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a) Ley N° 19.712, del Deporte;
b) El DFL N° 1/Ley Nº 19.653, de 2001, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases de la Administración del Estado;
c) Ley N° 19.880 sobre Bases de Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado;
d) Ley Nº 19.886 sobre Bases de los Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y su Reglamento contenido en el Decreto Supremo Nº 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, y sus modificaciones;
e) Ley N° 21.192, de Presupuesto del Sector Público correspondiente al año 2020;
f) Decreto N°12 del Ministerio de Hacienda, Totalmente Tramitado al 29 de enero de 2020, que identifica presupuesto para la iniciativa;
g) Resolución Exenta N° 38 de 20 de febrero de 2020, de la Dirección Regional del IND del Maule, que Llama a Licitación Pública y Aprueba Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas y Anexos para la contratación de la Obra “Conservación Gimnasio Fiscal Silvio Ruiz Urrutia, Cauquenes”;
h) Resolución Exenta N° 53 de 10 de marzo de 2020, de la Dirección Regional del IND del Maule, que modifica bases administrativas aprobadas por la Resolución N° 38 citada anteriormente;
i) Resolución Exenta N° 66 de 31 de marzo de 2020, de la Dirección Regional del IND del Maule, que modifica bases administrativas aprobadas por Resolución N°38, ya citada;
j) Resolución N° 857/470/2019, de 4 de julio de 2019, de la Dirección Nacional del IND, que establece nuevo orden de subrogación del cargo de Director Regional del Maule;
k) Resolución N° 7 y 8 de 2019, de la Contraloría General de la República;
l) Acta de Adjudicación de 30 de abril de 2020.
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1. Que, el Instituto Nacional de Deportes de Chile es un servicio público funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto, entre otros, ejecutar la política nacional de deportes, así como la promoción de la cultura deportiva en la población y la asignación de recursos para el desarrollo del deporte.
2. Que, el Instituto Nacional de Deportes de Chile, IND, es propietario del Recinto Deportivo Gimnasio Fiscal Silvio Ruiz Urrutia, que consta de instalaciones para la práctica de voleibol, basquetbol y otras actividades deportivas y recreativas, el cual en atención a lo dispuesto en el artículo 26 letra a) de la Ley N° 19.712, forma parte del patrimonio del Instituto Nacional de Deportes de Chile.
3. Que, las instalaciones del Gimnasio Fiscal Silvio Ruiz Urrutia, se encuentran seriamente deterioradas por el paso del tiempo, tanto a nivel de instalaciones eléctricas y sanitarias como a nivel de terminaciones de pisos, muros y cubierta, no encontrándose en condiciones óptimas para el ejercicio de la práctica deportiva y recreativa.
4. Que, la Unidad de Infraestructura de la Dirección Regional del IND, elevó la solicitud para contratar la ejecución de la obra denominada “Conservación Gimnasio Fiscal Silvio Ruiz Urrutia, Cauquenes”, recinto que actualmente es administrado por la Ilustre Municipalidad de Cauquenes, de acuerdo a Convenio de Administración por Encargo de Gestión celebrado con IND.
5. Que, en conformidad a lo anteriormente señalado, se procedió a llamar a licitación pública para la contratación de la Obra “CONSERVACION GIMNASIO FISCAL SILVIO RUIZ URRUTIA DE CAUQUENES, a través de la página web www.mercadopublico.cl, bajo el ID. 1199-7-LR20, cuyas bases de licitación fueron aprobadas por Resolución Exenta N° 38 de 20 de febrero de 2020.
6. Que, mediante Resolución Exenta N° 53 de 10 de marzo de 2020, se modificaron las bases administrativas aprobadas por Res. Ex. N° 38 de 20.02.2020, en lo que se refiere al cronograma de la licitación, ampliando los plazos correspondientes al periodo de recepción de consultas, publicación de respuestas, recepción de la garantía de seriedad de la oferta como también el plazo para el cierre de las ofertas, su apertura y la posterior adjudicación, todo lo cual obedece a las consultas efectuadas por los proveedores que obligó a la unidad requirente a revisar aspectos técnicos del proyecto no considerados inicialmente.
