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1. Que, mediante Resolución Exenta N° 02143, de fecha 23 de octubre de 2024, se autorizó el llamado a licitación de propuestas públicas para la adquisición denominada “Servicio de Transporte Terrestre para la distribución de la Prueba de Acceso a la Educación Superior (PAES) Invierno”, creada en el portal www.mercadopublico.cl, bajo la ID N°5539-37-LE24, del Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional de la Universidad de Chile.
2. Que, de conformidad con las bases de la licitación, se cumplió con la fecha de cierre para la recepción de ofertas. Posteriormente, se llevó a cabo el acto de apertura electrónica de las ofertas técnicas y económicas el día 5 de diciembre de 2024, según los plazos establecidos en el proceso licitatorio. Registrándose el ingreso de dos ofertas, presentadas por los proveedores Empresa de Correos de Chile, RUT 60.503.000-9 y por Comercializadora Trans Service SpA., RUT 77.271.309-6.
3. Que, una vez examinados los antecedentes técnicos y administrativos de las dos ofertas recibidas, la jefa de la Unidad de Adquisiciones del DEMRE, designada como evaluadora en el numeral 6.1 de las bases que rigen el proceso licitatorio, declaró en su “Informe de Evaluación y Propuesta” admisible y evaluó la oferta presentada por Empresa de Correos de Chile, RUT 60.503.000-9, de acuerdo a lo señalado en su “Informe de Evaluación y Propuesta”.
4. Que, asimismo, en su "Informe de Evaluación y Propuesta", la Jefa de la Unidad de Adquisiciones del DEMRE declaró inadmisible la oferta presentada por Comercializadora Trans Service SpA, RUT 77.271.309-6. Esta decisión se fundamenta en que el oferente no incluyó ni especificó en su oferta información relativa a sucursales regionales, ni datos de eventuales contactos en cada una de ellas, según lo exigido en el punto II.- BASES TÉCNICAS, apartado B. Especificaciones y Requerimientos del Servicio, punto 3, que establece lo siguiente: "Se deberá informar para cada sucursal: dirección, teléfono y nombre de la persona de contacto." El incumplimiento de este requerimiento constituye una causal de inadmisibilidad de la oferta, conforme al N°3 del numeral 9 de las Bases Administrativas, que señala: "Si el servicio ofertado no cumple con todos los requisitos técnicos exigidos en el apartado II correspondiente a las Bases Técnicas."
5. Que, la evaluadora recomienda en el mismo documento, adjudicar la licitación al oferente Empresa de Correos de Chile, RUT 60.503.000-9 por un monto exento total de $36.201.449.-, en consideración a que su oferta se encuentra dentro del precio y se ajusta a los requerimientos indicados en las bases de licitación, además de ser conveniente a los intereses del DEMRE.
6. Que, de acuerdo al artículo cuarto transitorio de la Ley N°21.634 los contratos administrativos y procedimientos de contratación cuyas bases o términos de referencia hayan sido aprobadas antes de la entrada en vigencia de dicha ley, se regularán por la normativa vigente a la fecha de dicha aprobación, habiendo sido las bases de licitación individualizadas en el considerando N° 1 aprobadas bajo dicha hipótesis normativa.
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1. Apruébese el “Informe de Evaluación y Propuesta” y cuyo texto es el siguiente:
INFORME DE EVALUACIÓN Y PROPUESTA
“Servicio de Transporte Terrestre para la Distribución de Pruebas PAES Invierno Proceso de Admisión 2026”
LICITACIÓN N° 5539-37-LE24
ANTECEDENTES
Mediante Resolución Exenta N°02143 del 23 de octubre de 2024, del Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional (DEMRE), controlada de legalidad por la Contraloría Interna Universitaria con fecha 15 de noviembre de 2024, se aprobaron las Bases de Licitación Pública para el servicio “Servicio de Transporte Terrestre para la Distribución de Pruebas PAES Invierno, Proceso de Admisión 2026”.
