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I. BASES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS |
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1. SERVICIOS REQUERIDOS
1.1. Requerimiento de compra
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA, llama a licitación, para la contratación de los servicios personales especializados de profesionales expertos que integren los equipos psicosociales en el Programa Tribunales de Tratamiento de Drogas.
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del consumo de Drogas y Alcohol, en adelante; indistintamente también “SENDA”, es el Servicio encargado de la ejecución de las políticas en materia de prevención del consumo de estupefacientes, sustancias psicotrópicas e ingestión abusiva de alcohol, y de tratamiento, rehabilitación y reinserción social de las personas afectadas por dichos estupefacientes y sustancias psicotrópicas, además de la elaboración de una estrategia nacional de drogas y alcohol.
La ejecución de políticas en materia de prevención, tratamiento e integración social de las personas afectadas por este problema implica asumir el desafío de diseñar e implementar estrategias y acciones sensibles a las necesidades y recursos particulares de diversos grupos de población y adaptarlas especialmente para aquellos que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad.
Los Tribunales de Tratamiento de Drogas consisten en un programa inserto dentro del sistema de justicia penal, incorporando una metodología y un conjunto de herramientas dirigidas a otorgar tratamiento a personas imputadas de un delito asociado al consumo problemático de drogas y/o alcohol, que reúnen las condiciones jurídicas para optar a una Suspensión Condicional del Procedimiento (SCP) en el caso de la población adulta y en el contexto medida cautelar, de una SCP o en sanciones de la ley 20084, en población adolescente y en las que es necesaria la supervisión judicial durante el periodo otorgado a la SCP. Su función principal es disminuir la probabilidad de reincidencia delictiva, derivando a los infractores a tratamientos de rehabilitación ambulatoria, residencial o en Unidad de Corta Estadía. Este proceso es dirigido por un juez de garantía, de manera de facilitar el proceso de cambio y favorecer la adherencia al tratamiento.
I.A.- PARA LA CONTRATACIÓN DE PROFESIONALES PARA TRIBUNALES DE DROGAS EN POBLACIÓN ADULTA
Considerando la justicia terapéutica como sustento teórico de los Tribunales de Tratamiento de Drogas, es posible señalar que su objetivo es enfrentar el problema que subyace al objeto del proceso (materia/delito por el que se formaliza) otorgando a los usuarios un contexto no adversarial de seguimiento de su proceso de rehabilitación adaptando el ejercicio de la acción penal a la finalidad terapéutica. Esto permitirá presentar altas tasas de retención, y con ello, reducir el uso de drogas y/o alcohol y sus consecuencias asociadas, lo que redundará, en una disminución de los riesgos de reincidencia delictiva.
El programa Tribunal de Tratamiento de Drogas comenzó a ejecutarse en Chile en el año 2004 como una medida alternativa a la sanción y el encarcelamiento. Hoy existen 31 tribunales a lo largo del país que combinan el tratamiento de salud con una supervisión judicial, utilizando un mecanismo alternativo al juicio propiamente tal.
Dentro del modelo TTD es crucial la figura del equipo psicosocial (dupla psicosocial TTD), que es financiada por el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación de Drogas y/o Alcohol (SENDA) y que está compuesta por profesionales las ciencias sociales altamente especializados en tratamiento para personas con consumo problemático de drogas e infracción de ley.
El marco legal dentro del cual operan los TTD es la salida alternativa denominada suspensión condicional del procedimiento (SCP). De esta forma, sólo son candidatos para el programa los imputados que cumplen los requisitos del filtro jurídico y sanitario que resguarda el cumplimiento de condiciones jurídicas para la SCP y los criterios clínicos de dependencia o consumo abusivo de alcohol y otras drogas.
Filtro jurídico: Consiste en que se trate de la primera formalización y de un delito con pena probable menor a 3 años de privación de libertad. Además, de no contar con una suspensión condicional vigente al momento de verificarse los hechos materia del nuevo proceso.
Filtro sanitario: Consiste en la aplicación de instrumentos de evaluación diagnóstica que permiten concluir si los imputados presentan consumo problemático de drogas y voluntad para iniciar procesos de tratamiento. Realizado por una dupla psicosocial (psicólogo y trabajador social) en dependencias de los tribunales.
En consecuencia, la decisión de ingreso estará mediada por el perfil sociosanitario justificando esta intervención. El ingreso del imputado al TTD es de carácter voluntario, por lo que se debe manifestar su voluntad tanto para decretar la Suspensión Condicional del Procedimiento como para el ingreso del programa.
Línea 1:
A fin de dar continuidad y mejor cobertura al programa en la región metropolitana, se requiere contratar los servicios de un (1) Psicólogos/a con conocimiento del Modelo de Tribunal de Tratamiento de Drogas para población adulta, que consiste en el tratamiento de rehabilitación de drogas bajo supervisión judicial, a través de la figura de la Suspensión condicional del procedimiento.
Este profesional experto es requerido para prestar sus servicios con los adultos imputados por los diferentes Tribunales de la Región Metropolitana, siendo su función principal otorgar una respuesta sanitaria oportuna a la intervención jurídica de esos adultos infractores de ley con consumo problemático de drogas.
Se deja expresa constancia de que postular a este cargo implica tener la disponibilidad para movilizarse a uno o más de los Juzgados de Garantía de la Región Metropolitana (Puente Alto, San Bernardo, Talagante, Melipilla, Colina), para aquellas funciones que no sea posible realizar en el Centro de Justicia.
