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1.- GENERALIDADES |
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Las Bases Administrativas Especiales se refieren al llamado a Propuesta Pública para ejecutar la adquisición denominada “ADQUISICIÓN DE MOTOCICLETAS PARA LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA”.
En caso de haber cualquier discrepancia entre las Bases Administrativas, Ficha de Licitación, Contrato (Orden de Compra), Requerimientos Técnicos y demás documentos, será facultad de la Municipalidad de Quillón, interpretarlas en la forma acorde a lo indicado en la cláusula N°4.3.
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2.- DEFINICIONES |
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Para todos los efectos de estas bases, los términos utilizados que se indican a continuación tienen el significado que en cada caso se precisa:
a) Adjudicatario: Es el Oferente cuya oferta ha sido aceptada por la Municipalidad de Quillón para ejecutar el proyecto denominado “ADQUISICIÓN DE MOTOCICLETAS PARA LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA”, de acuerdo a lo solicitado.
b) Bases: Son el conjunto de normas y disposiciones que regulan el proceso de ejecución del proyecto, programa o actividad, a la cual queda sometida la relación del Municipio y el Oferente. Comprenden las Bases Administrativas Especiales, Especificaciones Técnicas, anexos y cualquier otro documento que forme parte de la licitación.
c) Contrato: Es el acto jurídico que establece los derechos y obligaciones precisas a que se sujetará la vinculación entre la Municipalidad y el proveedor en relación de ejecutar la adquisición denominada “ADQUISICIÓN DE MOTOCICLETAS PARA LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA”.
d) Días: Siempre significa días corridos, salvo que específicamente en las bases se indique lo contrario.
e) Especificaciones Técnicas: Son el conjunto de características que condicionan al proveedor en la elaboración de la propuesta.
f) Garantías Administrativas: Se refiere seriedad de la oferta y al fiel cumplimiento del Contrato que se materializarán a través de cualquier documento bancario que garantice el cumplimiento de obligaciones en dinero y que tenga como finalidad indemnizar en el caso del no cumplimiento de la obligación.
g) I.T.S.: Inspección Técnica del Servicio, que en este caso recae en los profesionales de la Dirección de las unidades mandantes, quienes a su vez podrán ser asesorados por otros funcionarios municipales competentes y con conocimientos en el área.
h) Mandante: Ilustre Municipalidad de Quillón.
i) Municipalidad: Corporación autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, a la cual le corresponde la administración de una comuna cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la comuna.
j) Oferente: Cualquier persona natural o jurídica que cumpla con los requisitos exigidos para participar en la Propuesta Pública y que se encuentre inscrito en el Registro de Proveedores del Estado.
k) Oferta o Propuesta: Es el conjunto de proposiciones técnico-económicas presentadas por el Oferente, las que deberán ajustarse a los antecedentes exigidos.
l) Suma Alzada: La oferta a precio fijo, en que la cantidad y equipamiento tiene valores unitarios inamovibles, sin que proceda en consecuencia, cancelar mayores cantidades, ampliar plazos ni otorgar indemnización por concepto o motivo alguno.
m) Unidad Técnica: Unidad encargada fundamentalmente de la gestión del Proceso Licitatorio.
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3.- APLICACIÓN DE NORMAS DE DERECHO |
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La presente licitación y su consecuente contrato se regirán exclusivamente por las presentes bases, anexos, oficios y enmiendas que formen parte del mismo y que pueda emitir la Municipalidad durante el proceso de licitación hasta la fecha de respuesta de las aclaraciones.
Supletoriamente se aplicarán las disposiciones legales y reglamentarias que contempla la legislación vigente en la materia.
Toda divergencia que surja entre las partes acerca de la interpretación o aplicación de cualquiera de las cláusulas del contrato será sometida a conocimiento de los Tribunales Ordinarios correspondientes a la comuna de Quillón, ciudad donde las partes fijan su domicilio.
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4.- CONDICIONES DE LA LICITACIÓN |
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4.1.- Modalidad de prohitación
Propuesta Pública a suma Alzada, en moneda corriente, sin intereses ni reajustes, ni indemnizaciones de ningún tipo, según calendario de licitación contenido en portal mercado público.
4.2.- Reglamentación
El Marco Regulatorio, será el siguiente:
a) Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios Nº 19.886.
b) Ley N°21.634, que Moderniza la Ley N°19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del estado.
c) Las disposiciones contenidas en el Decreto N°661, de fecha 03 de junio de 2024 del Ministerio de Hacienda, donde aprueba reglamento de la Ley N°19.886, de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, y deja sin efecto el Decreto Supremo N°250 de 2024.
d) Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades Nº18.695.
e) Ley de Bases de Procedimientos Administrativos Nº19.880.
f) Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado Nº18.575.
g) Ley N° 20.730 y su reglamento de fecha 08.03.2014, la Ley del Lobby.
h) Por las presentes Bases, con todos los antecedentes que ellas incluyen y las eventuales aclaraciones y/o respuestas, posteriores.
i) Ley N°20.123 y reglamento que regula el trabajo y en régimen de subcontratación, el funcionamiento de empresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios transitorios.
j) Ley N°18.290 Ley de Tránsito
k) DFL 1 Fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Tránsito
l) Normativa Aplicable vigente.
4.3.- Orden de Prelación
Ante cualquier incongruencia, de los antecedentes que rigen la presente Licitación, el orden de prelación de la documentación (en orden de mayor a menor importancia), será:
Prelación Administrativa
1. Respuestas y aclaraciones de las propuestas (en caso de haberlas). Decretadas
2. Bases Administrativas Especiales Decretadas
3. Formularios
4. Contrato
Prelación Técnica
1. Respuestas y aclaraciones de las propuestas (en caso de haberlas). Decretadas
2. Requerimientos Técnicos de los bienes y todo aquel antecedente emanado por la municipalidad y que norma el proceso de licitación y ejecución de los servicios.