7. Que, posteriormente la unidad de infraestructura observó que dentro del proyecto existían aspectos técnicos que debían ser ejecutados obligatoriamente por empresas especialistas en el área, que se tradujo en la necesidad de ampliar el porcentaje de subcontratación autorizado en las bases de licitación de un 20% a un 50%, por tanto se hizo imperativo efectuar una nueva modificación a las bases indicadas, que se materializó a través de Resolución Exenta N° 66 de 31.03.2020.
8. Que, concluido el plazo para presentar ofertas, esto es el día 9 de abril de 2020, a las 15.00 horas, se recibieron tres ofertas, las cuales se señalan a continuación:
N° PROVEEDOR RUT
1 DARIO ANTONIO GOMEZ MARTINEZ 12.310.852-3
2 COMPANIA DE CONTRUCCIONES INTEGRALES SPA 76.223.179-4
3 SOCIEDAD CONSTRUCTORA FAUNDES CORDOVA Y COMPAÑÍA LIMITADA 76.505.180-0
9. Que, con fecha 9 de abril de 2020, el Ministro de Fe efectuó la apertura electrónica de las ofertas en el portal www.mercadopublico.cl, quien procedió a certificar la vigencia de la inscripción de los proveedores, como también a abrir todos los archivos electrónicos de los oferentes, sin apreciar su mérito ya que dicha función corresponde a la Comisión Evaluadora, de acuerdo a lo establecido en la cláusula 13 de las bases de licitación.
10. Que, en dicha apertura electrónica se aceptaron las tres ofertas presentadas, considerando que era necesario disponer de un tiempo razonable para verificar la presentación de las garantías de seriedad de la oferta, ya que al ser el único documento que se recibe en papel, era importante disponer de un tiempo mayor para verificar con oficina de partes de la Dirección Regional, el ingreso de dicha documentación.
11. Que, en este contexto, con fecha 21 de abril de 2020, se adjunta al portal de mercado público, el acta de apertura elaborada por el Ministro de Fe, donde se da cuenta que el proveedor Darío Antonio Gómez Martínez, presentó la garantía de seriedad de la oferta en forma extemporánea, la cual se recepcionó en las oficinas regionales del IND con fecha 13 de abril de 2020, en términos que el cierre de recepción de dicho documento, era el día 9 de abril de 2020 a las 12.00 horas.
12. Que, por consiguiente, la oferta correspondiente al proveedor indicado, se consideró inadmisible, quedando excluida del proceso de evaluación, en atención a que la garantía de seriedad de la oferta constituía un requisito de admisibilidad según la cláusula 11.1 letra b) de las bases de licitación, como se detalla en la tabla siguiente:
BOLETA MONTO VIGENCIA (60días háb. desde recepc.of) INGRESO EN PLAZO CUMPLE ANEXO 1 ANEXO 2 ANEXO 3 OTRO
OFERENTE SI / NO NO MENOR A 08.07.2020 NO SUPERIOR
09.04.2020 SI / NO D.JURADA P. NATURAL D.JURADA. P. JURIDICA DECLARAC. CUMPLIM. ET CERT.HABIL CHILE PROV.
1 DARIO ANTONIO GOMEZ MARTINEZ SI $ 300.000 30.07.2020 13.04.2020 NO SI _ SI HÁBIL
12.310.852-3
2 COMPAÑÍA DE CONSTRUCCIONES INTEGRALES SPA SI $ 300.000 10.07.2020 08.04.2020 SI _ SI SI HÁBIL
76.223.179-4
3 SOC. CONSTRUCTORA FAUNDES CORDOVA Y COMPAÑÍA LTDA. SI $ 300.000 10.07.2020 09.04.2020 SI _ SI SI HÁBIL
76.505.180-0
13. Que, los proveedores Compañía de Construcciones Integrales Spa y Sociedad Constructora Faundes Cordova y Compañía Limitada, dan cumplimiento a la totalidad de requisitos de admisibilidad establecidos en las bases, por cuanto sus ofertas se consideran admisibles y susceptibles de ser evaluadas.
