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Resolución de Acta de Adjudicación
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Adquisición Nº
4642-37-LP22
Adjudicación Informada en portal el
30/6/2022 18:09
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En
Ñuñoa,
30-06-2022
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Nro de
Resolución
Nº812
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Vistos
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a. Lo dispuesto en la Ley N°19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y, en el Decreto N°250 de 2004, del Ministro de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la Ley de Compras Públicas.
b. La existencia de una Persona Jurídica de Derecho Público, con patrimonio propio, distinta, separada e independiente de Carabineros de Chile, denominada Fondo para Hospitales de Carabineros de Chile.
c. Los objetivos previstos en el artículo 2° del Decreto con Fuerza de Ley N°1, de 1981, del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría de Carabineros, que crea el denominado “Fondo para Hospitales de Carabineros de Chile”.
d. La administración del mismo Fondo, confiada al Director de Salud de Carabineros, según lo preceptuado en el artículo 4°, inciso final, del Decreto con Fuerza de Ley N°2 de 1968, del Ministerio del Interior.
e. La Orden General N°2380, de fecha 03.12.2015, de la Dirección General de Carabineros, publicada en el Boletín Oficial N°4632, de fecha 07.12.2015, que establece la creación de la Dirección de Salud de Carabineros y que suprime la Dirección de Salud y Sanidad.
f. La Orden General N°2487, de fecha 11.05.2017, de la Dirección General de Carabineros, publicada en el Boletín Oficial N°4709, de fecha 15.05.2017, que establece la directiva de organización y funcionamiento de la Dirección de Salud de Carabineros.
g. La personería con que actúa el representante legal del Fondo para Hospitales de Carabineros de Chile se encuentra estatuida en conformidad al actual artículo 4°, inciso final, del DFL N°2, de 1968, del Ministerio del Interior, que estableció el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile (texto refundido, coordinado y sistematizado, contenido en el Decreto N°412, del año 1991, del Ministerio de Defensa Nacional); personería que actualmente es ejercida por don Patricio Figueroa Esperguel, General de Carabineros, designado como Director de Salud, mediante la Orden N°1 de fecha 11.08.2021, de la Dirección General de Carabineros de Chile.
h. La Orden General Nº 2573, de fecha 22.05.2018, de la Dirección General de Carabineros, publicada en el Boletín Oficial Nº 4765, de fecha 22.05.2018, que modifico la dependencia administrativa de los establecimientos que dependen del Hospital Institucional.
i. Lo establecido en la Resolución Nº7, de fecha 26.03.2019, de la Contraloría General de la República, que fija normas sobre el trámite de toma de razón; y, Resolución Nº16, de fecha 30.11.2020, del mismo Órgano Contralor, que determina los montos en unidades tributarias mensuales, a partir de los cuales los actos administrativos que se individualizan quedaran sujetos a toma de razón y controles de reemplazo cuando corresponda.
j. Los principios de eficacia, eficiencia y economicidad en la utilización de los recursos públicos, elementos contenidos en el titulo primero de la ley N°18.575 sobre Bases Generales de la Administración del Estado.
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Considerando
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1.- La necesidad de contratar el servicio de arriendo de equipos de cocina, destinado a la habilitación de UCP provisoria del servicio de alimentación, por el periodo en que se ejecuten las obras de Normalización de la Central de Producción de alimentos Hoscar.
2.- La solicitud de ERP N°2200958 de fecha 12.04.2022 gestionada por el Departamento de Planificación y Desarrollo de esta Dirección de Salud.
3.- El Certificado de Refrendación N°116 de fecha 25 de abril del 2022, del Fondo para Hospitales de Carabineros de Chile, que asigna recursos para la contratación.
4.- Que, al consultar el catálogo electrónico de convenio marco y no encontrar los servicios requeridos, por no existir en convenio, se procede a llamar a licitación pública su contratación.
5.- La Resolución Exenta N°487 de fecha 03.05.2022 que aprueba bases de licitación para contratar el servicio de arriendo de equipos de cocina para la habilitación provisoria por un periodo de 10 meses, publicada en el Portal Mercado Público el día 19 de mayo del 2022, bajo la ID 4642-37-LP22.