3. Contrato.
4. Propuesta del oferente.
La publicación de la licitación se efectuará en el portal www.mercadopublico.cl Además, se solicita la presentación de toda la documentación que conforma la oferta del Proveedor por el mismo medio, según calendario contenido en el portal.
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5.- DEL REQUERIMIENTO |
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La presente licitación pública tiene por objeto la adquisición de 3 motocicletas para Seguridad Ciudadana, con el objeto de fortalecer la capacidad operativa y de respuesta ante situaciones de riesgo, permitiendo de este modo, una mayor cobertura territorial, con desplazamiento en zonas de difícil acceso y mayor vigilancia preventiva y eficiente en beneficio de la comunidad.
Lo anterior se realizará conforme al detalle que se indica en las Especificaciones Técnicas que forman parte de la presente licitación.
Las propuestas deben contener la totalidad del requerimiento solicitado en las Especificaciones Técnicas señaladas, de lo contrario será declarada Fuera de Bases.
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6.- DEL PRECIO |
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El presupuesto disponible para la presente Licitación es de $25.000.000.- (veinticinco millones de pesos), impuestos incluidos, sin reajuste ni intereses a suma alzada.
El valor ofertado, considerando la totalidad de los bienes será propuesto por el oferente y deberá ser acorde a los valores promedio del mercado nacional, los que no podrán en ningún caso superar el 30% por sobre los mismos, incluyendo entre ellos, la entrega de los bienes en el lugar de emplazamiento.
Cabe destacar que es necesario que el o los proponentes interesados oferten con el 100% del servicio descrito en las Especificaciones Técnicas, para que su propuesta sea aceptada y evaluada.
La Unidad Técnica, podrá adjudicar la contratación cuando el monto ofertado no supere el monto indicado, conforme al marco presupuestario efectivamente autorizado.
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7.-DE LOS PLAZOS |
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El plazo para la entrega de los bienes será propuesto por el oferente en el Formulario Anexo N°3, el que no podrá ser superior a 20 días hábiles, a contar de la fecha consignada en la emisión de la orden de compra.
La Orden de Compra, no podrá ser aceptada en un plazo mayor a 2 días hábiles, a contar de su fecha de emisión.
El plazo ofertado se entenderá en días hábiles, sin deducción de lluvia, y deberá ser cumplido estrictamente, salvo fuerza mayor o caso fortuito calificado por la ley vigente.
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8.- DE LA PARTICIPACION |
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Podrán participar en esta licitación, todas las personas naturales o jurídicas que sean proveedores de los servicios requeridos, que cumplan con los requisitos exigidos en las presentes Bases Administrativas Especiales y Bases Técnicas.
Según lo establecido en el Capítulo XIII, Párrafo 2 Artículos 180 al 184 del Reglamento de la Ley N°19.886 que establece las condiciones que deben cumplir las Uniones Temporales de Proveedores (UTP), los proveedores o personas naturales o jurídicas que deseen participar en forma conjunta, en algún proceso de licitación pública deberán formalizar la unión, constituyéndose como una UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES, en caso de ser adjudicados y a la firma del contrato, deberán presentar documento que adquiere el carácter de escritura pública de la constitución y nombramiento de un representante o apoderado común.
La vigencia de esta unión Temporal de Proveedores, no podrá ser inferior al plazo contractual.
El oferente que represente la Unión Temporal de Proveedores como apoderado designado, será quien deba presentar la totalidad de antecedentes en el portal www.mercadopubilco.cl , debiendo coincidir el RUT y Razón Social de la empresa apoderada, con el RUT y Razón Social de la empresa que ingresa la información al portal transaccional.
En caso que la propuesta de una UTP sea ingresada a la plataforma www.mercadopublico.cl por un miembro distinto a la figura de apoderado, la oferta será declarada inadmisible.
Adicionalmente, de conformidad con lo previsto en el artículo 48 del Reglamento de la Ley N°19.886 no podrán ofertar de manera individual en un mismo proceso licitatorio quienes participen de éste como integrantes de una Unión Temporal de Proveedores. En el evento que ello acaeciese, se declararán inadmisibles todas estas ofertas.
8.1.- Inhabilidades para participar: no podrán participar en la presente licitación las personas naturales o jurídicas que cuenten con inhabilidades para pertenecer al Registro de Proveedores, según señala el Capítulo X, Artículos contenidos en el Párrafo 7 del Decreto 661 que aprueba el Reglamento de la Ley 19.886.
Por el solo hecho de presentar una oferta, se entenderá que el oferente declara que al momento de la presentación de la propuesta no se encuentra afecto a alguna de éstas.
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9.- CALENDARIO DE LICITACION |
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ETAPA
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PLAZO
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Fecha de Publicación
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Dentro de los 01 día hábil contado desde la total tramitación del decreto que aprueba el llamado de la presente licitación pública, en el portal www.mercadopublico.cl
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Plazo para iniciar consultas sobre la licitación
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Los interesados en participar en la presente licitación podrán formular consultas y solicitar aclaraciones a través del sistema www.mercadopublico.cl, 2 días hábiles administrativos posterior a la publicación del llamado en el portal.
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Plazo final para realizar consultas sobre la licitación
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Los interesados en participar en la presente licitación podrán formular consultas y solicitar aclaraciones a través del sistema www.mercadopublico.cl, hasta 2 días hábiles administrativos posteriores al inicio de consultas.
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Plazo para publicar respuestas a las consultas
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La entidad licitante pondrá las referidas preguntas y sus respuestas en conocimiento de todos los interesados, a través de su publicación en www.mercadopublico.cl, sin indicar el autor de las preguntas, en el plazo de 2 días hábiles administrativos posteriores al vencimiento del plazo para realizar consultas.
