|
La ley 17.301, que crea la Junta Nacional de Jardines Infantiles y sus modificaciones; el Reglamento de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, establecido por D.S. N°1574, de 1971, del Ministerio de Educación; en el Decreto 98, de fecha 17 de marzo de 2015, que designa en forma Titular a doña Desirée López de Maturana Luna, como Vicepresidenta Ejecutiva de la Junta Nacional de Jardines Infantiles; en la Resolución N°0026, de 4 de febrero de 2000, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles que Delega facultades que indica en Directoras Regionales; la Resolución N° 015/0191, de 20 de octubre de 2015, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles que nombra Director de la Junta Nacional de Jardines Infantiles Región del Maule, a don Andrés Emilio Esquivel Peña, el Decreto con Fuerza de Ley N° 1-19.653 de 2000, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y su Reglamento; el Decreto Supremo N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones; en la Ley Nº 20882, modificada por la Ley 20.890, de Presupuestos del Sector Público para el año 2016; en el Decreto Supremo N° 319, de 18 de marzo de 2016, del Ministerio de Hacienda, que identifica iniciativas de inversión en el presupuesto del sector público, Código BIP: 30377476-0; en la Resolución N°157, de 3 de septiembre de 2014, que aprueba Bases Administrativas Tipo, Anexo Complementario, Bases Técnicas, Anexos para la Licitación y Contrato Tipo de diseño de especialidades y Ejecución de Obras y Contrato tipo para la Construcción de Jardines Infantiles, modificada por la Resolución N°151, de 2015; la Resolución N° 015447 de 13 de julio que adjudica la contratación del Diseño de Especialidades y obras de ejecución del proyecto Galilea, comuna de Curicó a Constructora e Ingeniería Ingesep Ltda., en la Resolución N° 1600, de 2008, de la Contraloría General de la República, que fija normas sobre exención del trámite de toma de razón y, la demás normativa aplicable y, la demás normativa aplicable.
|
|
Que, mediante Solicitud de Compras y Contrataciones N°19665, aprobada con fecha 27 de abril de 2016, el Programa para la Construcción y Expansión de Establecimientos de Educación Parvularia a Nivel Nacional, de la Dirección Regional del Maule, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, solicita contratar el servicio de “Construcción Sala Cuna y Jardín Infantil JUNJI Galilea, Comuna de Curicó”.
Que, mediante Resolución N° 157, de 3 de septiembre de 2014, se dispuso la aprobación de Bases Administrativas Tipo, Anexo Complementario, Bases Técnicas, Anexos para la Licitación y Contrato Tipo de diseño de especialidades y Ejecución de Obras y Contrato tipo para la Construcción de Jardines Infantiles, tomadas razón por la Contraloría General de la República, con fecha 22 de septiembre de 2014, modificada por la Resolución N°015/0151, tomada de razón con fecha 26 de agosto de 2015.
Que, por Resolución Exenta Nº 015215 de fecha 27 de abril de 2016, de la Dirección Regional del Maule, se autorizó el llamado a Licitación Pública, aprobó anexo complementario y ordenó utilizar las bases administrativas y técnicas tipo, señaladas en el numeral anterior, para la contratación del diseño de especialidades y ejecución de obras, Proyecto Código BIP N°30377476-0, y demás antecedentes tenidos a la vista, que fue publicado con fecha 28 de abril de 2016 en el Sistema de Compras y Contrataciones del Sector Público, con el número de identificación ID N° 848-10-LR16.
Que conforme lo señala el Acta de Evaluación, emitida por la Comisión Evaluadora, designada mediante Resolución N° 015215 de fecha 27 de abril de 2016, citada en Vistos; con fecha 06 de mayo de 2016, se realizó Visita a Terreno de carácter obligatoria, a la que asistieron los siguientes interesados:
PABLO SANTIBAÑEZ. RUT 15.032.190-5
CONSTRUCTORA LOMA VERDE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN SpA. RUT 77.486.070-3
CONSTRUCTORA BALLADARES LTDA. RUT 76.756.810-K
CONSTRUCTORA PROESSA SpA. RUT 76.173.457-1
SOCIEDAD CONSTRUCTORA MONTECARLO S.A. RUT 76.021.735-2
CONSTRUCTORA TRESTEVERE LTDA. RUT 76.168.197-4
CONSTRUCTORA SANTA LAURA LTDA. 77.142.700-6
CONSTRUCTORA LIPANGUE LTDA. RUT 77.019.440-7
MARÍA FARÍAS TORO. RUT 8.670.782-9.
