Se entenderá por empate cuando exista igualdad de puntaje entre dos o más oferentes y no sea necesaria la contratación de todos ellos, debido a que la cantidad de planes recepcionados en los Concursos no lo amerita.

 Los criterios de desempate son los siguientes:

• En primer lugar se seleccionará el oferente que presente el mayor puntaje del criterio Experiencia en evaluación administrativa y técnica de Planes de Manejo postulados al programa SIRSD-S.
• En segundo lugar, a igualdad entre dos o más puntajes de oferentes, se seleccionará el que presente mayor puntaje en la prueba de conocimiento de la normativa del SIRSD-S.
• En tercer lugar, en caso de persistir el empate se seleccionará a aquel oferente que presente mayor puntaje en el criterio Capacitación en ámbitos técnicos relacionados con el Programa SIRSD-S (fertilidad de suelo, establecimiento y manejo de praderas, conservación de suelos, etc.).
• En cuarto lugar, en caso de persistir el empate, como mecanismo final se considerará la fecha y hora del el ingreso de la oferta a la plataforma de mercado público. 

En caso que los oferentes no adjudicados en el proceso licitatorio, deseen efectuar consultas respecto al resultado del proceso de adjudicación y de sus antecedentes anexos, éstas deberán ser dirigidas mediante correo electrónico a vpincheira@indap.cl, la cual entregará la respuesta y/o aclaración respectiva en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles posteriores al día de efectuada la consulta.

El oferente seleccionado deberá acreditar al momento de la suscripción del contrato el cumplimiento de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social, para esto deberá encontrarse en Estado Hábil en el Registro de Chileproveedores para contratar con Organismos Públicos.

Cabe señalar que a través del sistema Chileproveedores se realizará un control permanente de la habilidad que mantiene el oferente seleccionado durante la vigencia del contrato, en relación al cumplimiento de las causales definidas en el artículo 92 de inhabilidades e incompatibilidades establecidas en el reglamento de la Ley Nro. 19.886 de compras y contrataciones públicas.

INDAP se reserva la posibilidad de requerir a los oferentes participantes información aclaratoria de su propuesta, ello sin afectar su trato igualitario y que signifique nuevas exigencias o requisitos no contemplados inicialmente en las Bases de Licitación.

Haber presentado la totalidad de los antecedentes señalados en el Numeral N° 5 de las presentes Bases.

No haber sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador dentro de los dos últimos años anteriores a la fecha de presentación de la oferta. Esto se acreditará mediante la declaración simple que deben presentar los interesados en participar en la presente licitación, conforme el Anexo N° 1 “Declaración Simple” de estas bases, sin perjuicio de las facultades de INDAP de verificar esta información, en cualquier momento, en los registros pertinentes.

La omisión de la presentación de uno o más de los antecedentes que componen los anexos administrativos, técnicos y económicos dentro del Sistema Mercado Público originará la exclusión del proceso al oferente participante, la cual se verá reflejada en la no admisibilidad en el proceso de apertura de ofertas del proceso de Licitación.

El oferente participante deberá examinar todas las instrucciones, condiciones y especificaciones que figuran en estas Bases de Licitación, las cuales constituyen la única fuente de información para la preparación de la propuesta. Si el oferente omite suministrar toda la información requerida en los documentos de licitación, o presenta una propuesta que no se ajuste en todos los aspectos a estos documentos, el riesgo será de su cargo, y el resultado será el rechazo de la misma.

Cualquier oferente puede solicitar aclaraciones sobre estas Bases de Licitación, tanto de carácter técnico como de índole administrativo, mediante comunicación escrita a INDAP, vía Sistema Mercado Público en el plazo indicado en el numeral 4 de las presentes Bases Administrativas de Licitación. INDAP dará respuesta en forma general, sin identificar su origen, a las solicitudes que reciba dentro de los plazos indicados en esta licitación, a través de su publicación en el Sistema Mercado Público.

