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1. Que, la Ley N°21.302 crea el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, el cual tiene por objetivo garantizar la protección especializada de niños, niñas y adolescentes gravemente amenazados o vulnerados en sus derechos, entendida como el diagnóstico especializado, la restitución de los derechos, la reparación del daño producido y la prevención de nuevas vulneraciones.
2. Que, la letra e) del artículo 8 de la ley citada en el considerando primero señala entre
las funciones de los directores regionales del Servicio, tomar de manera prioritaria todas las acciones conducentes a la protección de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en programas de protección especializada administrados directamente por el Servicio, los que dependerán administrativamente del director regional correspondiente a cada región.
3. Que, en este contexto, el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y
Adolescencia, Dirección Regional del Biobío, requiere la contratación del suministro continuo de pan, productos de panadería, pastelería y otros del rubro en estado fresco, para garantizar productos elementales en la alimentación de los NNA en:
a) Circuito Terapéutico La Virgen (ex Arrullo), ubicada en calle La Virgen N°420, Concepción, o cualquier otra dirección del Gran Concepción donde se encuentre esta unidad de costo, producto de la modernización en su infraestructura.
b) Residencia Familiar Barcelona, ubicada en calle Barcelona N°1184, sector Valle Escondido, Concepción.
c) Residencia Familiar Chacabuco, ubicada en calle Chacabuco N°360, Concepción.
d) Residencia Familiar Castellón, ubicada en calle Castellón N°283, Concepción.
e) Residencia Familiar Manuel Rodríguez, ubicada en calle Manuel Rodríguez N°3755, Villa Leonera, Chiguayante.
f) Residencia Familiar Maipú, ubicada en calle Maipú N°263, Penco Centro.
4. Que, para el cumplimiento del número 3, el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, Región del Biobío, realizo el llamado a licitación para la contratación del suministro de panadería para todos las Residencias Familiares de Administración Directa y Circuito Terapéutico La virgen en la Región del Biobío.
5. Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 9º de la Ley N°18.575, los contratos administrativos se celebrarán previa Propuesta Pública en conformidad a la Ley;
6. Que, según el artículo 10 de la Ley Nº 21.634, que moderniza la ley N° 19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del estado, los procedimientos de licitación se realizaran con estricta sujeción de los participantes y de las Entidades licitantes a las Bases Administrativas y Técnicas que la regulen. Las bases serán siempre aprobadas previamente por la autoridad competente.
7. Que, la Directora Regional de la Dirección Regional del Biobío determinó licitar el servicio de capacitación del llamado a propuesta ya referido, a ejecutarse por el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y a la Adolescencia.
8. Que, se deja constancia de no haberse encontrado disponible el servicio requerido en el catálogo de bienes y servicios ofrecidos en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl, en la modalidad de Convenios Marcos vigentes, acorde a lo dispuesto en el artículo 29 del decreto Nº661, de 2024, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el reglamento de la ley Nº19.886, de bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
9. Que, según consta en la Resolución Exenta N°6 del 25 de febrero de 2025 de la Directora Regional del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, de la Región de Biobío, se aprobaron las Bases Administrativas, Técnicas y Anexos para el llamado de la Licitación Pública para contar con la contratación de “suministro de pan, productos de panadería, pastelería y otros productos del rubro en estado fresco, para Circuito Terapéutico La Virgen (ex Arrullo), en calle la virgen N°420, Concepción, o cualquier otra dirección del Gran Concepción donde se encuentre esta unidad de costo, producto de la modernización en su infraestructura; Residencia Familiar Barcelona, ubicada en calle Barcelona N°1184, sector Valle Escondido, Concepción; Residencia Familiar Chacabuco, ubicada en calle Chacabuco N°360, Concepción; Residencia Familiar Castellón, ubicada en calle Castellón N°283, Concepción; Residencia Familiar Manuel Rodríguez, ubicada en calle Manuel Rodríguez N°3755, Villa Leonera, Chiguayante; y Residencia Familiar Maipú, ubicada en calle Maipú N°263, Penco Centro, dependientes de la Dirección Regional del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, en la región del Biobío.
10. Que, el presente llamado a licitación se publicó en el portal www.mercadopublico.cl, bajo el ID N°1208129-2-LE26 con fecha 25 de febrero 2026.