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Fecha de cierre para presentar Ofertas
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10 días hábiles administrativos desde el momento de la publicación del llamado. En todo caso, el plazo de cierre para la recepción de ofertas no podrá vencer en días inhábiles ni en un lunes o en un día siguiente a un día inhábil, antes de las 15:00 horas.
Se deja expresa constancia que los plazos indicados deben cumplir con lo establecido en el artículo 46 del reglamento de la Ley N°19.886.
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Fecha de apertura de ofertas
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El mismo día en que se produzca el cierre de recepción de ofertas.
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Fecha de Adjudicación
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Dentro de 10 días hábiles administrativos posteriores a la fecha del acto de apertura de las ofertas en el portal www.mercadopublico.cl
Si por causas no imputables a la Entidad compradora, las que serán oportunamente informadas, no se puede cumplir con la fecha indicada, la Entidad compradora publicará una nueva fecha en el portal www.mercadopublico.cl en los términos indicados en el artículo 58 del Reglamento de la ley 19.886
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Consideraciones respecto de los plazos de licitación
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Los plazos de días establecidos en esta cláusula son de días hábiles administrativos, entendiéndose que son inhábiles los sábados, domingos y festivos en Chile, sin considerar los feriados regionales.
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En general, todos los plazos de días establecidos en las presentes bases serán de días hábiles administrativos, entendiéndose por estos los días comprendidos entre lunes y viernes, ambos inclusive, con excepción de los festivos de carácter nacional, salvo aquellos plazos en los que expresamente se señale que se tratarán de días corridos.
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10.- PREGUNTAS |
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Se establecerá un plazo de consultas sobre la documentación y proceso de licitación. Estas consultas, deberán ser formuladas, a través del portal www.mercadopublico.cl, según calendario expuesto por el mismo medio y cláusula N°9 de las presentes BAE.
Los interesados en participar en la respectiva licitación podrán formular consultas y solicitar aclaraciones respecto de las bases y sus anexos dentro de los plazos señalados en la cláusula N°9 “Calendario de la licitación” de estas bases.
Las preguntas deberán formularse a través de la plataforma www.mercadopublico.cl, en el ID de la licitación respectiva. La entidad licitante dispondrá las preguntas y sus respuestas para conocimiento de todos los interesados, a través de su publicación en www.mercadopublico.cl, sin indicar el autor de las preguntas, dentro del plazo señalado en la cláusula citada.
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11.- RESPUESTAS A LAS CONSULTAS |
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Las referidas respuestas del foro se entenderán formar parte integral de las presentes bases de licitación y deberán ser aprobadas mediante el correspondiente acto administrativo dictado por la autoridad competente. Dicho acto administrativo se publicará en el Sistema de Información, en el ID de la licitación, en los plazos dispuestos para ello de acuerdo con lo señalado en la cláusula N° 9 de estas bases de licitación.
Asimismo, el mandante se reserva el derecho de hacer de oficio, aclaraciones, enmiendas o rectificaciones a las bases administrativas de la presente propuesta, las que serán adjuntadas en el portal, a través del documento denominado “Aclaraciones”, considerando el mismo calendario de las aclaraciones a las consultas efectuadas por los oferentes.
De igual modo, la municipalidad podrá solicitar por el portal, con posterioridad al acto de apertura, las aclaraciones o informaciones que considere oportunas y que no alteren o modifiquen sustancialmente los antecedentes de la licitación, el principio de igualdad entre los proponentes y que no signifiquen alteración de la oferta. Las respuestas deberán ser igualmente, a través del portal y se deberán limitar a los puntos solicitados.
La Municipalidad de Quillón, podrá a su propia iniciativa o en respuesta a consultas realizadas por los oferentes a través del portal www.mercadopublico.cl, realizar aclaraciones, con el sentido de enmendar, rectificar o complementar las presentes Bases de licitación.
De modificarse las Bases mediante Decreto Alcaldicio se podrá postergar la fecha de apertura de las mismas y ampliar el plazo para consultas y respuestas, con el objeto de dar un plazo razonable a los oferentes para el estudio de las modificaciones, se comunicará mediante la emisión del correspondiente acto administrativo totalmente tramitado, el cual deberá publicarse oportunamente en el portal www.mercadopublico.cl.
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12.- PRESENTACIÓN DE LA OFERTA |
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La Propuesta a Suma Alzada se deberá efectuar en portal www.mercadopublico.cl, antes de las fechas y horarios definidos en el cronograma de licitación. En tal sentido, se debe adjuntar archivo con formularios y documentos solicitados a continuación en formatos Word, Excel, Jpg o Pdf (no se aceptará otro tipo de formato, lo que permitirá a la municipalidad para dejar fuera de bases al proponente).
Todos los Formularios deberán ser firmados por el o la representante legal de la empresa.
12.1 Carpeta documentación administrativa, deberá incluir:
a) Formulario Anexo N°1 Identificación del Oferente
b) Formulario Anexo N°2 Declaración Jurada simple
c) Patente municipal vigente.
d) Certificado de Iniciación de actividades u otro documento del SII que acredite el rubro o giro específico al que se dedica la empresa.
e) Programa de Integridad y Ética empresarial conocido por el personal
12.2 Carpeta documentación técnica, deberá incluir:
a) Formulario Anexo N°3 Plazo de entrega
b) Formulario Anexo N°4 Experiencia del Oferente
c) Formulario Anexo N°5 Calidad de la oferta
12.3 Carpeta Propuesta Económica, deberá incluir:
a) Formulario Anexo N°6 Oferta Económica
12.4.- Observaciones
Se considerará que el oferente, antes de presentar su oferta, está en conocimiento de todos los riesgos, contingencias y demás factores de todo tipo y financiamiento requerido para cubrir todas las obligaciones en las condiciones establecidas en estas bases.
