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VISTOS:
1. El Decreto Supremo N°140 del año 2004, del Ministerio de Salud, sobre Reglamento Orgánico de los Servicios de Salud
2. La Ley N°19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios.
3. El Decreto Supremo Nº250 del año 2004, que aprobó el Reglamento de la Ley Nº19.886, de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
4. El Decreto Supremo N°1.410 del 2015 del Ministerio de Hacienda, que modifica Decreto Supremo Nº250 del año 2004, que aprobó el Reglamento de la Ley Nº19.886, de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
5. El D.F.L N°1 del año 2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del D.L. 2763, de 1979 y de las leyes N°18.933 y N°18.469, que crea, entre otros a los Servicios de Salud.
6. La Resolución Exenta N°979 B del año 2005, de la Dirección de Compras y Contrataciones Públicas, que aprueba las políticas y condiciones de uso para el Registro Nacional de Proveedores y sus modificaciones.
7. La Ley N°20.730 de fecha 03 de marzo del año 2014 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que regula el Lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios.
8. La Resolución Exenta N°3.306 del año 2018, que deja sin efecto la Resolución Exenta N°4123 del 13 de noviembre del año 2017, emitida por el Servicio de Salud Coquimbo y mediante la cual se designa y se establecen las funciones de la Comisión de Adquisiciones de la Dirección del Servicio de Salud Coquimbo.
9. La Ley de Presupuesto del Sector Público N°21.640, correspondiente al año 2024, con fecha de publicación el 18 de diciembre del año 2023 y entrada en vigencia el 01 de enero del año 2024.
10. La Resolución N°7 del 2019 de la Contraloría General de la República, que fija normas sobre exención del trámite de Toma de Razón.
11. La Resolución Exenta Nº 14 de fecha 29 de diciembre del 2022 de la Contraloría General de la República, que determina los montos en Unidades Tributarias Mensuales (UTM), a partir de los cuales los actos que se individualizan quedarán sujetos a toma de razón y a controles de reemplazo cuando corresponda.
12. El Decreto N°661 del 2024 del Ministerio de Hacienda, que deja sin efecto el Decreto Supremo Nº250 del año 2004, que aprobó el Reglamento de la Ley Nº19.886, de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
13. La Resolución Exenta N°478 del 27 de enero de 2022 del Servicio de Salud Coquimbo, que deja sin efecto la Resolución Exenta N°154/2021 y N°4804/2021 y aprueba Manual de Procedimiento de la Unidad de Abastecimiento del Servicio de Salud Coquimbo.
14. La Resolución Exenta N°2.634 de fecha 28 de abril de 2022 del Servicio de Salud Coquimbo, que modifica la Resolución Exenta N°478 del 27 de enero de 2022 que aprueba el Manual de Procedimientos de la Unidad de Abastecimiento del servicio de Salud Coquimbo.
15. Ley N°21.595 de Delitos económicos del 17 de agosto del 2023, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, cuyo artículo 33 establece normas de inhabilitación para contratar con el Estado.La Ley N°20.730 de fecha 03 de marzo del año 2014 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que regula el Lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios.
16. Resolución Afecta N°16 de fecha 04 de septiembre de 2024, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales del Ministerio de Salud, que nombra en calidad de titular a Ernesto Jorquera Flores como Director del Servicio de Salud Coquimbo, a partir del 01 de septiembre de 2024
17. La Ley N°21.634 que moderniza la Ley N°19.886 y otras Leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del estado.
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CONSIDERANDO:
1. La necesidad por parte del Servicio Salud Coquimbo de ejecutar los proyectos mandatados por el Gobierno Regional de Coquimbo, para la Atención Primaria de Salud de las comunas Monte Patria y Punitaqui, consistente en reponer las Ambulancias de Emergencia Básica todas con Tracción 4x4, equipamiento médico e implementos de comunicación. Estos móviles, que son parte del parque automotriz de la Red Asistencial, se encuentran actualmente en mal estado, con alto kilometraje y costos de reparación altos, por lo que se necesita adquirir otros nuevos, con la finalidad de mejorar la oportunidad y la seguridad de los traslados de pacientes de las provincias del Limari, desde y hacia los diferentes Centros de Referencia de la Red Asistencial de la Región de Coquimbo.
