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Lo dispuesto en el Título III “De la Probidad Administrativa” y el artículo 24 del D.F.L. Nº 1/19.653, de 2000 que Fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; la Ley Nº 19.886, de Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, de 2003 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo de Hacienda Nº 250, y sus modificaciones de 2004; la Resolución Nº 1.600, de la Contraloría General de la República, de 2008; la Ley Nº 20.341, que establece normas que incentivan la calidad de atención al contribuyente por parte del Servicio de Impuestos Internos, los Decretos Supremos Nº 384, de 2009 y Nº 445, de 2014, de esta Secretaría de Estado; la Resolución Exenta Nº 168 y Nº 243, de 2014, del Ministerio de Hacienda; y la Ley de Presupuestos del sector público que regirá para el año 2015
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Que, mediante licitación pública, se dio a conocer la necesidad de contratar los Servicio de encuesta de satisfacción de usuarios y calidad de atención, llamado que fue publicado, a través del portal de compras públicas, mediante el ID Nº 619-18-LP14.
Que, en la fecha establecida en las Bases de Licitación que rigen el proceso licitatorio, las que fueron aprobadas por Resolución Exenta Nº 168, de fecha 26 de junio de 2014 para la recepción de propuestas y sus respectivas garantías por seriedad de éstas, se recibieron y aceptaron las válidamente presentadas por los oferentes: Consultores Asociados de Marketing Cadem S.A., Datavoz Estudios de Opinión Pública e Investigación de Mercado Ltda., GFK Adimark Chile S.A., Mori Market Opinión Research International (Chile) S.A., Pontificia Universidad Católica de Chile, Asesorías e Inversiones Sismarket Ltda., y Universidad de Concepción.
Que, por Resolución Exenta Nº 243, de fecha 9 de septiembre de 2014, se adjudicó la licitación pública “Servicio de encuesta de satisfacción de usuarios y calidad de atención” al oferente Universidad de Concepción, R.U.T.: 81.494.400-K, por la suma total de U.F. 5.350 (cinco mil trescientos cincuenta Unidades de Fomento) exento de impuesto.
Que, con fecha 22 de septiembre de 2014, la Comisión de Evaluación hace presente la existencia de un error involuntario en el proceso de revisión de las ofertas, omitiéndose revisar un antecedente en la presentación efectuada por la empresa Asesorías e Inversiones Sismarket Limitada. Este error consistiría en que no se consideró en su evaluación la presentación de “copia escaneada de la portada del informe del estudio”, para efectos de acreditar el requisito establecido en la letra B2. “Experiencia de la empresa en estudios similares en los últimos 5 años”. De acuerdo a lo informado por la Comisión de Evaluación, estos antecedentes sí fueron acompañados por la empresa, por lo cual, su puntaje en la evaluación referida en este punto no sería 0 sino que 100 puntos, Razón por la cual se procedió a realizar un nuevo proceso de evolución según consta en el informe de evaluación cuyo texto se transcribe a continuación:
“INFORME EVALUACIÓN PROPUESTA
LICITACIÓN PÚBLICA
“SERVICIO DE ENCUESTA DE SATISFACCIÓN DE USUARIOS Y CALIDAD DE ATENCIÓN”
Santiago 2 de octubre de 2014.
1.- Breve descripción de la licitación
El artículo 1º de la ley Nº 20.431, que Establece Normas que Incentivan la Calidad de Atención al Contribuyente por parte del Servicio de Impuestos Internos, incorpora a partir del 1º de enero de 2010, una bonificación anual para el personal de planta y contrata del Servicio de Impuestos Internos, ligada a la calidad del servicio prestado a usuarios y contribuyentes.
De acuerdo a la misma ley, dicha calidad de servicio debe ser evaluada por una empresa externa, especializada en la realización de sondeos de opinión pública, la que será seleccionada y contratada por la Subsecretaría de Hacienda a través de los procedimientos de la ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
En cumplimiento a lo señalado, y con el objeto de determinar el Índice de Satisfacción Neta del Usuario para los años 2014 y 2015, y que éste se ajuste estrictamente al marco referencial establecido (que hace referencia al cuestionario, muestreo, y procedimiento de aplicación) para permitir la comparabilidad durante los años de este índice, se realizará un estudio de opinión presencial.