Las respuestas señaladas serán parte integrante de las presentes Bases de Licitación, siendo responsabilidad de cada interesado tomar el debido conocimiento de las mismas. Con todo, INDAP se reserva el derecho de no contestar aquellas consultas que a su juicio sean inconducentes o no correspondan directamente al proceso licitatorio.

INDAP podrá efectuar a iniciativa propia, aclaraciones a las Bases de Licitación, para precisar el alcance, complementar o interpretar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas propuestas. Estas aclaraciones se harán llegar en la misma forma y oportunidad que las respuestas a las consultas. En el caso que estas aclaraciones impliquen modificar las presentes Bases de Licitación, estas serán aprobadas mediante la correspondiente Resolución Fundada.

Se entenderá que cualquier aclaración, así como las respuestas a las preguntas formuladas por los oferentes contribuye a determinar el alcance y sentido de las Bases de Licitación y, en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus propuestas.

Comité Técnico Evaluador y procedimiento de admisibilidad

El Comité Técnico Evaluador que realizará el examen de admisibilidad y la evaluación propiamente tal, estará conformado por 3 profesionales del Departamento de Fomento y el Abogado Regional o un Abogado de la Unidad Jurídica Regional, exclusivamente para la etapa de admisibilidad.

En la etapa de admisibilidad se verificará que la propuesta presentada por cada oferente cumpla con las exigencias formales y de contenidos establecidos en las Bases de Licitación. En esta etapa no procede estipular la calificación de éstos, sino que simplemente constatar la existencia de cada uno de los antecedentes exigidos, toda vez que la no presentación de uno, cualquiera sea, ameritará la exclusión inmediata de la oferta del proceso de licitación.

Los resultados de este proceso serán consignados en un Acta suscrita por los integrantes del Comité Técnico Evaluador.

Procedimiento de evaluación

Las propuestas declaradas admisibles serán evaluadas por el Comité Técnico Evaluador compuesto por tres profesionales del Departamento de Fomento Regional.

Por la especialidad que denotan los servicios a contratar, se realizará una prueba de conocimientos de la normativa del Programa SIRSD-S a los participantes cuyas propuestas hayan sido declaradas admisibles, cuya fecha, lugar y hora de aplicación será comunicada oportunamente vía correo electrónico.

Los criterios de evaluación técnica son los siguientes:

El puntaje para cada ítem de la propuesta técnica se determinará tal como se indica en los apartados siguientes:

Experiencia profesional y en la materia:

La asignación de puntajes se realizará de acuerdo a los siguientes parámetros:

Prueba de Conocimiento de la normativa SIRSD-S: La asignación de puntajes en la Prueba de conocimientos que se aplicará a todos los oferentes que pasen la etapa de admisibilidad, en el caso de las personas jurídicas la prueba debe ser rendida por todo el equipo de trabajo que se desempeñará evaluando planes de manejo, la evaluación se realizará de acuerdo a los siguientes parámetros:

Propuesta económica:

Para la evaluación de este criterio se considerará y comparará el precio de la oferta con el menor precio ofertado en la presente licitación para el servicio encomendado, mediante la siguiente fórmula:

Puntaje precio = (Precio mínimo ofertado/precio oferta)*100

Una vez evaluadas las propuestas se confeccionará un Acta especificando el puntaje obtenido por los oferentes participantes en el proceso de evaluación y selección de las propuestas, que será suscrita por los integrantes del Comité de Evaluación efectuando la recomendación de adjudicación o de declarar desierto el proceso licitatorio al Director Regional.

Se deja constancia que por la importancia que constituye el conocimiento de la normativa del Programa SIRSD-S para el desempeño de las funciones a contratar, quedarán eliminados del proceso licitatorio todas aquellas personas naturales que obtengan menos de 60 puntos en la prueba de conocimiento, para las personas jurídicas en el caso que algún miembro del equipo de trabajo de la empresa obtenga de 60 puntos en la prueba de conocimiento, quedarán la empresa eliminada del proceso licitatorio.