2. Que, consta que la materia objeto de la presente licitación no se encuentra disponible en el catálogo de bienes y servicios ofrecidos en el Sistema de Información Chilecompra, en la modalidad de Convenios Marcos vigentes, según las especificaciones técnicas mínimas requeridas por la institución. Lo anterior, conforme a lo dispuesto en el Artículo 14 del Decreto Nº250 del 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
3. Que, los proyectos serán financiados con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) Libre Disposición del Gobierno Regional de Coquimbo.
4. La necesidad de ejecutar el Programa de Reposición de Vehículos, en el marco del Programa de Inversión del Presupuesto Regional de Coquimbo, Subtítulo 29, Ítem 03, Asignación 002, y sus respectivas Sub-Asignaciones 141; 140 respectivamente por proyectos que incluye la adquisición de ambulancias de emergencia básicas con tracción 4x4, con su correspondiente equipamiento médico e implementos de comunicación, que será parte del parque automotriz de la Red Asistencial, con el fin de garantizar el acceso oportuno y seguro a los pacientes que requieran ser traslados en la Región de Coquimbo.
5. La Resolución Exenta N°505 de fecha 03 de junio de 2022, del Gobierno Regional de Coquimbo, que aprueba el convenio mandato completo e irrevocable para la ejecución del proyecto denominado “Reposición de Ambulancias para la Atención Primaria de Salud en la Comuna de Monte Patria, Código BIP 40026732-0.
6. La Resolución Exenta N°506 de fecha 03 de junio de 2022, del Gobierno Regional de Coquimbo, que aprueba el convenio mandato completo e irrevocable para la ejecución del proyecto denominado “Reposición de Ambulancias para la Atención Primaria de Salud en la Comuna de Punitaqui, Código BIP 40017780-0
7. El Acta de Acuerdos de fecha 20 de junio de 2022 de la Comisión de Adquisiciones, que recomienda autorizar el inicio del proceso de compra de las ambulancias para los Proyectos Reposición Ambulancias para la Atención Primaria de Salud en la Comunas de Monte Patria y Punitaqui.
8. Que, conforme al Artículo N°10 de la Ley Nº19.886, los procedimientos de licitación se realizarán con estricta sujeción, de los participantes y de la entidad licitante, a las Bases Administrativas y Técnicas que la regulen. Las Bases serán siempre aprobadas previamente por la autoridad competente.
9. La Resolución Afecta N°43 del 3 de agosto de 2022 del Servicio de Salud Coquimbo, que Aprueba las Bases Administrativas y Técnicas de la Licitación Pública ID.1180825-7-LR22, denominada “Provisión de Ambulancias de Emergencias Básicas 4x4 para la Atención Primaria de Salud de las Comunas de La Serena; Ovalle; Canela; Monte Patria; Punitaqui; Illapel; Coquimbo; Salamanca y los Hospitales Vicuña y Combarbala”.
10. El Ord. 1A/1126 de fecha 03 de agosto de 2022 del Servicio de Salud Coquimbo, que envía Resolución Afecta N°43/2022 de Bases aprobatorias de la Licitación Pública ID.1180825-7-LR22.
11. El Oficio N°E249970 de fecha 26 de agosto de 2022 de la Contraloría Regional de Coquimbo, que representa la Resolución Afecta N°43/2022.
12. La Resolución Afecta N°49 de fecha 9 de septiembre de 2022 del Servicio de Salud Coquimbo, que deja sin efecto la Resolución Afecta N°43/2022 y Aprueba las Bases Administrativas y Técnicas de la Licitación Pública ID.1180825-7-LR22, denominada “Provisión de Ambulancias de Emergencias Básicas 4x4 para la Atención Primaria de Salud de las Comunas de La Serena; Ovalle; Canela; Monte Patria; Punitaqui; Illapel; Coquimbo; Salamanca y los Hospitales Vicuña y Combarbalá”, tomado razón el 4 de octubre de 2022 por Contraloría General de la República.
