO O MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Cuenta con un programa de integridad implementado 1.
2.
3.
4.
No cuenta con un programa de integridad implementado No adjunto documentos ni medios de verificación.
A su vez, informo que, en caso de contar con un programa de integridad, este se mantendrá vigente y operativo hasta al menos 90 días corridos después del término del contrato.
Fecha:
_______________________________
Firma proponente o representante Legal
3º.- El gasto que irrogue el presente llamado a licitación deberá imputarse conforme al Certificado de Disponibilidad Presupuestaria Nº818, de 30 de abril de 2025, del presupuesto vigente para el año 2025, del Ministerio de Bienes Nacionales.
ANÓTESE, COMUNÍQUESE Y ARCHÍVESE
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