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1. Que mediante Resolución Exenta N° 02004, de fecha 07 de octubre de 2024, se autorizó el llamado a licitación de propuestas públicas para la adquisición denominada “Servicio de Arriendo de Carpa para Patio de Logística para el año 2025”, creada en el portal www.mercadopublico.cl, bajo la ID Nº 5539-34-LE24, del Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional de la Universidad de Chile.
2. Que en conformidad a las bases de la licitación precedentemente individualizada, se cumplió la fecha de cierre de recepción de ofertas y se procedió a efectuar el acto de apertura electrónica de las ofertas técnicas y económicas el día 18 de noviembre de 2024, según los plazos indicados en la licitación, registrándose el ingreso de tres ofertas, presentadas por los oferentes Fabricación, Comercialización, Servicios y Producción de Eventos Cambar S.A., RUT 76.195.705-8.; Ginebra Multiservicios SpA., RUT 77.432.734-7 y por Sociedad Opcionpro Ltda., RUT 76.051.425-K.
3. Que una vez examinados los antecedentes técnicos y administrativos de las tres ofertas recibidas, la jefa de la Unidad de Abastecimiento del DEMRE, designada como evaluadora en el numeral 6.1 de las bases que rigen el proceso licitatorio, declaró en su “Informe de Evaluación y Propuesta” admisibles y evaluó las ofertas presentadas por Fabricación, Comercialización, Servicios y Producción de Eventos Cambar S.A., RUT 76.195.705-8, y por Ginebra Multiservicios SpA., RUT 77.432.734-7, de acuerdo a lo señalado en su “Informe de Evaluación y Propuesta”.
4. Que asimismo, en su “Informe de Evaluación y Propuesta”, la jefa de la Unidad de Abastecimiento del DEMRE declaró inadmisible la oferta presentada por Sociedad Opcionpro Ltda., RUT 76.051.425-K, debido a que el oferente informa en el Anexo N°5 económico que el monto total neto de su oferta es de $23.808.000., pero el Comprobante de Ingreso de la Oferta del sistema indica que el monto neto de la oferta es de $23.900.000.-, existiendo una diferencia de $92.000.-; en consideración a lo anterior se analizó de forma detallada el anexo N° 5, efectuándose la suma de cada uno de los ítems, no siendo posible subsanar esta inconsistencia; asimismo no es posible solicitar mediante foro de aclaración a la oferta al proveedor que nos aclare los montos del servicio de arriendo dado que esto lo colocaría en una situación de ventaja sobre los demás oferentes., todo lo cual constituye una causal de inadmisibilidad de la oferta, conforme a la causal N°6 del numeral 9 de las Bases Administrativas, esto es “Si la oferta económica presenta inconsistencias graves (no subsanables mediante una operación matemática) entre lo ofertado en el Sistema de Información y lo informado por el proponente en el respectivo económico.”.
5. Que la jefa de la Unidad de Abastecimiento del DEMRE recomienda, en el mismo documento, adjudicar la licitación al oferente Ginebra Multiservicios SpA., RUT 77.432.734-7 por un monto total de $20.823.667.- (veinte millones ochocientos veintitrés mil, seiscientos sesenta y siete pesos), impuestos incluidos, en consideración a que su oferta se encuentra dentro del precio y se ajusta a los requerimientos indicados en las bases de licitación, además de ser conveniente a los intereses del DEMRE.
6. Que de acuerdo al artículo cuarto transitorio de la Ley N° 21.634 los contratos administrativos y procedimientos de contratación cuyas bases o términos de referencia hayan sido aprobadas antes de la entrada en vigencia de dicha ley, se regularán por la normativa vigente a la fecha de dicha aprobación, habiendo sido las bases de licitación individualizadas en el considerando N° 1 aprobadas bajo dicha hipótesis normativa.
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1. Apruébese el “Informe de Evaluación y Propuesta” y cuyo texto es el siguiente:
INFORME DE EVALUACIÓN Y PROPUESTA
“Servicio de Arriendo de Carpa para Patio de Logística para el año 2025”
LICITACION Nº 5539-34-LE24
ANTECEDENTES
Mediante Resolución Exenta N°02004 del 07 de octubre de 2024, del Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional (DEMRE), controlada de legalidad por la Contraloría Interna Universitaria con fecha 23 de octubre de 2024, se aprobaron las Bases de Licitación Pública para el servicio “Servicio de Arriendo de Carpa para Patio de Logística para el año 2025”.
