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a) Que, se dio inicio al proceso de Licitación Pública, regulado por el pliego de condiciones aprobado por Resolución referida en el literal e) de los VISTOS, a través de la propuesta pública AN-04/2017 (ID 2563-5-LQ17), publicada en el Portal Mercado Público www.mercadopúblico.cl, con fecha 06 de abril de 2017.
b) Las consultas efectuadas por los proponentes a través del Portal Mercado Público, en el plazo considerado para tal efecto y las respuestas emanadas de la entidad licitante, publicadas en el referido Portal mediante Oficio Nº 11/1/12452 de fecha 25 de abril de 2017.
c) Que, con fecha 11 de mayo de 2017 se efectuó la Apertura Electrónica de la Propuesta singularizada en el Considerando a), instancia en donde se aceptaron las ofertas presentadas por las empresas:
• TELEFÓNICA MÓVILES CHILE S.A.
• ENTEL PCS TELECOMUNICACIONES S.A.
d) Que, con fecha 07 de junio de 2017, mediante Oficio (O) N° 11/2/0812 del Subdepartamento Sistemas, Sección Telecomunicaciones, la Comisión evaluadora y de sugerencia de adjudicación, emitió el Informe de Análisis Técnico-Económico y de Sugerencia de Adjudicación modificado, el que se reproduce a continuación:
INFORME TÉCNICO Y ECONÓMICO DE EVALUACIÓN Y SUGERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE TELEFONÍA MÓVIL CORPORATIVO Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS PARA LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL,
PROPUESTA, PÚBLICA ID 2563-5-LQ17
I.- PROPÓSITO:
Analizar y evaluar, las ofertas técnicas y económicas presentadas en la Propuesta Pública N° AN-04/2017, 2563-5-LQ17, para la contratación del servicio de telefonía móvil corporativo y servicios complementarios para la Dirección General de Aeronáutica Civil.
II.- ANTECEDENTES:
a) La Resolución N° 0331 de fecha 06 de abril de 2017, que dispuso el llamado a Propuesta Publica N° AN-04/2017, para la Contratación del Servicio de Telefonía Móvil Corporativo y Servicios Complementarios para la Dirección General de Aeronáutica Civil.
b) Resolución exenta N° 0406, de fecha 5 de mayo de 2017, que modifica bases de licitación pública N° AN-04/2017.
c) El Acta de Apertura Electrónica del proceso licitatorio referido precedentemente, de fecha 11 de mayo de 2017.
d) Las ofertas presentadas por las empresas TELEFÓNICA MÓVILES CHILE S.A y ENTEL PCS TELECOMUNICACIONES S A.
e) La necesidad de contar con un sistema complementario de comunicaciones para efectuar coordinaciones operativas y técnicas a nivel nacional, como también ubicar al personal cuando las necesidades del servicio lo requieran.
f) Correo electrónico de la Sra. Vanessa Andrea Carrasco Muñoz, Sección Contratos de la D.G.A.C., de fecha 11 de mayo de 2017, mediante el cual remite las ofertas presentadas en el portal Mercado Público (ID 2563-5-LQ17) y solicita la elaboración de un Informe Técnico y de Sugerencia de Adjudicación.
III.- CUMPLIMIENTO DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS:
En atención a que las ofertas presentadas por las empresas TELEFÓNICA MÓVILES CHILE S.A y ENTEL PCS TELECOMUNICACIONES S A., cumplen con los requisitos de la apertura administrativa, esta comisión antes de llevar a cabo la evaluación técnica y económica de la oferta, procederá a verificar si cada entidad cumple con los requisitos invalidantes indicados en el Anexo Condiciones Invalidantes de las Bases Técnicas de la licitación pública ID N° 2563-5-LQ17.
IV.- INFORMACIÓN INVALIDANTE:
Luego de analizados los antecedentes presentados por los oferentes, se pudo verificar lo siguiente:
CONDICIÓN MOVISTAR ENTEL
SI/NO SI/NO
1 Oferta 361 líneas telefónicas. SI SI
2 Incluye 80 líneas y equipos modem USB. SI SI
3 La tarificación deberá ser al segundo especificando valores netos. SI SI
4 Para el servicio de Roaming, el cobro tanto por las llamadas realizadas y las recibidas deben ser facturados al móvil ubicado en el extranjero. En ningún caso se descontarán minutos del plan asignado en forma local, por lo que el roaming deberá ser cobrado en un ítem independiente dentro de la factura del servicio. SI SI
5 Se exigirá que el oferente indique claramente que todos los equipos serán entregados en comodato o modalidad de arriendo sin costo adicional para la DGAC, por lo que al final del período de renovación de equipos y vigencia del contrato, serán devueltos en un plazo no inferior a 90 días. SI SI
6 Se requiere una renovación completa del parque de los equipos de voz, transcurridos un año y medio del contrato (18 meses), sin costo para la DGAC, considerando equipo telefónico de características similares o superior y simcard asociada (si fuese necesario). El oferente deberá presentar más de un equipo por gama con su información técnica, con el fin de elegir el más adecuado. SI SI
7 El oferente deberá presentar más de un equipo por gama con su información técnica, con el fin de elegir el más adecuado. SI SI
De lo anterior se concluye que ambas empresas cumplen con los requisitos calificados como invalidantes.