Además, los errores u omisiones de tipo aritmético que pudiere contener la oferta que efectúe el oferente en el estudio de la propuesta, no alterarán la suma alzada indicada en ella.
Para el llenado de los documentos se deberán utilizar métodos mecanizados de escritura y no podrán presentar enmendaduras de ninguna clase y deberán ser firmados por el representante legal, en el caso de los formatos oficiales.
Los anexos arriba singularizados deberán ser suscritos por los oferentes, ya sea por sí mismo, en el caso de que sean personas naturales, o por los representantes legales de éstos en el caso de que sean personas jurídicas. En el caso de que la oferta sea presentada por una Unión Temporal de Proveedores, esta deberá contar con un apoderado, quien deberá ser un integrante de dicha UTP con poder suficiente para representarla, especialmente, respecto de la presentación y suscripción de los anexos técnicos y económicos.
De conformidad con lo previsto en el artículo 51 de la Ley N°19.886 la Unión Temporal de Proveedores se deberá constituir exclusivamente por empresas de menor tamaño, sea que se trate de personas naturales o jurídicas.
Los oferentes deberán presentar su oferta a través de su cuenta en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl. En los anexos que forman parte de la oferta se debe identificar correctamente al proveedor oferente, sea persona natural, persona jurídica o UTP, debiendo existir coincidencia entre los datos de identificación del oferente que consten en la cuenta de usuario del Sistema de Información, por un lado, y los datos de identificación del oferente que consten en los respectivos anexos y documentos de la oferta, por otro. En caso de existir discordancia insalvable de identidad, la respectiva oferta será declarada inadmisible.
Las únicas ofertas válidas serán las presentadas a través del portal www.mercadopublico.cl, en la forma en que se solicita en estas bases. No se aceptarán ofertas que se presenten por un medio distinto al establecido en estas bases, a menos que se acredite la indisponibilidad técnica del sistema, de conformidad con el artículo 115, numeral 3 del Reglamento de la Ley N°19.886.
Los oferentes deben constatar que el envío de su oferta a través del portal www.mercadopublico.cl haya sido realizado con éxito, incluyendo el previo ingreso de todos los formularios y anexos requeridos completados de acuerdo con lo establecido en las presentes bases. Asimismo, deben verificar que los archivos que se ingresen contengan efectivamente los anexos solicitados en estas bases. Será responsabilidad de los oferentes adoptar las precauciones necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente sus ofertas.
Asimismo, se debe comprobar siempre, luego de que se finalice la última etapa de ingreso de la oferta respectiva, que se produzca el despliegue automático del “Comprobante de Envío de Oferta” que se entrega en dicho Sistema, el que, únicamente acreditará el envío de ésta a través del Sistema, pero en ningún caso certificará la integridad o la completitud de ésta.
En caso de que, antes de la fecha de cierre de la licitación, un proponente edite una oferta ya enviada, deberá asegurarse de enviar nuevamente la oferta una vez haya realizado los ajustes que estime, debiendo descargar un nuevo “Comprobante de envío de oferta”.
La municipalidad se reserva el derecho de poder ampliar el plazo de cierre de la licitación, en el portal www.mercadopublico.cl, lo cual será informado, a través del mismo medio.
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13.- APERTURA DE LA LICITACIÓN |
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La apertura de la licitación será de acuerdo a lo señalado en la Cláusula 9 “Calendario de licitación”.
El acto de apertura electrónica de la presente licitación se realizará en una sola etapa, esto es, se procederá a abrir tanto la oferta técnica, la oferta económica y anexos exigidos. Dicho proceso se efectuará a través del Sistema de Información.
Se deja expresamente establecido que frente a situaciones técnicas que afecten la plataforma electrónica del Sistema de Información, impidiendo el desarrollo de la apertura electrónica, el Servicio estará facultado para interrumpir la continuidad administrativa de tal proceso y disponer su prosecución el día hábil siguiente, previa confirmación de indisponibilidad técnica del portal Mercado Público.
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14.- ERRORES U OMISIONES DETECTADOS DURANTE LA EVALUACION |
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La entidad licitante podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información.
La entidad licitante podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y período de evaluación.
No se considerará error formal, errores en el precio de la oferta, como aquellos documentos que son sujetos a evaluación.
El plazo para la corrección de estas omisiones será de 48 horas corridas, contadas desde el día y hora del requerimiento en el sistema de información. La responsabilidad de revisar oportunamente dicho sistema durante el período de evaluación recae exclusivamente en los respectivos oferentes.
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15.- GARANTÍAS |
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En esta licitación no se requieren garantías.
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16.- COMISIÓN EVALUADORA |
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Los integrantes de la comisión de evaluación, serán sujetos pasivos según los dispuesto en la Ley Nº20.730, que Regula el Lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios, por el período que dure el proceso de evaluación y estará constituida por los siguientes funcionarios:
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NOMBRE
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CARGO
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Wilson Saldías Benavides
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Apoyo Logístico Dirección de Seguridad Pública
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Juan Fuentealba Montero
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Profesional Administración Municipal
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Rodrigo Pérez Pérez
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Encargado de Deportes y Recreación
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Edgardo Carlos Hidalgo Varela
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Secretario Municipal, Ministro de Fe
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Los cuales verificarán en detalle el cumplimiento de las ofertas y los requerimientos establecidos en las bases de licitación.
Para todos los efectos legales, en caso de ausencia de algún integrante titular, pasa a formar parte de la comisión respectiva quien corresponda, o quienes los subroguen o designen. De no poder conformarse dicha comisión por falta de más de la mitad de los integrantes, será quien determine el señor Alcalde mediante Decreto Alcaldicio, los cuales verificarán en detalle el cumplimiento de las ofertas y los requerimientos establecidos en las bases de licitación.