13. La Resolución Exenta N°7203 de fecha 23 de noviembre de 2022 del Servicio de Salud Coquimbo, que Declara Desierto el proceso de Licitación Pública ID.1180825-7-LR22, denominada “Provisión de Ambulancias de Emergencias Básicas 4x4 para la Atención Primaria de Salud de las Comunas de La Serena; Ovalle; Canela; Monte Patria; Punitaqui; Illapel; Coquimbo; Salamanca y los Hospitales Vicuña y Combarbalá, de acuerdo al Artículo 25.2.2 de las Bases de Licitación, considerando que no hubo ofertas en el proceso.
14. La Resolución Afecta N°13 de fecha 06 de abril de 2023 del Servicio de Salud Coquimbo, que Aprueba las Bases Administrativas y Técnicas de la Licitación Pública ID.1180825-2-LR23, denominada “Provisión de Ambulancias de Emergencias Básicas 4x4 para la Atención Primaria de Salud de las Comunas de La Serena; Ovalle; Canela; Monte Patria; Punitaqui; Illapel; Coquimbo; Salamanca y los Hospitales Vicuña y Combarbalá”.
15. El Ord. 1A/689 de fecha 06 de abril de 2023 del Servicio de Salud Coquimbo, que envía Resolución Afecta N°13/2023 de Bases aprobatorias de la Licitación Pública ID.1180825-2-LR23.
16. El Ord. 1A/819 de fecha 26 de abril de 2023 del Servicio de Salud Coquimbo, que retira la Resolución Afecta N°13/2023 con el propósito de fortalecer y cumplir con la totalidad de los antecedentes administrativos y técnicos para la publicación de las Bases de la Licitación Pública ID.1180825-2-LR23
17. El Oficio N°E338225 de fecha 26 de abril de 2023 de la Contraloría Regional de Coquimbo, que accede a la solicitud de retiro de la Resolución Afecta N°13/2023.
18. El Ord.1A/1064 de fecha 6 de junio de 2023 y el Ord. 1A/1400 del 4 de agosto de 2023, ambos del Servicio de Salud Coquimbo, que solicitó al Gobierno Regional de Coquimbo, la modificación de las iniciativas de reposición de las ambulancias con tracción 4x4 y que cuentan con la debida aprobación técnica, definidas para las comunas de Illapel, Coquimbo, Ovalle, Punitaqui, La Serena, Canela, Combarbalá y Vicuña, las cuales fueron licitadas mediante el ID.1180825-7-LR22, como resultado no hubo ofertas, debido a la incertidumbre del mercado automotriz y el cambio de la norma de EURO 5 a EURO 6 que afecta a las ambulancias del tipo monoblock.Dicha modificación de las iniciativas, incluyó el cambio de tracción de 4x4 a tracción 4x2 principalmente de los Convenios indicados precedentemente, salvo los vehículos que serán adquiridos mediante las presentes Bases de Licitación en un nuevo intento de licitación pública, para los Proyectos de Reposición de las comunas de Monte Patria y Punitaqui, en este último proyecto sólo será licitada una ambulancia con tracción 4x4, dado el cambio de tracción.
19. Que, de conformidad a lo indicado en el Artículo N°13 ter del Reglamento de la Ley de Compras Públicas y 35 bis de la Ley 19.886, al superar el monto referencial de 5.000 UTM de esta licitación, con anterioridad se realizó una revisión de procesos de licitaciones públicos en el portal de compras y contrataciones públicas para las ambulancias a licitar, se efectuó un análisis técnico y económico acerca de las características del vehículo, la conversión y el equipamiento requerido; de sus precios; de los costos asociados; y de cualquier otra característica requerida para la confección de las presentes Bases, según ofertas correspondientes a las ambulancias AEA 4x4 que se requiere adquirir.