V.- EVALUACIÓN TÉCNICA:
La evaluación técnica se hizo en base a los criterios establecidos en las bases técnicas, los cuales se resumen a continuación:
Ítem Puntos ENTEL MOVISTAR
Cumple de los requisitos formales (C.R.F.) de la presentación de la oferta técnica 200 200 200
Comunicaciones de Voz 606 512,5 584,8
Comunicaciones de Datos 110 54 110
Roaming 710 264 710
Sistema Informático de Administración y Gestión 170 95 151
Servicio Técnico 330 312 323,8
Varios 170 112 151
Cobertura Ofrecida Para Voz y Datos 3.600 3.142 2.522
Total 5.896 4.691,5 4.752,6
Del resumen anterior se desprende lo siguiente:
• La empresa ENTEL PCS TELECOMUNICACIONES S A. obtiene 512,5 puntos y la empresa TELEFÓNICA MÓVILES CHILE S.A obtiene 584,4 puntos de un total de 606 puntos en el aspecto “Comunicaciones de voz”, la cual evalúa aspectos técnicos de los equipos, cantidad de minutos, mensajes y modelos ofertados. Se debe mencionar que los planes ofertados por ENTEL son de 8GB, 3GB y 1 GB y los ofertados por MOVISTAR son de 8GB, 5GB y 2GB para los equipos gama alta, media y baja respectivamente. Para los equipos banda ancha móvil, ENTEL ofrece planes de 6GB y Movistar planes de 30GB.
• En el aspecto Comunicaciones de datos, la empresa ENTEL PCS TELECOMUNICACIONES S A. obtiene 54 puntos de un total de 110, debido a que su oferta considera solo 6GB, versus los 30GB que ofrece la empresa TELEFÓNICA MÓVILES CHILE S.A.
• En el aspecto Roaming, la empresa ENTEL PCS TELECOMUNICACIONES S A. obtiene 264 puntos de un total de 710, debido principalmente a que declara en su oferta que las bolsas de roaming ofrecidas son válidas para 28 países versus los 60 países informados por la empresa TELEFÓNICA MÓVILES CHILE S.A. La oferta de roaming de la empresa ENTEL PCS no se ajusta al 7% del presupuesto publicado.
• En el aspecto “Sistema Informático de Administración y Gestión”, la empresa ENTEL PCS obtiene 95 puntos y la empresa TELEFÓNICA MÓVILES CHILE S.A. obtiene 151 puntos, de un total de 170. La oferta de ENTEL PCS no informa o no cumple con los aspectos “Distintos niveles de acceso y atribuciones”, “Seguimiento de Ordenes Técnicas por reparaciones”, “Capacidad de habilitar y deshabilitar el Roaming de voz y datos por línea”, “Capacidad de habilitar y deshabilitar LDI, SMS y MMS por línea”, “Listado de equipos, considerando información como IMEI de simcard y equipo, número de serie de los equipos para voz y datos”.
• En el aspecto “Servicio Técnico”, la empresa ENTEL PCS obtiene 312 puntos y la empresa TELEFÓNICA MÓVILES CHILE S.A. 323,8 puntos. La empresa ENTEL PCS no cumple con los aspectos “Considera los tiempos de respuesta solicitados”, “Los retiros y entregas de equipos se realizará en horario administrativo de la DGAC”.
• En el aspecto “Varios”, la empresa ENTEL PCS obtiene 112 puntos y la empresa TELEFÓNICA MÓVILES CHILE S.A. 151 puntos de un total de 170 puntos. Ambas empresas no informan respecto a lo solicitado en el aspecto “Las líneas se pueden recargar con prepago al mismo precio del plan tarifario contratado”. La empresa ENTEL PCS no informa claramente respecto de los aspectos “Considera un sistema de discado abreviado de 4 dígitos” y “Cantidad de PABX programables”.
• Respecto al aspecto “Cobertura Ofrecida Para Voz y Datos”, la empresa ENTEL PCS TELECOMUNICACIONES S A. obtiene 3.142 puntos y la empresa TELEFÓNICA MÓVILES CHILE S.A obtiene 2.522 puntos de un total de 3.600 puntos.
