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1) Que, el artículo 1° de la Ley N° 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, establece que los municipios son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas.
2) Que, la Ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, en su artículo Nº5, dispone que las municipalidades, para el cumplimiento de sus funciones, tienen entre una de sus atribuciones: letra c) administrar los bienes municipales y nacionales de uso público, existentes en la comuna. En ejercicio de la atribución indicada, surgen las iniciativas de inversión pública que proyecta la Secretaria Comunal de Planificación de la Municipalidad, que permiten la mantención, mejoramiento u construcción de diversas infraestructura en estos espacios, tales como construcción e instalación de equipamientos comunitarios, construcción y mejoramientos de áreas verdes, mejoramientos de vías y veredas públicas, instalación o mejoramientos de equipamientos deportivos, infraestructuras para potenciar el desarrollo económico y turística. De esta forma, siendo facultad de la Municipalidad de Coquimbo el administrar las plazas, bienes municipales, espacios públicos o bienes nacionales de uso público de la comuna, como también fomentar constantemente el desarrollo comunitario y deportivo, habiendo evaluado el estado de algunos espacios deportivos, se pretende mejorar los espacios de la comuna construyendo e implementando infraestructuras deportivas. En ese orden de cosas, se elaboró el proyecto que consiste en una serie de intervenciones en un espacio deportivo ubicado en calle Arturo Godoy s/n (recinto Fortín Motta), donde actualmente existe un gimnasio y un patinódromo en funcionamiento y que funciona como un gran centro de actividad deportiva para la comunidad; la intervención contempla un mejoramiento integral del espacio, el cual consiste en la mantención de techumbres, reposición de cubiertas, reposición de carpeta deportiva, reposición de frontones y envolventes, reposición del sistema eléctrico y de iluminación, mejoramiento de servicios, área administrativa y SSHH, considerando la habilitación de nuevas oficinas, bodegas, comedor, camarín personal, SSHH y vestidores para deportistas, mejoramiento del sistema de iluminación del patinódromo.
3) Que, según lo establecido en el Artículo 21° de la Ley N° 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, la Secretaría Comunal de Planificación desempeñará funciones de asesoría del alcalde y del concejo, en materias de estudios y evaluación, propias de las competencias de ambos órganos municipales, por lo cual, es la encargada de elaborar y diseñar proyectos, políticas, programas y planes de infraestructura pública de diversa envergadura en varios sectores de la comuna, en pos de su desarrollo. En el ejercicio de esa función la Secretaría Comunal de Planificación, a través de su equipo de profesionales, elaboró el proyecto denominado “Mejoramiento Recinto Deportivo Fortín Motta, Coquimbo”, antes señalado.
4) Que, para efectos de licitar la ejecución del proyecto referido, se elaboró el documento denominado Programa de Gastos, en el cual se da cuenta de la aprobación del financiamiento con recursos municipales al proyecto “Mejoramiento Recinto Deportivo Fortín Motta, Coquimbo”, por un monto de $650.000.000.- IVA incluido (seiscientos cincuenta millones de pesos), con cargo a la asignación presupuestaria N° 215-31-02-004-332 del Presupuesto Municipal año 2025.
5) Que, mediante el Decreto Exento N°2414, de fecha 30/05/2025, se aprueba el llamado a Licitación Pública Nº291/2025, bases y demás antecedentes para la ejecución del Proyecto “Mejoramiento Recinto Deportivo Fortín Motta, Coquimbo”, licitación publicada en la plataforma www.mercadopublico.cl con fecha 03/06/2025, según consta en la Ficha de publicación ID 2446-174-LR25.
6) Que, con fecha 10/06/2025 se realiza la visita a terreno de carácter no obligatoria, a cargo del profesional dependiente de la Secretaría Comunal de Planificación, don Carlos Guerrero Álvarez, reuniéndose en Calle Arturo Godoy s/n (fortín Motta, sector Pampilla), comuna de Coquimbo, a las 11:00 horas, a la cual se presentaron 4 empresas, según consta en el Acta de visita a terreno adjunta en la ficha de licitación.
7) Que, dentro del plazo para realizar consultas, desde el 11/06/2025 al 13/06/2025, recibiendo 12 consultas, las cuales fue debidamente contestadas con fecha 17/06/2025, según consta en la sección “Foro” de la mencionada ficha de Licitación.
