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Lo Dispuesto en el Decreto con Fuerza de Ley No 1/19.653 del año 2.000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; el Decreto con Fuerza de Ley No 1/2.005, del Ministerio de Salud, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley No 2.763, de 1.979 y de las leyes N° 18.933 y N° 18.469; Artículo 8, III letra d) del Reglamento de los Servicios de Salud, aprobado por Decreto No 140, de 2.004 del Ministerio de Salud; Lo dispuesto en la Ley No 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y su Reglamento, contenido en el Decreto Supremo No 250/2.004 del Ministerio de Hacienda; Resolución N°7 del año 2023 y Resolución N°14 del año 2023 de la Contraloría General de la República; Decreto Afecto N° 56, de 29 de diciembre de 2022, del Ministerio de Salud; Formulario de Requerimiento y Certificado de Refrendación Presupuestaria N°2023-2116 de fecha 20 de Marzo de 2024 del Departamento de Gestión de Recursos Físicos e Inversiones de la Red del Servicio de Salud Tarapacá; Bases Administrativas Generales de acuerdo a Resolución Afecta Nº 01 de fecha 28 de febrero de 2020 de la Subsecretaría de Redes Asistenciales del Ministerio de Salud, que aprueba “Formato Tipo de Bases Administrativas para la Construcción, Habilitación, Normalización, Reposición o Remodelación de Infraestructura de Salud” aprobados por Contraloría General de la República con Toma de Razón y Registro de fecha 16 de abril de 2020; Informe Publicación Licitación Privada Proyecto “Construcción Casino Funcionarios Hospital Alto Hospicio”, de fecha 01 de Agosto de 2024 del Departamento de Gestión de Recursos Físicos e Inversiones de la Red; Análisis Técnico y Económico proyecto “Casino Funcionarios HAH” de fecha Agosto de 2024 del Departamento de Gestión de Recursos Físicos e Inversiones de la Red del Servicio de Salud Iquique; Resolución Exenta N°03.648 de fecha 19 de Agosto de 2024 del Servicio de Salud Tarapacá, aprobatoria de las Bases Administrativas Tipo, Especificaciones Técnicas, Anexo Complementario, Instrumentos Regulatorios, designación de la comisión evaluadora y su documentación anexa complementaria al proceso licitatorio y el llamado a licitación; Licitación Privada en el sistema de información www.mercadopublico.cl ID N°1057964-12-I224, denominada “Construcción Casino para funcionarios Hospital de Alto Hospicio”; Acta de Apertura de fecha 24 de Septiembre de 2024; Informe Final de la Comisión Evaluadora de fecha 11 de Octubre de 2024; Decreto N°122 del Ministerio de Hacienda de fecha 15 de febrero del 2024, tomado razón con fecha 29 de Febrero de 2024 por el Jefe de División de Contabilidad y Finanzas Públicas de la Contraloría General de la República; Decreto N°464 del 08 de octubre de 2024 del Ministerio de Hacienda, tomado razón por el Jefe de División de Contabilidad y Finanzas Públicas con fecha 24 de Octubre de 2024, por el Jefe de División de Contabilidad y Finanzas Públicas de la Contraloría General de la República; Certificación de Disponibilidad Presupuestaria del Servicio Salud Tarapacá para la ejecución del proyecto “CONSTRUCCIÓN HOSPITAL DE ALTO HOSPICIO”, Código BIP N° 30102049-0, de fecha 11 de Noviembre del Servicio Salud Tarapacá.
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1. Que, al Servicio de Salud Tarapacá le corresponde la articulación, gestión y desarrollo de la red asistencial de Tarapacá, para la ejecución de las acciones integradas de fomento, protección y recuperación de la salud, como también la rehabilitación y cuidados paliativos de las personas enfermas.
2. Que, en dicho ámbito al Departamento de Gestión de Recursos Físicos e Inversiones de la Red entre sus funciones le corresponde ejecutar la cartera de inversión a su cargo, tanto en el ámbito de equipos, equipamiento, como en infraestructura.
3. Que, el Proyecto Construcción Hospital Alto Hospicio, es un recinto de salud de mediana complejidad, ubicado en la Comuna de Alto Hospicio- Región de Tarapacá, el que vendrá a entregar atención Hospitalaria (cerrada) y atención ambulatoria (abierta), disponiendo de una capacidad de 235 camas, 7 pabellones quirúrgicos, 3 salas de parto integral, 12 sillones de diálisis, 7 sillones dentales, 18 box consultas médicas, 10 box otros profesionales, 14 box de procedimientos, 9 box de urgencias.
