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I. Que, de acuerdo con el requerimiento de la Dirección de Salud, el Departamento de Planificación CMDS realiza el levantamiento técnico para el “MEJORAMIENTO COMEDORES DE FUNCIONARIOS DE LA RED DE SALUD APS, ANTOFAGASTA” y, en resumen, los trabajos a realizar son los siguientes:
• Pintura interior comedores.
• Instalación de mosquiteros.
• Cambio de focos LED.
• Reposición split aire acondicionado.
• Confección shower doors.
• Cambio de chapa y manilla puerta comedor.
• Instalación muebles.
• Instalación de tabique interior.
• Y todos los demás requeridos hasta la entrega del proyecto e indicados en las Especificaciones Técnicas.
II. Las normas contenidas en la Ley N° 19.886 de fecha 30 de julio de 2003, sobre contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y el Decreto N°250 de fecha 09 de marzo de 2004 del Ministerio de Hacienda, que Aprueba el Reglamento de la Referida ley.
III. Las normas contenidas en la Ley N° 21.634 de fecha 28 de noviembre 2023, que moderniza la ley N°19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar estándares de calidad del gasto público, aumentar estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del estado.
IV. Ley N°19.880 de fecha 22 de mayo de 2003, que establece Bases de Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado
V. El Dictamen N° E160316/2021 de la Contraloría general de la República, que señala que las Corporaciones Municipales se encuentran sujetas a las Leyes N°19.880, 19.886, 20.285, 20.730 y 20.880.
VI. El oficio N°2390 del 07 de Diciembre de 2021 que formaliza procedimiento para creación como Organismos compradores a las Corporaciones Municipales en el sistema de Compras públicas, www.mercadopublico.cl.
VII. El Manual de Procedimiento de Adquisiciones CMDS y sus modificaciones, que regula los procedimientos de compra dentro de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Antofagasta y según lo establecido en la normativa vigente.
VIII. Resolución N°04 del 04 de enero de 2024, que indica la aprobación del plan de compras corporativas, realizada en la sesión ordinaria del directorio de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Antofagasta, de fecha 28 de diciembre de 2023 y sus modificaciones.
IX. Que, según lo establece el artículo 9 del Decreto 250, se ha verificado en la tienda electrónica de los Convenios Marcos del Sistema www.mercadopublico.cl, licitados por la Dirección de Compras y Contratación Pública, pero que no estarían disponibles los servicios requeridos para la contratación que tiene por objetivo este proceso, por lo cual, procedería por regla general, el llamado a través de Licitación Pública, en virtud de lo establecido por la normativa de Compras públicas.
X. Que, en virtud de lo establecido en el Dictamen Nº E370752 sobre Medidas para disminuir los posibles riesgos de corrupción en materia de compras públicas, de fecha 20 de julio de 2023, se ha verificado que no existen Bases tipo emitidas por la Dirección de Compras y Contratación Pública respecto a la contratación de servicios requeridos en el presente llamado, por lo que procede el uso de las bases creadas por la Corporación Municipal de Desarrollo Social Antofagasta que se ajustan a la normativa vigente.
XI. Que, en virtud de lo establecido en el Dictamen Nº E370752 sobre Medidas para disminuir los posibles riesgos de corrupción en materia de compras públicas, de fecha 20 de julio de 2023, se establece la obligatoriedad de incorporar un criterio de evaluación sobre programas de integridad y compliance por parte de los oferentes, por lo que se agrega este factor dentro de las presentes bases para que se ajusten a la normativa vigente.
XII. Que, el monto referencial es de $103.717.104.-(ciento tres millones setecientos diecisiete mil ciento cuatro pesos), IVA u otros impuestos incluídos y que la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Antofagasta cuenta con los recursos para la contratación, a través del Transferencia Municipal corriente Salud, según consta en el Certificado de Disponibilidad Presupuestaria N°1300/2024, de fecha 11 de noviembre de 2024, autorizado por la Dirección de Administración y Finanzas de la CMDS y en cumplimiento al artículo 3 del decreto 650.