CONSTRUCTORA ABC LTDA. RUT 77.257.280-8
ING. Y MONT. CPR.LTDA. RUT 76.191.182-1
CONSTRUCTORA MALPO. RUT 79.540.520-8
INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN MDL LTDA RUT 76.121.747-K
MUJICA Y DOCMAC LTDA. RUT 78.508.310-5
CONSTRUCTORA CN S.A. RUT 76.170.186-K
CONSTRUCTORA ZAPALLAR. RUT 77.097.050-4
CONSTRUCCIONES AQUELARRE. RUT 76.966.820-9
COMERCIAL GARCES SILVA LTDA. RUT 77.669.850-4
EMINET SpA. RUT 76.379.666-K
CONSTRUCTORA PASO ANCHO LTDA. RUT 76.110.384-9
SOCIEDAD CONSTRUCTORA LAS ARAUCARIAS LTDA. RUT 78.644.080-7
CONSTRUCTORE E INGENIERÍA INGESEP LTDA. RUT N° 76.030.744-0
CONSTRUCTORA SANTA PATRICIA. RUT 76.082.433-K
LUIS OLAVE POLANCO. RUT 7.230.726-7
COMERCIAL ARQLINE LTDA. RUT 76.747.320-6
Que según se desprende del Acta de Evaluación, señalada, se recibieron dentro del plazo establecido en las Bases de Licitación, las garantías de seriedad de la oferta de los siguientes proponentes:
PABLO SANTIBAÑEZ. RUT 15.032.190-5
CONSTRUCTORA LOMA VERDE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN SpA. RUT 77.486.070-3
CONSTRUCTORA BALLADARES LTDA. RUT 76.756.810-K
CONSTRUCTORA PROESSA SpA. RUT 76.173.457-1
SOCIEDAD CONSTRUCTORA MONTECARLO S.A. RUT 76.021.735-2
CONSTRUCTORA SANTA LAURA LTDA. 77.142.700-6
INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN MDL LTDA RUT 76.121.747-K
CONSTRUCTORA CN S.A. RUT 76.170.186-K
COMERCIAL GARCES SILVA LTDA. RUT 77.669.850-4
CONSTRUCTORA E INGENIERÍA INGESEP LTDA. RUT N° 76.030.744-0
LUIS OLAVE POLANCO. RUT 7.230.726-7
COMERCIAL ARQLINE LTDA. RUT 76.747.320-6
Que con fecha 01 de junio de 2016 se procedió al Acto de apertura de ofertas, aceptándose a evaluación las ofertas de los siguientes proponentes:
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL RUT
CONSTRUCTORA LOMA VERDE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN SpA. 77.486.070-3
CONSTRUCTORA PROESSA SpA. 76.173.457-1
CONSTRUCTORA SANTA LAURA LTDA. 77.142.700-6
INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN MDL LTDA. 76.121.747-K
COMERCIAL GARCES SILVA LTDA. 77.669.850-4
CONSTRUCTORA E INGENIERÍA INGESEP LTDA. 76.030.744-0
LUIS OLAVE POLANCO 7.230.726-7
COMERCIAL ARQLINE LTDA. 76.747.320-6
Que la Comisión Evaluadora, procedió a la evaluación de las ofertas técnicas y económicas recibidas, conforme los siguientes criterios de evaluación establecidos en el punto 23 de las Bases Administrativas de Licitación:
Criterios de Evaluación Técnica:
OFERTA TÉCNICA
(65%)
Experiencia profesional de los encargados de estudios y diseño de especialidades
Experiencia del profesional 1
(7,5%)
Más de 15 proyectos 10
desde 11 a 15 proyectos 6
desde 6 a 10 proyectos 3
De 0 a 5 proyectos 1
Experiencia del profesional 2
(7,5%)
Más de 15 proyectos 10
desde 11 a 15 proyectos 6
desde 6 a 10 proyectos 3
De 0 a 5 proyectos 1
Experiencia del oferente
Experiencia en Obras construidas
(30%) Más de 5.000 de m2 construidos ponderados 10
Desde 2.501 m2 hasta 5.000 m2 construidos ponderados 5
Desde 0 hasta 2.500 m2 construidos ponderados 1
Experiencia del Profesional Residente de Obra
(20%) Más de 5.000 de m2 construidos ponderados 10
Desde 2.501 m2 hasta 5.000 m2 construidos ponderados 5
Desde 0 hasta 2.500 m2 construidos ponderados 1
Criterio de Evaluación Económica:
OFERTA ECONÓMICA
(30%) Presupuesto Ofertado
(30%) Mejor Oferta Económica 10
Resto de los oferentes Ptos=(Menor Precio.×10)/█(Precio ofertado@@)
Criterio de Evaluación Formal:
FORMALIDAD
(5%) Se asignará el máximo de puntaje al oferente que cumpla con la entrega de todos los antecedentes formales dentro del plazo según cronograma de licitación. 10
Los antecedentes o certificados solicitados fueron presentados dentro del plazo extraordinario otorgado según las bases. 3