Los miembros de la Comisión Evaluadora no podrán:
- Tener contactos con los oferentes, en los términos dispuestos en el artículo 35 ter de la ley N° 19.886.
- Aceptar solicitudes de reunión, de parte de terceros, sobre asuntos vinculados directa o indirectamente con esta licitación, mientras integren la Comisión Evaluadora.
- Aceptar donativos de parte de terceros.
Vale decir que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 54 del Reglamento de la Ley N°19.886, los miembros de la comisión evaluadora no podrán tener conflictos de intereses con los oferentes, debiendo cumplir con las exigencias y requisitos establecidos en la ley y su reglamento.
Sólo serán consideradas en el proceso de evaluación de las ofertas las propuestas que fueron declaradas admisibles, esto es, que hayan cumplido con el 100% de los requerimientos dispuestos en estas bases de licitación para declarar la admisibilidad de las ofertas y, por ende, procede su evaluación.
Durante el proceso de evaluación la comisión podrá requerir aclaraciones a los oferentes respecto de errores formales en sus respectivas propuestas o solicitar antecedentes omitidos, en los términos del artículo 56 del Reglamento de la Ley N°19.886. Al ejercer esta facultad, la comisión evaluadora no podrá propiciar que los oferentes alteren la esencia de sus ofertas, ni violar los principios de igualdad entre los oferentes y sujeción estricta a las bases de licitación.
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17.- EVALUACION DE LAS OFERTAS |
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La evaluación de las ofertas que resultaron admisibles se realizará en una etapa, considerando los siguientes criterios de evaluación y sus ponderaciones:
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CRITERIO
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DISTRIBUCIÓN
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PUNTAJE
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Administrativo
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a) Cumplimiento de los requisitos Formales
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5%
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b) Programa de integridad y Ética empresarial
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5%
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Técnico
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c) Plazo de entrega
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20%
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d) Experiencia del Oferente
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10%
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e) Calidad de la oferta
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30%
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Económico
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f) Oferta económica
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30%
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a) Cumplimiento de los requisitos formales (5%)
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ÍTEM
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CONSIDERACIONES
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PUNTAJE
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Para la presentación de documentos omitidos en la cláusula 12.1 letras a), b), c) y d) al momento de efectuar la oferta, la Unidad mandante podrá solicitarlos a través del portal www.mercadopublico.cl, siempre y cuando no otorguen al oferente una situación de privilegio. No afectando la igualdad de participación de los mismos. Los que deberán ser adjuntos a la plataforma en un plazo fatal de 48 horas.
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Presenta todos los documentos solicitados en la cláusula 12.
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100
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Presenta documentación incompleta o fuera del plazo primitivo solicitada a través de foro inverso.
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50
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No presenta la documentación solicitada a través foro inverso.
Documentación presentada a través de foro inverso emitida posterior al cierre de recepción de las ofertas.
Documentación presentada se encuentra sin vigencia.
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Fuera de Bases
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b) Programa de integridad y Ética empresarial (5%)
El oferente deberá incluir en su propuesta administrativa un Programa de Integridad y la certificación que es conocido por todo su personal (Dictamen CGR N°E370752 de 2023) y será evaluado según el siguiente detalle:
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ÍTEM
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PUNTAJE
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El oferente cuenta con un programa de integridad y ética empresarial que incluye su política de integridad, los protocolos y canales de denuncias existentes y acredita que es conocido por su personal, de acuerdo a la cláusula 12.1, letra e).
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100
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El oferente NO cuenta con un programa de integridad (compliance) y ética empresarial o no lo presenta.
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0
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NOTA: Se considerará como personal al representante legal de la empresa y todos los trabajadores atingentes a la presente licitación.
c) Plazo de Entrega (ponderación 20%)
De acuerdo a los plazos señalados en la cláusula N°7 de las presentes Bases, en conjunto con el Formulario Anexo N°3 presentado por el oferente.
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PLAZO
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PUNTAJE
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Primer menor plazo de entrega
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100
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Segundo menor plazo de entrega
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80
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Tercer menor plazo de entrega
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60
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Cuarto menor plazo de entrega
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40
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Quinto menor plazo de entrega y demás hasta el límite
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20
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Más de 60 días hábiles de entrega o no indica
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Fuera de Bases
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d) Experiencia del Oferente (ponderación 10%)
Será evaluado con mayor puntaje aquella oferta que presente mayor experiencia en servicios ejecutados los últimos 4 años (desde la publicación del llamado a licitación), con similares características a las señaladas en las especificaciones técnicas, cuya información será respaldada con documentos adjuntos tales como: Facturas u órdenes de compra con detalle del servicio. Formulario Anexo N°4
Los documentos podrán ser emitidos por diferentes organismos tantos públicos como privados.
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CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA
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PUNTAJE
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10 o más contratos de similares características
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100
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6 a 9 contratos de similares características
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80
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2 a 5 contratos de similares características
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50
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0 a 1 contratos de similares características
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10
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e) Calidad de la oferta (ponderación 30%)
Los oferentes deberán cumplir al 100% con los requerimientos técnicos descritos en estas bases. La falta de cumplimiento estricto de cualquiera de los puntos enumerados en las especificaciones técnicas facultará a la comisión evaluadora para declarar inadmisible la propuesta. Será evaluada con el mayor puntaje aquella oferta que en su Formulario Anexo N°5 contenga la totalidad del requerimiento.
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ÍTEM
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PUNTAJE
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Presenta Calidad de la oferta en estricta sujeción a las especificaciones técnicas.
