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1.-
Antecedentes administrativos
La licitación tendrá el carácter de pública. El llamado, adjudicación, contratación y, en general,
todos los procesos de comunicación, adquisición y contratación de esta licitación a que aluden las
Bases, se hará a través del Sistema de Información de las Compras y Contrataciones de los
Organismos Públicos del Estado Chileno, www.mercadopublico.cl.
Será deseable que quienes actúen como proponentes se encuentren inscritos en el Registro de
Contratistas de los Organismos Públicos, ChileProveedores, al momento de presentar sus ofertas.
En todo caso, para celebrar el contrato definitivo a las personas adjudicadas se les exigirá acreditar
la inscripción en ChileProveedores. En caso de que quien resulte adjudicado se haya presentado.
Las Bases son obligatorias para todas las personas oferentes y se entenderán aceptadas
íntegramente por aquellas por el solo hecho de presentar sus ofertas. Ante cualquier eventual
contradicción entre las presentes bases y la información publicada en la caratula de la licitación en
el Portal Mercado Público que no haya sido aclarada en un sentido o en otro, deberá entenderse
como válido lo señalado en las bases. Las oferentes serán responsables por la exactitud y veracidad
del contenido de sus propuestas, así como del costo que signifique presentarlas.
Será deseable que quienes actúen como proponentes se encuentren inscritos en el Registro de
Contratistas de los Organismos Públicos, ChileProveedores, al momento de presentar sus ofertas.
En todo caso, para celebrar el contrato definitivo a las personas adjudicadas se les exigirá acreditar
la inscripción en ChileProveedores. En caso de que quien resulte adjudicado se haya presentado
bajo la modalidad “Unión Temporal de Proveedores”, cada proveedor o proveedora de dicha unión
deberá inscribirse en ChileProveedores, previo a la celebración del contrato.
En caso de que el servicio contratado sea de aquellos en que la ley permite la no celebración de un
contrato escrito, quien oferta deberá acreditar la inscripción en Chileproveedores al momento de
la adjudicación.
La Coordinación Regional de Bibliotecas Públicas del Maule actuará como Unidad Técnica a cargo
para la presente licitación.
1.2. Etapas y plazos
El día de publicación del llamado constituirá el día cero del calendario de eventos establecido. El
plazo de cierre para la recepción de ofertas no podrá vencer en días inhábiles (sábado, domingo o
festivo) ni en un día lunes o en un día siguiente a un día inhábil, antes de las quince horas. De todas
maneras, si esto ocurriese así, de acuerdo al calendario establecido a continuación, se entenderá
que dicho plazo caerá en el primer día hábil siguiente al día señalado, conforme a lo aclarado en
el Portal.
Las fechas en las que deberán verificarse las diversas etapas de la presente licitación se incluyen en
el siguiente Calendario General:
ACTIVIDADES
PLAZOS DESDE LA
PUBLICACIÓN DE LAS BASES
Publicación del llamado en www.mercadopublico.cl
Recepción de consultas y solicitud de aclaración
0 día
2° día
Respuestas y/o aclaraciones
Recepción de propuestas
4° día
10° día
Apertura electrónica de propuestas
Evaluación de las propuestas, legal, técnica y económica
11° día
15° día
Adjudicación, hasta
25° día
3
Entrega de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento y antecedentes
señalados en el punto 5.4 de las presentes bases, hasta
Firma del contrato, hasta
4 días desde la adjudicación
10 días desde la adjudicación
2. Del Oferente
2.1. Requisitos del Oferente
Podrán participar en la presente licitación pública personas naturales y jurídicas, nacionales o
extranjeras que, cumpliendo los requisitos señalados en las presentes bases y encontrándose
inscritas en el portal www.mercadopublico.cl, presenten una oferta en la oportunidad y forma
establecida en las mismas. Para las personas extranjeras, se observará lo dispuesto en el artículo
146 del D.S. N°661, del Ministerio de Hacienda de 2004.
En caso de que se participe en la presente licitación mediante la modalidad de “Unión Temporal de
Proveedores”, este deberá cumplir con todos los requisitos especiales establecidos en el artículo
180 del D.S. N° 661, del Ministerio de Hacienda, Reglamento de la Ley N° 19.886.