6.- El Informe de resultado de evaluación, de fecha 24.06.2022 emitido por la comisión de evaluación, designada por resolución exenta DISALCAR N°772 de fecha 22.06.2022, que propone adjudicar la oferta presentada por el proveedor “ALIMENTOS FOOD SOLUTION SPA”; proveedor cuya propuesta administrativa y técnica se ajusta a los requerimientos establecidos en las bases de licitación, obteniendo 950 puntos sometida su oferta a la Matriz de Decisión, Variables y Propuestas, y que, si bien su oferta excede en un 32,43% el presupuesto referencial asignado para la contratación de este servicio, se recomienda igualmente proceder a la adjudicación de la oferta en consideración a lo indispensable y esencial para el normal funcionamiento del Hospital Institucional y acorde a lo establecido en el inciso 2do del Artículo N°11 del Reglamento N°250, que a la letra indica:
“Cuando monto adjudicado supere en más de un 30% al monto estimado, las Entidades deberán explicitar en el acto adjudicatorio las razones técnicas y económicas que justifiquen dicha diferencia, debiendo, asimismo, mantener los antecedentes para su revisión y control posterior por parte de la correspondiente entidad fiscalizadora”
7.- Lo indicado en el ANEXO del Informe de Resultado de Evaluación, correspondiente al “Informe de Justificación de Razones Técnicas y Económicas”, incorporado como Anexo al informe de evaluación señalado en el Considerando anterior el que a ala letra dice :
“El presente informe presenta la justificaci6n de razones técnicas y económicas basado en la indispensabilidad de contar con la contrataci6n del ARRIENDO DE EQUIPOS PARA LA UCP PROVISORIA DEL HOSPITAL DE CARABINEROS, teniendo en consideración los siguientes antecedentes:
1) La contratación del ARRIENDO DE EQUIPOS PARA LA UCP PROVISORIA DEL HOSPITAL DE CARABINEROS, surge como necesidad complementaria a mantener la continuidad y operatividad del servicio de alimentación para el Hospital de Carabineros, que a su vez nace de la necesidad de efectuar una remodelación completa a las instalaciones del actual casino y comedor institucional, los cuales se encontraban en notable deterioro e incumplimiento de la normativa sanitaria asociada a lugares de producción alimenticia, potenciando las contaminaciones cruzadas, además contaba con equipos de producción obsoletos, con funcionamiento deficiente (fugas de vapor, altas temperaturas, contaminación acústica, filtraciones de agua, etc.) que ponía en peligro Ia calidad sanitaria de Ia alimentación como también la integridad física de los actuales operadores que desarrollan sus labores en estas instalaciones.
Las deficiencias enunciadas anteriormente, provocaban un alto nivel de estrés operativo, presentándose ausentismos históricos. A lo anterior se suma un aspecto relevante en cuanto a las diferencias contractuales entre el personal operativo y profesional. Todas estas condiciones podían repercutir negativamente en la seguridad, productividad y efectividad de este servicio crítico como es el de la alimentación de pacientes y personal del Hospital.
2) Las obras de remodelación señaladas en el punto anterior, se encuentran actualmente en ejecución por medio de una empresa contratista para tal efecto, sin embargo, dichas obras tienen una fecha estimativa para entrega a use en diciembre 2022. En este sentido, la contratación del servicio de alimentación, viene en dar continuidad a la provisión de Ia alimentación tanto a pacientes como a funcionarios del Hospital de Carabineros mientras se estén ejecutando las obras de normalización, toda vez que a consecuencia de esto no es posible seguir utilizando las instalaciones actuales para la producción alimenticia durante ese periodo. Sin embargo, esto no sera posible sin el equipamiento adecuado.
3) Para Ia producción y provisión de Ia alimentación, se dispuso una infraestructura provisoria en dependencias del complejo hospitalario, para la producción alimenticia, dispuesta para ser administrada por la empresa que brinde el servicio de alimentación y cuyo equipamiento esta en arriendo a la fecha del presente informe.
4) Actualmente se encuentra en ejecución el Contrato N°87-2021 para ARRIENDO DE EQUIPOS PARA LA UCP PROVISORIA DEL HOSPITAL DE CARABINEROS, Contrato firmado entre la empresa del rubro "ALIMENTOS FOOD SOLUTION SPA" y el "FONDO PARA HOSPITALES DE CARABINEROS DE CHILE". Dicha contrato culmina el 01 de Julio de 2022.
5) En atención a lo señalado en el punto anterior, se efectuó una licitación pública para dar continuidad al servicio de arriendo, mediante ID 4642-37-LP22, publicada el 19/05/22, contando con la concurrencia a visita a terreno excluyente de 2 empresas (con mismo representante legal), con cierre el día 08/06/22y con una (1) oferta aceptada en apertura del 09/06/22 del oferente “Alimentos Food Solution SpA”, por $82.109.900 y un plazo de implementación inmediato.