Con fecha 22 de noviembre de 2024, se publicó el llamado a propuesta vía internet en el Sistema de Información de Compras y Contrataciones de la Administración, Portal web ChileCompra, sitio www.mercadopublico.cl, bajo el número de registro de adquisición ID: 5539-37-LE24.
APERTURA DE LAS OFERTAS Y EXAMEN DE ADMISIBILIDAD
Con fecha 05 de diciembre de 2024 tuvo lugar el Acto de Apertura Electrónica de las ofertas técnicas y económicas presentadas a través de la plataforma transaccional administrada por ChileCompra, sitio www.mercadopublico.cl, registrándose como aceptada las ofertas presentadas por los siguientes oferentes:
1. EMPRESA DE CORREOS DE CHILE, RUT 60.503.000-9.
2. COMERCIALIZADORA TRANS SERVICE SpA., RUT 77.271.309-6.
El resultado del examen de admisibilidad se constata en la siguiente tabla:
Proveedor Admisible / Inadmisible Causal de Rechazo
Empresa de Correos de Chile Admisible No aplica
Comercializadora Trans Service SpA. Inadmisible La oferta presentada por el oferente es inadmisible para el siguiente servicio:
“Servicio de Transporte Terrestre para la Distribución de Pruebas PAES Invierno Proceso de Admisión 2026”.
Razón: Oferente no incluye ni especifica en su oferta información relativa a sucursales regionales, ni información de eventuales contactos en cada una de ellas, según lo requerido en el punto II.- BASES TÉCNICAS, B. Especificaciones y Requerimientos del Servicio, punto 3, “Se deberá informar para cada sucursal: dirección, fono y nombre de persona de contacto.”.
Causal: Lo anterior constituye causal de inadmisibilidad de la oferta, conforme a la causal N°3 del numeral 9 de las Bases Administrativas, esto es “Si el servicio ofertado no cumple con todos los requisitos técnicos exigidos en el apartado II correspondiente a las Bases Técnicas.”.
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
La evaluación de la oferta estuvo a cargo de la Jefa de la Unidad de Adquisiciones del DEMRE. La pauta de evaluación utilizada para decidir la adjudicación, debidamente detallada en las Bases de Licitación, considera el siguiente orden de análisis y puntajes para los antecedentes presentados:
Componentes Ponderador %
Oferta Económica 50
Oferta Técnica 42
Cumplimiento de los Requisitos Formales de la Oferta 3
Contratación de Personas en Situación de Discapacidad 3
Programa de Integridad 2
I.- Evaluación de la Oferta Económica.
Se evalúa la oferta económica total. En el siguiente cuadro se detalla la fórmula de evaluación económica y asignación de puntajes en este criterio:
Criterios Asignación de puntaje Medio de verificación
Evaluación del precio ofertado
(50%) Para evaluar la oferta económica se utilizará el método de la oferta total neta de menor precio.
Lo anterior se expresa en la siguiente fórmula:
(menor precio ofertado / precio de la oferta evaluada) x 50 = puntaje de la oferta. Información contenida en el Anexo N° 5
Las ofertas que sobrepasen el presupuesto disponible de la contratación serán declaradas inadmisibles y no continuarán con el proceso de evaluación. De igual forma, aquellas ofertas que no adjunten el Anexo N°5 serán declaradas inadmisibles y no continuarán en el proceso de evaluación. No se aceptarán ofertas en el portal por $1. Asimismo, de haber una inconsistencia entre la oferta en el Anexo N°5 y la ingresada al portal, primará la última.
De acuerdo a la información entregada en los Anexos N°5 presentado, y aplicada la fórmula señalada, el puntaje obtenido por la oferta es el siguiente:
Aplicación de Puntaje Económico
Oferente Monto neto de la oferta Puntaje
Empresa de Correos de Chile $ 36.201.449.- 50 puntos
II.- Evaluación de la Oferta Técnica.
La evaluación de las ofertas técnicas estará compuesta por los conceptos evaluados y el puntaje que se indica.
El puntaje se multiplica por el ponderador correspondiente y la suma de ellos, dará el puntaje total de la oferta técnica:
Criterio Concepto Evaluado Puntaje
Oferta Técnica (42%) Año de fabricación de los vehículos (camiones con cúpula metálica) considerados para la prestación de los servicios.