Que, la Comisión de Evaluación a través del Acta de Evaluación y Adjudicación de fecha 01 de julio de 2016, ha asignado los siguientes puntajes por oferta:
OFERENTE PTEC
Puntaje Técnico PEC
Puntaje
Económico PFORM
Puntaje Formalidad PF (i)
CONSTRUCTORA SANTA LAURA LTDA. 13 9.13 10 5.464
INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN MDL LTDA. 40 9.23 10 9.769
COMERCIAL GARCES SILVA LTDA. 40 9.50 10 9.85
CONSTRUCTORA E INGENIERÍA INGESEP LTDA. 40 10 10 10
Que en relación al proyecto Código BIP 30377476-0, las restantes ofertas presentadas fueron declaradas inadmisibles por la Comisión Evaluadora, por los siguientes incumplimientos:
OFERENTE: CONSTRUCTORA LOMA VERDE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN SpA.
La Comisión Evaluadora dejó constancia de haber observado que la documentación presentada por el oferente CONSTRUCTORA LOMA VERDE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN SpA., no corresponde a la presente licitación, por tanto no pudo ser evaluado, señalando que la inobservancia por parte del oferente de los requisitos y las obligaciones previstas en términos expresos en las bases de impiden su revisión debiendo declararse inadmisible su oferta.
OFERENTE: CONSTRUCTORA PROESSA SpA.
Criterio Oferta Técnica:
La Comisión Evaluadora dejó constancia de haber observado lo siguiente:
- Experiencia del Profesional 1: el anexo N° 7 presenta 81 proyectos, de los cuales acepta 32, ya que el resto no indica la fecha del contrato correspondiente. Sin embargo, la comisión no consideró necesario solicitar una aclaración ya que con el número de proyectos aceptados, obtiene el puntaje máximo posible.
- Experiencia del Profesional 2: el anexo N° 7 indica 55 proyectos, de los cuales acepta 47, ya que el resto no indica la fecha del contrato correspondiente. No obstante lo anterior, la comisión no consideró necesario solicitar una aclaración ya que con el número de proyectos aceptados, obtiene el puntaje máximo posible.
- Experiencia en Obras Construidas: el anexo N° 5 indica 64 proyectos, de los cuales acepta 35, ya que el resto informa una fecha superior a los últimos 5 años. La comisión no consideró necesario solicitar una aclaración ya que con el número de proyectos aceptados y con la superficie que estos suman, obtiene el puntaje máximo posible.
- Experiencia del Profesional Residente: el anexo N°6 indica 64 proyectos, de los cuales acepta 35, ya que el resto indica fecha superior a los últimos 5 años. La comisión no consideró necesario pedir aclaración ya que con el número de proyectos aceptados y con la superficie que estos suman, obtiene el puntaje máximo posible.
Criterio Oferta Económica:
La Comisión Evaluadora dejó constancia de haber observado los siguientes errores:
- El itemizado presentado no corresponde al itemizado definitivo de la licitación 848-10-LR16.
- En el Anexo 9 se desprende de la oferta que el impuesto aplicado al VALOR PROYECTOS ESPECIALIDADES es del 10%, por lo tanto aplicaría una facturación exenta, en cuyo caso debiese ingresar para el ítem IMPUESTOS un valor 0, ya que en esta oferta el impuesto es igual a cero.
Criterio Cumplimiento Formalidades:
Sin Observaciones.
La Comisión Evaluadora indicó que la inobservancia por parte del oferente de los requisitos y las obligaciones previstas en términos expresos en las bases de licitación afectan la correcta formulación de la oferta en su variable económica, debiendo declararse inadmisible la postulación de CONSTRUCTORA PROESSA SpA., debido a la imposibilidad de modificar el Anexo 9 presentado, de acuerdo a las bases de licitación que rigen este proceso licitatorio.
OFERENTE: COMERCIAL ARQLINE LIMITADA
Criterio Oferta Técnica:
Sin observaciones.