XIII. Que, mediante Resolución CMDS N°1029, de fecha 02 de diciembre de 2024, se autorizan las bases administrativas, técnicas y anexos para el llamado a través de un proceso de licitación pública denominada MEJORAMIENTO COMEDORES DE FUNCIONARIOS DE LA RED DE SALUD APS, ANTOFAGASTA”, de acuerdo con lo indicado en el artículo 19 del Decreto 650.
XIV. Que, con fecha 05 de diciembre de 2024, se publicaron las Bases Administrativas, técnicas, anexos y Resolución CMDS N°1029 que autoriza el llamado a través de un proceso de Licitación Pública en el Sistema de Información, www.mercadopublico.cl, para la contratación del servicio de “MEJORAMIENTO COMEDORES DE FUNCIONARIOS DE LA RED DE SALUD APS, ANTOFAGASTA”, con el ID: 559511-16-LP24, de acuerdo con lo indicado en el artículo 57 del Decreto 650.
XV. Que, con fecha 16 de diciembre de 2024, según lo indicado en el punto 3.1 “Cronograma” de las bases administrativas, se realiza Visita a Terreno Obligatoria y, según consta en la respectiva acta.
• Se presentaron seis (06) empresas para la visita a terreno obligatoria, en la fecha indicada.
XVI. Que, se estableció en las bases administrativas un período de preguntas desde las 16:00 horas del 16 de diciembre de 2024 hasta las 23:59 horas del 18 de diciembre de 2024, las que fueron ingresadas por las empresas interesadas a través del “Foro” del Sistema de Información, www.mercadopublico.cl, según lo estipulado en el artículo Según lo indicado en el artículo 45 del Reglamento 661 de la Ley 19.886. El plazo para dar respuesta a las consultas es hasta el 20 de diciembre de 2024, a las 17:00 horas, en el “Foro” del Sistema de Información, www.mercadopublico.cl.
• En el período indicado, se reciben 19 preguntas a través del foro de mercado público, las cuales se responden dentro del plazo establecido en bases.
XVII. Que, con fecha 27 de diciembre de 2024, a las 15:30 horas, se establece como plazo para la presentación de ofertas a través del Sistema de Información, www.mercadopublico.cl, por parte de las empresas interesadas.
XVIII. Que, con fecha 30 de diciembre de 2024, a las 15:00 horas, se programa como fecha de Apertura electrónica, reuniéndose la Comisión de evaluación de la CMDS y procediendo a la apertura de las ofertas para la Licitación Pública para la contratación del servicio de “MEJORAMIENTO COMEDORES DE FUNCIONARIOS DE LA RED DE SALUD APS, ANTOFAGASTA”, ID:559511-16-LP24, presentándose 05 oferente, correspondiente a:
N° EMPRESAS RUT
TIPO EMPRESA
1 G2 Ingeniería y construcción SPA 77.228.962-6 Persona Jurídica
2 Kensetsu construcción y servicios 76.376.214-9 Persona Jurídica
3 Rabecorp SPA 76.603.507-8 Persona Jurídica
4 Rasec SPA 76.282.209-1 Persona Jurídica
5 Servicios Guzmán SPA 76.818.855-6 Persona Jurídica
La Comisión evaluadora procede a revisar los requisitos de admisibilidad establecidos en las bases de licitación:
a) Visita a terreno Obligatoria: según el punto 3.1 de las bases administrativas, las empresas deben asistir a la visita a terreno del día 16 de diciembre de 2024 a las 10:00 horas para que su oferta sea aceptada.
• En la respectiva Acta se verifica que las 5 empresas que ofertaron SI participan de la visita a terreno, por lo tanto, cumplen con este requisito.