Anexo N° 6
30% Sobre el 75% de la flota es de año de fabricación posterior al año 2018: 100 puntos.
Sobre el 50% y hasta el 75% de la flota es de año de fabricación posterior al año 2018: 50 puntos.
Sobre el 25% y hasta el 50% de la flota es de año de fabricación posterior al año 2018: 10 puntos.
Si entre el 75% y el 100% de la flota de vehículos es anterior al año 2018 (tope máximo año 2016): 2 puntos.
Experiencia del oferente en el rubro de transporte terrestre.
Anexo N°7
6% Oferente con más de 5 años de experiencia: 100 puntos.
Oferente con experiencia entre 3 y 5 años: 50 puntos.
Oferente con menos de 3 años de experiencia: 10 puntos.
Contratos válidos ejecutados en servicios similares durante los últimos 5 años.
Anexo N°8
6% Presenta 10 contratos válidos: 100 puntos.
Presenta entre 5 y 9 contratos válidos: 50 puntos.
Presenta menos de 5 contratos válidos: 10 puntos.
No presenta contratos válidos: 0 punto.
De acuerdo a la información entregada en los respectivos Anexos N° 6; 7 y 8, los puntajes obtenidos por la oferta son los siguientes:
Oferente: Empresa de Correos de Chile
Empresa de Correos de Chile
Fundamentación y Evaluación por Subcriterio Puntaje obtenido Puntaje ponderado
Año de fabricación de los vehículos (camiones con cúpula metálica) considerados para la prestación de los servicios. (30%).
Fundamentación:
Proveedor completa Anexo N°6 señalando que ofrece para el servicio 13 vehículos, todos con fabricación entre los años 2018 y 2023, es decir, el 100% de la flota de vehículos está fabricada con posterioridad al año 2018. 100 30 puntos
Experiencia del oferente en el rubro de transporte terrestre. (6%).
Fundamentación:
El Oferente presenta Certificado de inicio de actividades emitido por SII que indica rubro: “Otras actividades de telecomunicaciones NCP” y tiene fecha de inicio enero 1993. No obstante, lo anterior, Correos de Chile es una empresa del Estado, dependiente del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones creada en diciembre 1981 bajo el DFL 10, reconocida por su quehacer en servicios de Courier nacional e internacional y que cuenta con una flota de transporte propia. Atendido lo antes señalado se considera la antigüedad a partir de la fecha de SII, acreditando de esta forma 30 años de experiencia. 100 6 puntos
Contratos en ejecutados servicios similares durante los últimos 5 años. (6%).
Fundamentación:
Analizados los antecedentes de contratos ejecutados presentados por oferente y debidamente respaldados, se consideran como válidos los siguientes:
N°1 JUNJI (Licitación 599-6-LP23; OC con Recepción Conforme)
N°2 JUNAEB (Licitación 85-53-LR22; OC con Recepción Conforme)
N°3 CENABAST (OC 2268-214-SE23 Aceptada)
N°4 FUNDACIÓN INTEGRA (Licitación 593951-22-LR23; OC Aceptada)
N°5 Servicio Electoral (Licitación 1170507-26-LR23; OC Aceptadas y con Recepción Conforme)
N°6 Servicio Electoral (Licitación 1170507-27-LR23; OC Aceptadas y con Recepción Conforme)
N°7 Subsecretaría MINEDUC (Licitación 592-50-LR22; OC con Recepción Conforme)
N°8 SENDA (Licitación 662237-6-LQ22; OC con Recepción Conforme)
N°9 Instituto Nacional de Estadísticas (Licitación 14-58-LR23; OC Aceptadas y con Recepción Conforme)
N°10 Servicio Nacional de Migraciones (Licitación 1195104-14-LR23; OC con Recepción Conforme)
Total de servicios similares presentados: 10.
Total de contratos válidos: 10
Total de contratos no válidos: 0 100 6 puntos
Total Puntaje Técnico Empresa de Correos de Chile 42 puntos
III.- Evaluación Cumplimiento de Requisitos Formales.
