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Lo dispuesto en los artículos 38, 44 y demás pertinentes de la ley N° 19.253, Decreto con Fuerza de la ley N°1, publicado en el Diario Oficial con fecha 17 de noviembre de 2001, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N°18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; D.F.L. Nº 29 del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley Nº 18.834, sobre Estatuto Administrativo; ley Nº 19.886, sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios; D. S. Nº 250, de 2004, del M. de Hacienda, Reglamentario de la ley Nº 19.886; ley N° 19.880, que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los Órganos de la Administración del Estado; ley N° 21.516 del 20 de diciembre del 2022, de Presupuestos del Sector Público, correspondiente al año 2023; Resolución Exenta N° 346, de fecha 15 de marzo de 2019, del Director Nacional, que Aprueba formato tipo de Bases administrativas para Licitaciones Públicas de la CONADI; Resoluciones Nº 7 de 29 de marzo de 2019 y 14 de 09 de enero del 2023, ambas de la Contraloría General de la República, que Fija Normas sobre Exención del Trámite de Toma de Razón; la Resolución Exenta N° 064/1996 del Director Nacional de la CONADI, que delega funciones; y lo establecido en la Resolución Exenta RA N° 798/770/2022, de fecha 17 de agosto de 2022 que nombra en cargo de Director regional de Cañete, por Alta Dirección Pública, la Resolución Exenta N°1697 del 06 de Julio de 2022 que delega facultades y atribuciones en el Director Regional Cañete y convalida actos administrativos que indica.
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1. Que es función de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, CONADI, según lo dispone Art. 39 letra e) de la 19.253: “Velar por la protección de las tierras indígenas, a través de los mecanismos que establece la ley y posibilitar a los indígenas y sus comunidades del acceso y ampliación de sus tierras y aguas, a través del fondo respectivo”. Además, el objetivo del Fondo de Tierras y Aguas Indígenas, administrado por esta Corporación, según lo dispone el Articulo 20 letra c) de la Ley 19.253: “financiar la Constitución, regularización o compra de los derechos de agua o financiar obras destinadas a obtener este recurso”.
2. Que la Resolución Exenta N° 089 de fecha 23 de enero de 2023, del Director Nacional de CONADI, aprobó Distribución Presupuestaria de Fondos y programas de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena para el año 2023.
3. Que la Resolución Exenta N° 178 de fecha 03 de febrero de 2023, del Director Nacional de CONADI, aprobó Modificación de Distribución Presupuestaria de Fondos y programas de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena para el año 2023.
4. Que, mediante Resolución Exenta N°237-B de fecha 13 de abril de 2020 la Dirección de Compras y Contratación Pública aprueba directiva de contratación pública N°34 Recomendaciones sobre contratación pública para órganos compradores, con motivo de la pandemia del Virus COVID-19.
5.- Que, mediante Resolución Exenta N° 488 de fecha 23 de marzo de 2021 del Director Nacional de CONADI, se Aprueba nuevo formato tipo de Bases Administrativas para licitaciones de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena y se deja sin efecto Resolución Exenta N° 346 de fecha 15 de marzo de 2019, del Director Nacional.
6.- Que, la Ficha de productos Nº 1075239, denominada “Servicio de Saneamiento de Derechos de Aguas, Región del Biobío, año 2023”, con un presupuesto de Setenta millones de pesos ($70.000.000) fue aprobada por el Jefe de Fondo de Tierras y Aguas de CONADI, el 30 de enero del 2023.
7.- Que, por lo expuesto en el Considerando anterior, se cuenta con presupuesto disponible, por la suma de $70.000.000.- (Setenta millones de pesos), para la contratación del “Servicio de Saneamiento de Derechos de Aguas, Región del Biobío, año 2023”, de acuerdo a compromiso presupuestario Folio N° 216, reportado el 09 de mayo del 2023 por el SIGFE.