Por lo tanto, las empresas que cumplen y se pueden revisar sus documentos, son las siguientes:
N° EMPRESAS RUT
TIPO EMPRESA VISITA A TERRENO
1 G2 Ingeniería y construcción SPA 77.228.962-6 Persona Jurídica Cumple
2 Kensetsu construcción y servicios 76.376.214-9 Persona Jurídica Cumple
3 Rabecorp SPA 76.603.507-8 Persona Jurídica Cumple
4 Rasec SPA 76.282.209-1 Persona Jurídica Cumple
5 Servicios Guzmán SPA 76.818.855-6 Persona Jurídica Cumple
b) Revisión de Antecedentes para ofertar: se verifica la presentación de antecedentes requeridos en conformidad con la cláusula 5.3 de las bases de licitación.
N° ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS
G2 Kensetsu Rabecorp Rasec Serv. Guzmán
1 Declaración jurada online: Ausencia de conflictos de interés e inhabilidades por condenas. Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple
2 Anexo N° 1: Declaración Jurada simple sobre deudas laborales. Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple
Certificado de antecedentes laborales y previsionales de la Inspección del Trabajo. No se adjunta Cumple Cumple Cumple No se adjunta
3 Identificación del oferente
Anexo N°2A: Proponente Persona Natural.
No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
Anexo N° 2B: Proponente Persona Jurídica.
Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple
En caso de ser Unión Temporal de Proveedores
1 Declaración jurada online: Ausencia de conflictos de interés e inhabilidades por condenas. No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
2 Anexo N° 1: Declaración Jurada simple sobre deudas laborales. No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
Certificado de antecedentes laborales y previsionales de la Inspección del Trabajo. No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
3
Identificación del oferente
Anexo N° 2A: Proponente Persona Natural. No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
Anexo N° 2B: Proponente Persona Jurídica. No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
4 Anexo N°3: Declaración para Uniones Temporales de Proveedores (UTP). No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
5 Anexo N°4: Declaración jurada simple para ofertar (Unión Temporal de Proveedores). No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
6 Anexo N°5: Declaración jurada sin conflictos de interés. No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
N° ANTECEDENTES TÉCNICOS
G2 Kensetsu Rabecorp Rasec Serv. Guzmán
1 Certificado de Título de:
Certificado de Título del técnico/profesional residente
No se adjunta Cumple Cumple Cumple Cumple
Certificado de Título del profesional responsable No se adjunta Cumple Cumple Cumple Cumple
2 ANEXO 6B: Plan de Trabajo Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple
3 Anexo N°7: Sobre programas de integridad.
Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple
Adjunta programa de Integridad, si corresponde.
No aplica Cumple Cumple No se adjunta Cumple
4 Experiencia de la Empresa
Anexo N°8: Experiencia del oferente Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple
a) Presenta copias de contratos, órdenes de compra, facturas, certificados firmados por el mandante, finiquitos, documentos oficiales. SI SI SI SI SI
N° ANTECEDENTES ECONÓMICOS G2 Kensetsu Rabecorp Rasec Serv. Guzmán
Anexo N°9: Formato de Presupuesto Gral. en excel Adjunta en PDF Cumple Cumple Cumple Cumple
Anexo N°10: Resumen oferta Cumple Cumple Cumple Cumple Cumple
Monto oferta (IVA incluido) $97.855.639 $79.989.011 $94.222.375 $103.650.720 $88.733.322
Plazo (en días corridos) 80 89 79 90 79
Garantía Técnica muebles (en meses) 14 6 9 14 13
c) Observaciones.
i. Antecedentes Administrativos.
• G2 Ingeniería y construcción SPA no adjunta Certificado de antecedentes laborales y previsionales de la Inspección del Trabajo, según lo indicado en el punto 5.3.1, letra a) de las bases administrativas. Documento formal que no asigna puntaje en la evaluación, se puede solicitar por Foro de Aclaración de ofertas.