Con fecha 07 de noviembre de 2024, se publicó el llamado a propuesta en el Sistema de Información de Compras y Contrataciones de la Administración, mediante el sitio www.mercadopublico.cl, bajo el número de registro de adquisición ID: 5539-34-LE24.
VISITA TÉCNICA OBLIGATORIA
El punto 4.4 de las bases de licitación establecen que para este proceso se considerará una visita técnica de carácter obligatoria para ofertar, visita que se llevó a cabo con fecha 9 de noviembre de 2024 y a la cual asistieron los siguientes oferentes:
1. FABRICACIÓN, COMERCIALIZACIÓN, SERVICIOS Y PRODUCCIÓN DE EVENTOS CAMBAR S.A., RUT 76.195.705-8.
2. CARPAS & EVENTOS GALVEZ LTDA., RUT 76.119.702-9.
3. GINEBRA MULTISERVICIOS SpA., RUT 77.432.734-7.
4. SOCIEDAD OPCIONPRO LTDA., RUT 76.051.425-K.
5. MARÍA DORIS PINCHEIRA FIGUEROA, RUT 5.937.695-0.
APERTURA DE LAS OFERTAS Y EXAMEN DE ADMISIBILIDAD
Con fecha 18 de noviembre de 2024 tuvo lugar el Acto de Apertura Electrónica de las ofertas técnicas y económicas presentadas a través del Sistema de Información de Compras y Contrataciones, registrándose como aceptada las ofertas presentadas por los siguientes oferentes:
1. FABRICACIÓN, COMERCIALIZACIÓN, SERVICIOS Y PRODUCCIÓN DE EVENTOS CAMBAR S.A., RUT 76.195.705-8.
2. GINEBRA MULTISERVICIOS SpA., RUT 77.432.734-7.
3. SOCIEDAD OPCIONPRO LTDA., RUT 76.051.425-K.
El resultado del examen de admisibilidad se constata en la siguiente tabla:
Proveedor Admisible / Inadmisible Causal de Rechazo
FABRICACIÓN, COMERCIALIZACIÓN, SERVICIOS Y PRODUCCIÓN DE EVENTOS CAMBAR S.A. Admisible No aplica
GINEBRA MULTISERVICIOS SpA. Admisible No aplica
SOCIEDAD OPCIONPRO LTDA. Inadmisible La oferta presentada por el oferente es inadmisible para el siguiente servicio:
“Servicio de Arriendo de Carpa para Patio de Logística para el año 2025”.
Razón:
El Oferente informa en el Anexo N°5 económico que el monto total neto de su oferta es de $23.808.000.-, pero el Comprobante de Ingreso de la Oferta del sistema indica que el monto neto de la oferta es de $23.900.000.-, existiendo una diferencia de $92.000.-. En consideración a lo anterior se analizó de forma detallada el anexo N° 5, efectuándose la suma de cada uno de los ítems, no siendo posible subsanar esta inconsistencia; asimismo no es posible solicitar mediante foro de aclaración a la oferta al proveedor que nos aclare los montos del servicio de arriendo dado que esto lo colocaría en una situación de ventaja sobre los demás oferentes.
Causal:
Lo anterior constituye una causal de inadmisibilidad de la oferta, conforme a la causal N°6 del numeral 9 de las Bases Administrativas, esto es “Si la oferta económica presenta inconsistencias graves (no subsanables mediante una operación matemática) entre lo ofertado en el Sistema de Información y lo informado por el proponente en el respectivo económico.”.
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
La evaluación de la oferta estuvo a cargo de la Jefa de la Unidad de Adquisiciones del DEMRE. La pauta de evaluación utilizada para decidir la adjudicación, debidamente detallada en las Bases de Licitación, considera el siguiente orden de análisis y puntajes para los antecedentes presentados:
Componentes Ponderador %
Oferta Económica 54
Oferta Técnica 40
Cumplimiento de los Requisitos Formales de la Oferta 2
Contratación de Personas en Situación de Discapacidad 2
Programa de Integridad 2
I.- Evaluación de la Oferta Económica.