4. Que, en este contexto, el proyecto debe dar cumplimiento a toda normativa vigente en Chile, y en relación con el punto señalado precedentemente, se debe disponer de un espacio físico para habilitar el comedor de funcionarios en óptimas condiciones.
5. Que, tras la brecha existente, producto de la falta de espacio físico para el comedor de los funcionarios y dada la necesidad de funcionamiento y normativo, el Hospital requiere una Ampliación de la Central de Alimentación exclusiva para los funcionarios.
6. Que, mediante el Formulario de Requerimiento y Certificado de Refrendación Presupuestaria N° 2023-2116, de fecha 20 de Marzo de 2024, emitido por el Departamento de Gestión de Recursos Físicos e Inversiones de la Red del Servicio de Salud Iquique, se solicitó dar inicio al llamado a licitación para el proyecto denominado “Construcción Casino para Funcionarios Hospital Alto Hospicio”, identificado con el Código BIP N° 30102049-0, con un presupuesto estimado de $1.700.000.000 (mil setecientos millones de pesos), incluido el Impuesto al Valor Agregado (IVA), respaldado mediante Decreto N° 122 del Ministerio de Hacienda de fecha 15 de febrero del año en curso, y tomado razón por el Jefe de División de Contabilidad y Finanzas Públicas de la Contraloría General de la República, con financiamiento sectorial.
7. Que, con fecha 20 de Agosto de 2024, el Servicio de Salud Tarapacá inició un proceso de licitación privada a través de la plataforma de Contratación y de Compras Públicas denominada “CONSTRUCCIÓN CASINO PARA FUNCIONARIOS HOSPITAL ALTO HOSPICIO”, ID 1057964-12-I224, cuyas Bases Administrativas Tipo, Especificaciones Técnicas, Anexo Complementario, Instrumentos Regulatorios, designación de la comisión evaluadora y su documentación anexa complementaria al proceso licitatorio y el llamado a licitación, fueron aprobados por Resolución Exenta N°03.648 de fecha 19 de Agosto de 2024.
8. Que, para regular el presente proceso licitatorio, se utilizó, un formato tipo de bases Administrativas Generales, aprobados por Contraloría General de la República con Toma de Razón y Registro de fecha 16 de abril del 2020, de acuerdo con Resolución Afecta N°01 de la Subsecretaría de Redes Asistenciales del Ministerio de Salud, que aprueba “Formato Tipo de bases Administrativas para la Construcción, Habilitación, Normalización, Reposición o Remodelación de Infraestructura en Salud.
9. Que, la Resolución N°7 de la Contraloría General de la República, dispone párrafo IV “Materias de obras públicas”, artículo 13 que “Están afectos a toma de razón los siguientes actos”, punto N°13.8, segundo párrafo, señala: “Los actos que aprueben bases que se ajusten a estas bases tipo, están exentos”. Por su parte el numeral 13.9, dispone que “Adjudicación, cuando el texto del contrato se contenga en bases administrativas previamente tomadas razón por esta Contraloría General. En estos casos, la aprobación del contrato está exenta.”, lo que en la especie ocurre puesto que el texto del contrato también se encuentra aprobado por la resolución Afecta No 01 del 2020 ya individualizada.
10. Que, de acuerdo con el artículo 13 ter. “Análisis técnico y económico” del Decreto N° 250 del Ministerio de Hacienda señala: “En las licitaciones en las que la evaluación de las ofertas revista gran complejidad y en aquellas superiores a 5.000 UTM, con anterioridad a la elaboración de las bases, las entidades licitantes deberán obtener y analizar información acerca de las características de los bienes o servicios requeridos...”.
11. Que, de conformidad al artículo 13 ter, el Departamento de Gestión de Recursos Físicos e Inversiones de la Red del Servicio de Salud Tarapacá elaboró el “Análisis Técnico y Económico” proyecto “CONSTRUCCIÓN CASINO PARA FUNCIONARIOS HOSPITAL ALTO HOSPICIO”, ID 1057964-12-I224”, para dar cumplimiento a esta normativa de compras públicas.