8.- Que, de conformidad al Artículo 14 del Decreto Supremo N° 250 del 2004, del Ministerio de Hacienda que aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos y sus modificaciones, al respecto, esta entidad ha consultado el catálogo electrónico de Convenio Marco vigente, sin encontrar disponible el servicio requerido, por lo que es necesario licitarlo.
9.- Que la Resolución Exenta N° 522 de fecha 31 de marzo de 2023, del Director Nacional de CONADI, aprobó Modificación de Distribución Presupuestaria de Fondos y programas de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena para el año 2023.
10.- Que, para la ejecución de los productos mencionados en el considerando anterior, es necesario dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Nº 19.886 de Bases sobres Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios y su Reglamento, por lo que es necesario llamar a una licitación pública que será publicada en el portal www.mercadopublico.cl.
11.- Que según la Resolución Exenta N° 480 de fecha 13 de junio de 2023, del Director Regional de CONADI Biobío, convocó a comité de Admisibilidad y evaluación de la licitación “Servicio de Saneamiento de Derechos de Aguas, región del Biobío, año 2023”. ID: 806-15-LP23.
12.-Que, con fecha 27 de junio del 2023, se constituyó el Comité de Admisibilidad, Evaluación y Selección de la licitación pública denominada “Servicio de Saneamiento de Derechos de Aguas, Región del Biobío, año 2023”. ID: 806-15-LP23.
13.- Que, efectuada la apertura electrónica de las propuestas en el marco de la licitación señalada, se presentaron las siguientes propuestas, las que fueron declaradas ADMISIBLES por el comité:
N° NOMBRES RUT COMUNA
1 SOLUCIONES DE INGENIERIA CIVIL CHILE LIMITADA EN UTP CON INGELAND SPA 77.730.266-3 Concepción
2 SERVICIOS Y ASESORIAS PROFESIONALES DEL SUR SPA 76.091.472-K Temuco
14.- Que seguidamente se procedió a realizar la Evaluación a las ofertas admisibles, quedando como sigue:
N° NOMBRES RUT PUNTAJE FINAL PUNTAJE PROMEDIO
1 SOLUCIONES DE INGENIERIA CIVIL CHILE LIMITADA EN UTP CON INGELAND SPA 77.730.266-3 296 74
2 SERVICIOS Y ASESORIAS PROFESIONALES DEL SUR SPA 76.091.472-K 324 81
15.- Que, según las Bases de Licitación, el puntaje mínimo para optar a la adjudicación del servicio es de 60 puntos.
16.- Que, según las Bases de licitación, será el Director Regional de CONADI Biobío, quién resolverá la adjudicación mediante Resolución Exenta a proposición del comité en mérito de la evaluación obtenida, siendo el mínimo para adjudicar, 60 puntos.
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1.- APRUÉBASE Acta de comité de Admisibilidad y Evaluación, denominada “Servicio de Saneamiento de Derechos de Aguas, Región del Biobío, año 2023”. ID-806-15-LP23, la que fue debidamente firmada por cada integrante y autorizada por el ministro de fe, cuyo tenor es el siguiente:
***ACTA DEL COMITE DE ADMISIBILIDAD Y SELECCIÓN, DEL CERTAMEN RELACIONADO CON LA LICITACIÓN PÚBLICA DENOMINADA: “SERVICIO DE SANEAMIENTO DERECHOS DE AGUAS, REGIÓN DEL BIOBÍO, AÑO 2023”,
ID-806-15-LP23***
Siendo las 10:00 horas del día martes 27 de junio del 2023, en dependencias de CONADI Región del Biobío, ubicada en calle Segundo de Línea N°398 de la ciudad de Cañete, se constituye el Comité de admisibilidad y selección de la Licitación Pública denominada: “Servicio de Saneamiento derechos de aguas, Región del Biobío, año 2023”.
El Comité cuenta con la participación de las siguientes personas:
1) SR. LUIS ALBERTO DUGUET BENÍTEZ, profesional encargado 20 c), de la Unidad Local de Tierras y Aguas, CONADI REGIÓN DEL BIOBÍO, quién presidirá el comité.