11. Que, durante el periodo de consultas realizado por los proveedores desde el 25 de febrero 2026 al 05 de marzo 2026, no se recibieron consultas por parte de los oferentes, como se aprecia en la siguiente imagen;
12. Que, se procedió a la apertura de las propuestas técnicas y económicas el día 10 de marzo de 2026, informándose que se presentó 1 oferta en la plataforma www.mercadopublico.cl del siguiente proponente:
Rut Proveedor Proveedor Nombre Oferta Total, Oferta Estimado Mensual $
10.070.946-5 Daniela Lobos Cortés “Panadería San Antonio” Suministro de productos de panadería 2026
$3.161.400.-
13. Que, de acuerdo con lo previsto en el número 10 de las Bases Administrativas, se efectuó la apertura con fecha 10 de marzo 2026, por parte del operador de www.mercadopublico.cl, informando mediante “Acta de apertura” a la comisión evaluadora, que el proveedor participante acudió a la visita en terreno de carácter obligatorio convocada para el día 3 de marzo 2026 a las 12:00 horas, como se aprecia en la siguiente imagen:
14. Que, en consecuencia, la siguiente oferta es sujeto de admisibilidad y continuar con proceso de evaluación, de acuerdo con lo indicado en número 11, de las bases administrativas “De la Admisibilidad de la oferta”, con las exigencias mínimas para continuar el proceso de evaluación por parte de la Comisión Evaluadora, es la siguiente:
Rut Proveedor Proveedor Nombre Oferta Total, Oferta Estimado Mensual $
10.070.946-5 Daniela Lobos Cortés “Panadería San Antonio” Suministro de productos de panadería 2026
$3.161.400.-
15. Que, en las bases de licitación se indicó como presupuesto total estimado de $40.000.000 (cuarenta millones de pesos) autorizado como máximo para la ejecución de un suministro por 24 meses. El análisis de la oferta llevo a una proyección estimativa por sobre el monto indicado, el que no sobrepasa 3,5%, porcentaje que se entiende dentro de un costo de proyección de productos del rubro de panadería, cuyo monto asciende a $41.382.726 (cuarenta y un millones, trescientos ochenta y dos mil, setecientos veinte y seis pesos). Dicho lo anterior, este adicional es posible adjudicar y que no vulnera la normativa descrita en el artículo 32 del DS 661.
Artículo 32.- Monto de la contratación. Cada Entidad será responsable de estimar el posible monto de las contrataciones y del procedimiento de contratación que corresponda. Cuando el monto adjudicado supere en más de un treinta por ciento al monto estimado, las Entidades deberán explicitar en el acto adjudicatorio las razones técnicas y económicas que justifiquen dicha diferencia, debiendo, asimismo, mantener los antecedentes para su revisión y control posterior por parte del correspondiente organismo fiscalizador.
16. Que, mediante el mismo acto administrativo de aprueba bases Resolución Exenta N°8 del 26 de febrero de 2026 se designó y aprobó a la Comisión Evaluadora, tanto sus miembros titulares como suplentes.
17. Que, de acuerdo con lo que se expone en el documento “Acta de Evaluación de Ofertas y Cuadro Comparativo integrado” que se adjunta, de fecha 13 de marzo de 2026, la Comisión Evaluadora propone adjudicar al siguiente proveedor como se detalla a continuación:
Al oferente: Daniela Lobos Cortés, Rut: 10.070.946-5, “Panadería San Antonio”, por un monto total con impuesto incluido de $41.382.726.- (cuarenta y un millón, trescientos ochenta y dos mil, setecientos veinte y seis pesos), para la ejecución, en el tiempo, por 24 meses, el suministro de pan, productos de panadería, pastelería y otros productos del rubro en estado fresco, para alimentación diaria en Circuito Terapéutico La Virgen y esporádicamente para Residencias Barcelona, Manuel Rodíguez, Maipú, Castellón y Chacabuco.
Que en criterio económico y aun siendo la única oferta presentada, obtiene 100 puntos ponderando el total del criterio de un 34%. Sus costos por productos están en el promedio de mercado de panaderías en Concepción. El costo neto total para ejecución de un gasto en suministro variable como es panadería asciende a $34.775.400.- (treinta y cuatro millones, setecientos setenta y cinco mil, cuatrocientos pesos). Cuyo gasto será registrado cuando este sea utilizado de forma mensual en cada una de la unidad de costos que correspondan. En garantía técnica, mediante visita en terreno, con muestras establecidas en bases, el martes 3 de marzo, con el fin de evaluar in-situ características de estos productos como presentación, gramaje, textura, olor y sabor, a cargo de la nutricionista de Oferta Directa, obtuvo 100 puntos ponderando el total del criterio de un 30%, ya que concluyo que las características organolépticas son óptimas, gramaje, sabor, color y textura y dimensiones solicitadas, cumpliendo con lo solicitado. En cumplimiento de garantía de funcionamiento del establecimiento obtuvo los 100 puntos, ponderando el total del criterio de un 15%. Cuenta con Resolución Sanitaria N°1202 del 18/04/2012 y Resolución N°268 de la Seremi de Salud de Concepción, que le permite funcionar como panadería. En cumplimiento de garantía técnica oportunidad de atención, obtiene 100 puntos ponderando el total del criterio de un 10%, ya que garantizó mediante declaración jurada simple entregas normales en horario de 08:30 o 16:00 horas, según requerimiento de la unidad; entrega de pedido especiales en horario administrativo de 09:00 a 16:00 horas; entrega gratuita todos los días de duración del contrato a excepción de feriados irrenunciables. En cumplimiento técnico de presencia regional obtiene 100 puntos ponderando el total del criterio de un 5%, ya que proveedora mantiene dirección en la ciudad de Concepción, avenida Andalien N°382. En cumplimiento impulso social como Sello Mujer, proveedora obtiene 100 puntos, ponderando el total del criterio de un 3% total de criterio.