8) Que, de conformidad a lo dispuesto en el cronograma de licitación del punto 3 “Etapas y Plazos” de la ficha de licitación ID 2446-174-LR25, con fecha 04/07/2025, se cierra el período de postulaciones y levantamiento de ofertas de la licitación, realizando cierre y apertura electrónica de carácter técnica y económica, presentándose los siguientes 6 oferentes: CONSTRUCTORA FENIX SPA, RUT: 76.867.408-6, ofertando por un monto de $695.462.573.- IVA Incluido y un plazo de ejecución de 210 días corridos; OLGA TORO PIZARRO CONSTRUCTORA EIRL, RUT: 52.005.405-7, ofertando un monto de $627.190.646.- IVA Incluido y un plazo de ejecución de 210 días corridos; LUIS ENRIQUE OLIVA MUÑOZ (LEOM), RUT: 9.246.989-1, ofertando un monto de $644.133.256.- IVA Incluido y un plazo de ejecución de 150 días corridos; SOC INGENIERIA CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE INDUSTRIAL TAMSEC LIMITADA, RUT: 76.082.850-5, ofertando un monto de $626.741.777.- IVA Incluido y un plazo de ejecución de 180 días corridos; SOCIEDAD DE INVERSIONES NEUQUEN SPA, RUT: 76.398.483-4, ofertando un monto de $616.673.642.- IVA Incluido y un plazo de ejecución de 210 días corridos y, por último, SERVICIOS DE INGENIERÍA Y CONSULTORÍA NORTHC SPA, RUT: 77.295.383-6, ofertando un monto de $625.565.646.- IVA Incluido con un plazo de ejecución de 210 días corridos.
9) Que, transcurridas 24 horas posterior al cierre y apertura de las ofertas mediante portal www.mercadopublico.cl , los oferentes no realizaron observaciones al acta de apertura.
10) Que, la Comisión Evaluadora emitió Acta de Evaluación con fecha 09/07/2025, indicando que después del análisis de los requisitos mínimos de admisibilidad de las ofertas, se desprende que, la empresa CONSTRUCTORA FENIX SPA, RUT: 76.867.408-6 y la empresa SOCIEDAD DE INVERSIONES NEUQUEN SPA, RUT: 76.398.483-4, en los Formularios N°4 “OFERTA ECONÓMICA O CARTA OFERTA” y Formularios N°5 “PRESUPUESTO”, los cuales son antecedentes esenciales, presentan errores de cálculo en los valores “Oferta Valor Neto” y el cálculo de “Oferta IVA incluido”, ya que, al aplicar el IVA al valor neto ofertado (Formulario 4), el monto oferta IVA incluido es mayor a lo indicado en el formulario. El punto 1 del artículo 11.3 de las Bases Administrativas, estable que los proponentes deberán indicar separadamente el costo directo, sus gastos generales y utilidad, en relación al costo directo, en monto y porcentaje; generando el valor neto y sumar el impuesto IVA, lo que da el valor total ofertado, situación que en el Formulario N° 5 no se cumple, toda vez que el valor neto al cual se adiciona el IVA no contempla las utilidades y los gastos generales, calculando el impuesto solo sobre el costo directo. De esta forma, al aplicar el impuesto (IVA 19%) a los montos indicados como “oferta valor neto” en los Formularios N° 4, N° 5 y monto ingresado en el portal, difieren de los montos ofertados IVA incluido. Esta situación no es posible corregir ya que afecta el monto ofertado y atentaría contra la igualdad de los oferentes. Concluyendo que ambas ofertas son inadmisibles, según las causales letras j y k del artículo 13 de las Bases Administrativas.
11) Que, el artículo 11.3 numero 1 de las Bases Administrativas, respecto de la Oferta Económica indica lo siguiente: “Los proponentes deberán indicar separadamente el consto directo, sus gastos generales y utilidad, en relación al costo directo, en monto y porcentaje; generando el valor neto y sumar el impuesto IVA, lo que da el valor total ofertado.”
12) Que, los presupuestos y las cartas ofertas presentadas por los oferentes Constructora Fenix SpA y Sociedad de Inversiones Neuquén SpA, contienen un error en la aplicación del IVA al valor neto ofertado, lo que altera el monto ofertado, situación que no es posible solicitar su corrección sin afectar el principio de igualdad de los oferentes, verificándose de este modo la causal de inadmisibilidad dispuesta en la letra j) y k) del artículo 13 de las Bases Administrativas.