Este criterio está orientado al cumplimiento de lo establecido en las presentes bases, en cuanto a la presentación de los antecedentes y certificaciones requeridas por el DEMRE. La asignación de puntaje se efectúa de acuerdo a lo siguiente:
Criterio Concepto evaluado Asignación de puntaje
Requisitos Formales
(3%)
Se evalúa el cumplimiento de la totalidad de requisitos y documentos solicitados por el DEMRE Presenta los antecedentes o certificaciones requeridos por el DEMRE dentro del plazo de recepción de ofertas: 100 puntos
Presenta antecedentes o certificaciones requeridas por el DEMRE posteriores a la fecha de recepción de ofertas con ocasión de haberse efectuado un reparo a través del Portal, habiéndose subsanado en el plazo concedido para tal efecto: 50 puntos
No presenta antecedentes o certificaciones requeridas por el DEMRE posteriores a la fecha de recepción de ofertas, con ocasión de haberse efectuado un reparo a través del Portal: 0 punto
De acuerdo a los antecedentes y anexos requeridos y presentados por el oferente, ha obtenido el siguiente puntaje:
Cumplimiento de los requisitos formales de la oferta
Proveedor Puntaje obtenido Puntaje ponderado Fundamentación
Empresa de Correos de Chile 100 3 puntos Oferente adjunta la totalidad de los antecedentes y
certificaciones requeridas por el DEMRE dentro del plazo de recepción de ofertas.
IV.- Evaluación Contratación de personas en situación de discapacidad.
Este criterio se evaluará considerando la información entregada por el oferente en el Anexo N°9 respecto de la contratación de personas en situación de discapacidad:
Criterios Concepto Evaluado Asignación de puntaje Medio de verificación
Contratación de personas en situación de discapacidad
(3%) Se evalúa el criterio de inclusión, a través de la contratación de personas en situación de discapacidad Presenta la totalidad de los documentos y antecedentes requeridos por el DEMRE relacionados con la contratación de personas en situación de discapacidad: 100 puntos Información contenida en el Anexo N°9
No presenta la totalidad de los documentos y antecedentes requeridos por el DEMRE relacionados con la contratación de personas en situación de discapacidad: 0 punto
Para efectos de acreditar la contratación de personas en situación de discapacidad, se requerirá acompañar los siguientes documentos:
1. La copia del contrato de trabajo (vigente al momento de la oferta) según corresponda, de duración no inferior a seis meses.
2. Documento que acredite la inscripción del trabajador en el Registro Nacional de la Discapacidad, dictamen o certificación de la COMPIN.
3. Última liquidación de sueldo correspondiente al mes anterior en el cual se publicaron las presentes bases.
De acuerdo a lo informado en su oferta, el oferente ha obtenido el siguiente puntaje:
Contratación de Personas en Situación de Discapacidad
Proveedor Puntaje obtenido Puntaje ponderado Fundamentación
Empresa de Correos de Chile 0 0 Oferente entrega el Anexo N°9 completo y firmado, indicando que cuenta con personal en situación de discapacidad contratado, pero solamente entrega como respaldos algunas credenciales y documentos que acreditan la inscripción de los trabajadores en el Registro Nacional de la Discapacidad. No obstante, no se encuentran copias de contratos vigentes ni liquidaciones de sueldo que permitan validar la información.
V.- Evaluación Programa de Integridad
Este criterio se evalúa de acuerdo a las disposiciones contenidas en el inciso primero y sexto del artículo 4° de la Ley N°19.886, en el N°2) del artículo 8° de la ley N°20.393, que regula la responsabilidad penal de las personas jurídicas respecto de los delitos que indica, y en la letra d) del artículo 26 del decreto Ley N°211 de 1973, que fija Normas para la Defensa de la Libre Competencia, señalando, en lo pertinente, que las normas referidas buscan que quienes contraten con la Administración del Estado demuestren que han tenido un comportamiento integro, lo que se traduce en que las personas que trabajen para esos proveedores y participen en las actuaciones que deben llevarse a cabo durante la etapa concursal y luego en la ejecución del contrato, procedan con la debida integridad.