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100
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Presenta Calidad de la oferta donde omite detalles mínimos en relación a grabado de patente en espejos, pago del impuesto verde (si aplica) y kit de seguridad.
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40
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Presenta Calidad de la oferta donde no garantiza la totalidad del equipamiento que debe complementar las motocicletas, según lo establecido en el Punto 1.3 de las especificaciones técnicas.
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10
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No cumple con las características del requerimiento o no presenta Calidad de la oferta
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Fuera de Bases
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f) Oferta económica (ponderación 30%)
Para la evaluación, se considerará información entregada en el Formulario Anexo N°6 Oferta Económica, donde se indicará el valor total con impuestos incluidos.
Fórmula: (Menor precio ofertado) * 100 = Puntaje a ponderar
(Precio de oferta evaluada)
Conjuntamente con la aplicación de los criterios descritos en los párrafos precedentes, el mandante, a través de la comisión nombrada por Decreto Alcaldicio, queda facultada para analizar otros antecedentes del oferente que permitan determinar, que el requerimiento licitado, será ejecutado correctamente.
17.1.- Foro Inverso
La municipalidad, podrá realizar preguntas al proveedor en relación a la oferta que éste presentó durante el proceso de licitación. Como no debe existir contacto directo entre ambas partes, la instancia oficial será en www.mercadopublico.cl, con el fin de resguardar la transparencia en el proceso.
Es importante señalar, se podrá solicitar a los oferentes que accedan a corregir errores u omisiones formales en un plazo no superior a 48 horas, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás. Tal es el caso de los antecedentes señalados en la cláusula 12.1, letras a), b), c) y d).
Se exceptúa la solicitud de los antecedentes indicados en la cláusula 12.1 letra e).
En el caso de ausencia de los antecedentes solicitados en la cláusula 12.2 letra a), b) y c) y 12.3 letra a), materia de evaluación, el oferente quedará fuera de bases.
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18.- MECANISMO DE RESOLUCION DE EMPATES |
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En caso de empate por parte de dos o más oferentes, se priorizará aquel que posea el mayor puntaje en el criterio Oferta económica. En caso de persistir el empate, se priorizará al oferente que posea mayor puntaje en el criterio Calidad de la oferta. En caso de persistir el empate, se priorizará al oferente que posea mayor puntaje en el criterio Plazo de entrega, de persistir el empate se priorizará al oferente que posea mayor puntaje en el criterio Experiencia del Oferente y por último, de persistir el empate se priorizará al oferente que posea mayor puntaje en el criterio Cumplimiento de los requisitos formales.
Lo anterior, reserva al mandante el derecho de solicitar información adicional, para efecto de realizar la evaluación de la oferta y comprobación de los antecedentes señalados en la propuesta.
La comisión emitirá un informe de evaluación, que será suscrito por todos los miembros de la comisión y propondrán al alcalde un adjudicatario si corresponde.
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19.- ADJUDICACION |
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Se adjudicará a un único oferente en el respectivo proceso licitatorio, adjudicando al oferente que obtenga el mayor puntaje en la evaluación de las propuestas en los términos descritos en las presentes bases, y teniendo en consideración lo dispuesto en la cláusula N°18 “Mecanismo de resolución de empates” en caso de que dos o más oferentes se encuentren en condiciones de adjudicar.
La presente licitación se adjudicará a través de una resolución dictada por la autoridad competente, la que será publicada en www.mercadopublico.cl, una vez que se encuentre totalmente tramitada.
Las consultas sobre la adjudicación deberán realizarse dentro del plazo fatal de 5 días hábiles administrativos contados desde la publicación en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl, a través del correo electrónico encargadadeabastecimiento@quillon.cl
La municipalidad dispondrá del mismo tiempo indicado precedentemente para responder, contados desde el vencimiento del plazo para presentar estas consultas. Este plazo no afectará la vigencia de contratación.
El acto administrativo de adjudicación se entenderá notificado transcurridas 24 horas contadas desde su publicación en el portal www.mercadopublico.cl.
19.1.- Re Adjudicación
La garant podrá ser ejercida por la entidad licitante cuando el proveedor adjudicado incurra en alguna de las siguientes causales:
1. Se desiste de su oferta, o se entiende desistimiento de ésta según lo señalado en la cláusula N°19, último párrafo, de las presentes bases.
2. Incurre en alguna causal de inhabilidad legal para contratar con el Estado.
3. No entregue la documentación requerida para contratar, de conformidad con lo dispuesto en la cláusula N°12 de las presentes bases.
4. De conformidad con lo señalado en la cláusula N°20.1 de estas bases, si no firma el contrato que procede como consecuencia de su adjudicación en esta licitación.
5. Si el producto o servicio adjudicado perdió la certificación, registro, autorización u otro antecedente exigido en estas bases de licitación. En este caso operará la readjudicación cuando se produzca la situación anteriormente señalada.
6. No cumple con las demás condiciones y requisitos establecidos en las presentes bases para la respectiva contratación.
7. Si el proveedor no mantiene las condiciones originalmente ofertadas, producto de las cuales, resultó adjudicado.
En caso de concurrir a alguna de las causales señaladas, la entidad licitante podrá dejar sin efecto la adjudicación original y, dentro del plazo de 10 días hábiles administrativos contados desde la publicación de la adjudicación original, adjudicar al oferente que le seguía en puntaje, o bien, a los que le sigan sucesivamente, según las readjudicaciones que se lleven a cabo en dicho plazo.
La readjudicación procederá a menos que, de acuerdo con los intereses de la entidad licitante se estime conveniente declarar desierta la licitación.
19.2 Consideraciones Generales
La oferta económica debe ser presentada en valores netos sin decimales.