INDAP se reserva la posibilidad de requerir a los oferentes participantes información aclaratoria de su propuesta, ello sin afectar su trato igualitario y que signifique nuevas exigencias o requisitos no contemplados inicialmente en las Bases de Licitación.

Procedimiento de Adjudicación

La Directora Regional revisará los antecedentes presentados por el Comité Evaluador y adjudicará la presente Licitación a un máximo de 32 oferentes que obtengan el mayor puntaje de la aplicación de los criterios de evaluación, y que cumplan con todos los requisitos exigidos en las Bases de Licitación.

La Directora Regional podrá declarar desierta la licitación cuando no se presenten ofertas, o bien, cuando éstas no resulten convenientes a los intereses de INDAP. En ambos casos la declaración respectiva deberá ser por Resolución Fundada.

Determinados los oferentes seleccionados dentro del plazo previsto en las Bases de Licitación, INDAP notificará vía Sistema Mercado Público a los oferentes que su propuesta ha sido adjudicada.

La adjudicación de esta licitación se realizará por Resolución Fundada del Director Regional de INDAP, en la que se especificarán los puntajes que permitieron la adjudicación de los oferentes seleccionados. Dicha Resolución se dictará en el plazo señalado en el Calendario de Actividades del proceso. Esta Resolución se publicará en el Sistema Mercado Público, a fin de que los oferentes participantes tomen conocimiento de la misma. Idéntico procedimiento se observará, en caso que la licitación se declare desierta.

El oferente seleccionado quedará sometido al estricto cumplimiento de las obligaciones establecidas que se deriven de estas Bases de Licitación y de la presentación de su oferta.

El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contraídas por el oferente seleccionado en virtud del contrato, dará origen a la aplicación de multas según los siguientes criterios:

La aplicación de las multas se hará por vía administrativa y se podrá deducir del pago que INDAP deba realizar al oferente adjudicado.

La reclamación de multas se hará administrativamente ante el(la) Director(a) Regional que aplicó la medida, dentro del plazo de 5 días hábiles contados desde la notificación que la dispuso, quien decidirá en un plazo de 15 días hábiles.

Con todo, todas aquellas conductas u omisiones imputables al ejecutor que no hayan sido descritas expresamente en este título, pero que constituyan incumplimiento de obligaciones al marco regulatorio del Programa, podrán ser sancionadas por el(la) Director(a) Regional respectivo(a), acorde a la gravedad de las mismas, en conformidad con los tramos antes definidos.

En caso de aplicar alguna multa, el porcentaje de descuento se realizará sobre el monto total a pagar al oferente adjudicado.

Término por vencimiento del plazo

El contrato terminará naturalmente una vez llegado el plazo estipulado.

Término anticipado del contrato por INDAP.

INDAP podrá poner término anticipado al presente contrato, sin derecho a indemnización alguna, por las siguientes causales:

• Causales de incumplimientos de las obligaciones del contrato con las cuales se pondrá término anticipado al mismo, entendiéndose por tal:

a)      Resciliación o mutuo acuerdo entre las partes.

b)      Si el oferente seleccionado no diere cumplimiento a cualquiera de las obligaciones previstas en las Bases de Licitación o en el Contrato que haya suscrito, de acuerdo al Informe emitido por la contraparte técnica designada por INDAP para tales efectos.

c)      Si el oferente adjudicado fuere declarado en quiebra, o se encontrare en estado de notoria insolvencia, o perdiere las certificaciones y autorizaciones necesarias para funcionar en el giro de su actividad, decretada por autoridad competente.

d)      Haber sido condenado el oferente adjudicado por crimen o simple delito.

e)      Haber sido condenado el oferente adjudicado como consecuencia de incumplimiento de un contrato celebrado con alguna entidad regida por la Ley N° 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, y siempre que no hayan transcurrido dos años a contar desde la fecha de la sentencia.

f)       Haber sido suspendido el oferente adjudicado o haber sido eliminado del Registro de Proveedores, a través de una resolución fundada de la Dirección de Compras Públicas.

g)      Si el oferente adjudicado se encontrara en Estado Inhábil para suscribir contratos con Organismo Públicos del Estado, de acuerdo a reporte entregado por el Sistema Chileproveedores.

h)      Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores, o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del periodo de ejecución del presente contrato, con un máximo de seis meses.

i)        Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.

j)        Por caso fortuito o fuerza mayor.