Criterio Oferta Económica:
La Comisión Evaluadora dejó constancia de haber observado los siguientes errores:
- El itemizado presentado no corresponde al itemizado definitivo de la licitación 848-10-LR16.
- No valoriza en la sumatoria del itemizado las siguientes partidas: A.2.3; A.2.4; C.7.4; C.16.1; C.17.1; D.5.6; D.7.6; D.9.10; E.1.5; E.8.5; F.3.6; F.3.9; F.6.4; F.7.4; F.10.4; G.2.1; G.2.4; G.3.1; G.3.2; G.5.1
Criterio Cumplimiento Formalidades:
Sin Observaciones.
La Comisión Evaluadora indicó que la inobservancia por parte del oferente de los requisitos y las obligaciones previstas en términos expresos en las bases de licitación la correcta rectificación de la oferta en su variable económica, debiendo declararse inadmisible la postulación de COMERCIAL ARQLINE LTDA., debido a la imposibilidad de modificar el Anexo 9 presentado, de acuerdo a las bases de licitación que rigen este proceso licitatorio.
OFERENTE: LUIS OLAVE POLANCO
Criterio Oferta Técnica:
Sin observaciones.
Criterio Oferta Económica:
La Comisión Evaluadora dejó constancia de haber observado los siguientes errores en el Anexo N° 9:
- Los valores indicados tanto para VALOR PROYECTOS ESPECIALIDADES como para IMPUESTOS no se corresponden a los indicados en el itemizado adjunto.
- El anexo tiene además errores aritméticos. La suma de los montos indicados no corresponde a lo expresado como monto total de la oferta.
Criterio Cumplimiento Formalidades:
Sin Observaciones.
La Comisión Evaluadora indicó que la inobservancia por parte del oferente de los requisitos y las obligaciones previstas en términos expresos en las bases de licitación, afectan la correcta formulación de la oferta en su variable económica, debiendo declararse inadmisible la postulación de LUIS OLAVE POLANCO, debido a la imposibilidad de modificar el Anexo 9 presentado, de acuerdo a las bases de licitación que rigen este proceso licitatorio.
Que por su parte, el punto 27 de las bases de licitación establece: “La Junta Nacional de Jardines Infantiles declarará fundadamente inadmisibles las ofertas cuando éstas no cumplieren los requisitos establecidos en las presentes bases de licitación”.
Que de acuerdo a las razones expuestas en los considerandos anteriores, se estima procedente la descalificación de las ofertas presentadas por CONSTRUCTORA LOMA VERDE INGENIERÍA Y CONTRUCCIÓN SpA., CONSTRUCTORA PROESSA SpA., COMERCIAL ARQLINE LIMITADA, y LUIS OLAVE POLANCO por no cumplir con los requisitos esenciales establecidos en las bases de licitación.
Que, de acuerdo a la Evaluación realizada por la Comisión Evaluadora, ya señalada, la empresa CONSTRUCTORA E INGENIERÍA INGESEP LIMITADA, obtuvo un puntaje final de 10 (diez) puntos, el que constituye el puntaje final más alto en el proceso de evaluación, por lo que mediante Resolución N° 015447 de fecha 13 de julio de 2016, la Dirección Regional del Maule, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, adjudicó la licitación pública para la contratación del Diseño de Especialidades y Ejecución de Obras para la construcción de sala cuna y jardín infantil Galilea, comuna de Curicó, a la empresa CONSTRUCTORA E INGENIERÍA INGESEP LIMITADA, RUT N° 76.030.744-0.
Que no obstante lo anterior, una vez notificada la resolución de adjudicación y dentro del plazo establecido en el punto 30 de las bases de licitación y en el punto 3 del anexo complementario, para la suscripción del contrato, la sociedad adjudicada CONSTRUCTORA E INGENIERÍA INGESEP LIMITADA, RUT N° 76.030.744-0, presentó en la Dirección regional del Maule de la JUNJI, una carta manifestando haber tomado la decisión de rechazar la adjudicación del proyecto Construcción Jardín Infantil Galilea, Curicó ID 848-10-LR16, señalando como razón principal el estar trabajando actualmente en dos proyectos JUNJI.
Que de conformidad con lo que establece el párrafo final del punto 30 de las bases administrativas de licitación, “Si el adjudicatario no proporciona los antecedentes antes indicados, no presenta la garantía de fiel cumplimiento del contrato, o no firma el contrato, por causas que les sean imputables, dentro del plazo otorgado para ello, la JUNJI hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta, podrá dejar sin efecto la adjudicación realizada, adjudicar la licitación al siguiente proponente mejor calificado o bien declarar desierta la licitación , de acuerdo con los intereses de la JUNJI”.