Consecuentemente en el proceso de evaluación de ofertas se observa que la oferta económica del oferente “Alimentos Food Solution SpA”, por $82.109.900 y un plazo plazo de implementación inmediato, supera el presupuesto en un 32,43%, lo que se traduce en un 2,43% a lo permitido preliminarmente por la ley vigente.
Sin embargo, haciendo alusión a lo establecido en el inciso 2do del Articulo N°11 del Decreto N°250 que APRUEBA REGLAMENTO DE LA LEY N°19.886 DE BASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACION DE SERVICIOS, que a la letra indica: "Cuando monto adjudicado supere en más de un 30% al monto estimado, las Entidades deberán explicitar en el acto adjudicatario las razones técnicas y económicas que justifiquen dicha diferencia, debiendo, asimismo, mantener los antecedentes para su revisión y control posterior por parte de /a correspondiente entidad fiscalizadora", se justifica por razones técnicas y económicas, basado en Ia indispensabilidad del servicio antes mencionado en los siguientes puntos:
• El bien mayor, asociado a la preservación de la vida de los pacientes, para los cuales debe considerarse indiscutiblemente, el arriendo de equipamiento que permita cumplir con la preparación de un régimen de alimentación específico para cada caso. Estos alimentos deben ser producidos según planificación aprobada por el Servicio de Nutrición de este Hospital Institucional y se deben entregar en un espacio que cumpla con la normativa nacional.
• El requerimiento alimenticio de los funcionarios que desarrollan sus funciones clínicas y de mantención en este Hospital de Carabineros, el que estará disponible en los tiempos de comida de almuerzos y cenas, considerando que estos colaboradores beneficiados cumplen su labor técnica y profesional en turnos rotativos. Estos alimentos deben ser producidos según planificación aprobada por el Servicio de Nutrición de este Hospital Institucional y se deben entregar en un espacio que cumpla con la normativa nacional.
• Que, conforme a las acciones realizadas por el Depto. Planificación y Desarrollo para contratar este servicio mediante el sistema de licitación pública y haber una (1) oferta aceptada en apertura del 09/06/22 del oferente “Alimentos Food Solution SpA”, por $82.109.900 que supera el presupuesto en un 32,43%, lo que se traduce en un 2,43% a lo permitido preliminarmente por Ia ley vigente y considerando Ia real necesidad de contratar el arriendo de equipamiento que permita cumplir con Ia preparación de alimentación se considera justificable técnica económicamente su adquisición, no contando con el plazo suficiente para elevar un segundo proceso de licitación antes del término del actual contrato.
• Que, sondeado el mercado, no fue factible obtener otras cotizaciones de proveedores mediante el portal mercado Público a través del proceso ID: 4642-1- SC22.
• Que, posterior al proceso de solicitud de cotización antes descrito, se solicitó una cotización a la empresa Mediterránea Catering, la cual fue recibida el día 23/06/22 que asciende a un monto de $146.108.478 IVA incluido, superando en $84.608.478.- el monto refrendado, es decir, un 235% más.
• Que solo en los Últimos 2 meses (a la fecha de este informe) el dólar ha tenido una variación al alza de un 13%, cuando estos equipos se cotizan en dólares sus proveedores directo o países de origen por el oferente.
llustracion 2- Fuente: Banco Central de Chile
• Que, el simple hecho no contar con el arriendo de equipamiento que permita cumplir con Ia preparación de alimentación fija y eficiente, considerado coma básico para Ia preservación de la vida y el funcionamiento de cualquier recinto hospitalario, supone consecuencias drásticas y dramáticas para este Hospital Institucional, que van desde Ia pérdida de vidas, perjuicio a los pacientes, traslado de pacientes, cierre de servicios, pérdida de ingresos económicos, necesidad de disminución de personal, incumplimiento de leyes laborales, posible inviabilidad técnico económica del Hospital, entre otras.
Habiendo efectuado una exposición de los argumentos, y considerando la actual situación a la que se enfrenta el Fondo para Hospitales de Carabineros y a su vez el Hospital de Carabineros previo al término del actual contrato de arriendo de equipamiento, se justifica recomendar lo siguiente:
Adjudicar Ia presente licitación al oferente "Alimentos Food Solution Spa", RUT: 76.260.550-3, sin perjuicio de no enmarcarse dentro del presupuesto disponible para Ia ejecución de este servicio y superarlo en un 32,43%, considerando que el servicio es esencial para el normal funcionamiento del complejo HOSCAR y el bienestar de sus pacientes.