13) Que, el artículo 13 de las Bases Administrativas, antes citado, establece como causal para declarar inadmisible las ofertas las siguientes: letra k) Si la oferta omite antecedentes o entrega información confusa o contradictoria que haga imposible la revisión de aspectos de admisibilidad o evaluación de las propuestas, sin afectar los principios de estricta sujeción a las bases o igualdad de los proponentes. Asimismo, corresponde la aplicación de la causal letra j) del mismo artículo 13, que dispone: “Cuando las ofertas no cumplan con los requisitos establecidos en las especificaciones técnicas, las presentes bases, la ley o el Reglamento de Compras”, al no dar cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 1 artículo 11.3. de las Bases, respecto de la presentación de la oferta económica.
14) Que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley N°19.886, el órgano contratante declarará inadmisibles las ofertas cuando determine que éstas no se ajustan a los requerimientos señalados en las bases de licitación. De igual forma, el artículo 59 del Reglamento de la Ley N°19.886, dispone que la entidad licitante declarará inadmisibles las ofertas cuando determine que éstas no se ajustan a los requerimientos señalados en las bases de licitación, la ley o el reglamento.
15) Que, acto seguido, la comisión evaluadora, en el acta de evaluación ya referida, da cuenta que posterior a la revisión de los documentos mínimos de admisibilidad de ofertas, cuatro ofertas pasaron a la etapa de evaluación, en la cual se procedió a aplicar la pauta de evaluación, con los criterios y porcentajes dispuestos en las bases de licitación artículo 15.3, resultando las siguientes ponderaciones según cuadro detalles:
SUB
FACTOR CRITERIOS % OLGA TORO PIZARRO EIRL, RUT 52.005.405-7 LUIS ENRIQUE OLIVA MUÑOZ (LEOM) RUT 9.246.989-1 SOC. INGENIERÍA CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE INDUSTRIAL TAMSEC LIMITADA, RUT 76.082.850-5 SERVICIOS DE INGENIERÍA Y CONSULTORÍA NORTHC SPA, RUT 77.295.383-6
A OFERTA ECONÓMICA 50% 49,87 48,56 49,91 50,00
B EXPERIENCIA OFERENTE 35% 35,00 0 35,00 21,00
C COMPORTAMIENTO CONTRACTUAL ANTERIOR 5% 5,00 5,00 5,00 5,00
D CUMPLIMIENTO REQUISITOS FORMALES 5% 2,50 5,00 5,00 0,0
E PROGRAMA DE INTEGRIDAD 5% 5,00 0,00 5,00 0,00
TOTAL 100% 97,37 58,56 99,91 76,00
Por lo anterior, de acuerdo al puntaje obtenido por los oferentes, la comisión evaluadora propone adjudicar la licitación a la empresa SOC INGENIERIA CONSTRUCCION Y MONTAJE INDUSTRIAL TAMSEC LIMITADA, RUT: 76.082.850-5, por el monto de $626.741.777.- IVA Incluido, con un plazo de ejecución de 180 días corridos, dado que, es la oferta que adjuntó y cumplió con todos los requisitos mínimos de admisibilidad, presentando la combinación más ventajosa, obtenido el mayor puntaje total con 99.91 puntos.
16) Que, a su vez, la comisión de evaluadora, en el acta da cuenta que el contratista LUIS ENRIQUE OLIVA MUÑOZ, RUT: 9.246.989-1, obtiene un puntaje de 58,56 puntos, por debajo del puntaje mínimo para la adjudicación establecido en el artículo 15.3 de las Bases Administrativas, lo que configura la causal de inadmisibilidad del artículo 13 letra m) de las Bases de Licitación.
17) Que, el artículo 15.3 de las Bases establece que: El puntaje total mínimo para adjudicación será 60 puntos, es decir, no podrán adjudicarse aquellas ofertas que no cuenten con menos del puntaje señalado en la evaluación respectiva. Lo anterior, por no ser convenientes a los intereses del municipio, al tenor de lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley N°19.886. A su vez, el artículo 13 letra m) dispone como causal de inadmisibilidad: Si el oferente en la evaluación no obtiene el puntaje mínimo para adjudicar de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 15.3 de las presentes bases. Lo anterior, por no ser conveniente a los intereses del municipio, al tenor de lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley N°19.886.