2.2. No podrán participar
a) El oferente que tiene entre sus socios a una o más personas que sean funcionarios
directivos del Servicio Nacional del Patrimonio Cultural, o personas unidas a ellos por lo
vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la ley N° 18.575, Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. Ni aquellas sociedades
de personas de las que formen parte los funcionarios directivos y personas mencionadas en
el punto anterior, ni en una sociedad comandita por acciones o anónima cerrada en que
aquéllos o éstas sean accionistas, ni una sociedad abierta en que aquéllos o éstas sean
dueños de acciones que representen el 10% o más del capital.
b) Las personas naturales o jurídicas que, dentro de los dos años anteriores al momento de la
presentación de la oferta, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a
los derechos fundamentales del trabajador, o por delitos concursales establecidos en el
Código Penal.
c) El oferente afecto a la prohibición del artículo 10 de la Ley N° 20.393, esto es, no haber sido
condenada, temporal o perpetuamente, a celebrar contratos con los organismos del
Estado, en virtud de haberse establecido su responsabilidad penal en delitos de lavado de
activos, financiamiento de terrorismo y delitos de cohecho.
d) Oferentes que hayan sido condenados por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia
en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, letra d), del decreto ley N° 211, de 1973,
esto es, por participar en hechos, cometer actos o concurrir a convenciones que impiden,
restringen o entorpecen la libre competencia o que tienden a producir dicho efectos,
conforme con lo previsto en el artículo 3, letra a), del mismo cuerpo normativo.
Lo anterior se acreditará mediante las declaraciones juradas que se encuentran en los anexos (N° 2
y N° 3) del presente instrumento.
3. Modificaciones a las Bases
Antes del cierre de recepción de las ofertas, el SERPAT, mediante resolución fundada y
debidamente tramitada, podrá modificar las presentes bases, otorgando un plazo de adecuación, a
objeto de que los oferentes puedan readecuar sus propuestas.
4. Consultas y aclaraciones
4.1. Recepción de consultas
Las consultas se recibirán solamente a través de portal www.mercadopublico.cl, desde el mismo
día de publicada esta licitación, a través de la opción preguntas y respuestas. La fecha de cierre de
preguntas será la señalada en el calendario general establecido en el punto 1.2. de las presentes
bases.
4.2. Respuestas a las consultas y aclaraciones
Las respuestas a las consultas y a la solicitud de aclaraciones, se entregarán por el mismo medio,
hasta la fecha y hora que se indica en el portal, las que formarán parte integrante de las bases de
esta licitación.
5. Antecedentes y presentación de los oferentes
5.1. Presentación de antecedentes del proponente para ofertar
Las ofertas deberán ser presentadas a través del portal www.mercadopublico.cl.
La sola presentación de las ofertas por parte del proveedor, significa la aceptación de todas las
cláusulas a considerar en las presentes Bases Administrativas y Bases Técnicas.
Los oferentes que participen de esta licitación, que se encuentren inscritos en Chileproveedores y
que, además, mantengan actualizados los antecedentes en conformidad a lo exigido en estas
bases, podrán acreditar dichos antecedentes por esta vía.
5.2. Antecedentes legales para la presentación de ofertas
A los proponentes que sean personas naturales o jurídicas que hayan decidido participar en la
licitación, se les exigirá la presentación de tres declaraciones juradas adjuntas (anexos 1, 2 y 3) y de
la oferta económica (anexo N° 4 en planilla excel), firmadas por la persona natural o el
representante legal de la persona jurídica. No requiere ser ante notario público.
Además se requerirá la presentación de los siguientes antecedentes:
a) Para personas naturales: - - - - -
Fotocopia de la cédula nacional de Identidad.
Fotocopia de Iniciación de Actividades en SII o documento idóneo que así lo acredite.
b) Para personas jurídicas:
Fotocopia del R.U.T. de la persona jurídica.
Fotocopia de la cédula nacional de identidad del representante legal.
Fotocopia de la escritura de constitución de la persona jurídica y sus eventuales
modificaciones, con constancia de su inscripción en el Registro de Comercio, si
correspondiere.
c) Unión Temporal de Proveedores:
Documento que formaliza la Unión Temporal, estableciendo la responsabilidad solidaria
entre las partes, la identificación del representante legal con poderes suficientes, y la
vigencia de esta unión, la que no podrá ser inferior al plazo del servicio en licitación,
incluyendo la posible renovación, si se contemplare.