En cumplimiento requisitos formales obtiene el total de la ponderación total del 2% con 100 puntos, ya que presentó su oferta en tiempo y forma en el período establecido en la ficha electrónica de la licitación. En el criterio Programa de integridad, obtiene 0 punto ponderando 0%, ya que no cuenta con protocolo o política alguna como un sistema de gestión que tenga como objetivo prevenir y si resulta necesario, identificar y sancionar las infracciones de leyes, regulaciones, códigos o procedimientos internos, que tienen una cultura de cumplimiento. En total obtiene así un total 99% del 100%.
Por tanto, de forma global cumple con el objetivo de un proceso que pretende lograr un suministro de panadería de forma diaria para Circuito Terapéutico La Virgen, y en forma esporádica para las Residencias Barcelona, Chacabuco, Castellón, Manuel Rodríguez y Maipú, con productos en estado fresco, a cada una de las unidades mencionadas, sin costo adicional alguno, toda vez que sea necesario, que busca mayor valor por dinero, obteniendo un balance entre economía, eficiencia y eficacia, establecido en los criterios de evaluación.
Total, a adjudicar: Valor total con impuesto de la adjudicación $41.382.726.-
Por lo anterior expuesto la proveedora cumple con los requerimientos de las bases de licitación pública orientado a un análisis técnico y económico, que en su conjunto benefician al Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia en la Región del Biobío.
18. Que, la propuesta presentada por la señalada oferente satisface plenamente los intereses de este Servicio, en atención a los requerimientos de licitación y con relación a los criterios de evaluación establecidos en las Bases.
19. Que, el artículo 58 del Decreto N° 661, de 2024, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886, señala que la entidad licitante se encuentra obligada a aceptar la propuesta más conveniente, considerando los criterios de evaluación con sus correspondientes puntajes y ponderaciones establecidos en las bases.
20. Que, se adjunta a este acto administrativo todos los antecedentes que dan lugar al proceso de adjudicación, como acta de apertura, acta de evaluación, cuadro comparativo.
21. Que, el inciso cuarto del artículo 10 de la Ley N° 19.886, establece que “el adjudicatario, será aquel que, en su conjunto, haga la propuesta más ventajosa, teniendo en cuenta las condiciones que se hayan establecido en las bases respectivas y los criterios de evaluación que señale el reglamento”.
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1. ADJUDÍCASE, Licitación Pública para la contratación del suministro continuo de pan, productos de panadería, pastelería y otros del rubro en estado fresco, para garantizar productos elementales en la alimentación de los NNA en las siguientes unidades de costos, dependientes del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia Región del Biobío, cuyas Bases fueron aprobadas por Resolución Exenta N°6 del 25 de febrero 2025.
a) Circuito Terapéutico La Virgen (ex Arrullo), ubicada en calle La Virgen N°420, Concepción, o cualquier otra dirección del Gran Concepción donde se encuentre esta unidad de costo, producto de la modernización en su infraestructura.
b) Residencia Familiar Barcelona, ubicada en calle Barcelona N°1184, sector Valle Escondido, Concepción.
c) Residencia Familiar Chacabuco, ubicada en calle Chacabuco N°360, Concepción.
d) Residencia Familiar Castellón, ubicada en calle Castellón N°283, Concepción.
e) Residencia Familiar Manuel Rodríguez, ubicada en calle Manuel Rodríguez N°3755, Villa Leonera, Chiguayante.
f) Residencia Familiar Maipú, ubicada en calle Maipú N°263, Penco Centro.
Al oferente: Daniela Lobos Cortés, Rut: 10.070.946-5, “Panadería San Antonio”, por un monto total con impuesto incluido de $41.382.726.- (cuarenta y un millón, trescientos ochenta y dos mil, setecientos veinte y seis pesos), para la ejecución en el tiempo por 24 meses.