18) Que, con fecha 25/07/2025 se consulta la Ficha de la empresa SOC INGENIERIA CONSTRUCCION Y MONTAJE INDUSTRIAL TAMSEC LIMITADA, RUT: 76.082.850-5, en la plataforma Mercado Público, ésta da cuenta que la empresa se encuentran en estado hábil para contratar con el Estado.
19) Que, de acuerdo con lo dispuesto en el punto 15.6 de las Bases de Licitación, aprobadas por Decreto Exento N°2414 de fecha 30/05/2025, para los efectos de la adjudicación de la licitación, se dictará el decreto de adjudicación y posteriormente la resolución de adjudicación en el portal Mercado Público que informará a los oferentes en el portal.
20) Que, para la presente adjudicación del proyecto “Mejoramiento Recinto Deportivo Fortín Motta, Coquimbo” por un monto total de $626.741.777.- (seiscientos veintiséis millones setecientos cuarenta y un mil, setecientos setenta y siete pesos), existe presupuesto proveniente de recursos del presupuesto municipal, los cuales están reflejados en el Certificado de Disponibilidad Presupuestaria N°4840 de fecha 25/07/2025, con cargo a cuenta 215-31-02-004-000-000-013.
21) Que, para efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 65 letra j) de la Ley N° 18.695, por Decreto N°1717 de fecha 06/06/2025, se aprobaron los acuerdos tomados en la Sesión Ordinaria N°18 del Concejo Municipal de fecha 04/06/2025, conteniendo el Acuerdo N°6 la autorización para la suscripción del contrato por un monto que supera las 500 UTM, para la ejecución del proyecto “MEJORAMIENTO RECINTO DEPORTIVO FORTÍN MOTTA, COQUIMBO”, proyecto que será financiado con recursos del municipio, presupuesto referencial de $650.000.000.-
22) Que, de conformidad al artículo 63, letra i) de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, al alcalde le corresponde especialmente dictar resoluciones obligatorias de carácter general o particular.
23) Que, por Decreto Exento N°1788 de fecha 12/06/2025, el Alcalde de Coquimbo delegó el ejercicio de ciertas atribuciones exclusivas en determinados funcionarios entre los cuales se encuentra el Administrador Municipal, específicamente para actos referidos a licitaciones públicas y su adjudicación.
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1° DECLÁRESE INADMISIBLE la oferta presentada por el oferente CONSTRUCTORA FENIX SPA, RUT: 76.867.408-6, en la Licitación Pública N°291/2025 “MEJORAMIENTO RECINTO DEPORTIVO FORTÍN MOTTA, COQUIMBO” ID 2446-174-LR25, ello en conformidad a la propuesta de la Comisión Evaluadora contenida en el Acta de Evaluación de fecha 09/07/2025, según lo expuesto en los considerandos N° 8, 10, 11, 12, 13 y 14 de la presente resolución, en lo establecido en el artículo 13 letras j) y k) de las Bases Administrativas, y en lo prescrito en el artículo 9 de Ley N°19.886.
2° DECLÁRESE INADMISIBLE la oferta presentada por el oferente SOCIEDAD DE INVERSIONES NEUQUEN SPA, RUT: 76.398.483-4, en la Licitación Pública N°291/2025 “MEJORAMIENTO RECINTO DEPORTIVO FORTÍN MOTTA, COQUIMBO” ID 2446-174-LR25, ello en conformidad a la propuesta de la Comisión Evaluadora contenida en el Acta de Evaluación de fecha 09/07/2025, según lo expuesto en los considerandos N° 8, 10, 11, 12, 13 y 14 de la presente resolución, en lo establecido en el artículo 13 letra j) y k) de las Bases Administrativas, y en lo prescrito en el artículo 9 de Ley N°19.886.
