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1. Que el artículo primero de la Ley N°18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, establece que los municipios son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas.
2. Que, en el marco de la Reforma de Salud, la Atención Primaria de Salud (APS) cumple un rol importante para el logro de los objetivos sanitarios, tales como: mejorar la salud de la población, disminuir las inequidades, aumentar la satisfacción usuaria y asegurar la calidad de las prestaciones.
3. Que, el Departamento de Salud Coquimbo como ente Administrador de la Red de Salud Municipal, debe garantizar que las prestaciones a la comunidad se brinden bajo el Modelo de Atención Integral de Salud Familiar (MAIS) con estándares de calidad y seguridad, optimizando los recursos disponibles y generando las condiciones para el funcionamiento de los establecimientos.
4. Que, los Centros de Salud Familiar (CESFAM) de la comuna, deben brindar prestaciones bajo el Modelo de Atención Integral de Salud Familiar y comunitario con un enfoque promocional y preventivo, cumpliendo con las normativas ministeriales y estándares de calidad y seguridad para promover la satisfacción usuaria.
5. Que, conforme lo prescrito en el artículo N°4, letra b) de la Ley 18695, las municipalidades, en el ámbito de su territorio, podrán desarrollar, directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones relacionadas con la salud pública.
6. Que conforme lo establece el artículo 8°, de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, para el cumplimiento de sus funciones las municipalidades podrán celebrar convenios con otros órganos de la Administración del Estado en las condiciones que señale la ley respectiva, sin alterar las atribuciones y funciones que corresponden a los municipios.
7. Que, una vez determinada la necesidad de adquirir el bien o servicio, la unidad requirente revisó el Catálogo de Convenio Marco disponible en el portal de compras públicas, verificando que el producto o servicio a adquirir no se encuentra disponible para realizar la contratación mediante dicha modalidad de compra, optando por continuar la adquisición mediante licitación pública. Lo anterior, según lo prescrito en el artículo 35 bis de la Ley 19.886.
8. Que, es necesario contar con el CURSO DE FORMACIÓN DE GUARDIAS OS-10, para capacitar a los funcionarios que realizan funciones de guardia de seguridad en los establecimientos APS de la comuna de Coquimbo, para que cumplan con los requerimientos de las disposiciones legales vigentes.
9. La Guía de Requerimiento Nº 013-26 de fecha 20/01/2026 emitida por el Departamento de Salud Municipal, para contar con el CURSO DE FORMACIÓN DE GUARDIAS OS-10.
10. El Decreto Exento N°786 de fecha 10/02/2026, que aprueba el llamado a licitación pública para el CURSO DE FORMACIÓN DE GUARDIAS OS-10.
11. La Ficha de licitación Nº ID 2448-8-LE26, emitida por el Sistema de Compras Públicas.
12. El Memo N°018 de fecha 02/03/2026, emitido por el Encargado de Adquisiciones del Departamento de Salud a la Comisión Evaluadora del proceso en cuestión, donde se envían los antecedentes para revisar ofertas y emitir el respectivo Informe de Evaluación.
13. Que, en conformidad a lo prescrito en el artículo 35 nonies, de la Ley N°19.886, se tiene a la vista, e incorpora a expediente de gasto, declaraciones juradas simples suscritas por los funcionarios evaluadores de la Licitación Pública ID 2448-8-LE26.
14. El Decreto Exento N°786 de fecha 10/02/2026 que aprueba las bases técnicas y administrativas para el CURSO DE FORMACIÓN DE GUARDIAS OS-10, mediante el cual se designa a los integrantes de la comisión evaluadora de acuerdo al siguiente cuadro:
NOMBRE R.U.N. CARGO
Juan Araya Cortes 12.570.926-5 Encargado Sistema De Vigilancia APS Coquimbo
Valeria Torres Mejías 18.757.171-5 Jefe Área Gestión Y Desarrollo De Las Personas
Jaime Muñoz Alfaro 10.779.034-9 Profesional Dirección Salud Y Cementerios
Dicha Comisión procedió a la evaluación de las ofertas técnicas, económicas y administrativas recibidas, conforme a lo establecido en las bases de licitación y de acuerdo a los siguientes criterios de evaluación ahí establecidos:
CRITERIO DESCRIPCIÓN
PORCENTAJE
LUGAR DONDE SE REALIZARÁ CAPACITACIÓN COQUIMBO 100Pts; LA SERENA 50pts; OTRA CIUDAD Se Considerará Como Excluyente. 20%
PROGRAMA(S) DE INTEGRIDAD Y COMPLIANCE De acuerdo a lo señalado en el Dictamen Nº E370752/2023, de Contraloría General de la República, se evaluarán a los oferentes sobre la base de la información indicada en Anexo “Programa(s) de Integridad y Compliance”. Se entenderá por programas de integridad cualquier sistema de gestión que tenga como objetivo prevenir y si resulta necesario, identificar y sancionar las infracciones de leyes, regulaciones, códigos o procedimientos internos que tienen lugar en una organización, promoviendo una cultura de cumplimiento.