Sin perjuicio de lo señalado precedentemente, INDAP podrá, además, dar cuenta de tales hechos a la Dirección de Compras y Contratación Pública, para los efectos que el oferente sea suspendido o eliminado, según corresponda, del Registro Electrónico Oficial de Proveedores de la Administración, de conformidad a los Artículos 92°, 93°, 95° y 96° del Reglamento de la Ley N° 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios.

INDAP dispondrá de un plazo de 5 días hábiles desde ocurrida la causal para notificar por escrito al oferente adjudicado del incumplimiento que da lugar al termino anticipado al contrato, acompañando los antecedentes que la respalden, luego de lo cual el oferente adjudicado dispondrá de un plazo de 5 días hábiles desde la recepción de la notificación para efectuar sus descargos de manera fundada. Si transcurrido dicho plazo el oferente adjudicado no efectuara descargos o estos no fueren fundados, INDAP podrá dar por terminado el contrato.

INDAP se relacionará con el oferente adjudicado, tanto en los aspectos técnicos como operacionales y administrativos, a través del Jefe de la Unidad de Fomento Regional de INDAP, o quien éste designe para tales efectos, para efectuar las siguientes tareas y funciones:

• Supervisar y controlar el desarrollo de los servicios contratados, velando por el estricto cumplimiento de sus objetivos y de los plazos acordados para la entrega de los productos y servicios.
• Analizar el avance y resultado de las diferentes actividades, revisando y aprobando los productos y servicios convenidos, planteando al oferente adjudicado las observaciones y/o recomendaciones que se estimen pertinentes.
• Resolver cualquier problema o situación no prevista de acuerdo a los criterios y determinaciones estipuladas por INDAP.
• Colaborar y asistir al oferente adjudicado proporcionándole la ayuda que corresponda en el ámbito de sus competencias, como, asimismo, poner a disposición del mismo las bases y normativas relativas al Programa SIRSD-S para la ejecución de los servicios contratados.

• Autorizar y visar los pagos programados según lo acordado en el contrato y la Resolución aprobatoria del mismo.

TENGASE PRESENTE que la formalización de la contratación se realizará a través de la suscripción de un contrato, de acuerdo a lo prescrito en la Ley 19.886 y su Reglamento.

BASES TECNICAS

1. Antecedentes Generales

El Instituto de Desarrollo Agropecuario, INDAP, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N° 18.910, modificada por Ley N° 19.213, es un servicio funcionalmente descentralizado, de duración indefinida, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con plena capacidad para adquirir, ejercer derechos y contraer obligaciones, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República, a través del Ministerio de Agricultura. Su misión institucional es “Contribuir al desarrollo económico sostenible y a la valoración de la Agricultura Familiar Campesina y sus organizaciones, mediante una acción de fomento tendiente a fortalecer el capital humano, socia, productivo, natural y cultural, de hombres, mujeres, jóvenes y pueblos originarios en los territorios”.

1. Descripción General del Programa

El Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios se enmarca dentro del Programas de Fomento Productivo de INDAP, cuyo objetivo es recuperar el potencial productivo de los suelos agropecuarios degradados y mantener los niveles de mejoramiento alcanzados.

Consiste en una ayuda económica, no reembolsable, destinada a cofinanciar aquellas actividades y prácticas destinadas a recuperar los suelos agropecuarios degradados y/o a mantener los suelos agropecuarios ya recuperados, entendiendo por esto último la aplicación de prácticas que eviten que los suelos se retrotraigan por debajo de los niveles mínimos técnicos ya alcanzados.