Que conforme lo antecedentes expuestos y en especial consideración a los puntajes obtenidos por las empresas participantes en este proceso licitatorio, se estima procedente adjudicar el presente proceso de licitación pública: en relación al proyecto Código BIP 30377476-0 a COMERCIAL GARCÉS SILVA LIMITADA, RUT N° 77.669.850-4; por cuanto fue la empresa que obtuvo el segundo mejor puntaje dentro de las ofertas evaluadas, habiendo, además, dado cumplimiento a los requisitos exigidos en las Bases de Licitación, obteniendo una calificación final de 9,85 puntos, resultando de este modo la oferta que actualmente resulta más ventajosa teniendo en cuenta las condiciones y criterios objetivos de evaluación contenidos en las Bases de Licitación, a los que alude la norma contenida en el inciso segundo del artículo 10° de la Ley Nº 19.886 y el numeral 7, del artículo 22 de su Reglamento, ambos cuerpos normativos citados en el Visto.
Que, consecuentemente y de acuerdo a lo establecido en el considerando 14 del presente acto administrativo, en relación al punto 30 de las bases de licitación, hágase efectiva la boleta de garantía de seriedad de la oferta presentada por la empresa CONSTRUCTORA E INGENIERÍA INGESEP LIMITADA, RUT N° 76.030.744-0.
Que según lo dispuesto en el punto 27 de las bases de licitación en relación al punto 8 del Anexo Complementario, ya citados, los oferentes podrán efectuar consultas respecto del presente acto, con el responsable del contrato, don Rodrigo Aravena Muñoz, casilla de correo electrónico raravena@junji.cl.
|
|
1° DEJASE SIN EFECTO la Resolución N° 015447, de fecha 13 de julio de 2016, de la Dirección Regional del Maule, de la JUNJI, que adjudica la licitación pública para la contratación del diseño de especialidades y ejecución de obras para la construcción de sala cuna y jardín infantil JUNJI Galilea, comuna de Curicó, a la empresa CONSTRUCTORA E INGENIERÍA INGESEP LIMITADA, RUT N° 76.030.744-0.
2° HÁGASE EFECTIVA LA GARANTÍA DE SEIRIEDAD DE LA OFERTA, correspondiente a boleta N° 6823611 de fecha 30 de mayo de 2016, extendida por Banco Estado, a nombre de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, presentada por la empresa CONSTRUCTORA E INGENIERÍA INGESEP LIMITADA, RUT N° 76.030.744-0, para garantizar la seriedad de la oferta del proceso de licitación ID 848-10-LR16, por negarse a suscribir el contrato en los términos establecidos en el punto 30 de las bases de licitación.
3° DECLÁRASE INADMISIBLES las ofertas presentadas por CONSTRUCTORA LOMA VERDE INGENIERÍA Y CONTRUCCIÓN SpA., CONSTRUCTORA PROESSA SpA., COMERCIAL ARQLINE LIMITADA, y LUIS OLAVE POLANCO en el proceso de licitación pública Código BIP 30377476-0, por no cumplir con los requisitos esenciales establecidos en las Bases de Licitación y su Anexo Complementario.
4° ADJUDÍQUESE al proveedor COMERCIAL GARCÉS SILVA LIMITADA, RUT N° 77.669.850-4, la licitación pública ID 848-10-LR16, para la contratación de los servicios de diseño y ejecución de obras respecto de la Construcción de Sala Cuna y Jardín Infantil JUNJI Galilea, comuna de Curicó, Código BIP 30377476-0.
5° El valor de la contratación, del proyecto, asciende a la suma de $636.748.187 (seiscientos treinta y seis millones setecientos cuarenta y ocho mil ciento ochenta y siete pesos).
6° REQUIÉRASE al adjudicatario la respectiva garantía de fiel y oportuno cumplimiento, conforme al punto 33 de las Bases de Licitación y su Anexo Complementario.
7° El plazo para la ejecución del diseño de especialidades y de las obra(s) son los que se señalan a continuación:
8° SUSCRÍBASE el contrato correspondiente.
9° EMÍTASE la respectiva Orden de Compra una vez aprobado el contrato.
10° IMPÚTESE el gasto al Subtítulo 31 Ítem 02, Asignación 002, del presupuesto de la institución.
11° PUBLÍQUESE la presente Resolución Exenta en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl para el ID N° 848-10-LR16.
|