Asignando puntaje como se indica a continuación:
El oferente cuenta con Programas de Integridad y Compliance que sean conocidos por el personal, y adjunta medios de verificación para acreditar que son conocidos por estos. 100 puntos.
No cuentan con Programas de Integridad y Compliance que sean conocidos por el personal o cuenta con programas de integridad, pero no adjunta medios de verificación para acreditar que son conocidos por su personal. 0 puntos. 1%
OFERTA ECONÓMICA (Oferta Económica Menor/Oferta Económica) x 100 20%
COMPORTAMIENTO CONTRACTUAL ANTERIOR Proveedor Registra 5 o más Reclamos, durante los últimos 6 meses en Mercado Público: 0 Punto
Proveedor Registra entre 1 y 4 Reclamos, durante los últimos 6 meses en Mercado Público: 50 Puntos
Proveedor No Registra Reclamos, durante los últimos 6 meses en Mercado Público: 100 Puntos 5%
TÉCNICO Experiencia y especialización tema (relator/res curso) 40%
Mayor experiencia (mínimo cuatro años de experiencia en dictar cursos similares y estar acreditado con certificados curso OS-10) Programa c/detallo. tema 30%
Incluye contenidos solicitados 100 pts.
c/desarrollo medio contenidos 50 pts.
Sin programa explícito 0 pts.
Metodología 30%
Exposición teórica, talleres grupales, ejercicios prácticos y otros 100 pts.
Exp. teórica y talleres grupales 50 pts.
Metodología no explicitada 0 pts. 25%
COFFEE BREAK 2 Coffee Break diario:
Coffe saludable 100 pts.
Coffe normal 80 pts.
Sin coffe Break se considera como excluyente. 15%
EXPERIENCIA DE OFERENTES EN SECTOR PUBLICO Ordenes De Compras, Facturas O Certificados Que Acrediten Realización De Curso Os-10 En El Sector Publico, (Cantidad De Documentos/ Mayor Cantidad Documentos)*100 10%
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS FORMALES Adjuntar Formulario de Oferta Económica según formato anexo 20 puntos / Adjuntar Formulario Declaración Jurada Simple según formato anexo 20 puntos / Adjuntar Formulario Identificación del Oferente según formato anexo 20 puntos / Ingresa Valor Neto en línea de comprobante de la Oferta 20 Puntos / Antecedentes Adicionales Solicitados en las Bases 20 Puntos. 4%
15. Que, en el foro de preguntas de la licitación ID 2448-8-LE26, se reciben las consultas correspondientes, las cuales son atendidas y respondidas por la comisión evaluadora dentro del plazo establecido:
N° Preguntas Respuestas
1 ¿Las clases deben ser para las 80 personas o se pueden dividir en grupos según como le acomode a la empresa capacitadora? Los cursos deben ser en 4 grupos de 20 funcionarios cada grupo, para alcanzar el total de 80 en total.
2 ¿ES POSIBLE REALIZAR PARTE DEL CURSO ONLINE, DE ACUERDO A LO PERMITIDO POR LA AUTORIDAD? El curso debe ser 100% presencial para asegurar la asistencia del curso.