1. Objetivos de la Contratación

Contar con profesionales Ingenieros Agrónomos o Ingenieros en Ejecución agrícola para apoyar el proceso de Evaluación Administrativa y Técnica de los planes de manejo que se presenten a los Concursos Públicos del SIRSD-S convocados en el período de Septiembre del 2020 a Diciembre de 2021. Lo anterior, con el propósito de evaluar su pertinencia, que corresponde a la cualidad de ser técnica, ambiental y económicamente factible de ejecutar, en cuanto a su oportunidad, costo, implementación y sustentabilidad agroambiental.

1. Requisitos de los postulantes

Los postulantes deberán reunir los siguientes requisitos para ser considerados en la evaluación de las propuestas:

ü  Ser persona natural o jurídica

ü  Poseer el título de Ingeniero Agrónomo o Ingeniero en Ejecución Agrícola. 

ü  No haber formulado planes de manejo en los Concursos convocados por INDAP para los años 2020 y 2021.

ü  Declarar que no le afectan inhabilidades e incompatibilidades administrativas establecidas en la Ley 18.575 de Probidad Administrativa.

ü  Disponer de notebook y dirección electrónica independiente y permanente.

1. Servicios Requeridos

Conforme lo dispuesto en la normativa que rige el Programa SIRSD-S, la evaluación de los planes de manejo contempla las siguientes acciones:

a)     Verificar la presentación y pertinencia de los documentos administrativos solicitados en las Bases del Concurso y los establecidos en la normativa que rige el Programa.

b)     Evaluar la pertinencia técnica de la(s) labor(es) postuladas, la justificación de la propuesta y la coherencia con los fines de la explotación.

c)     Analizar la relación técnico-económica de las prácticas recomendadas de acuerdo al sistema productivo del usuario y su sustentabilidad.

d)     Velar por el cumplimiento cabal de la normativa del Programa y las Bases de los respectivos concursos en cuanto a aspectos administrativos, legales y técnicos.

e)     Revisar los archivos en formato KML que contemplan la información georeferenciada de la superficie a intervenir y verificar que no se haya bonificado antes con la misma labor, a menos que se trate de labores complementarias. 

f)       Completar para cada postulación una pauta de evaluación proporcionada por INDAP y recomendar la aprobación o rechazo, según corresponda.

g)     Registrar el resultado de la evaluación de los Planes de Manejo en la plataforma informática del SIRSD-S.

h)     Evaluar las solicitudes de reconsideración que se presenten para corregir observaciones detectadas en el proceso de evaluación administrativa y técnica de los Planes de

i)       Clasificar, separar y ordena alfabéticamente los planes de manejo asignados y entregarlos a la Unidad de Fomento en condiciones adecuadas para ser enviados a las Áreas de INDAP.

j)       Entregar un informe final sobre los planes de manejo evaluados.

k)     Informar de inmediato al detectar alguna irregularidad y/o anomalía que no corresponda o no cumpla con la habitualidad del proceso y de los documentos.

1. Productos Esperados

Los productos esperados corresponden a la evaluación administrativa y técnica de los planes de manejo presentados a los Concursos Públicos del SIRSD-S convocados por INDAP Región de La Araucanía.

El oferente seleccionado deberá presentar un Informe Final con el resultado de la evaluación administrativa y técnica de los planes de manejo presentados a los Concursos Públicos del SIRSD-S asignados, en el formato proporcionado por INDAP.

El oferente seleccionado tendrá la obligación de devolver los planes de manejo asignados a su cargo y evaluación en óptimas condiciones, con las respetivas pautas de evaluación tanto las del sistema informático como las manuales y correctamente archivadas en la carpeta, de igual manera los documentos presentados en periodo de reconsideración, y finalmente  clasificar, separar y ordena alfabéticamente los planes de manejo y entregarlos a la Unidad de Fomento para ser enviados a las Áreas de INDAP.