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La ley 17.301, que crea la Junta Nacional de Jardines Infantiles y sus modificaciones; el Reglamento de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, establecido por D.S. N°1574, de 1971, del Ministerio de Educación; en el Decreto 156, de fecha 20 de marzo de 2014, que designa en forma Transitoria y Provisional a doña Desirée López de Maturana Luna, como Vicepresidenta Ejecutiva de la Junta Nacional de Jardines Infantiles; en la Resolución N°0026, de 4 de febrero de 2000, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles que Delega facultades que indica en Directoras Regionales; en la Resolución N° 200, de fecha 19 de diciembre de 2014, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles que nombra Directora de la Junta Nacional de Jardines Infantiles Región de Valparaíso, a doña Priscila Corsi Cáceres; el Decreto con Fuerza de Ley N° 1-19.653 de 2000, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; el Decreto Supremo N°250, de 2004, y Decreto Supremo N° 1410, de 2015, que modifica el Reglamento de Compras públicas, ambos del Ministerio de Hacienda y demás modificaciones; en la Ley Nº 20.798, de Presupuestos del Sector Público para el año 2015; en el Decreto Supremo N°584, de 30 de abril de 2015, del Ministerio de Hacienda, que identifica iniciativas de inversión en el presupuesto del sector público, Código BIP: 30362524-0; en la Resolución N°157, de 3 de septiembre de 2014, que aprueba Bases Administrativas Tipo, Anexo Complementario, Bases Técnicas, Anexos para la Licitación y Contrato Tipo de diseño de especialidades y Ejecución de Obras y Contrato tipo para la Construcción de Jardines Infantiles; en la Resolución 015/0151, de 13 de agosto de 2015, que modifica la Resolución N°015/0157, de 2014, ambas de la Junta Nacional de Jardines Infantiles; en la Resolución Exenta Nº 3208 de fecha 29 de septiembre de 2015 de la Dirección Regional de Valparaíso de la Junta Nacional de Jardines Infantiles que aprobó anexo complementario y llamó a licitación pública para la contratación del diseño de especialidades y ejecución de obras; en la Resolución Exenta N° 3628 de fecha 27 de octubre de 2015 que rectifica la Resolución Exenta Nº 3208 de fecha 29 de septiembre de 2015 en sus considerandos; en la Resolución N° 1600, de 2008, de la Contraloría General de la República, que fija normas sobre exención del trámite de toma de razón y, la demás normativa aplicable.
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1. Que, mediante solicitud de Compras y Contrataciones N° 14302, aprobada con fecha 21 de septiembre de 2015, la unidad de meta presidencial, de la Dirección Regional de Valparaíso, de la Junta Nacional de jardines Infantiles, solicitó contratar el servicio de “Construcción Sala Cuna y Nivel Medio Quebrada Verde-Valparaíso”.
2. Que, el proyecto de “Construcción Sala cuna y nivel medio Quebrada Verde-Valparaíso”, comuna de Valparaíso, cuenta con Recomendado Favorablemente (RS) del departamento de inversiones del Ministerio de Desarrollo Social, de fecha 10 de septiembre de 2015, que aprueba la modalidad de Diseño de Especialidades y Ejecución de Obras Civiles en una sola etapa.
3. Que, conforme se desprende del pliego de condiciones establecido en el presente proceso de licitación, se requiere contratar en forma conjunta los servicios de construcción de obras y consultoría, mecánica de suelo y topografía, todo ello conforme se lee del punto 16 del anexo complementario, en relación al punto 1, 2 y 3 de las bases técnicas de licitación.
4. Que, los servicios requeridos no se encontraban disponibles, en la modalidad de Convenio Marco para la región al momento de efectuar el llamado a licitación en el presente proceso de licitación. En efecto, a pesar de encontrarse habilitado el Convenio Marco ID 2944-14-LP14, de las empresas adjudicadas que prestan en forma conjunta los servicios de comprendidos en las categorías de consultoría, mecánica de suelos, topografía y construcción de obra, ninguna de ellas, a la fecha indicada, se encontraba habilitada en el sistema chile compra, para esta región.
5. Que, consecuente con lo anterior, a la fecha en que se efectuó el presente llamado a licitación, no se encontraba disponible el servicio requerido en el catálogo de Convenio Marco, por lo que se hizo necesario recurrir a la licitación pública, lo cual permitió adquirir en condiciones más ventajosas los servicios requeridos.