2) SR. GERMAN ANDRES CANDIA HUENCHULLÁN, profesional de Apoyo de la Unidad de Desarrollo, CONADI REGIÓN DEL BIOBÍO.
3) SR. SAMUEL PARADA GUTIÉRREZ, profesional de apoyo, Unidad Local de Tierras y Aguas, CONADI REGIÓN DEL BIOBÍO.
4) SR. GONZALO TOLEDO MARTEL, profesional encargado de la Unidad de medio Ambiente, CONADI REGIÓN DEL BIOBÍO.
SE DEJA CONSTANCIA que todos los comisionados fueron convocados a través de la Resolución Exenta N°480, de fecha 13 de junio de 2023 del Director Regional de CONADI Región del Biobío.
SE CERTIFICA, que los miembros de la Comisión declaran expresamente, antes del inicio de la presente instancia, que "NO LES AFECTAN INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES LEGALES" establecidas para los funcionarios públicos y lo consignado en el punto 13.8.1 de las bases administrativas de la presente licitación.
Como ministro de fe, interviene don ADIEL EDGARDO MORA VARGAS, abogado Encargado unidad Jurídica y quien levanta la presente acta como testimonio fiel de todo lo obrado.
**I.- ANTECEDENTES**
A).- Que la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena necesita contratar mediante licitación pública el servicio de "Servicio de Saneamiento derechos de aguas, Región del Biobío, año 2023”.
B).- El presente Comité tiene por objeto revisar y asignar el puntaje, según parámetros técnicos consignados en las Bases Administrativas y Técnicas, a cada oferta presentada y declarado admisible, con el fin de recomendar a la Dirección Regional la adjudicación de la oferta más conveniente.
C).- Se deja constancia que el presupuesto total consignado para el presente proceso, asciende a la cantidad de $ 70.000.000.- (setenta millones de pesos).
**II.- NÚMERO OFERTAS PRESENTADAS**
Se informa, que se ha presentado a la presente licitación 2 ofertas, conforme se detalla.
N° NOMBRES RUT COMUNA
1 SOLUCIONES DE INGENIERIA CIVIL CHILE LIMITADA EN UTP CON INGELAND SPA 77.730.266-3 Concepción
2 SERVICIOS Y ASESORIAS PROFESIONALES DEL SUR SPA 76.091.472-K Temuco
**III.- DETALLE DEL PROCESO DE ADMISIBILIDAD**.
En concordancia con las bases que reglan el presente concurso y en mérito del proceso de admisibilidad que desarrolló el presente comité, se estableció a revisar la admisibilidad de las propuestas, dando el siguiente resultado:
N° NOMBRES RUT COMUNA
1 SOLUCIONES DE INGENIERIA CIVIL CHILE LIMITADA EN UTP CON INGELAND SPA 77.730.266-3 Concepción ADMISIBLE
2 SERVICIOS Y ASESORIAS PROFESIONALES DEL SUR SPA 76.091.472-K Temuco ADMISIBLE
**IV.- EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS**
Se reitera, que los miembros del comité declaran expresamente, antes del inicio de la presente etapa, que no les afectan inhabilidades e incompatibilidades legales establecidas para los funcionarios públicos.
En efecto, de conformidad a lo dispuesto en las bases administrativas de la presente licitación, aprobadas por la Resolución Exenta N°463 de la Director Regional de CONADI, Región del Biobío de fecha 05 de junio de 2023 y en relación al artículo 78º del estatuto administrativo, si alguno de los miembros del presente comité tiene algún interés directo o indirecto en el financiamiento de algún proyecto presentado en el concurso, sea un interés propio, de su cónyuge, de sus parientes por consanguinidad hasta el 3 º grado inclusive, o por afinidad hasta el 2º y las personas ligadas a ellos por adopción, es menester que lo manifieste en este acto antes de dar inicio a la admisibilidad”. Sobre el punto, se reitera que cada uno de los miembros manifestó no tener ningún tipo de interés, ni relación de parentesco mencionado, conforme a lo cual se procede a continuación con el examen de admisibilidad.
