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1. OBJETO DE LA PRESENTE LICITACIÓN PÚBLICA
El Instituto Nacional del Tórax, indistintamente “el Instituto”, requiere el Servicio de Administración para Derecho de Sala Cuna para sus Funcionarias, de acuerdo con las condiciones establecidas en las presentes bases administrativas y técnicas y sus anexos.
Las propuestas deberán tener una validez de 90 (noventa) días corridos a contar de la fecha de la apertura. La entidad oferente deberá considerar en ella todos los gastos, incluidos los de personal, materiales, servicios, equipos, permisos, derechos, impuestos, costos de garantía y, en general, todo cuanto implique gasto para el cumplimiento del contrato, sea éste directo, indirecto o a causa de él.
Este llamado se hace a través del portal www.mercadopublico.cl.
El presente proceso licitatorio público se regirá por lo dispuesto en la ley Nº 19.886 y su reglamento aprobado por decreto supremo Nº 661 de 2024 del Ministerio de Hacienda y sus posteriores modificaciones, lo dispuesto en las presentes Bases, sus anexos, las preguntas, respuestas y aclaraciones que procedan, y las modificaciones efectuadas por la resolución respectiva y sometidas al trámite administrativo correspondiente.
2. PARTICIPANTES
Podrán participar en la licitación las personas naturales o jurídicas, chilenas o agencias extranjeras, que acrediten su idoneidad técnica según la normativa vigente y cumplan con los demás requisitos mínimos establecidos en las presentes bases.
Por el hecho de participar en el presente proceso de licitación, se entiende que los interesados conocen y aceptan las condiciones de las presentes bases administrativas y técnicas, sin perjuicio de la declaración jurada requerida para estos efectos.
Al momento de la suscripción del contrato, resultado de la propuesta, el oferente favorecido deberá estar inscrito en el Registro de Proveedores, lo que se comprobará con el respectivo Certificado de Inscripción.
“El Instituto” no suscribirá contrato con sus funcionarios ni con personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo N°54 de la ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, ni con sociedades de personas de las que aquéllos o éstas formen parte, ni con sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas, ni con sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones.
Para estos efectos, se entiende por funcionarios toda persona que tenga vínculo contractual laboral con el hospital, cualquiera sea la naturaleza de la contratación, cargo o grado.
Quedarán excluidos quienes, al momento de la presentación de la oferta, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores dos años.
Tratándose de personas jurídicas, no podrán ser contratadas aquellas que se encuentren cumpliendo pena de prohibición de celebrar actos y contratos con organismos del Estado, de conformidad a la Ley N°20.393, que establece responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho.
Por el hecho de participar en el presente proceso de licitación, se entiende que los interesados conocen y aceptan las condiciones de las presentes bases administrativas y técnicas, sin perjuicio de la declaración jurada requerida para estos efectos como requisito de admisibilidad.
Al momento de la suscripción del contrato, resultado de la propuesta, el oferente favorecido deberá estar inscrito en el Registro de Proveedores, lo que se comprobará con el respectivo Certificado de Inscripción.
El Hospital no suscribirá contrato con sus funcionarios directivos, ni con personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, ni con sociedades de personas de las que aquéllos o éstas formen parte, ni con sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas, ni con sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas. Para estos efectos, se entiende por funcionarios directivos hasta el nivel de jefe de Departamento, o su equivalente inclusive.
La información y todo antecedente de carácter personal o sensible que los participantes obtengan con motivo de esta licitación y su posterior ejecución tiene carácter de estrictamente confidencial o privado, razón por la cual está expresamente prohibido comentarla o difundirla por cualquier medio y bajo cualquier circunstancia; reservándose el Instituto, el ejercicio de acciones civiles y penales en caso de infracción.
3. Evaluación de ofertas simultaneas y ofertas riesgosas o temerarias.
3.1 Ofertas simultáneas de empresas relacionadas
Cuando se presenten ofertas simultáneas respecto de un mismo bien o servicio por parte de empresas pertenecientes al mismo grupo empresarial o relacionadas entre sí, el Instituto Nacional del Tórax considerará, para efectos de evaluación, únicamente la oferta más conveniente presentada por dicho grupo o empresas relacionadas, declarando inadmisibles las demás.