La empresa TELEFÓNICA MÓVILES CHILE S.A. informa que no ofrece cobertura en el Aeródromo Vallenar, Aeródromo Pto. Aguirre, Aeródromo Villa O' Higgins, Aeródromo Guardiamarina Zañartu de Pto. Williams, Aeródromo Teniente Marsh en la Antártica, Isla Robinson Crusoe.
La empresa ENTEL PCS TELECOMUNICACIONES S A. informa que no tiene cobertura en Aeródromo Cap. Fuentes Martínez de Porvenir.
Aplicando la fórmula establecida para el puntaje de la Pauta Técnica, obtenemos lo siguiente:
ENTEL MOVISTAR
79,57 80,61
VI.- EVALUACION ECONOMICA:
La evaluación económica se efectuó en base a los criterios establecidos en las bases técnicas, los cuales se resumen a continuación:
ITEM ENTEL MOVISTAR
CANTIDAD GB
OFRECIDOS VALOR
MENSUAL
NETO GB
OFRECIDOS VALOR
MENSUAL
NETO
Plan Multimedia de voz y datos para equipos GAMA ALTA 16 8 $ 498.016 8 $201.613
Plan Multimedia de voz y datos para equipos GAMA MEDIA 158 3 $ 1.990.642 5 $1.725.360
Plan Multimedia de voz y datos para equipos GAMA BAJA 187 1 $ 1.467.950 2 $1.557.883
TOTAL, MENSUAL $ 3.956.608 $ 3.484.856
TOTAL, POR 36 MESES $ 142.437.888 $ 125.454.816
SERVICIO BANDA ANCHA MOVIL 80 6 $ 654.080 30 $ 925.016
TOTAL, MENSUAL (BAM + TELEFONOS) $ 4.610.688 $ 4.409.872
TOTAL 36 MESES (BAM + TELEFONOS) $ 165.984.768 $ 158.755.392
En relación a la evaluación de los servicios variables “Bolsas de Roaming”, ambas ofertas no son comparables respecto de los periodos de tiempos solicitados (Bolsas diarias, semanal y mensual), por lo cual se determinó que la oferta que más se ajusta a las necesidades de la DGAC es el Pasaporte Movistar 10 días, ofrecido por la empresa TELEFÓNICA MÓVILES CHILE S.A., tal como se explica en el punto VIII, Servicios variables.
Aplicando la fórmula establecida para el puntaje de la evaluación económica, obtenemos lo siguiente:
ENTEL MOVISTAR
95,64 100
VII.- EVALUACION TECNICA-ECONOMICA FINAL:
Para el cálculo del puntaje final obtenido por cada una de las empresas participantes, se procede a aplicar la formula siguiente:
ENTEL MOVISTAR
Puntaje Pauta Técnica 47,742 48,366
Puntaje Evaluación Económica 38,256 40,000
Porcentaje Final 85,998% 88,366%
VIII.- INFORME FINAL Y SUGERENCIA DE ADJUDICACIÓN:
En atención a lo expuesto precedentemente, esta Comisión Evaluadora sugiere adjudicar la contratación del Servicio de Telefonía Móvil Corporativo y Servicios Complementarios para la Dirección General de Aeronáutica Civil a la empresa TELEFÓNICA MÓVILES CHILE S.A. referido a los siguientes servicios:
Servicios Fijos
Nombre Plan
Multimedia Minutos Incluidos Umbral de
Datos Velocidad Post
Umbral Tarifa
Adicional Cantidad Cargo fijo
(Valor
Unitario) Cargo fijo mensual Cargo fijo total por
36 meses
Multimedia Empresas
8 GB 1.100 8GB 32 Kbps $42 16 $12.601 $201.613 $7.258.068
Multimedia Empresas
5 GB 800 5GB 32Kbps $42 158 $10.920 $1.725.360 $62.112.960
Multimedia Empresas
2 GB 350 2GB 32Kbps $50 187 $8.331 $1.557.883 $56.083.788
BAM 4G S - 30GB 0 Kbps - 80 $11.563 $925.016 $33.300.576
Cargo Mensual $4.409.872 $158.755.401
Cargo mensual + IVA $5.247.748 $188.918.928
Nota 1:
• Tarifa adicional en segundos: $0,7 y $0,83 + IVA respectivamente.
• Los minutos incluidos para cada línea son para llamadas fuera del código de cliente DGAC.
• Las llamadas dentro del mismo código de cliente DGAC son a costo cero (ilimitadas)
• Se incluyen 100 mensajes de texto SMS por línea, los cuales serán ilimitados por un periodo de 12 meses, hasta 300 destinatarios por mes.