3 DE ACUERDO AL REGLAMENTO DE ACREDITACION DE LA NUEVA LEY DE SEGURIDAD, EL INTERESADO (GUARDIA) DEBE TRAMITAR SU CREDENCIAL A TRAVÉS DE LA PLATAFORMA DISPONIBLE POR LA SPD. ¿DADO ESTO, PODRIA RECONSIDERARSE QUE EL PROPONENTE HA ENTREGADO LA TOTATLIDAD DEL SERVICIO TERMINADO EL CURSO DE FORMACION Y NO CON LA ENTREGA DE LA CREDENCIAL? La empresa adjudicadora deberá asesorar al Alumno a la tramitación de la credencial, para obtener dicho documento.
4 la sala la debe arrendar la empresa adjudicada?
La sala de clases debe ser proporcionada por la empresa adjudicadora de la licitación.
5 cuentan con una sala para impartir el curso a las 80 personas?
La empresa que se adjudique el curso debe proporcionar el lugar para realizar las clases a los alumnos, deberían ser 4 grupos de 20 personas.
6 ¿El valor debe ser exento?
El Valor de la licitación es el total y la factura debe ser exenta.
7 Podrían detallar con qué cuenta la municipalidad y que debe proveer la empresa adjudicada
La municipalidad no cuenta con los requerimientos para impartir el curso, por lo cual la empresa adjudicadora debe considerar la Sala de Clases, elementos electrónicos necesarios para impartir la clase, el material didáctico y el break correspondiente.
16. Que, revisado el sistema de información www.mercadopublico.cl, a la fecha de cierre de recepción de ofertas, se reciben las siguientes:
PROVEEDOR RUT PROVEEDOR TOTAL OFERTA (NETO) TOTAL OFERTA (C/ IVA o exento de IVA)
PAGANINI Y ROJAS LIMITADA
76.069.543-2 $14.800.000 $14.800.000
CONSEL CAPACITACIONES SEGURIDAD Y ALARMAS SPA
77.037.854-0 $8.800.000 $10.472.000
INSTITUTO ISEG SPA
77.490.687-8 14.400.000 14.400.000
17. Que, la comisión evaluadora procede a ponderar las ofertas recibidas de acuerdo a lo señalado en las bases administrativas y técnica, otorgando los siguientes puntajes:
ÍTEM A.- LUGAR DONDE SE REALIZARÁ CAPACITACIÓN (20%)
NOMBRE DEL OFERENTE RUT PUNTOS TOTAL
Paganini y Rojas Ltda. 76.069.543-2 100 20
Consel Capacitaciones Seguridad y Alarmas 77.037.854-0 50 10
Instituto Iseg Spa 77.490.687-8 50 10
ÍTEM B.- PROGRAMA DE INTEGRIDAD Y COMPLIANCE (1%)
NOMBRE OFERENTE RUT CUMPLIMIENTO PUNTOS TOTAL
Paganini y Rojas Ltda. 76.069.543-2 NO 0 0
Consel Capacitaciones Seguridad y Alarmas 77.037.854-0
SI 100 1
Instituto Iseg Spa 77.490.687-8 NO 0 0
ÍTEM C.- OFERTA ECONÓMICA (20%)
NOMBRE OFERENTE RUT OFERTA ECONOMICA (VALOR UNITARIO IVA INCLUIDO) Oferta Menor Puntos TOTAL
Paganini y Rojas Ltda. 76.069.543-2 14.800.000.- 10.472.000.- 70.76 14.15
Consel Capacitaciones Seguridad y Alarmas 77.037.854-0
10.472.000.- 10.472.000.- 100 20
Instituto Iseg Spa 77.490.687-8 14.400.000.- 10.472.000.- 72.72 14.54
ÍTEM D.- CUMPLIMIENTO CONTRACTUAL ANTERIOR (5%)
NOMBRE OFERENTE RUT CUMPLIMIENTO PUNTOS TOTAL
Paganini y Rojas Ltda. 76.069.543-2 SI 100 5
Consel Capacitaciones Seguridad y Alarmas 77.037.854-0
SI 100 5
Instituto Iseg Spa 77.490.687-8 SI 100 5
ÍTEM E.- TECNICO (25%)
EXPERIENCIA (40%)