Que en criterio económico y aun siendo la única oferta presentada, obtiene 100 puntos ponderando el total del criterio de un 34%. Sus costos por productos están en el promedio de mercado de panaderías en Concepción. El costo neto total para ejecución de un gasto en suministro variable como es panadería asciende a $34.775.400.- (treinta y cuatro millones, setecientos setenta y cinco mil, cuatrocientos pesos). Cuyo gasto será registrado cuando este sea utilizado de forma mensual en cada una de la unidad de costos que correspondan. En garantía técnica, mediante visita en terreno, con muestras establecidas en bases, el martes 3 de marzo, con el fin de evaluar in-situ características de estos productos como presentación, gramaje, textura, olor y sabor, a cargo de la nutricionista de Oferta Directa, obtuvo 100 puntos ponderando el total del criterio de un 30%, ya que concluyo que las características organolépticas son óptimas, gramaje, sabor, color y textura y dimensiones solicitadas, cumpliendo con lo solicitado. En cumplimiento de garantía de funcionamiento del establecimiento obtuvo los 100 puntos, ponderando el total del criterio de un 15%. Cuenta con Resolución Sanitaria N°1202 del 18/04/2012 y Resolución N°268 de la Seremi de Salud de Concepción, que le permite funcionar como panadería. En cumplimiento de garantía técnica oportunidad de atención, obtiene 100 puntos ponderando el total del criterio de un 10%, ya que garantizó mediante declaración jurada simple entregas normales en horario de 08:30 o 16:00 horas, según requerimiento de la unidad; entrega de pedido especiales en horario administrativo de 09:00 a 16:00 horas; entrega gratuita todos los días de duración del contrato a excepción de feriados irrenunciables. En cumplimiento técnico de presencia regional obtiene 100 puntos ponderando el total del criterio de un 5%, ya que proveedora mantiene dirección en la ciudad de Concepción, avenida Andalien N°382. En cumplimiento impulso social como Sello Mujer, proveedora obtiene 100 puntos, ponderando el total del criterio de un 3% total de criterio.
En cumplimiento requisitos formales obtiene el total de la ponderación total del 2% con 100 puntos, ya que presentó su oferta en tiempo y forma en el período establecido en la ficha electrónica de la licitación. En el criterio Programa de integridad, obtiene 0 punto ponderando 0%, ya que no cuenta con protocolo o política alguna como un sistema de gestión que tenga como objetivo prevenir y si resulta necesario, identificar y sancionar las infracciones de leyes, regulaciones, códigos o procedimientos internos, que tienen una cultura de cumplimiento. En total obtiene así un total 99% del 100%.
Por tanto, de forma global cumple con el objetivo de un proceso que pretende lograr un suministro de panadería de forma diaria para Circuito Terapéutico La Virgen, y en forma esporádica para las Residencias Barcelona, Chacabuco, Castellón, Manuel Rodríguez y Maipú, con productos en estado fresco, a cada una de las unidades mencionadas, sin costo adicional alguno, toda vez que sea necesario, que busca mayor valor por dinero, obteniendo un balance entre economía, eficiencia y eficacia, establecido en los criterios de evaluación.
Total, a adjudicar: Valor total con impuesto de la adjudicación $41.382.726.-
2. IMPÚTESE, el gasto que demande el cumplimiento de la presente Resolución al programa 02, subtítulo 22, del presupuesto vigente del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia del Biobío para el año 2026.
3. SUSCRÍBASE, el respectivo contrato dentro de los quince (10) días corridos siguientes a la fecha de notificación, a través de la publicación en el Portal de Mercado Público, de la presente resolución fundada de adjudicación, entre la Dirección Regional del Biobío del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia y la proveedora Daniela Lobos Cortés, Rut: 10.070.946-5, “Panadería San Antonio”.
4. TÉNGASE PRESENTE, que esta resolución podrá ser impugnada por la interposición de los recursos de reposición y jerárquico, en subsidio, contemplados en el artículo 59, de la Ley N°19.880, ante este Servicio y dentro del plazo de 5 días hábiles contados desde la respectiva notificación, sin perjuicio de la aclaración del acto dispuesta en el artículo 62 del citado cuerpo legal y de las demás acciones y recursos que correspondan de acuerdo con la normativa vigente. Así mismo, este acto se considera siempre impugnable ante Tribunal de contratación pública dentro del plazo de 10 días hábiles desde que el afectado haya tomado conocimiento del presente acto o desde su publicación en el sistema de información.
5. PUBLÍQUESE, la presente Resolución en el Portal www.mercadopublico.cl.
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