14. Que, con fecha 21 de abril de 2020, se reúne la Comisión Evaluadora de la Licitación Pública mediante videoconferencia por la plataforma ZOOM, para realizar la evaluación de las ofertas indicadas anteriormente, analizando el contenido de sus propuestas y cotejando estas con lo solicitado en las bases.
15. Que, producto de dicha evaluación, se constató que las ofertas económicas de los proveedores evaluados, adolecían de ciertos errores u omisiones en el Anexo N° 7 sobre análisis de precios unitarios, lo cual era necesario aclarar, por tanto se procedió a hacer las respectivas consultas a través del foro inverso de mercado público, amparado en las clausulas 14.3 y 14.4 de las bases de licitación.
16. Que, en efecto, al proveedor Compañía de Construcciones Integrales Spa se le solicitó ratificar el nombre del ítem presupuestado del punto 4.8.1 sobre renovación superficie de juego, y corregir ciertos ítems del anexo N° 7 que no coincidían con lo detallado en el anexo N° 6.
17. Que, respecto al proveedor Sociedad Constructora Faundes y Cordova Compañía Ltda., se le solicitó ratificar el nombre del ítem presupuestario 4.8.1 sobre renovación superficie de juego y además adjuntar antecedentes relativos a ciertos ítems que faltaban, respecto al análisis de precios unitarios.
18. Que, con fecha 28 de abril de 2020 se reúne por segunda vez la comisión evaluadora, mediante la plataforma ZOOM, a fin de analizar las respuestas de los proveedores y evaluar las ofertas de acuerdo a los criterios de evaluación señalados en las bases de licitación, aprobadas mediante Resolución N° 38 de 20 de febrero de 2020.
19. Que, para proceder a la evaluación de las ofertas, se aplicaron en forma íntegra los criterios de evaluación establecidos en las bases de licitación aprobadas por Resolución Exenta N° 38 de 20.02.2020, que se detallan a continuación:
COMPONENTE OFERTA TECNICA OFERTA ECONÓMICA ENTREGA OPORTUNA ANTECEDENTES TOTAL
PLAZO EXPERIENCIA E IDONEIDAD
FACTOR DE PONDERACION 45% 35% 15% 5% 100%
FÓRMULA (Menor plazo ofertado x 100) /
Plazo oferta a evaluar Mayor o igual a 3.000m2 100 puntos (Oferta de menor valor x 100) / Oferta a evaluar Presenta oportunamente antecedentes=100
Entre 2.000 y 2.999m2 70 puntos
Entre 900 y 1.999m2 40 puntos No presenta oportunamente antecedentes=0
Menor o igual a 899m2
25 0 puntos
MEDIO VERIFICACIÓN Anexo N°4
Anexo N°5
Anexo N°6 y Anexo N°7 Todos los antecedentes se publicarán en la plataforma
20. Que, contando con toda la documentación referida a las ofertas técnicas y económicas de los proveedores, la comisión evaluadora efectuó la evaluación de las propuestas, de conformidad con lo preceptuado en las Bases de la Licitación Pública en referencia, proponiendo a la Directora Regional (S), la adjudicación de la obra al Proveedor COMPAÑÍA DE CONSTRUCCIONES INTEGRALES SPA, RUT. 76.223.179-4, ya que de acuerdo al resultado de la evaluación practicada, su propuesta obtuvo el puntaje más alto, luego de la aplicación de los criterios detallados anteriormente, según detalle que se indica en la siguiente matriz de evaluación:
21. Que, los oferentes podrán hacer consultas a la adjudicación, en el plazo de tres días hábiles a contar de la fecha de la publicación en el portal www.mercadopublico.cl de la presente Resolución, cuyas respuestas serán puestas en conocimiento de todos los oferentes a través del mismo medio, en el plazo de 2 días hábiles contados desde el vencimiento del plazo anterior, según se establece en la cláusula 15.4 de las bases de licitación.
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