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Resuelvo
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1.- ADJUDÍQUESE la Licitación Pública ID 4642-37-LP22, correspondiente a la contratación del SERVICIO DE ARRIENDO DE EQUIPOS DE COCINA HABILITACIÓN UCP PROVISORIA POR UN PERIODO DE 10 MESES, al proveedor habilitado “ALIMENTOS FOOD SOLUTION LTDA.” Rut. 76.260.550-3, por haber obtenido el mayor puntaje en la evaluación, esto es, 950 puntos de un mínimo de 600 puntos para ser adjudicable, según “Matriz de Decisión, Variables y Propuestas”, cumpliendo con los requerimientos solicitados y que, sin perjuicio de no enmarcarse dentro del presupuesto disponible para la ejecución de este servicio y superarlo en un 32,43%, se recomienda igualmente proceder a la adjudicación de la oferta considerando que el servicio es esencial para el normal funcionamiento del complejo HOSCAR y acorde a lo establecido en el inciso 2do del Artículo N°11 del Reglamento N°250, según lo expuesto en el numeral 5. del Informe de la Comisión Evaluadora citado en el numeral 5.- de los considerandos del presente acto administrativo, y de conformidad al artículo 10 de la Ley 19.886 de Compras Públicas; por el monto y plazo que a continuación se indica:
LUGAR OFERENTE RUT MONTO MENSUAL
(IVA incluido) PUNTAJE OBTENIDO
1° ALIMENTOS FOOD SOLUTION SPA 76.260.550-3 $8.210.990.- 950
2.- CONFECCIÓNESE por el Departamento Fondos de Salud, a través de su Asesor Jurídico, el contrato pertinente con el proveedor “ALIMENTOS FOOD SOLUTION LTDA” y solicítese el Documento de Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato y otras que correspondiere.
3.- DISPÓNESE al Departamento de Finanzas de la Dirección de Salud, proceder a la devolución del Documento de Garantía de Seriedad de la Oferta asociado al contrato N°87/2021 al Proveedor “ALIMENTOS FOOD SOLUTION LTDA” y a custodiar el respectivo documento de garantía de fiel cumplimiento del contrato resultado de la presente adquisición a contar de la notificación de la presente Resolución Exenta, a través de su publicación en el portal www.mercadopublico.cl.
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Acta Adjudicación
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Organismo Demandante
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Razón Social
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FONDO PARA HOSPITALES DE CARABINEROS DE CHILE
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Unidad de Compra
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Fondos Hospitales
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R.U.T.
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60.514.000-9
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Dirección
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Valencia Nro. 2430
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Comuna
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Ñuñoa
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Ciudad en que se genera la Adquisición
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Región Metropolitana de Santiago
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Datos del Contacto para esta Licitación
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Nombre Completo
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Sandra Leonor Vergara Reyes
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Cargo
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Jefe Oficina Adquisiciones
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Teléfono
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56-02-29278235
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Fax
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56-02-8700760
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E-Mail
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Datos de la Adquisición
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Número de Adquisición
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4642-37-LP22
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Nombre de Adquisición
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SERVICIO DE ARRIENDO DE EQUIPOS DE COCINA
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Tipo de Adquisición
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Licitación Pública Mayor 1000 UTM (LP)
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Descripción
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SERVICIO DE ARRIENDO DE EQUIPOS DE COCINA HABILITACIÓN PROVISORIA, POR UN PERIODO DE 10 MESES.
RES. Y BASES Nº487 DE FECHA 03 DE MAYO DEL 2022
SOLICITUD Nº2200958-2022
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Tipo de Convocatoria
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ABIERTO
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Moneda
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Peso Chileno
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Fecha de Publicación
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19/5/2022 14:52
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Fecha de Cierre
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8/6/2022 16:00
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Tipo de Adjudicación
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Adjudicación Múltiple sin Emisión de OC
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Monto Neto Adjudicado
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$ 6.899.992
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Monto Neto Estimado del Contrato
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$ 6.899.992
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Comisión Evaluadora
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| 15715363-3 | GUIDO RIFFO SILVA | Depto. fondo para hospitales |
| 16.302.627-9 | Juan José Alliende Jouannet | |
| 18186867-8 | Carlos Fuentes Valenzuela | Depto. Planificación y Desarrollo |
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Resultado de la Adjudicación
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