Fotocopia de los RUT y cédulas de identidad de las personas jurídicas o naturales
participantes.
La falta de cualquiera de los documentos anteriormente explicitados al momento de la apertura de
las ofertas implicará que la oferta presentada será declarada inadmisible, salvo la excepción
establecida en el punto 5.3.
5.3. Presentación de antecedentes administrativos después del cierre de la fecha de
recepción de ofertas
Conforme al artículo 40 inciso 1° del Reglamento de la ley N° 19.886, el SERPAT podrá solicitar a los
oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos
vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los
demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases
y de igualdad de los oferentes
Asimismo, de acuerdo al artículo 40 inciso 2°, el SERPAT podrá requerirla presentación de
certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar
la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con
anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas, o se refieran a situaciones no
mutables entre el vencimiento del plazo para ofertar y el periodo de evaluación. El plazo para
presentarlos será de 3 días corridos, contados desde el requerimiento por parte del SERPAT.
5.4. Presentación de antecedentes del adjudicatario para la celebración del contrato
Para celebrar el contrato definitivo, se exigirá la presentación de un Certificado de Antecedentes
Laborales emitido por la Inspección del Trabajo, con vigencia a la fecha del contrato.
Además, en caso de tratarse de personas jurídicas, estas deberán presentar los siguientes
documentos:
a) Copia simple de la escritura, acta de Directorio u otro instrumento en el que conste el
nombre de los representantes legales de la persona jurídica y las facultades de que están
investidos para representarla y obligarla.
b) Certificado de vigencia de la persona jurídica emitido por el órgano competente con un
máximo de 90 (noventa) días de anticipación a la fecha de celebración del contrato.
c) Certificado de vigencia de los poderes del representante legal, emitidos por el órgano
competente con un máximo de 90 (noventa) días de anticipación a la fecha de celebración
del contrato.
De acuerdo a lo establecido en el artículo N° 35 quáter de la Ley 19.886, ningún organismo del
Estado podrá suscribir contratos administrativos con el personal del mismo organismo, cualquiera
que sea su calidad jurídica, o con las personas naturales contratadas a honorarios por ese
organismo, ni con sus cónyuges o convivientes civiles, ni con las demás personas unidas por los
vínculos de parentesco en segundo grado de consanguinidad o afinidad, ni con sociedades de
personas o empresas individuales de responsabilidad limitada de las que formen parte o sean
beneficiarios finales, ni con sociedades en comanditas por acciones, sociedades por acciones o
anónimas cerradas en que sean accionistas directamente, o como beneficiarios finales, ni con
sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el
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diez por ciento (10%) o más del capital, directamente o como beneficiarios finales, ni con los
gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades
antedichas.
La prohibición establecida en el inciso anterior debe entenderse respecto del personal
dependiente del Servicio Nacional del Patrimonio Cultural o su Directora Nacional, los cuales
intervenga en el procedimiento de contratación.
Igualmente, la prohibición para suscribir contratos establecida en el inciso primero se extenderá,
respecto de los funcionarios directivos de los organismos del Estado, hasta el nivel de jefe de
departamento o su equivalente, y de los funcionarios definidos en el reglamento que participen en
procedimientos de contratación, a las personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco
descritos en la letra b) del artículo 54 de la ley N° 18.575, orgánica constitucional de Bases
Generales de la Administración del Estado, y a las sociedades en que aquellos o éstas participen en
los términos expuestos en el inciso primero, durante el tiempo en que ejerzan sus funciones, y
hasta el plazo de un año contado desde el día en que el respectivo funcionario o funcionaria haya
cesado en su cargo.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando circunstancias excepcionales lo hagan necesario, de acuerdo a
lo señalado por el jefe de servicio, los organismos del Estado podrán celebrar dichos contratos,
siempre que se ajusten a condiciones de equidad similares a las que habitualmente prevalecen en
el mercado.