Seguidamente, se procede a realizar el estudio para la asignación de puntaje de las postulaciones declaradas admisibles, conforme lo dispuesto en la cláusula 10 de las Bases Técnicas.
En efecto, conforme a la cláusula indica los criterios de evaluaciones, son los siguiente:
Área de Evaluación Factor de Evaluación SuB factor Definición Índice de respuesta Puntaje Puntaje Obtenido
Técnica
(70%)
Experiencia del Oferente
Trabajos en temática de la Licitación El oferente demuestra experiencia relevante en la ejecución de proyectos o programas relacionados con los objetivos de la licitación Experiencia de 5 años y más 5
Experiencia de menos de 5 años y más de 1 año 3
Experiencia de 1 ano o menos 1
Cumplimiento de Antecedentes Formales Completos
Evalúa cumplimiento formal de la presentación de documentos de la propuesta. Conforme a los artículos N° 7 y 13 de las Bases Administrativas. El oferente presentó todos los antecedentes formales de postulación en tiempo y forma, según bases de licitación Acompaña en tiempo y forma todos los documentos solicitados 5
Se solicita antecedentes a través del portal Mercado Público, en razón del Art. N° 40 del DS 250 y cumple 1
No cumple 0
Experiencia del equipo de trabajo
Trabajos del equipo en temática de la Licitación El oferente presenta un equipo de trabajo con experiencia relevante y demostrable en la ejecución de proyectos, según los objetivos de licitación El equipo cuenta con vasta experiencia demostrable, más de 3 años 10
Experiencia del equipo medianamente demostrable, entre 1 y 3 años 5
El equipo no cuenta con experiencia demostrable, igual o menor a 1 año 1
Coherencia y calidad de la propuesta Calidad de la propuesta metodológica. Desarrollo de una estrategia que permita conseguir los objetivos de la Licitación, teniendo en cuenta las actividades, productos requeridos, los actores relevantes para ello y coordinación con la ULTA. Existe coherencia entre el diseño metodológico, los objetivos y productos de la Licitación La propuesta presenta una metodología adecuada para el desarrollo de las actividades y no presenta observaciones técnicas
20
La propuesta presenta una metodología adecuada para el desarrollo de las actividades, pero presenta observaciones técnicas 10
La propuesta no presenta una metodología adecuada (Omite actividades o presenta incoherencias) 0
Coherencia entre actividades y recursos Coherencia de la propuesta. Desarrollo de una estrategia que permita conseguir los objetivos de la Licitación, teniendo en cuenta las actividades y los recursos requeridos.
Existe coherencia entre las actividades propuestas y la distribución de los recursos humanos y materiales Es coherente, existe consecuencia entre las actividades y los recursos y no presenta observaciones técnicas
10
Es coherente, existe consecuencia entre las actividades y los recursos, pero presenta observaciones técnicas
5
No es coherente, no existe consecuencia y la propuesta presenta incoherencias 0
Paridad de género Proporción de mujeres en el equipo técnico. Lo que se determinará en razón de la cantidad mínima de personal requerida. Existe una cantidad adecuada de mujeres que garantiza la paridad de género Contempla más de 2 mujeres en el equipo 3
Contempla 2 mujeres o menos en el equipo 1
No contempla mujeres en el equipo 0
Carta Gantt Propone una calendarización de actividades y productos que permite cumplir a cabalidad los objetivos del proyecto en los plazos establecidos La propuesta se adecua a los plazos, según bases de Licitación El cronograma propuesto se ajusta a los plazos y detalla todas las actividades a desarrollar y son todas coherentes con el servicio requerido 7