Se entenderá que dos o más oferentes, cualquiera sea su naturaleza jurídica, pertenecen al mismo grupo empresarial cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a. Una sociedad y su controlador.
b. Todas las sociedades que tienen un controlador común, y dicho controlador.
Para estos efectos, se considerará como controlador a toda persona natural o jurídica, o grupo de personas con acuerdo de actuación conjunta, que participe en la propiedad de una sociedad y tenga poder para realizar alguna de las actuaciones señaladas en los numerales 1 y 2 del artículo 9 de la Ley N.º 19.886.
Asimismo, se entenderá que dos o más oferentes son empresas o personas relacionadas en los siguientes casos:
i. Entidades que pertenecen a un mismo grupo empresarial, cualquiera sea su calidad o estructura jurídica.
ii. Personas jurídicas que tengan la calidad de matriz, coligante, filial o coligada, conforme a la Ley N.º 18.046 sobre sociedades anónimas.
iii. Una sociedad y sus directores, gerentes, administradores, ejecutivos principales o liquidadores, así como sus cónyuges, convivientes civiles o parientes hasta segundo grado de consanguinidad.
iv. Una sociedad y toda persona que, por sí sola o con otras con las que tenga acuerdo de actuación conjunta, pueda designar al menos un miembro de su administración o controle un 10% o más del capital o del capital con derecho a voto.
v. El cónyuge, conviviente civil y los parientes, ascendientes o descendientes, hasta segundo grado de consanguinidad o afinidad.
vi. Empresas que tengan la misma persona beneficiaria final, conforme al artículo 16 de la Ley N.º 19.886.
vii. La oferta más ventajosa entre las relacionadas será aquella de menor precio, siempre que no se encuentre en el supuesto del artículo 61 del Reglamento N.º 661.
3.2 Ofertas simultáneas de empresas relacionadas
Se considerarán como ofertas riesgosas o temerarias aquellas propuestas cuyo precio:
i. Sea inferior al 50% del precio de la oferta que le sigue en competencia (cuando existan solo dos ofertas), o
ii. Sea inferior al 50% del promedio de las demás ofertas en evaluación, o de los precios de mercado obtenidos en el proceso de RFI, y que no justifiquen documentadamente en sus especificaciones técnicas cómo se cumplirán los requisitos del contrato.
Estas ofertas serán evaluadas conforme a los siguientes criterios:
iii. La justificación será considerada insuficiente si está incompleta, basada en suposiciones o prácticas inadecuadas desde una perspectiva técnica o económica, o si el precio ofertado compromete el cumplimiento del contrato.
iv. Las ofertas serán declaradas inadmisibles si el precio resulta de prácticas que infringen normativas sociales, laborales, medioambientales o vulneran la libre competencia.
Para declarar la inadmisibilidad de una oferta temeraria o riesgosa, la Entidad deberá realizar el siguiente procedimiento:
v. La Comisión Evaluadora solicitará, a través del Sistema de Información, que el proveedor acompañe en un plazo de tres (3) días hábiles los antecedentes que justifiquen detalladamente los precios, costos o parámetros utilizados en la oferta. Esto incluye demostrar factores como ahorros, innovaciones técnicas, condiciones excepcionalmente favorables y/o subsidios.
vi. La Comisión Evaluadora analizará los antecedentes y deberá emitir, en un plazo de cinco (5) días hábiles, un informe técnico junto a la propuesta de adjudicación, indicando si recomienda adjudicar la oferta o declararla inadmisible.
En caso de adjudicación de una oferta considerada riesgosa, la Entidad licitante deberá exigir al proveedor el aumento de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento, conforme a los siguientes criterios:
vii. Si existe otra oferta en competencia, el aumento será equivalente al 5% neto de la diferencia entre el precio ofertado por el proveedor adjudicado y el precio de la oferta siguiente en la evaluación económica.
viii. Si no existe otra oferta, se aplicará un aumento del 2% adicional sobre el porcentaje de garantía originalmente exigido.
4. PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS TÉCNICA - ECONÓMICA Y DE LOS DOCUMENTOS ANEXOS
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