La aprobación del contrato deberá hacerse por resolución fundada, que se comunicará al superior
jerárquico del suscriptor, a la Contraloría General de la República y a la Cámara de Diputados, en el
caso de los órganos de la Administración del Estado.
En virtud de lo establecido en el artículo 180 del D.S 661 de 2024, del Ministerio de Hacienda,
Reglamento de la Ley 19.886, las personas jurídicas y/o naturales que se adjudiquen un proceso
licitatorio igual o superior a 1000 UTM, y que hayan concurrido a través de una Unión Temporal de
Proveedores, deberán, para efectos de la celebración del contrato, suscribir en Escritura Pública la
formalización de ésta, incorporando todas las exigencias legales y reglamentarias señaladas en la
norma recién indicada. Lo anterior, sin perjuicio de lo exigido en el numeral 5.2 de estas Bases
Administrativas, referente a los antecedentes legales para la presentación de ofertas; esto implica
la obligatoriedad de presentar, conjuntamente con la oferta, documento privado o público que da
cuenta del acuerdo para participar de esta forma.
La adjudicación queda condicionada a que los documentos exigidos al tiempo del contrato sean
entregados en la forma y con los requisitos exigidos en estas bases.
De acuerdo con el artículo 4° de la ley N°19.886, si al presentarse el Certificado de Antecedentes
Laborales se comprobare la existencia de condenas por prácticas antisindicales, infracción a los
derechos fundamentales del trabajador/a, o por delitos concursales establecidos en el Código
Penal, dentro de los dos años anteriores al momento de la presentación de la oferta, la parte
Adjudicataria será considerada inhábil para contratar, pudiendo el Serpat hacer efectiva la garantía
de seriedad de la oferta, procediendo a readjudicar y suscribir el contrato respectivo con quien
hubiere ocupado el segundo lugar o el tercero, si el anterior no aceptara la adjudicación, o bien
declarar desierta la licitación.
Asimismo, en caso de que la adjudicataria no concurra a suscribir el contrato o no entregue la
garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato en los plazos establecidos para este efecto
por el Serpat, se entenderá que ésta no acepta la adjudicación, pudiendo el Serpat hacer efectiva
su garantía de seriedad de la oferta. Además, el Serpat podrá adjudicar y suscribir el contrato
respectivo con quien hubiere ocupado el segundo lugar o el tercero, si el anterior no aceptara la
adjudicación, o bien declarar desierta la licitación.
5.5. Recepción de las propuestas
La fecha y hora de cierre para la recepción de ofertas técnicas, económicas y de los antecedentes
del proponente, serán las señaladas en los antecedentes de la licitación en el portal
www.mercadopublico.cl.
Solo se considerarán las propuestas que hubieren sido presentadas dentro del plazo señalado en el
portal, por lo que una vez expirado dicho plazo no se admitirá propuesta alguna. Del mismo modo,
los proponentes no podrán retirar las propuestas ni hacer modificaciones en ellas una vez
presentadas. Las ofertas tendrán una vigencia de 60 (sesenta) días corridos contados desde la
fecha de cierre de recepción de las ofertas.
5.6. Posibilidad de presentar más de una oferta
Los oferentes pueden presentar más de una oferta, las que de forma separada deben cumplir con
todos los requisitos administrativos, técnicos y económicos señalados en estas Bases de Licitación.
De exigirse garantía de seriedad de la oferta, cada una de las ofertas deberá tener asociada su
propia garantía de seriedad.
Con todo, se declarará inadmisibles las ofertas simultáneas respecto de un mismo bien o servicio
por parte de empresas pertenecientes al mismo grupo empresarial o relacionadas entre sí. Para la
evaluación se deberá considerar la oferta más conveniente presentada por el grupo empresarial o
relacionadas entre sí, y declarar inadmisible las demás.
En todo caso, el proponente podrá ofertar por línea en la cantidad requerida y no necesariamente
por el total del material bibliográfico licitado según lo descrito en el Anexo N°4.
5.7. Ingreso de la Oferta Económica en el Portal Mercado Público
La oferta económica deberá ser presentada a través del sitio web www.mercadopublico.cl, y se
deberán subir todos los antecedentes señalados en este numeral de las presentes Bases.