• Servicios Guzmán SPA no adjunta Certificado de antecedentes laborales y previsionales de la Inspección del Trabajo, según lo indicado en el punto 5.3.1, letra a) de las bases administrativas. Documento formal que no asigna puntaje en la evaluación, se puede solicitar por Foro de Aclaración de ofertas.
ii. Antecedentes Técnicos.
• G2 Ingeniería y construcción SPA no adjunta Certificado de Título del técnico/profesional residente, Certificado de Título del profesional responsable, según lo indicado en el punto 5.3.2, letras a) y b) de las bases administrativas. Documento formal que no asigna puntaje en la evaluación, se puede solicitar por Foro de Aclaración de ofertas.
• Rasec SPA, indica en anexo N°7 que su empresa posee un Programa de Integridad, sin embargo, no se adjunta, según lo indicado en el punto 5.3.2, letra e) de las bases administrativas. Al ser un documento que asigna puntaje en la evaluación, NO se puede solicitar por Foro de Aclaración de ofertas.
iii. Antecedentes Económicos.
• G2 Ingeniería y construcción SPA Anexo N°9: Formato de Presupuesto lo adjunta en formato PDF, pero se había solicitado en formato Excel, según lo indicado en el punto 5.3.3, letras a). Si bien es un documento que es evaluable, el oferente si lo presenta, sólo que, en un formato distinto, por lo cual, por principio de no formalización puede estar sujeto a Aclaración de oferta, siempre y cuando, sea coincidente con el documento ya presentado en PDF.
En virtud de lo indicado en el punto 6.2.8 “Subsanación de errores u omisiones formales” y el punto 6.2.9 “Solicitud de certificaciones o antecedentes omitidos” de las bases administrativas, se solicitan documentos que pueden ser solicitados a través de foro de aclaración de ofertas, en virtud de los principios de No formalización, estricta sujeción a las bases y trato igualitario de los oferentes.
Cumplido el plazo de 48 horas, se verifican las respuestas a las solicitudes de aclaraciones de ofertas y se deja constancia que:
• G2 Ingeniería y construcción SPA adjunta Certificado de antecedentes laborales y previsionales de la Inspección del Trabajo, Certificado de Título del técnico/profesional residente, Certificado de Título del profesional responsable y Anexo N°9: Formato de Presupuesto en formato Excel coincidente con el documento ya presentado en PDF.
• Servicios Guzmán SPA adjunta Certificado de antecedentes laborales y previsionales de la Inspección del Trabajo.
Por lo tanto, en conclusión, las ofertas de las empresas G2 Ingeniería y construcción SPA y Servicios Guzmán SPA cumplen con los requisitos para la propuesta “MEJORAMIENTO COMEDORES DE FUNCIONARIOS DE LA RED DE SALUD APS, ANTOFAGASTA”, ID N°: 559511-16-LP24, por ajustarse y cumplir lo solicitado en el punto 5.3 de las bases administrativas. Por lo tanto, las ofertas admisibles son las siguientes:
N° EMPRESAS RUT
TIPO EMPRESA
1 G2 Ingeniería y construcción SPA 77.228.962-6 Persona Jurídica
2 Kensetsu construcción y servicios 76.376.214-9 Persona Jurídica
3 Rabecorp SPA 76.603.507-8 Persona Jurídica
4 Rasec SPA 76.282.209-1 Persona Jurídica
5 Servicios Guzmán SPA 76.818.855-6 Persona Jurídica
XIX. Que, con fecha 09 de enero de 2025, en virtud con el informe de Evaluación realizado por la Comisión Evaluadora de la CMDS y en estricto cumplimiento del artículo 40 bis del Reglamento de Compras, las ofertas evaluadas con su plazo y monto corresponden a las siguientes empresas:
N° RAZÓN SOCIAL MONTO OFERTADO PLAZO EJECUCIÓN
1 G2 Ingeniería y construcción SPA $97.855.639 80
2 Kensetsu construcción y servicios $79.989.011 89
3 Rabecorp SPA $94.222.375 79
4 Rasec SPA $103.650.770 90
5 Servicios Guzmán SPA $88.733.322 79
A) Resumen cuadro de evaluación.