12. Que, de acuerdo a la Resolución Exenta N° 03.648 de fecha 19 de agosto de 2024 del Servicio de Salud Tarapacá, se resuelve aprobar la Comisión Evaluadora, la cual está compuesta por los siguientes funcionarios del Servicio de Salud Tarapacá, o en su defecto, por sus subrogantes o suplentes, la que deberá sesionar con el 100% de los integrantes de la comisión:
15. Que, con base en los antecedentes expuestos, se concluye que la oferta presentada por el oferente Las Mollacas Limitada, la cual obtuvo el puntaje más alto en los criterios de evaluación, excede en un 17,71% los recursos disponibles consignados en el Formulario de Requerimiento y Certificación de Refrendación Presupuestaria N° 2023-2116, de fecha 20 de marzo de 2024. No obstante, dicho valor se considera adecuado para la contratación de las obras civiles del proyecto, por un total de $2.001.094.819 (dos mil un millón noventa y cuatro mil ochocientos diecinueve pesos). Este monto refleja la oferta obtenida en el proceso de licitación y sirve como referencia para actualizar el presupuesto oficial. Asimismo, se dispone de los fondos necesarios para la adjudicación, conforme a lo señalado en la Ficha IDI del proyecto “Construcción Hospital de Alto Hospicio”, Código BIP N° 30102049-0, específicamente en el ítem “Obras Civiles”, con un presupuesto asignado de M$4.036.007.- (cuatro mil treinta y seis millones siete mil pesos).
16. Que, el Reglamento de la Ley N°19.886 de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestaciones de Servicio, aprobado por el Decreto 250/2004 del Ministerio de Hacienda, en su artículo 11, establece “Monto de la contratación: Cada Entidad será responsable de estimar el posible monto de las contrataciones, para los efectos de determinar el mecanismo de contratación que corresponde.”, normando, además, que “cuando el monto adjudicado supere en más de un 30% al monto estimado, las Entidades deberán explicitar en el acto adjudicatorio las razones técnicas y económicas que justifiquen dicha diferencia, debiendo, asimismo, mantener los antecedentes para su revisión y control posterior por parte de la correspondiente entidad fiscalizadora”, entendiéndose que aquello ha de quedar consignado en la misma resolución.
17. Es importante precisar que el informe de “Análisis Técnico y Económico de la Construcción del Casino para Funcionarios del Hospital Alto Hospicio, Comuna de Alto Hospicio”, emitido por el Departamento de Recursos Físicos en agosto de 2024, constituye un antecedente esencial en el proceso inicial, enmarcado en el artículo 13 ter del Reglamento de Compras Públicas. Este informe, en su Punto N°2 “Análisis Técnico” y Punto N°3 “Análisis Económico”, incluye una tabla que establece los rangos de precios que deben considerarse en la evaluación de la licitación, fluctuando entre $1.693.034.937 y $2.069.264.923. Durante el proceso de evaluación, se identificó que las exigencias técnicas y los requerimientos específicos del contrato demandan una inversión adicional para asegurar el cumplimiento integral de todas las etapas de ejecución del proyecto.
18. Que, por consiguiente, la comisión evaluadora conforme a los antecedentes expuestos y puntajes obtenidos, propone a la Directora del Servicio de Salud Tarapacá, la adjudicación de la presente licitación privada denominada “CONSTRUCCIÓN CASINO PARA FUNCIONARIOS HOSPITAL ALTO HOSPICIO”, ID 1057964-12-I224; al Oferente N°2: LAS MOLLACAS LIMITADA, RUT 76.315.905-1, por la suma total de $2.001.094.819 (dos mil un millones noventa y cuatro mil ochocientos diecinueve pesos), Valor Moneda Nacional con Impuestos incluidos, por un plazo de ejecución de 240 días corridos, de acuerdo al 21.1 de las bases tipo y lo consignado en el Anexo Complementario.
19. Que, para la ejecución del presente proyecto, se contempla un financiamiento a través de los Decretos del Ministerio de Hacienda N°122 de fecha 15 de febrero del 2024, tomado razón con fecha 29 de Febrero de 2024 por el Jefe de División de Contabilidad y Finanzas Públicas de la Contraloría General de la República y posteriormente modificado por Decreto N°464 del 08 de octubre de 2024, tomado razón por el Jefe de División de Contabilidad y Finanzas Públicas con fecha 24 de Octubre de 2024, de la Contraloría General de la República y Certificación de Disponibilidad Presupuestaria del Servicio Salud Tarapacá para la ejecución del proyecto “CONSTRUCCIÓN HOSPITAL DE ALTO HOSPICIO”, Código BIP N° 30102049-0, de fecha 11de Noviembre de 2024.
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