Las ofertas que sobrepasen el presupuesto disponible de la contratación serán declaradas inadmisibles y no continuarán con el proceso de evaluación. De igual forma, aquellas ofertas que no adjunten el Anexo N°5 será declarada inadmisible y no continuará en la evaluación.
Se evalúa la oferta económica total. En el siguiente cuadro se detalla la fórmula de evaluación económica y asignación de puntajes en este criterio:
Criterios Asignación de puntaje Medio de verificación
Evaluación del precio ofertado
(54%) Para evaluar la oferta económica se utilizará el método de la oferta total neta de menor precio.
Lo anterior se expresa en la siguiente fórmula:
(menor precio ofertado / precio de la oferta evaluada) x 54 = puntaje de la oferta. Información contenida en el Anexo N° 5
De acuerdo a la información contenida en los Anexos N°5 recibidos y en el Sistema de Información, y aplicada la fórmula señalada, los puntajes obtenidos por cada oferta son los siguientes:
Aplicación de Puntaje Económico
Oferente Monto neto de la oferta Puntaje según fórmula
Fabricación, Comercialización, Servicios y Producción de Eventos Cambar S.A. $ 25.900.000.- 36,48 puntos
Ginebra Multiservicios SpA. $ 17.498.880.- 54 puntos
II.- Evaluación de la Oferta Técnica.
La evaluación de las ofertas técnicas está compuesta por los subcriterios que se detallan en el siguiente cuadro y la asignación de puntajes para cada uno de esos criterios:
Subcriterio Concepto evaluado Asignación de Puntajes Medio de verificación
a. Contratos similares La ejecución de contratos similares para organismos públicos como privados.
(Ponderador 30%) Entre 8 y 10 contratos:
100 puntos Anexo N°6
(obligatorio)
Entre 4 y 7 contratos:
50 puntos
Menor a 4 contratos o no informa:
0 punto
b. Tiempo de Respuesta a emergencias Tiempo de respuesta ante emergencias. Orientado al cumplimiento del tiempo de respuesta (visita técnica) ofertado ante eventualidades y emergencias
(Ponderador 10%) Respuesta inferior a 2 horas:
100 puntos Anexo N°7
(obligatorio)
Respuesta entre 2 y 4 horas:
50 puntos
Respuesta entre 4 y 24 horas:
10 puntos
Respuesta sobre 24 horas o no indica:
0 punto
De acuerdo a la información entregada en los respectivos Anexos N° 6 y 7, los puntajes obtenidos por cada oferta son los siguientes:
Oferente: Fabricación, Comercialización, Servicios y Producción de Eventos Cambar S.A.
Fundamentación y Evaluación por Subcriterio Puntaje obtenido Puntaje Ponderado
Contratos similares para organismos públicos y privados
30%
Revisados los antecedentes de contratos similares presentados (10) por oferente, respaldados correctamente, se consideran como válidos los siguientes:
N°1 I. Municipalidad de Viña del Mar (OC 2424-1354-SE24; Licitación 2424-221-L124 y factura N°1596).
N°2 I. Municipalidad de Quillota (OC 2464-1221-SE24; Licitación 2464-91-L124 y factura N°1613).
N°3 I. Municipalidad de Maipú (OC Trato Directo 2583-765-SE24 y factura N°1531).
N°4 I. Municipalidad de Melipilla (OC 2674-392-SE24; Licitación 2674-91-R224 y factura N°1428).
N°5 I. Municipalidad de Valparaíso (OC 2427-1677-SE23; Licitación 2427-303-LE23 y factura N°1272).
N°6 I. Municipalidad de Llanquihue (OC 1126922-3090-SE22; Licitación 1126922-69-LE22 y 6 facturas derivadas de la OC).
N°7 I. Municipalidad de Llanquihue (OC 1126922-973-SE24; Licitación 1126922-28-LP22 y 2 facturas derivadas de la OC).
N°8 I. Municipalidad de Puerto Montt (OC 2324-340-SE24; Licitación 2324-61-L124 y factura N°1404).
N°9 I. Municipalidad de Quillota (OC 2831-39-SE24; Licitación 2831-43-LP24 y factura N°1657).