Una vez evaluadas las ofertas admisibles, se resume los siguiente:
N° Oferentes Cumplimiento Requisitos Programas integridad Garantía muebles Experiencia Empresa Plazo ejecución Monto ofertado NOTA FINAL
3% 5% 15% 20% 25% 32%
Nota Pond Nota Pond Nota Pond Nota Pond Nota Pond Nota Pond
1 G2 Ingeniería 3,0 0,09 7,0 0,35 7,0 1,05 3,0 0,6 6,0 1,50 5,72 1,83 5,4
2 Kensetsu 7,0 0,21 7,0 0,35 4,5 0,68 5,0 1,0 5,0 1,25 7,00 2,24 5,7
3 Rabecorp SPA 7,0 0,21 7,0 0,35 5,5 0,83 5,0 1,0 7,0 1,75 5,94 1,90 6,0
4 Rasec SPA 7,0 0,21 1,0 0,05 7,0 1,05 3,0 0,6 4,0 1,00 5,40 1,73 4,6
5 Guzmán SPA 4,0 0,12 7,0 0,35 7,0 1,05 3,0 0,6 7,0 1,75 6,31 2,02 5,9
B) Resumen ofertas.
Las notas finales obtenidas por las empresas oferentes son las siguientes:
N° RAZÓN SOCIAL MONTO OFERTADO PLAZO EJECUCIÓN NOTA FINAL
1 G2 Ingeniería y construcción SPA $97.855.639 80 5,4
2 Kensetsu construcción y servicios $79.989.011 89 5,7
3 Rabecorp SPA $94.222.375 79 6,0
4 Rasec SPA $103.650.770 90 4,6
5 Servicios Guzmán SPA $88.733.322 79 5,9
Por lo expuesto anteriormente y señalando que la empresa RABECORP SPA , RUT: 76.603.507-8, que obtuvo una nota de 6,0 y que cumple con las exigencias indicadas en las Bases Administrativas y Técnicas de la Licitación Pública denominada “MEJORAMIENTO COMEDORES DE FUNCIONARIOS DE LA RED DE SALUD APS, ANTOFAGASTA”, ID: 559511-16-LP24, se propone autorizar su adjudicación y contratación por un monto de $94.222.375.- (Noventa y cuatro millones doscientos veintidós mil trescientos setenta y cinco pesos) y un plazo de ejecución de 79 días corridos, de conformidad a lo señalado en los puntos 6.2.5 y 7 de las bases administrativas.
XX. Que, según lo establecido el punto 3.1 de las bases administrativas, se adjudicará o declarará desierta la presente LICITACIÓN PÚBLICA, a través de una resolución fundada y se realizará en los 10 días hábiles siguientes a la fecha de apertura. Que dicha fecha, según consta en los plazos de la ficha de la licitación publicada en Mercado Público, se cumplió el 20 de enero de 2025.
XXI. Que, según el Dictamen E278513 de 2022 de la Contraloría General República que indica que “los plazos no son fatales para la Administración, ni su vencimiento implica la caducidad o invalidación del acto respectivo, salvo disposición legal expresa en contrario.
XXII. Que, por modificaciones administrativas, ajustes normativos y gestión financiera de los procedimientos de adquisiciones de CMDS, no ha sido posible cumplir con dicha fecha de adjudicación, sin embargo, en el punto 3.1 de las bases administrativas, se estableció que, si por motivos fundados, la entidad licitante no puede cumplir con la fecha de adjudicación, este plazo se extenderá por hasta 10 días hábiles, fecha que ya se cumplió. Por lo tanto, se requiere mayor plazo para continuar el proceso de adjudicación en 30 días hábiles más, contados del 03 de febrero de 2025.
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