En el siguiente cuadro se detalla como evaluar el cumplimiento del pacto de integridad:
Criterio Asignación de puntaje Medio de verificación
Programa de integridad
(2%) Presenta un documento que acredite la difusión, conocimiento y aplicación de programas de integridad para el personal de la empresa proveedora: 100 puntos. Información contenida en Anexo N°10
No cuenta con programa o no presenta certificación: 0 punto.
De acuerdo a lo indicado en la oferta, el oferente ha obtenido el siguiente puntaje:
Puntaje Pacto de Integridad
Oferente Puntaje obtenido Puntaje ponderado Fundamentación
Empresa de Correos de Chile 100 2 puntos Oferente entrega Anexo N°10 conjuntamente con el documento “Código de Conducta” de la empresa. Asimismo se verifica el conocimiento y la difusión del mismo al interior de la empresa, mediante listas firmadas de asistencias a charlas de difusión para el conocimiento del Código mencionado.
PUNTAJE FINAL
El cuadro con la suma de los puntajes obtenidos por el oferente es el siguiente:
Suma de Puntajes
Oferente Puntajes Ponderados por Criterio Total Puntaje
Empresa de Correos de Chile
Oferta Económica: 50 puntos. 97 puntos
Oferta Técnica: 42 puntos.
Cumplimiento de los requisitos formales de la oferta: 3 puntos.
Contratación de personas en situación de discapacidad: 0 punto.
Pacto de Integridad: 2 puntos.
CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN
En consecuencia, realizada la evaluación de la única oferta declarada admisible, se recomienda adjudicar la licitación ID N°5539-37-LE24 para SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE PARA LA DISTRIBUCIÓN DE PRUEBAS PAES INVIERNO PROCESO DE ADMISIÓN 2026, al oferente EMPRESA DE CORREOS DE CHILE, RUT 60.503.000-9, por un monto exento total de $ 36.201.449.-, en consideración a que su oferta se encuentra dentro del precio y se ajusta a los requerimientos indicados en las bases de licitación, además de ser conveniente a los intereses del DEMRE.
Santiago, 13 de enero de 2025
Hay firma electrónica de Catherine Müller M.
2. Declárese inadmisible la oferta presentada por el oferente Comercializadora Trans Service SpA., RUT.77.271.309-6, debido a que el oferente no incluyó ni especificó en su oferta información relativa a sucursales regionales, ni datos de eventuales contactos en cada una de ellas, según lo exigido en el punto II.- BASES TÉCNICAS, apartado B. Especificaciones y Requerimientos del Servicio, punto 3, que establece lo siguiente: "Se deberá informar para cada sucursal: dirección, teléfono y nombre de la persona de contacto." El incumplimiento de este requerimiento constituye una causal de inadmisibilidad de la oferta, conforme al N°3 del numeral 9 de las Bases Administrativas, que señala: "Si el servicio ofertado no cumple con todos los requisitos técnicos exigidos en el apartado II correspondiente a las Bases Técnicas."
3. Adjudíquese la Licitación Nº 5539-37-LE24 para la contratación de “Servicio de Transporte Terrestre para la Distribución de Pruebas PAES invierno, Proceso de Admisión 2026”, al oferente EMPRESA DE CORREOS DE CHILE, RUT 60.503.000-9, por un monto exento total de $36.201.449.-, en consideración a que su oferta se encuentra dentro del precio y se ajusta a los requerimientos indicados en las bases de licitación, además de ser conveniente a los intereses del DEMRE.
4. Formalícese la contratación de acuerdo a lo prescrito por las Bases de Licitación.
5. Impútese el gasto correspondiente al Título A, ítem 2, subítem 2.6. del presupuesto universitario vigente, con cargo al presupuesto del DEMRE de la Universidad de Chile.
ANÓTESE, REMÍTASE A CONTROL DE LEGALIDAD Y PUBLÍQUESE EN EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE COMPRAS Y CONTRATACIÓN PÚBLICA
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