N°10 I. Municipalidad de Pudahuel (OC 2279-644-SE24; Licitación 2279-56-R124 y 5 facturas derivadas de la OC).
Total de contratos presentados: 10
Total de contratos válidos: 10
Total de contratos no válidos: 0 100 30 puntos
Tiempo de Respuesta a emergencias
10%
Oferente informa en el Anexo N°7 un tiempo de respuesta inferior a 2 horas corridas 100 10 puntos
Total Puntaje Oferta Técnica 40 puntos
Oferente: Ginebra Multiservicios SpA.
Fundamentación y Evaluación por Subcriterio Puntaje obtenido Puntaje Ponderado
Contratos similares para organismos públicos y privados
30%
Revisados los antecedentes de contratos similares presentados (10) por oferente, respaldados correctamente, se consideran como válidos los siguientes:
N°1 COMUDEF La Florida (Indica ID 188-74-LQ24).
N°2 Corporación Municipal de Educación y Salud de San Bernardo (Adjunta contrato respectivo).
N°3 COMUDEF La Florida (Adjunta transacción extrajudicial de regularización).
N°4 I. Municipalidad de San Bernardo (Licitación 2342-14-LE23 y contrato respectivo).
N°5 I. Municipalidad de Maipú (Licitación 2770-24-LP23 y contrato respectivo).
N°6 I. Municipalidad de Quilicura (Licitación 2483-243-LE22 y contrato respectivo).
N°7 I. Municipalidad de Peñalolén (Licitación 2403-137-LP22 y contrato respectivo).
N°8 I. Municipalidad de Algarrobo (Licitación 377-16-LE23 y contrato respectivo).
N°9 I. Municipalidad de San Bernardo (Licitación 2342-85-LE23 y contrato respectivo).
N°10 I. Municipalidad de El Bosque (Licitación 1736-295-LE23 y contrato respectivo).
Total de contratos presentados: 10
Total de contratos válidos: 10
Total de contratos no válidos: 0
100 30 puntos
Tiempo de Respuesta a emergencias
10%
Oferente informa en el Anexo N°7 un tiempo de respuesta inferior a 2 horas corridas 100 10 puntos
Total Puntaje Oferta Técnica 40 puntos
III.- Evaluación Cumplimiento de los requisitos formales de la oferta.
Este criterio está orientado al cumplimiento de lo establecido en las presentes bases, en cuanto a la presentación de los antecedentes y certificaciones requeridas por el DEMRE. La asignación de puntaje se efectúa de acuerdo a lo siguiente:
Criterio Concepto evaluado Asignación de puntaje
Requisitos Formales
(2%)
Se evalúa el cumplimiento de la totalidad de requisitos y documentos solicitados por el DEMRE Presenta los antecedentes o certificaciones requeridos por el DEMRE dentro del plazo de recepción de ofertas: 100 puntos
Presenta antecedentes o certificaciones requeridas por el DEMRE posteriores a la fecha de recepción de ofertas con ocasión de haberse efectuado un reparo a través del Portal, habiéndose subsanado en el plazo concedido para tal efecto: 50 puntos
No presenta antecedentes o certificaciones requeridas por el DEMRE posteriores a la fecha de recepción de ofertas, con ocasión de haberse efectuado un reparo a través del Portal: 0 punto
De acuerdo a los antecedentes y anexos requeridos y presentados, los puntajes obtenidos por cada oferta son los siguientes:
Cumplimiento de los requisitos formales de la oferta
Proveedor Puntaje obtenido Puntaje ponderado Fundamentación
Fabricación, Comercialización, Servicios y Producción de Eventos Cambar S.A. 100 2 Oferente adjunta la totalidad de los antecedentes y certificaciones requeridas por el DEMRE dentro del plazo de recepción de ofertas.
Ginebra Multiservicios SpA. 50 1 Se solicita al oferente, a través del foro inverso, el siguiente antecedente administrativo faltante en la oferta:
Copia de la Escritura de constitución de la sociedad Certificado de vigencia de la sociedad
Certificado de vigencia de los poderes otorgados a los representantes legales
Fotocopia simple de C.I. de los representantes legales de la empresa.
El oferente ingresa los documentos requeridos dentro del plazo otorgado en el foro de aclaraciones.