La propuesta no detalla todas las actividades en su programación o la calendarización de al menos una actividad no es coherente con el servicio requerido 4
La propuesta no se ajusta a los plazos de ejecución y la calendarización de actividades no es coherente con el servicio requerido 0
Infraestructura y equipamiento Infraestructura y Equipamiento técnico mínimo solicitado en el punto N° 13 de las Bases Técnicas de Licitación, debidamente acreditados El oferente cuenta con la infraestructura y equipamiento suficiente para la ejecución de los productos del proyecto Cumple 100 % con la infraestructura y equipamiento mínimo solicitado y lo acredita debidamente. 10
Cumple medianamente, no presenta al menos uno de los implementos en infraestructura o equipos solicitados o no los acredita debidamente. 5
No cumple con el 100 % de la infraestructura y equipamiento solicitado, o no lo acredita debidamente 0
Económica (30%) Adecuación de la propuesta económica según Bases de Licitación La propuesta se ajusta al recurso económico disponible para el servicio requerido El presupuesto general de la propuesta se adecua al precio total del servicio requerido en la Licitación Se ajusta al monto de la licitación
10
No se ajusta. Es superior al monto de la licitación 0
Presenta una distribución presupuestaria por ítems, considerando los tiempos, objetivos y productos del servicio La propuesta presenta un programa de gastos por ítems, según formato para el logro de los objetivos del programa Cumple totalmente con una distribución por ítems y considera todos los criterios mínimos establecidos 10
Cumple medianamente, no presenta detalle de gastos en al menos 1 íte
5
No presenta distribución por ítems o no considera los criterios mínimos establecidos 0
La distribución del recurso es coherente con las acciones a desarrollar, los productos y personal requeridos para el servicio.
Proporcionalidad de los gastos de la propuesta económica, según los requerimientos de la licitación Es totalmente coherente y proporcional. La distribución del recurso se ajusta a los requerimientos técnicos o al logro de todos los productos 10
Medianamente coherente y proporcional. La distribución del recurso no se ajusta a los requerimientos técnicos o al logro de todos los productos, en al menos 1 ítem 5
No es coherente ni proporcional. La distribución del recurso no se ajusta a los requerimientos técnicos o al logro de todos los productos 0
TOTAL 100
Consignar que el día 27 de junio del 2023 y por acuerdo del comité, se solicita a la consultora SOLUCIONES DE INGENIERIA CIVIL CHILE LIMITADA EN UTP CON INGELAND SPA, rectificar la escritura de la UTP, respecto del plazo de vigencia de la misma, para lo cual se le concede a la mencionada empresa 72 hrs.
** V.- DETALLE DEL PROCESO DE EVALUACIÓN. **
Se deja constancia de las evaluaciones individuales de las ofertas, que realizaron los tres miembros presentes de la Comisión, según el detalle que se expresa
1.- SOLUCIONES DE INGENIERIA CIVIL CHILE LIMITADA EN UTP CON INGELAND SPA
FACTOR DE EVALUACIÓN Evaluador N°1 Evaluador
N°2 Evaluador
N° 3 Evaluador
N°4
Experiencia del Oferente 3 3 3 3
Cumplimiento de los antecedentes formales de la oferta 1 1 1 1
Experiencia del equipo de trabajo 5 5 5 5
Coherencia y calidad de la propuesta 10 10 10 10
Coherencia entre Actividades y Recursos 10 10 10 10
Paridad de género 1 1 1 1
Plazos de Ejecución 4 4 4 4
Equipamiento e Infraestructura 10 10 10 10
La propuesta se ajusta al recurso económico disponible para el servicio requerido 10 10 10 10