3° DECLÁRESE INADMISIBLE la oferta presentada por el oferente LUIS ENRIQUE OLIVA MUÑOZ (LEOM), RUT: 9.246.989-1, en la Licitación Pública N°291/2025 “MEJORAMIENTO RECINTO DEPORTIVO FORTÍN MOTTA, COQUIMBO” ID 2446-174-LR25, por no haber obtenido el puntaje mínimo de adjudicación, ello en conformidad al Acta de Evaluación de fecha 09/07/2025, a lo expuesto en los considerandos N° 8, 15, 16 y 17 de la presente resolución, lo establecido en el artículo 13 letra m) de las Bases Administrativas, y a lo prescrito en el artículo 9 de Ley N°19.886.
4º ADJUDÍCASE la Licitación Pública N°291/2025 “MEJORAMIENTO RECINTO DEPORTIVO FORTÍN MOTTA, COQUIMBO” ID 2446-174-LR25, a la empresa oferente SOC INGENIERIA CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE INDUSTRIAL TAMSEC LIMITADA, RUT: 76.082.850-5, por el monto de $626.741.777.- (seiscientos veintiséis millones setecientos cuarenta y un mil setecientos setenta y siete pesos) IVA Incluido, con un plazo de ejecución de 180 días corridos, en razón de ser la oferta mejor evaluada, según lo indicado en el acta de evaluación de fecha 09/07/2025, y lo expuesto en los considerandos N°8, 15, 18, 19, 20 y 21 del presente acto.
5º SUSCRÍBASE el respectivo contrato una vez adjudicada la licitación pública en el sistema de información www.mercadopublico.cl, por lo cual la empresa adjudicataria deberá acercarse a la Unidad de Licitaciones de la SECPLAN, ubicada en Avenida Varela N°1112, piso 9, Coquimbo, una vez que sea notificado vía correo por la Unidad de Licitaciones, teniendo un plazo de 10 días hábiles para que en el mismo acto se proceda a firmar el respectivo contrato y hacer entrega de la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato y Correcta Ejecución de la Obra, según lo dispuesto en el numeral 10.4 de las Bases Administrativas de la presente licitación y el Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales, con una antigüedad no mayor a 30 días posteriores a la fecha de la Apertura, en que conste que no tiene deudas, ni multas laborales ni previsionales.
La emisión de la Orden de Compra, se resolverá previa suscripción y firma del contrato propiamente tal y de su aprobación, por ende, la Unidad requirente responsable del proceso de licitación la enviará con posterioridad a la suscripción del contrato.
El Contrato contendrá la aceptación de la propuesta y el compromiso por parte del Contratista de ejecutar las obras que son materia del Contrato, de conformidad a las Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas, los planos, presupuestos, serie de Preguntas y Respuestas, Aclaraciones, y a cualquier otra exigencia establecida en las presentes Bases, documentos y antecedentes que se entienden, para todos los efectos, forman parte integrante del Contrato.
6º INFÓRMESE al proveedor adjudicado que, de acuerdo al Artículo 10.4 de las Bases Administrativas Generales, aprobadas por Decreto Exento N°2414 de fecha 30/05/2025 y en virtud de lo que dispone el Artículo 121° y 123° del Reglamento de la Ley de Compras Públicas N°19.886, deberá hacer entrega, al momento de la firma del contrato, de la Garantía extendida a favor de la I. Municipalidad de Coquimbo, R.U.T. N° 69.040.300-5, cuyo objetivo es garantizar el Fiel Cumplimiento y Correcta ejecución de la obra “MEJORAMIENTO RECINTO DEPORTIVO FORTÍN MOTTA, COQUIMBO”, por un valor de $26.333.688.- (veintiséis millones trescientos treinta y tres mil seiscientos ochenta y ocho pesos), que corresponde el 5% del valor neto ofertado (artículo 121 Reglamento Ley de Compras). Esta garantía, deberá contemplar una vigencia correspondiente al plazo ofertado, vale decir, los 180 días corridos más 14 meses.
7º IMPÚTESE el monto total de $626.741.777.- (seiscientos veintiséis millones setecientos cuarenta y un mil, setecientos setenta y siete pesos), recursos provenientes del presupuesto municipal, con cargo a cuenta 215-31-02-004-000-000-013.
8° PUBLÍQUESE el presente decreto exento en la Plataforma Mercado Público ID 2446-174-LR25, dando cumplimiento a la Ley N° 19.886 de Bases sobre Contratos y Suministro y Prestaciones de Servicios y su Reglamento.
Anótese, Comuníquese, Publíquese y Archívese. -
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