NOMBRE OFERENTE RUT CUMPLIMIENTO PUNTOS TOTAL
Paganini y Rojas Ltda. 76.069.543-2 0 0 0
Consel Capacitaciones Seguridad y Alarmas 77.037.854-0
0 0 0
Instituto Iseg Spa 77.490.687-8 0 0 0
PROGRAMA C/DETALLE (30%)
NOMBRE OFERENTE RUT CUMPLIMIENTO PUNTOS TOTAL
Paganini y Rojas Ltda. 76.069.543-2 SI 100 30
Consel Capacitaciones Seguridad y Alarmas 77.037.854-0
SI 50 15
Instituto Iseg Spa 77.490.687-8 SI 100 30
METODOLOGIA (30%)
NOMBRE OFERENTE RUT CUMPLIMIENTO PUNTOS TOTAL
Paganini y Rojas Ltda. 76.069.543-2 SI 50 15
Consel Capacitaciones Seguridad y Alarmas 77.037.854-0
SI 50 15
Instituto Iseg Spa 77.490.687-8 SI 100 30
RESUMEN TECNICO 25%
NOMBRE OFERENTE RUT EXPERIENCIA PROGRAMA C/DETALLE METODOLOGIA TOTAL PUNTOS TOTAL
Paganini y Rojas Ltda. 76.069.543-2 0 30 15 45 11.25
Consel Capacitaciones Seguridad y Alarmas 77.037.854-0
0 15 15 30 7.50
Instituto Iseg Spa 77.490.687-8 0 30 30 60 15
ÍTEM F.- COFFE BREAK (15%)
NOMBRE OFERENTE RUT CUMPLIMIENTO PUNTOS TOTAL
Paganini y Rojas Ltda. 76.069.543-2 SI 100 15
Consel Capacitaciones Seguridad y Alarmas 77.037.854-0
SI 80 12
Instituto Iseg Spa 77.490.687-8 SI 80 12
ÍTEM G.- EXPERIENCIA DE OFERENTES EN SECTOR PUBLICO (10%)
NOMBRE OFERENTE RUT CANTIDAD O.COMPRA MAYOR CANTIDAD OC. PUNTOS TOTAL
Paganini y Rojas Ltda. 76.069.543-2 0 4 0 0
Consel Capacitaciones Seguridad y Alarmas 77.037.854-0
4 4 100 10
Instituto Iseg Spa 77.490.687-8 0 4 0 0
ÍTEM H.- CUMPLIMIENTO REQUISITOS FORMALES (4%)
NOMBRE OFERENTE RUT CUMPLIMIENTO Puntos TOTAL
Paganini y Rojas Ltda. 76.069.543-2 SI 100 4
Consel Capacitaciones Seguridad y Alarmas 77.037.854-0 SI 100 4
Instituto Iseg Spa 77.490.687-8 SI 100 4
PROPOSICIÓN DE ADJUDICACIÓN DE LA COMISIÓN
RESUMEN DE EVALUACION
NOMBRE OFERENTE RUT PUNTAJE TOTAL
Paganini y Rojas Ltda. 76.069.543-2 69.40
Consel Capacitaciones Seguridad y Alarmas 77.037.854-0
69.50
Instituto Iseg Spa 77.490.687-8 60.54
18. El Informe de Evaluación de fecha 30/03/2026, donde la comisión evaluadora declara no tener conflicto de intereses y propone adjudicar la licitación al oferente CONSEL CAPACITACIONES SEGURIDAD Y ALARMAS R.U.T:77.037.854-0, en virtud de tener el mayor puntaje ponderado, cumpliendo con los requisitos de adjudicación, aprobando en consecuencia el Acta de Evaluación N°2448-8-LE26.
19. Que, el oferente CONSEL CAPACITACIONES SEGURIDAD Y ALARMAS, R.U.T: 77.037.854-0, se encuentra hábil en el Registro de Proveedores del Estado, según consta en Ficha del Proveedor adjunta.
20. Que, existe disponibilidad presupuestaria necesaria, para llevar a cabo la licitación pública ID 2448-8-LE26. Esto cotejado con la Guía de Requerimiento Nº013-26 de fecha 20/01/2026 y el Certificado Disponibilidad Presupuestaria N°1122, de fecha 07/04/2026.
21. Que, de conformidad al artículo 63 letra i) de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, al Alcalde le corresponde especialmente dictar resoluciones obligatorias de carácter general o particular.
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