Nota 2:
Transcurridos 18 meses, se deberá renovar la totalidad del parque de equipos de voz, manteniendo la misma distribución de equipos.
En este sentido, los equipos y planes que resultaron con el mayor puntaje son:
• Equipos Gama Alta: Apple iPhone 7 y Samsung Galaxy S7, con plan de 8 GB
• Equipos Gama Media: Samsung J5 2016 y Huawei P9 Lite 2017, con plan de 5GB
• Equipos Gama Baja: Samsung Galaxy J1 Ace LTE y Huawei Y6II, con plan de 2GB
• Equipos BAM: Huawei E3372, con plan de 30GB.
Los cuales son a elección de la DGAC.
Servicios Variables
Para los servicios variables como Roaming Internacional se analizó la siguiente información.
MOVISTAR
BOLSA CARACTERISTICAS
2 DIAS $14.990 (IVA incluido) Tráfico Datos Ilimitados + Bolsa sin costo de voz de 10 minutos + Bolsa sin costo de 20 SMS, el SMS recibido es gratis
4 DIAS $24.990 (IVA incluido) Tráfico Datos Ilimitados + Bolsa sin costo de voz de 20 minutos + Bolsa sin costo de 40 SMS, el SMS recibido es gratis
10 DIAS $44.990 (IVA incluido) Tráfico Datos Ilimitados + Bolsa sin costo de voz de 20 minutos + Bolsa sin costo de 40 SMS, el SMS recibido es gratis
30 DIAS $99.990 (IVA incluido) Tráfico Datos Ilimitados + Bolsa sin costo de voz de 20 minutos + Bolsa sin costo de 40 SMS, el SMS recibido es gratis
ENTEL
BOLSA CARACTERISTICAS
1 DIA $12.990 (IVA incluido) Tráfico de datos 150 MB+ bolsa de 15 minutos voz+15 SMS
1 DIA $22.990 (IVA incluido) Tráfico de datos 300 MB+ bolsa de 30 minutos voz+30 SMS
7 DIAS $90.930 (IVA incluido) Tráfico de datos 1050 MB+ bolsa de 105 minutos voz+105 SMS
7 DIAS $160.930 (IVA incluido) Tráfico de datos 2100 MB+ bolsa de 210 minutos voz+210 SMS
Se estima, según la estadística de tráfico y los precios informados en la oferta, que la bolsa que más se ajusta a las necesidades de la DGAC, es el Pasaporte Movistar 10 días, lo cual implica un gasto mensual de $359.920 IVA incluido, considerando la contratación de 8 bolsas mensuales para 10 días, cuyo precio se muestra a continuación:
• Pasaporte Movistar 10 días $ 44.990 IVA incluido
Consiste en: Tráfico Datos Ilimitados + Bolsa sin costo de voz de 20 minutos + Bolsa sin costo de 40 SMS, el SMS recibido es gratis.
Bolsa Valor (IVA incluido) Cantidad Total, mensual
Pasaporte Movistar 10 días $44.990 8 $359.920
Total Anual $4.319.040
Total en 36 meses $12.957.120
Por lo anteriormente expuesto el valor final de la oferta de la empresa MOVISTAR, es el siguiente:
SERVICIO VALOR NETO IVA TOTAL + IVA
Servicio de telefonía y datos por 36 meses $158.755.401 $30.163.527 $188.918.928
Servicio Bolsa de Roaming por 36 meses $10.888.336 $2.068.784 $12.957.120
TOTAL $201.876.048
En la tabla siguiente se detalla el costo anual del servicio durante los tres periodos de vigencia de contrato:
Periodo Monto de
Costo Fijo Monto de
Costo Variable Monto
Total, Anual
01 de julio al 31 de diciembre de 2017 $31.486.488 $2.159.520 $33.646.008
01 de enero al 31 de diciembre de 2018 $62.972.976 $4.319.040 $67.292.016
01 de enero al 31 de diciembre de 2019 $62.972.976 $4.319.040 $67.292.016
01 de enero al 30 de junio de 2020 $31.486.488 $2.159.520 $33.646.008
Total, contrato por 36 meses $201.876.048
El Gasto que demande esta contratación asciende a la suma de $201.876.048 (IVA incluido), a firme y sin modificaciones, los cuales deben ser imputados según la siguiente estructura presupuestaria
Centro
Financiero Unidad Ejecutora Programa Subprog Subtitulo Ítem Asig Act Tarea Centro de Costo Monto
56 191 04 01 22 05 006 01 3477 5010 $201.876.048
Para constancia firman, comisión evaluadora: Arnaldo Vidal García Ingeniero Electrónico, Eduardo de la Fuente Vera, Ingeniero Electrónico, Juan Bastidas Pardo, Ingeniero Electrónico.
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