Esta solicitud de antecedentes se basa en el punto 4 de las bases que indica que “Para la verificación de que los oferentes cuentan con los poderes suficientes para acreditar su responsabilidad sobre las ofertas y eventual adjudicación del contrato, deberán tener los documentos y certificaciones vigentes y actualizadas, ya sea en el Registro de Proveedores o presentando dichos documentos como anexo a las ofertas"; para tales efectos la forma de comprobar que quieres ofertan y firman los anexos tienen poder suficiente, se solicita a los proveedores escritura de constitución de la sociedad, RUT del representante legal, vigencia de poderes y vigencia de la sociedad, documentación que nos permite inequívocamente verificar que quien oferta tiene la representación y su responsabilidad.
IV.- Evaluación Contratación de personas en situación de discapacidad.
Este criterio se evaluará considerando la información entregada por el oferente en su oferta respecto de la contratación de personas en situación de discapacidad:
Criterios Concepto Evaluado Asignación de puntaje Medio de verificación
Contratación de personas en situación de discapacidad
(2%) Se evalúa el criterio de inclusión, a través de la contratación de personas en situación de discapacidad Presenta la totalidad de los documentos y antecedentes requeridos por el DEMRE relacionados con la contratación de personas en situación de discapacidad: 100 puntos. Información contenida en el Anexo N°8
No presenta la totalidad de los documentos y antecedentes requeridos por el DEMRE relacionados con la contratación de personas en situación de discapacidad: 0 punto.
Para efectos de acreditar la contratación de personas en situación de discapacidad, se requerirá acompañar los siguientes documentos:
1. La copia del contrato de trabajo (vigente al momento de la oferta) según corresponda, de duración no inferior a seis meses.
2. Documento que acredite la inscripción del trabajador en el Registro Nacional de la Discapacidad, dictamen o certificación de la COMPIN.
3. Ultima liquidación de sueldo correspondiente al mes anterior en el cual se publicaron las presentes bases.
De acuerdo a lo informado en su oferta, los puntajes obtenidos por cada oferta son los siguientes:
Contratación de Personas en Situación de Discapacidad
Proveedor Puntaje obtenido Puntaje ponderado Fundamentación
Fabricación, Comercialización, Servicios y Producción de Eventos Cambar S.A. 0 0 Oferente entrega el Anexo N°8 completo y firmado, indicando que no cuenta con personal en situación de discapacidad contratado.
Ginebra Multiservicios SpA. 0 0 Oferente entrega el Anexo N°8 completo y firmado, indicando que no cuenta con personal en situación de discapacidad contratado.
V.- Evaluación Pacto de Integridad
Este criterio se evalúa de acuerdo a las disposiciones contenidas en el inciso primero y sexto del artículo 4° de la ley N°19.886, en el N°2) del artículo 8° de la ley N°20.393, que regula la responsabilidad penal de las personas jurídicas respecto de los delitos que indica, y en la letra d) del artículo 26 del decreto Ley N°211 de 1973, que fija Normas para la Defensa de la Libre Competencia, señalando, en lo pertinente, que las normas referidas buscan que quienes contraten con la Administración del Estado demuestren que han tenido un comportamiento integro, lo que se traduce en que las personas que trabajen para esos proveedores y participen en las actuaciones que deben llevarse a cabo durante la etapa concursal y luego en la ejecución del contrato, procedan con la debida integridad.
En el siguiente cuadro se detalla como evaluar el cumplimiento del pacto de integridad:
Criterio Asignación de puntaje Medio de verificación
Pacto de integridad
(2%) Presenta un documento que acredite la difusión, conocimiento y aplicación de programas de integridad para el personal de la empresa proveedora:
100 puntos Información contenida en Anexo N°9
No cuenta con programa o no presenta certificación.
0 punto
De acuerdo a lo indicado en las ofertas, el oferente ha obtenido el siguiente puntaje:
Puntaje Pacto de Integridad
Oferente Puntaje obtenido Puntaje ponderado Fundamentación
Fabricación, Comercialización, Servicios y Producción de Eventos Cambar S.A. 100 2 Oferente entrega Anexo N°9 conjuntamente con el documento “Reglamento de Orden, Higiene y Seguridad” de la empresa, verificándose mediante un archivo con documentos firmados la recepción, el conocimiento y la difusión del mismo al interior de la empresa.