Quienes oferten deberán constatar el envío de sus ofertas económicas través del portal
www.mercadopublico.cl. Para ello deben verificar el despliegue automático del comprobante de
envío que se entrega en dicho sistema, el cual debe ser impreso por la parte proponente para su
resguardo (no debe adjuntarse con los antecedentes).
La única oferta económica válida será la presentada a través del Portal, debidamente establecida
en el Anexo N° 4 de las presentes bases, en “planilla excel”. No se aceptarán ofertas que se
presenten por medio distinto al establecido en estas bases, siendo declaradas inadmisibles
aquellas ofertas que no presenten el anexo señalado en planilla excel. Así también, será de
responsabilidad de cada oferente adoptar las precauciones necesarias para ingresar en forma
oportuna y adecuada sus ofertas. En caso de contradicción entre la oferta señalada en el sistema
Mercado Público y la presentada en el Anexo N° 4, se considerará como válida la indicada en el
Anexo N° 4 en planilla excel.”
Las propuestas económicas y los antecedentes de quien oferte deben estar presentadas
correctamente en tiempo y forma; de no ser así, quedarán excluidas de este proceso.
El precio señalado en la oferta económica, a través del portal www.mercadopublico.cl,
corresponderá al valor total neto (sin IVA). Dicho valor deberá estar expresado en pesos chilenos.
Adicionalmente, se solicita que el proveedor indique si su servicio es afecto o exento de IVA. Para
la evaluación de la oferta se considerará el valor total de la oferta, incluido el IVA, si
correspondiere.
Para efectos de la aplicación de la Ley N° 21.420 de 2022, que Reduce o Elimina Exenciones
Tributarias que indica, los proveedores que sean personas jurídicas y que oferten como sociedades
de profesionales, deberán acompañar al tiempo de su oferta, el correspondiente “Certificado
Declaración Jurada de Sociedad de Profesionales” que emite el Servicio de Impuestos Internos
(SII), u otro documento del mismo emisor, con el objeto de tomar conocimiento de las eventuales
exenciones al impuesto al valor agregado (IVA) que puedan beneficiar a cada oferente.
Sin perjuicio de lo anterior, los oferentes deberán considerar en su oferta económica todos los
gastos, incluidos los de personal, materiales, servicios, equipos, permisos, derechos, impuestos y,
en general, todo cuanto implique un gasto para el cumplimiento del contrato, sea este directo,
indirecto o a causa de él.
Los precios ofertados serán invariables y fijos hasta el total cumplimiento del contrato. No se
aceptarán cláusulas relacionadas con futuros reajustes, variaciones, reconsideraciones o alza del
precio cotizado, con posterioridad a la propuesta o durante su cumplimiento establecidas en forma
unilateral. Cualquier costo adicional debe ser indicado expresamente. En caso contrario, se
asumirá que los costos son exclusivamente los referidos en la propuesta económica. Una vez
adjudicada esta Licitación, el oferente no podrá invocar ninguna causa con el ánimo de aumentar
el valor adjudicado.
5.8. Monto disponible de la licitación
La oferta económica propuesta por quien oferte no puede exceder el presupuesto máximo
disponible de $ 30.314.910 (treinta millones trescientos catorce mil novecientos diez pesos) IVA
incluido. En caso contrario, la oferta será declarada inadmisible.
5.9. Ingreso de la Oferta Técnica en el Portal Mercado Público
La Oferta Técnica y sus correspondientes anexos deben ingresarse al portal
www.mercadopublico.cl, mediante archivos adjuntos, indicando detalladamente las características
importantes y/o relevantes de los productos requeridos, según el formato establecido en las Bases
Técnicas.
5.10.
Revocación o suspensión de la licitación
En el caso que se detecte alguna inconsistencia que pudiera afectar la presentación de ofertas o el
principio de igualdad de los oferentes, se suspenderá el proceso, con la respectiva resolución
fundada que respalde dicha decisión y, en caso de que la inconsistencia no sea subsanable, el
SERPAT podrá revocar el proceso licitatorio mediante resolución fundada que así lo disponga. Lo
anterior, sin perjuicio de la facultad de revisión de los actos administrativos por parte de la
Administración, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 61 de la Ley N° 19.880 que
Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la
Administración del Estado.
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