Por la razón anterior, con fecha 24 de julio de 2014, se publicó el llamado a licitación pública, en el portal www.mercadopublico.cl., bajo el ID Nº 619-18-LP14.
En respuesta a este llamado, con fecha 13 de agosto de 2014, se recibieron las propuestas de los siguientes oferentes:
• Consultores Asociados de Marketing Cadem S.A.;
• Datavoz Estudios de Opinión Pública e Investigación de Mercado Limitada;
• GFK Adimark Chile S.A.;
• Mori Market Opinion Research International (Chile) S.A.;
• Pontificia Universidad Católica de Chile;
• Asesorías e Inversiones Sismarket Ltda; y
• Universidad de Concepción
2.- Evaluación de las Propuestas
Para evaluar la propuesta recibida, se constituyó la Comisión de Evaluación integrada por las siguientes personas:
Sra. Graciela Ávalos C. Directora de Administración y Finanzas
Subsecretaría
Ministerio de Hacienda
Sr. Manuel Brito V. Asesor Jurídico
Subsecretaría
Ministerio de Hacienda
Sra. Karina Valenzuela C. Encargada de Abastecimiento y Contratos
Subsecretaría
Ministerio de Hacienda
Sr. Ricardo Guerrero F. Asesor Política Tributaria
Subsecretaría
Ministerio de Hacienda
Sr. Alejandro Chesta Jefe Oficina de Proyectos (S)
Subdirección de Estudios
Servicio de Impuestos Internos
Srta. Gonzalo Hidalgo A. Analista Oficina de Proyectos
Subdirección de Estudios
Servicio de Impuestos Internos
3.- Evaluación Técnica y Económica
De acuerdo a lo señalado en las bases de licitación, punto Nº 3.8.- “De los Criterios de Evaluación y Adjudicación de las Propuestas”; se procedieron a evaluar las propuestas;
Calidad Técnica de las Propuestas
Ítem Criterio Ponderación Empresas
CADEM DATAVOZ U CATOLICA DESUC GFK ADIMARK CHILE S.A. MORI SISMARKET U DE CONCEPCION UDEC
a) Presentación de declaración jurada de compromiso (Anexo N° 4) 0 1 1 1 1 1 1 1 1
b) Propuesta Metodológica
1 Preparación y Levantamiento de la encuesta de ISN 0 50 60% 50 45 50 47,5 47,5 47 47
1.1 Realización del diseño muestral 0 10 10 5 10 10 10 7 7
1.2 Concordar el cuestionario final con la contraparte técnica 0 5 5 5 5 5 5 5 5
1.3 Diseño de la estrategia de entrevistas 0 5 5 5 5 5 5 5 5
1.4 Capacitación de los encuestadores 0 5 5 5 5 5 5 5 5
1.5 Pre-test de la encuesta acordado con la contraparte técnica 0 5 5 5 5 5 5 5 5
1.6 Refinamiento del cuestionario y capacitación de acuerdo al pre-test 0 5 5 5 5 5 5 5 5
1.7 Primer informe de avance 0 5 5 5 5 5 5 5 5
1.8 Levantamiento de la encuesta 0 10 10 10 10 7,5 7,5 10 10
2 Procesamiento de la información levantada 0 50 48,5 39 48,5 47 50 50 50
2.1 Procesamiento de la información y llenado de la BBDD 0 5 5 5 5 5 5 5 5
2.2 Validación de los resultados 0 15 13,5 9 13,5 12 15 15 15
2.3 Segundo informe de avance 0 5 5 5 5 5 5 5 5
2.4 Ajuste de la representatividad de la encuesta 0 10 10 10 10 10 10 10 10
2.5 Tabulaciones de la encuesta y cruces simples 0 5 5 5 5 5 5 5 5
2.6 Manual usuario BBDD 0 5 5 0 5 5 5 5 5
2.7 Informe final y BBDD 0 5 5 5 5 5 5 5 5
Puntaje Calidad Técnica 59 50 59 57 59 58 58
Idoniedad de la Empresa y del Equipo de Trabajo
Ítem Descripción Puntaje Ponderación Evaluación
Ponderación Ítem Ponderación CADEM DATAVOZ U CATOLICA DESUC GFK ADIMARK CHILE S.A. MORI SISMARKET U DE CONCEPCION UDEC
1. Experiencia Global de la Empresa
Trayectoria de la empresa Menor a 5 años 30 20% 40% 100 70 100 100 100 70 100
Entre 5 y 10 años 70
Más de 10 años 100
2. Experiencia de la Empresa en Estudios Similares en los últimos 5 años