6. Que, mediante Resolución N° 157, de 3 de septiembre de 2014, de la Vicepresidenta Ejecutiva de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, se dispuso la aprobación de Bases Administrativas Tipo, Anexo Complementario, Bases Técnicas, Anexos para la Licitación y Contrato Tipo de diseño de especialidades y Ejecución de Obras y Contrato tipo para la Construcción de Jardines Infantiles, tomadas razón por la Contraloría General de la República, con fecha 22 de septiembre de 2014, las cuales fueron modificadas por resolución 015/0151, de 13 de agosto de 2015, tomadas razón por la Contraloría General de la República, con fecha 26 de agosto de 2015
7. Que, por Resolución Exenta Nº 3208 de fecha 29 de septiembre de 2015, de la Dirección Regional de Valparaíso, se autorizó el llamado a Licitación Pública, aprobó anexo complementario y ordenó utilizar las bases administrativas y técnicas tipo, señaladas en el numeral anterior, para la contratación del diseño de especialidades y ejecución de obras, Proyecto Código BIP N° 30362524-0 y que fue publicado con fecha 30 de septiembre de 2015 en el Sistema de Compras y Contrataciones del Sector Público, con el número de identificación ID N°847-72-LR15.
8. Que, a través de resolución exenta N° 3628 de fecha 27 de octubre de 2015 se modificó la Resolución Exenta Nº3208 de fecha 29 de septiembre de 2015 en sus considerandos.
9. Que, conforme lo señala el Acta de Evaluación, emitida por la Comisión evaluadora, designada mediante Resolución Exenta Nº 3208 de fecha 29 de septiembre de 2015, de la Dirección Regional de Valparaíso citada en el visto, con fecha 06 de octubre de 2015, se realizó Visita a terreno, de carácter obligatoria, a la que asistieron los siguientes interesados:
Proyecto Código BIP 30362524-0
N° NOMBRE EMPRESA RUT
1 ACONCAGUA Ltda. 79.708.040-3
2 CYC Industrial 76.304.931-0
3 Constructora Nisomar Ltda. 76.388.466-K
4 Victor Palomino Ferrada Constructora EIRL 76.251.414-1
5 Power Solutions Ltda. 76.727.676-2
6 SGC Ltda. 77.068.120-0
7 Cosmomaq Ltda. 76.211.270-1
8 Constructora ICH 79.739.340-1
9 Rodrigo Gutiérrez R. 10.976.148-0
10 Constructora Aguas Claras 76.014.788-5
11 Dieguez Arquitectura y Construcción S.A. 96.665.560-7
10. Que, según se desprende del Acta de Evaluación, señalada, se recibieron dentro del plazo establecido en las Bases de Licitación, las garantías de seriedad de la oferta de los siguientes proponentes:
En relación al Proyecto Código BIP 30362524-0
N° NOMBRE EMPRESA RUT
1 CYC Industrial 76.304.931-0
2 Cosmomaq Ltda. 76.211.270-1
3 SGC Ltda. 77.068.120-0
Garantías que cumplen con los requisitos establecidos en las bases:
N° NOMBRE EMPRESA RUT
1 CYC Industrial 76.304.931-0
2 Cosmomaq Ltda. 76.211.270-1
3 SGC Ltda. 77.068.120-0
11. Que, con fecha 2 de noviembre de 2015 se procedió al Acto de apertura de ofertas recibiéndose las ofertas de los siguientes proponentes:
N° NOMBRE EMPRESA RUT
1 CYC Industrial 76.304.931-0
2 Cosmomaq Ltda. 76.211.270-1
3 SGC Ltda. 77.068.120-0
12. Que, el siguiente proveedor no cumplió con lo establecido en las bases administrativas y técnicas por lo cual no fue evaluado:
Oferente MOTIVO
SGC Ltda. El Análisis de precios unitarios (APU) presenta modificaciones de cubicaciones que no corresponden por bases y con lleva a que el presupuesto del itemizado presente una diferencia de $ 15.949.055 en relación a la oferta económica del anexo 9. Con lo cual no da cumplimiento al principio de estricta sujeción a las bases.