Serán descartados de la evaluación:
Las ofertas completas de los proveedores que no presenten junto con su oferta una patente comercial, conforme a las condiciones establecidas en las presentes bases, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 56 del Reglamento de la Ley N°19.886, si correspondiere.
Las ofertas de los proveedores que no indiquen el plazo de entrega (ejecución).
Cualquier producto o servicio cuyo precio corresponda a un error evidente (en que el precio incluya signos, errores de tipeo o digitación, valores 0, 1, 99999999, 1111111, o cualquier otro monto que refleje un valor evidentemente erróneo).
Anomalías, falsificaciones o de adulteración de la documentación presentada.
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20.- CONDICIONES CONTRACTUALES |
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20.1.- Documentos integrantes
La relación contractual que se genere entre la entidad licitante y el adjudicatario se ceñirá a los siguientes documentos:
a. Ley N° 19.886 y su Reglamento, así como sus modificaciones.
b. Bases de licitación y sus anexos.
c. Aclaraciones, respuestas y modificaciones a las bases, si las hubiere.
d. Resolución de adjudicación.
e. Oferta adjudicada.
f. Orden de compra emitida.
20.1.- Orden de Compra
Esta licitación contempla emisión de orden de compra, una vez realizado el acto de adjudicación.
Dicha notificación, será efectuada por el portal www.mercadopublico.cl, quedará supeditado en su validez, el hecho que dentro de un plazo no superior a 2 días hábiles desde la emisión de la orden de compra esta sea aceptada por el proveedor.
Si el oferente, la Municipalidad podrá adjudicar la compra a otro de los oferentes que hayan sido evaluados con un tope de 70 puntos
Si por cualquier causa el adjudicatario desiste de la contratación, la entidad licitante podrá readjudicar la licitación al oferente que le seguía en puntaje, o a los que le sigan sucesivamente, de conformidad con la cláusula N°19.1 “Readjudicación” o llamar a nueva licitación, según lo estime conveniente la Municipalidad.
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21.- PROHIBICION DE CEDER O TRANSFERIR EL CONTRATO |
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El Proveedor no podrá ceder o transferir el contrato en cuanto a las obligaciones por él contraídas, a persona natural o jurídica alguna. Sin embargo, y previa autorización municipal podrá subcontratar servicios contenidos en la presente licitación, entendiéndose no obstante como responsable directo ante la Municipalidad.
El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones que para el “Proveedor” se establecen en el presente artículo, facultará a la “Municipalidad” para poner término anticipado al contrato.
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22.- SUPERVISION |
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La adquisición y entrega del servicio será supervisada por una contraparte técnica ITS, cuya responsabilidad recaerá en un funcionario de la Dirección de Informática, que será definido en el acto de adjudicación, quien tendrá la función de revisar los procesos y/o actividades y exigir al proveedor las correcciones que procedan.
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23.- PROCEDIMIENTO DE ENTREGA DEL SERVICIO |
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Se detalla en las respectivas Especificaciones Técnicas que forman parte de la presente licitación.
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24.- ESTADOS DE PAGOS |
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El precio del Contrato se liquidará mediante 1 estado de pago una vez finalizada la entrega total de los bienes, toda vez que la recepción se haya realizado en forma satisfactoria. La Inspección Técnica del Servicio emitirá el respectivo informe que acredite la conformidad de la recepción dentro de los plazos establecidos.
El oferente deberá acompañar los siguientes medios de verificación:
• Set fotográfico que contenga a lo menos 02 imágenes de cada motocicleta y de cada elemento de seguridad.
• Copia de la respectiva documentación señalada en el Punto 1.2 de las Especificaciones Técnicas
Datos para emisión de Guías de Despacho y Facturas:
El Documento Tributario Electrónico (DTE), debe indicar ID de orden de compra y detalle del servicio.
Ilustre Municipalidad de Quillón
RUT: 69.141.400-0
Giro: Servicios
18 de septiembre Nº 250, Quillón
Una vez autorizado el estado de pago, el proveedor tendrá la posibilidad de factorizar las facturas, siempre y cuando el ITS hubiere acreditado la recepción conforme al 100% y dentro del plazo correspondiente, dándose cumplimiento a las disposiciones establecidas por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, y, especialmente, a lo prescrito por el Artículo 127 del Reglamento de la ley 19.886: “Las Entidades deberán cumplir con lo establecido en los contratos de factoring suscritos por sus proveedores, siempre y cuando se le notifique oportunamente dicho contrato y no existan obligaciones pendientes”.
OBSERVACIÓN: La Municipalidad sólo pagará las facturas debidamente cursadas, en un plazo de 30 días posterior al ingreso de la factura por oficina de partes.
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25.- OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL PROVEEDOR |
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El proveedor, deberá entregar el servicio de acuerdo a la propuesta presentada en su oferta y a la calidad de servicio exigida en estas bases. En caso de duda primará el criterio de la Municipalidad.
Será responsabilidad del proveedor, cumplir con el 100% de lo estipulado en la “ADQUISICIÓN DE MOTOCICLETAS PARA LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA” Por lo que, ante cualquier eventualidad o percance para la ejecución del servicio, será el proveedor el encargado de su restitución y solución de problemas, según corresponda y siempre que la causa del inconveniente sea ajena a la Municipalidad.
Se deja en claro que el Proveedor es el único responsable del personal contratado y de velar por su correcto desempeño. En tal sentido, debe mantener los contratos del personal vigente, sus remuneraciones canceladas y sus cotizaciones previsionales y de salud; en general, debe dar cumplimiento a todas las leyes laborales, previsionales, de seguridad y tributarias vigentes.
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26.- DE LAS MODIFICACIONES |
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Las condiciones del servicio que se estipula en las bases técnicas y en la hoja de oferta son inamovibles, la oferta es a precio fijo y no corresponderá pagar mayores servicios ejecutados por el Proveedor, aun cuando exista cualquier error en los estudios realizados.