Experiencia de la empresa en estudios similares en los últimos 5 años 0 estudios 0 20% 100 0 100 100 100 100 100
Entre 1 y 2 estudios 30
Entre 3 y 5 estudios 70
Más de 5 estudios 100
3. Currículos del Personal asignado al Proyecto
Jefe del Proyecto Años de experiencia en estudios similares Menos de 4 años 30 15% 100 100 30 100 70 30 100
Entre 4 y 7 años 70
Más de 7 años 100
Cantidad de estudios similares liderados en los últimos 5 años 0 estudios 0 15% 100 100 0 100 100 100 100
Entre 1 y 2 estudios 30
Entre 3 y 5 estudios 70
Más de 5 estudios 100
Equipo de Trabajo Nivel de estudios Menos del 70% del equipo de trabajo son profesionales universitarios con carrera de 5 o más años 30 15% 30 30 100 70 30 100 100
Al menos un 70% del equipo de trabajo son profesionales universitarios con carrera de 5 o más años 70
100% del equipo de trabajo son profesionales universitarios con carrera de 5 o mas años 100
Experiencia en estudios similares Entre un 40% y 70% del equipo posee al menos 2 años de experiencia en estudios similares 30 15% 70 70 30 70 100 100 100
Más del 70% y hasta un 90% del equipo posee al menos 2 años de experiencia en estudios similares 70
Más del 90% del equipo posee al menos 2 años de experiencia en estudios similares 100
Puntaje Idoneidad de la Empresa y del Equipo de Trabajo 34 24 26 36 34 33 40
Puntaje Técnico Final 93 74 85 93 93 92 98
EVALUACIÓN ECONÓMICA MEDICIÓN ISN 2014
Empresas Valor (UF) Pe
CADEM 4.890 84
DATAVOZ 5.744 71
DESUC 5.595 73
GFK ADIMARK CHILE S.A. 5.740 71
MORI 5.524 74
SISMARKET 4.100 100
UDEC 5.350 77
EVALUACIÓN GENERAL
70% 30%
Empresa Ev. Técnica Ev. Económica P
CADEM 93 84 90,3
DATAVOZ 74 71 73,2
DESUC 85 73 81,3
GFK ADIMARK CHILE S.A. 93 71 86,6
MORI 93 74 87,0
SISMARKET 92 100 94,1
UDEC 98 77 91,7
SISMARKET 94,1
4.- Conclusión y Recomendación
Esta comisión, en vista de la revisión de los antecedentes y propuestas presentadas por los oferentes, que atendieron el llamado a licitación fundamento de la presente Resolución, que forma parte de este informe de evaluación, que atendió el llamado a licitación fundamento de la presente Resolución, recomienda al Sr. Subsecretario de Hacienda, readjudicar el proceso licitatorio “Servicio de encuesta de satisfacción de usuarios y calidad de atención”, a Asesorías e Inversiones Sismarket Ltda, R.U.T.: 76.671.040-9, por la suma total de U.F. 4.100.- (Cuatro mil cien unidades de fomento) exento de impuesto, de acuerdo a los siguientes hitos de pago:
Nº HITOS DE PAGO % de Pago
1 • Primer Informe de Avance en formato Word o PDF, con los resultados de la etapa exploratoria, aprobado por el Comité Técnico.
• Base de datos de pre-test, si corresponde, en SPSS y archivo de texto. 25%
2 • Segundo Informe de Avance en formato Word o PDF, con el análisis descriptivo de las principales preguntas y Cálculo del ISN, aprobado por el Comité Técnico. 25%
3 • Informe Final en formato Word o PDF, con todos los resultados y la ficha técnica de la encuesta, aprobado por El Comité Técnico.
• Presentación de resultados en formato PPT, con todos los resultados y la ficha técnica de la encuesta, aprobada por El Comité Técnico.
• Base de datos en SPSS y archivo de texto aprobados por Ministerio de Hacienda. 40 %
4 • 2 presentaciones de resultado final al Comité Técnico, y a representantes de la Dirección Nacional y de la Subdirección de Estudios del SII. 10%
El plazo del contrato es de 24 meses.
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