13. Que, consecuente con lo anterior, se continuó con el proceso de evaluación en relación a las ofertas presentadas por los siguientes proponentes:
N° NOMBRE EMPRESA RUT
1 CYC Industrial 76.304.931-0
2 Cosmomaq Ltda. 76.211.270-1
14. Que, la Comisión Evaluadora, designada mediante Resolución Exenta Nº 3208 de fecha 29 de septiembre de 2015, de la Dirección Regional de Valparaíso citada en el visto, procedió a la evaluación de las ofertas técnicas y económicas recibidas, conforme los siguientes criterios de evaluación establecidos en el punto 23 de las Bases Administrativas de Licitación:
Criterios de Evaluación Técnica:
OFERTA TÉCNICA
(65%)
Experiencia profesional de los encargados de estudios y diseño de especialidades
Experiencia del profesional 1
(7,5%)
Más de 15 proyectos 10
desde 11 a 15 proyectos 6
desde 6 a 10 proyectos 3
De 0 a 5 proyectos 1
Experiencia del profesional 2
(7,5%)
Más de 15 proyectos 10
desde 11 a 15 proyectos 6
desde 6 a 10 proyectos 3
De 0 a 5 proyectos 1
Experiencia del oferente
Experiencia en Obras construidas
(30%) Más de 5.000 de m2 construidos ponderados 10
Desde 2.501 m2 hasta 5.000 m2 construidos ponderados 5
Desde 0 hasta 2.500 m2 construidos ponderados 1
Experiencia del Profesional Residente de Obra
(20%) Más de 5.000 de m2 construidos ponderados 10
Desde 2.501 m2 hasta 5.000 m2 construidos ponderados 5
Desde 0 hasta 2.500 m2 construidos ponderados 1
Criterio de Evaluación Económica:
OFERTA ECONÓMICA
(30%)
Presupuesto Ofertado
(30%) Mejor Oferta Económica 10
Resto de los oferentes Ptos=(Menor Precio.×10)/█(Precio ofertado@@)
Criterio de Evaluación Formal:
FORMALIDAD
(5%) Se asignará el máximo de puntaje al oferente que cumpla con la entrega de todos los antecedentes formales dentro del plazo según cronograma de licitación. 10
Los antecedentes o certificados solicitados fueron presentados dentro del plazo extraordinario otorgado según las bases. 3
15. Que, la Comisión de Evaluación a través del Acta de Evaluación y Adjudicación de fecha 05 de noviembre de 2015, ha asignado los siguientes puntajes por oferta:
Proyecto código BIP 30362524-0:
Proponente PTEC Puntaje Técnico PEC
Puntaje Económico PFORM
Puntaje Formalidad PF(i)
COSMOMAQ 6,5 2,9 0,15 9,55
CYC Industrial 5,675 3,00
0,15 8,83
16. Que, en relación al Proyecto Código BIP 30362524-0, la oferta presentada por la empresa SGC LTDA, la Comisión Evaluadora en el punto 7 del acta de evaluación ya singularizada, señala: “Se declara inadmisible oferta por cuanto el Análisis de precios unitarios (APU) presenta modificaciones de cubicaciones que no corresponden por bases y con lleva a que el presupuesto del itemizado presente una diferencia de $ 15.949.055 en relación a la oferta económica del anexo 9. Con lo cual no da cumplimiento al principio de estricta sujeción a las bases” (sic).
17. Que, por su parte, el punto 27 de las bases de licitación establece: “La Junta Nacional de Jardines Infantiles declarará fundadamente inadmisibles las ofertas cuando éstas no cumplieren los requisitos establecidos en las presentes bases de licitación”.
18. Que, de acuerdo a las razones expuestas en los considerandos anteriores, se estima procedente la declaración de inadmisibilidad de la oferta presentada por la empresa la empresa SGC LTDA, debido a que no dio cumplimiento a lo establecido en el punto 15.2 de las Bases Administrativas Tipo aprobadas por Resolución N° 157, de 3 de septiembre de 2014 de la JUNJI y en el cual se exige Presupuesto detallado valorizado, según itemizado técnico y según carpeta técnica. En tal sentido, la oferta del proponente se ve alterada por las modificaciones introducidas en el itemizado, lo cual le otorga una situación de privilegio con el resto de los oferentes, no cumpliendo, en consecuencia, con los requisitos esenciales establecidos en las bases de licitación, vulnerando el principio de estricta sujeción a las bases establecido en el artículo 10 de la ley 19.886
19. Que, en relación al proyecto Código BIP 30362524-0, la Comisión de Evaluación a través del Acta de Evaluación y Adjudicación de fecha 05 de noviembre de 2015, la que forma parte integrante de la presente resolución, ha propuesto adjudicar al proveedor COSMOMAQ LTDA por ser la oferta mejor evaluada, y resultar conveniente a los intereses institucionales.
20. Que, conforme los antecedentes que se tuvieron a la vista y los hechos expuestos en los considerandos precedentes, se estima procedente adjudicar el presente proceso de licitación pública: en relación al proyecto Código BIP 30362524-0 al proveedor COSMOMAQ LTDA., RUT N° 76.211.270-1; en atención a que dio cumplimiento a los requisitos exigidos en las Bases de Licitación, obteniendo una calificación final de 9,55 (nueve coma cincuenta y cinco puntos), la que resulta ventajosa teniendo en cuenta las condiciones y criterios objetivos de evaluación contenidos en las Bases de Licitación, a los que alude la norma contenida en el inciso segundo del artículo 10° de la Ley Nº 19.886 y el numeral 7, del artículo 22 de su Reglamento, ambos cuerpos normativos citados en el Visto.
21. Que, según lo dispuesto en el punto 27 de las bases de licitación en relación al punto 8 del Anexo Complementario, ya citados, los oferentes podrán efectuar consultas respecto del presente acto, con la responsable del contrato, doña Carolina Holmstrom Espantaleón, casilla de correo electrónico cholmstrom@junji.cl.
22. Que, existe disponibilidad presupuestaria según certificado N°28 de fecha 27 de agosto de 2015 de la Sección de Planificación y Control de Gestión de la V región.
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