Presenta una distribución presupuestaria por ítems, considerando los tiempos, objetivos y productos del servicio 10 10 10 10
La distribución del recurso es coherente con las acciones a desarrollar, los productos y personal requeridos para el servicio. 10 10 10 10
TOTAL 74 74 74 74
SUMATORIO TOTAL DE LOS CUATRO PUNTAJES = 296 PUNTOS
I1.- SERVICIOS Y ASESORIAS PROFESIONALES DEL SUR SPA
FACTOR DE EVALUACIÓN Evaluador N°1 Evaluador
N°2 Evaluador
N° 3 Evaluador
N°4
Experiencia del Oferente 3 3 3 3
Cumplimiento de los antecedentes formales de la oferta 5 5 5 5
Experiencia del equipo de trabajo 5 5 5 5
Coherencia y calidad de la propuesta 20 20 20 20
Coherencia entre Actividades y Recursos 10 10 10 10
Paridad de género 1 1 1 1
Plazos de Ejecución 7 7 7 7
Equipamiento e Infraestructura 5 5 5 5
La propuesta se ajusta al recurso económico disponible para el servicio requerido 10 10 10 10
Presenta una distribución presupuestaria por ítems, considerando los tiempos, objetivos y productos del servicio 10 10 10 10
La distribución del recurso es coherente con las acciones a desarrollar, los productos y personal requeridos para el servicio. 5 5 5 5
TOTAL 81 81 81 81
SUMATORIO TOTAL DE LOS CINCO PUNTAJES = 324 PUNTOS
POR CONSIGUIENTE, el puntaje promedio de las ofertas, resultante de dividir los puntajes totales obtenidos, por cuatro arrojó el siguiente resultado:
1. SOLUCIONES DE INGENIERIA CIVIL CHILE LIMITADA EN UTP CON INGELAD SPA : 74,00
2. SERVICIOS Y ASESORIAS PROFESIONALES DEL SUR SPA : 81,00
*** VI PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN***
Conforme al mérito del proceso, y a lo dispuesto en el artículo 40 bis del Decreto Supremo N°250 del Ministerio de Hacienda, la Comisión evaluadora, propone al Director Regional de CONADI Biobío, por ser la oferta más conveniente, adjudicar el presente certamen a SERVICIOS Y ASESORIAS PROFESIONALES DEL SUR SPA ya singularizada, quien ponderó 81.00 puntos, por ser la oferta más conveniente.
Se deja constancia que para todos los efectos el comité señalado anteriormente termina su proceso de Admisibilidad y selección, el día 03 de julio del 2023, a las 14.00 hrs.
Para constancia firman los miembros del comité junto al Ministro de Fe que autoriza:
LUIS ALBERTO DUGUET BENITEZ
Encargado PROGRAMA 20 C)
de la Unidad de Tierras y Aguas Indígenas
de CONADI, Region del Biobío.
GERMAN ANDRÉS CANDIA HUENCHULLÁN
Profesional de apoyo de la Unidad de Desarrollo Indígena
de CONADI, Región del Biobío.
SAMUEL PARADA GUTIÉRREZ
Profesional de apoyo de la Unidad Local de Tierras
y Aguas de CONADI Región del Biobío.
GONZALO TOLEDO MARTEL
Profesional encargado de la Unidad de Medio Ambiente
CONADI REGIÓN DEL BIOBÍO
ADIEL EDGARDO MORA VARGAS
Ministro de fe y secretario de actas
2. ADJUDÍCASE la licitación pública denominada “Servicio de Saneamiento de Derechos de Aguas, Región del Biobío, año 2023”. ID: 806-15-LP23, al proveedor SERVICIOS Y ASESORIAS PROFESIONALES DEL SUR SPA, RUT N° 76.091.472-K.
3. SUSCRÍBASE contrato de prestación de servicios entre el proveedor SERVICIOS Y ASESORIAS PROFESIONALES DEL SUR SPA, RUT N° 76.091.472-K y la Corporación, respecto de la licitación pública denominada “Servicio de Saneamiento de Derechos de Aguas, Región del Biobío, año 2023”. ID: 806-15-LP23.
4. IMPÚTESE el gasto de la presente Resolución al Subtítulo 33, Ítem 01, Asignación 043, “Subsidio para la Adquisición de derechos de Aguas por Indígenas”, del Fondo de Tierras y Aguas Indígenas, del Presupuesto de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, del Biobío, año 2023.
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