Ginebra Multiservicios SpA. 0 0 Oferente entrega el Anexo N°9 completo y firmado, indicando que no cuenta con programas de integridad para el personal de la empresa.
PUNTAJE FINAL
El cuadro con la suma de los puntajes obtenidos por cada oferente es el siguiente:
Suma de Puntajes
Licitación “Servicio de Arriendo de Carpa para Patio de Logística para el año 2025”
ID N°5539-34-LE24
Oferente Puntajes Ponderados por Criterio Total Puntaje
Fabricación, Comercialización, Servicios y Producción de Eventos Cambar S.A. Oferta Económica: 36,48 puntos. 80,48 puntos
Oferta Técnica: 40 puntos.
Cumplimiento de los requisitos formales de la oferta: 2 puntos.
Contratación de personas en situación de discapacidad: 0 punto.
Programa de Integridad: 2 puntos.
Ginebra Multiservicios SpA. Oferta Económica: 54 puntos. 95 puntos
Oferta Técnica: 40 puntos.
Cumplimiento de los requisitos formales de la oferta: 1 punto.
Contratación de personas en situación de discapacidad: 0 punto.
Programa de Integridad: 0 punto.
CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN
En consecuencia, realizada la evaluación de las dos ofertas declaradas admisibles, se recomienda adjudicar la licitación ID N°5539-34-LE24 para Servicio de Arriendo de Carpa para Patio de Logística para el año 2025, al oferente Ginebra Multiservicios SpA., RUT 77.432.734-7 por un monto total de $20.823.667.- (veinte millones ochocientos veintitrés mil, seiscientos sesenta y siete pesos), impuestos incluidos, por obtener el más alto puntaje ponderado de acuerdo a los Criterios de Evaluación consignados en las bases de licitación y ajustarse a los requerimientos indicados en las bases de licitación, además de ser conveniente a los intereses del DEMRE.
Santiago, 11 de diciembre de 2024
Hay firma electrónica de Catherine Müller M.
2. Declárese inadmisible la oferta presentada por Sociedad Opcionpro Ltda., RUT 76.051.425-K, debido a que el oferente informa en el Anexo N°5 económico que el monto total neto de su oferta es de $23.808.000., pero el Comprobante de Ingreso de la Oferta del sistema indica que el monto neto de la oferta es de $23.900.000.-, existiendo una diferencia de $92.000.-; en consideración a lo anterior se analizó de forma detallada el anexo N° 5, efectuándose la suma de cada uno de los ítems, no siendo posible subsanar esta inconsistencia; asimismo no es posible solicitar mediante foro de aclaración a la oferta al proveedor que nos aclare los montos del servicio de arriendo dado que esto lo colocaría en una situación de ventaja sobre los demás oferentes., todo lo cual constituye una causal de inadmisibilidad de la oferta, conforme a la causal N°6 del numeral 9 de las Bases Administrativas, esto es “Si la oferta económica presenta inconsistencias graves (no subsanables mediante una operación matemática) entre lo ofertado en el Sistema de Información y lo informado por el proponente en el respectivo económico.”.
3. Adjudíquese la Licitación Nº 5539-34-LE24 para la contratación de “Servicio de Arriendo de Carpa para Patio de Logística para el año 2025”, al oferente Ginebra Multiservicios SpA., RUT 77.432.734-7 por un monto total de $20.823.667.- (veinte millones ochocientos veintitrés mil, seiscientos sesenta y siete pesos), impuestos incluidos, por obtener el más alto puntaje ponderado de acuerdo a los Criterios de Evaluación consignados en las bases de licitación y ajustarse a los requerimientos indicados en las bases de licitación, además de ser conveniente a los intereses del DEMRE.
4. Formalícese la contratación de acuerdo a lo prescrito por las Bases de Licitación.
5. Impútese el gasto correspondiente al Título A, ítem 2, subítem 2.6. del presupuesto universitario vigente, con cargo al presupuesto del DEMRE de la Universidad de Chile.
ANÓTESE, REMÍTASE A CONTROL DE LEGALIDAD Y PUBLÍQUESE EN EL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE COMPRAS Y CONTRATACIÓN PÚBLICA
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