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27.- DE LAS MULTAS |
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La Municipalidad de Quillón estará facultada para aplicar multas, en caso que el oferente incumpliera con las siguientes causales:
CAUSAL MONTO
Por atraso en la entrega de los bienes 3 UTM por día
Entrega de bienes defectuosos (*) 2 UTM por hecho + 3 UTM por día de atraso al completar con tope de 5 días
Por realizar entrega incompleta según lo estipulado en el Punto 1.2 y 1.3 de las Especificaciones Técnicas (**) 2 UTM por hecho + 3 UTM por día de atraso al completar con tope de 5 días
(*) En el caso que el adjudicatario realice la entrega de bienes defectuosos, se exigirá la reposición en igual condiciones, cantidad y calidad de los activos dañados, con un tope de 5 días hábiles. Además, se aplicará la multa estipulada en tabla precedente.
(**) Ante la falta de documentación y/o equipamiento, solicitados en el Punto 1.2 y 1.3 de las Especificaciones Técnicas, el adjudicatario tendrá un plazo tope de 5 días hábiles para realizar la entrega total.
El valor UTM, corresponderá al día en que sea notificada la aplicación de multa.
Las multas establecidas según tabla se descontarán del estado de pago en curso.
Será la ITS, quien se encargue de emitir el informe correspondiente a la notificación de multas, razón por la cual deberá considerar los plazos de entrega, la calidad, totalidad y condición del servicio al momento de realizar la recepción.
Las multas que se apliquen a la empresa adjudicada, no podrán exceder el 30% del valor total del contrato.
Será facultad del Sr. Alcalde, aplicar, rebajar o desestimar el cobro de la multa
En el caso donde las multas superen el margen indicado, la Municipalidad estará facultada para dar término anticipado al contrato.
Procedimiento de multas:
1. Emisión de informe por el incumplimiento en la entrega del servicio emitido por la ITS y/o quien le subrogue o designe.
2. Notificación al oferente vía correo electrónico (al contacto de compra indicado en formulario anexo N°1) quien tendrá 5 días corridos para efectuar sus descargos.
3. Entrega de antecedentes a la Dirección de Asesoría Jurídica, que contenga los respaldos indicados en los puntos 1 y 2, para análisis y resolución del proceso.
4. Emisión de Decreto Alcaldicio con resolución en caso de no tener respuesta y/o de no ser considerada válida la justificación de proveedor, según criterio profesional y técnico.
5. Notificación al oferente vía correo electrónico (al contacto de compra indicado en formulario anexo N°01), acerca de la resolución de la multa.
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28.- TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO |
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Los contratos administrativos regulados por la Ley de Compras y su reglamento podrán terminarse anticipadamente por las siguientes causas:
1. La muerte o incapacidad sobreviniente de la persona natural, o la extinción de la personalidad jurídica de la sociedad contratista.
2.- La resciliación o mutuo acuerdo entre las partes, siempre que el Proveedor no se encuentre en mora de cumplir sus obligaciones.
3.- El incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el Proveedor. Las Bases o el contrato deberán establecer de manera precisa, clara e inequívoca las causales que dan origen a esta medida.
4.- El estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
5.- La imposibilidad de ejecutar la prestación en los términos inicialmente pactados, cuando no sea posible modificar el contrato conforme al artículo 129 del reglamento de la Ley 19.886. En tal caso, la Entidad sólo pagará el precio por los bienes y/o servicios que efectivamente se hubieren entregado o prestado, según corresponda, durante la vigencia del contrato. Asimismo, en el evento que la imposibilidad de cumplimiento del contrato obedeciere a motivos imputables al Proveedor, procederá que se apliquen en su contra las medidas establecidas en el artículo 135 del Reglamento.
6.- Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
7.- Las demás establecidas en la ley, en la respectivas Bases de la licitación o en el contrato. Dichas Bases podrán establecer mecanismos de compensación y de indemnización a los contratantes.
Resuelto el término anticipado, en virtud de las causales anteriormente señaladas, no operará indemnización alguna para el adjudicatario, debiendo la entidad licitante concurrir al pago de las obligaciones ya cumplidas que se encontraren insolutas a la fecha de liquidación del contrato.
Resciliación o término de mutuo acuerdo
Sin perjuicio de lo anterior, la entidad licitante y el respectivo adjudicatario podrán poner término al contrato en cualquier momento, de común acuerdo, sin constituir una medida por incumplimiento. En este caso, no aplicará el cobro de la garantía de fiel cumplimiento.
Procedimiento para el término anticipado de contrato:
1. Informe emitido por la ITS que dé cuenta el incumplimiento respecto a Bases, en un período no mayor a 10 días hábiles.
2. Notificación al oferente vía correo electrónico (al contacto de compra indicado en formulario anexo N°1) quien tendrá 5 días corridos para efectuar sus descargos junto a los documentos que en su relato considere relevantes.
3. La ITS revisará los antecedentes en conjunto al Asesor Jurídico, quienes analizarán el incumplimiento, las Bases y los descargos recibidos, apreciándose a conciencia y emitiendo un informe con la recomendación.
4. Emisión de Decreto Alcaldicio que resuelve el proceso dictando la medida a aplicar o desestimar en un plazo no superior a 5 días hábiles.
5. Publicar el acto administrativo en el sistema de información www.mercadopublico.cl
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29.- DEL DOMICILIO Y JURISDICCIÓN APLICABLE |
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Para todos los efectos derivados de la licitación a que se refieren estas bases, así como de los que se deriven del contrato, según corresponda, las partes fijan domicilio en la ciudad de Quillón y prorrogan la competencia ante sus Tribunales Ordinarios de Justicia.
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