20. El Informe Técnico N°17/2024 que da cuenta del análisis técnico y económico de las características del vehículo, la conversión y el equipamiento requerido; de sus precios; de los costos asociados y de otras características requeridas para la confección de las presentes Bases.
21. La Resolución Exenta N°3092 de fecha 12 de julio de 2024 que aprobó las Bases Administrativas y Técnicas, formularios, anexo y formato de contrato tipo de la Licitación Pública ID. 1180825-16-LR24 denominada Provisión de Ambulancias de Emergencias Básicas, Tracción 4x4 para la Atención Primaria de Salud de las comunas de Monte Patria y Punitaqui.
22. Los Criterios de Evaluación de ofertas, establecidos en Artículo 20 de bases Administrativas y Técnicas de Licitación Pública ID. 1180825-16-LR24, aprobada por la Resolución Exenta N°3092 de fecha 12 de julio de 2024, del Servicio de Salud Coquimbo, cuya ponderación y puntaje es el siguiente:
Nº CRITERIOS DE EVALUACIÓN PONDERACIÓN PUNTAJES
1 Evaluación Técnica 40% 80
2 Servicio Post Venta 20% 40
3 Cumplimiento Requisitos Formales 2% 4
4 Programa de Integridad 2% 4
5 Plazo de Entrega 5% 10
6 Oferta Económica 31% 62
TOTALES 100% 200
23. El Acta de Evaluación N°86 de fecha 20 de agosto de 2024.
24. El Acta de Acuerdos de fecha 30 de agosto de 2024 de la Comisión de Adquisiciones, que recomienda autorizar la adjudicación de la Licitación Pública ID. 1180825-16-LR24 correspondiente a la Provisión de tres Ambulancias de Emergencias Básicas, Tracción 4x4 para las comunas de Monte Patria y Punitaqui.
25. El Ord. 1A/1624 de fecha 2 de septiembre de 2024 del Servicio de Salud Coquimbo, que solicita la aprobación para adjudicar la Licitación Pública ID.1180825-16-LR24 denominada Adquisición de tres Ambulancias de Emergencia Básicas, Tracción 4x4 para las comunas de Monte Patria y Punitaqui.
26. El Ord.3318 de fecha 4 de octubre de 2024 del Gobierno Regional de Coquimbo, que autoriza la adjudicación de la Licitación Pública ID.1180825-16-LR24 denominada Provisión de tres Ambulancias de Emergencia Básicas, Tracción 4x4 sólo para el ítem correspondiente a la Ambulancia AEB destinada a la comuna de Punitaqui y rechaza la propuesta de adjudicación del Item correspondiente a la comuna de Monte Patria, por no ajustarse a lo aprobado en el convenio mandato vigente.
27. El Ord. 1A/2231 del 3 de diciembre de 2024 del Servicio de Salud Coquimbo, solicita reconsideración del rechazo para adjudicar la Licitación Pública ID.1180825-16-LR24 Provisión de Ambulancias de Emergencia Básicas, Tracción 4x4 para la comuna de Monte Patria, por las razones que expone.
28. El Certificado de Disponibilidad Presupuestaria N°3128 de fecha 31 de diciembre de 2024 de Gobierno Regional de Coquimbo, para la ejecución del proyecto Reposición de ambulancias para la atención Primaria de Salud en la Comuna de Punitaqui, Código BIP 40017780-0.
29. El Certificado de Disponibilidad Presupuestaria N°3129 de fecha 31 de diciembre de 2024 de Gobierno Regional de Coquimbo, para la ejecución del proyecto Reposición de ambulancias para la Atención Primaria de Salud en la Comuna de Monte Patria, Código BIP 40026732-0.
30. El Ord.05 de fecha 3 de enero de 2025 de Gobierno Regional de Coquimbo, que autoriza la propuesta de adjudicación de ambulancias, tracción 4x4 de la Licitación Pública ID.1180825-16-LR24 denominada Provisión de tres Ambulancias de Emergencia Básicas, Tracción 4x4 para las comunas de Monte Patria y Punitaqui.
31. Por lo anteriormente expuesto y atendida las facultades de mi cargo, dicto la siguiente:
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