Línea 2
A fin de dar continuidad y mejor cobertura al programa en la región metropolitana, se requiere contratar los servicios de un (1) Trabajador/a Social o Asistente Social con conocimiento del Modelo de Tribunal de Tratamiento de Drogas para población adulta, que consiste en el tratamiento de rehabilitación de drogas bajo supervisión judicial, a través de la figura de la Suspensión condicional del procedimiento.
Este profesional experto es requerido para prestar sus servicios con los adultos imputados por los diferentes Tribunales de la Región Metropolitana, siendo su función principal otorgar una respuesta sanitaria oportuna a la intervención jurídica de esos adultos infractores de ley con consumo problemático de drogas.
Se deja expresa constancia de que postular a este cargo implica tener la disponibilidad para movilizarse a uno o más de los Juzgados de Garantía de la Región Metropolitana (Puente Alto, San Bernardo, Talagante, Melipilla, Colina), para aquellas funciones que no sea posible realizar en el Centro de Justicia.
El servicio requerido, en ambas líneas, implica especiales aptitudes y conocimientos, en áreas altamente especializadas y técnicas, y no puede ser prestado por cualquier profesional con formación o experiencia general.
1.2. De la Modalidad de la Licitación
En el caso de personas naturales que no prestan personalmente los servicios, o bien en el caso de las personas jurídicas o uniones temporales de proveedores, podrán postular, siempre que el experto resida en la Región Metropolitana.
1.3. Línea de servicio
Para todos los efectos legales, esta licitación está compuesta por la siguiente línea de servicio y los respectivos montos máximos por año:
L
S Región Profesional Cantidad
de
profesionales Presupuesto
2022 Presupuesto
2023
(08 meses) (12 meses)
1 Metropolitana
(adultos) Psicólogo/a 1 $13.040.000 $19.560.000
2 Metropolitana
(adultos) Trabajador/a Social o Asistente Social 1 $13.040.000 $19.560.000
1.4. Recursos disponibles
Los recursos disponibles máximos para las líneas de servicio se encuentran desagregado por año en el 1.3 de estas Bases.
Senda no entregará recursos adicionales a los mencionados, por lo que los recursos indicados deben cubrir todos los gastos asociados a la correcta realización de los productos solicitados.
El precio anteriormente indicado podrá ser reajustado y, de ser así, comenzará a regir en el mes de enero de 2023. La cuantía de dicho reajuste será fijada en el momento en que el Servicio tome conocimiento de ello, teniendo como factores referenciales el reajuste que experimente el Índice de Precios al Consumidor de los últimos doce meses y la disponibilidad presupuestaria de acuerdo a la Ley de Presupuesto del Sector Público del año correspondiente. Los reajustes serán notificados una vez totalmente tramitado el acto administrativo que los apruebe, sin la necesidad de modificar el contrato si se encontrase suscrito.
1.5. Duración de los servicios
El plazo de ejecución se extenderá desde la fecha que indique el respectivo contrato y hasta el 31 de diciembre de 2023 (20 meses).
Por razones de buen servicio, se podrá comenzar a prestar el servicio desde la fecha de suscripción del respectivo contrato y con anterioridad a la total tramitación del mismo.
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2. ASPECTOS GENERALES |
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Podrán participar en esta licitación, las personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, así como Unión Temporal de Proveedores, que, cumpliendo los requisitos legales y aquellas condiciones señaladas en estas bases, presenten una oferta en la oportunidad y forma establecida en las mismas.
2.1. Encargado del contrato:
El encargado del contrato será la Jefatura del área de Tribunales de Tratamiento de Drogas de SENDA, o quien lo subrogue o reemplace.
2.2. Cómputos de plazos.
Los plazos de la presente licitación son los que en cada caso se señalan, entendiéndose como días hábiles, de lunes a viernes, sin considerar los días sábados, domingos y festivos.
En el caso que un plazo expire en día sábado, domingo o festivo el vencimiento se producirá al día hábil siguiente.
2.3. Etapas de la licitación pública.
La presente licitación pública se realizará en una etapa, en la cual se procederá a abrir la oferta técnica y económica.
2.4. Modificaciones a las bases
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol podrá modificar las presentes bases, hasta antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Estas modificaciones deberán aprobarse por resolución fundada totalmente tramitada y publicarse en el www.mercadopublico.cl bajo el ID que identifica a la licitación pública.
En caso de ser necesario, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol fijará, prudencialmente, un nuevo plazo para la presentación de ofertas, de manera de permitir que los proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones.
2.5. Cronograma de actividades
ACTIVIDAD PLAZO
Plazo de presentación de antecedentes de idoneidad técnica Hasta el día 10 corrido, contados desde la fecha de publicación de las presentes bases a través del portal www.mercadopublico.cl
Publicación del Acta de Evaluación de Idoneidad Técnica Hasta el día 5 hábil, contado desde la fecha de cierre de presentación de antecedentes de idoneidad técnica
Consultas a las bases Hasta el día 3 corrido, contado desde la fecha de notificación del acta de evaluación de los oferentes preseleccionados.
Respuestas a las consultas Hasta el día 3 hábil, desde la fecha el vencimiento para presentar consultas.
Recepción de ofertas Hasta las 15:00 hrs. del día 11 corrido, contado desde la fecha de notificación del acta de evaluación de los oferentes preseleccionados.
Apertura de las ofertas A las 15:01 hrs. del mismo día del cierre de la recepción de las ofertas.
Adjudicación La adjudicación se realizará dentro de los 20 días hábiles siguientes al cierre de las ofertas.
Suscripción del contrato Dentro de los 20 días hábiles desde la notificación de la resolución que adjudica.
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3. PRIMERA FASE DEL PROCESO DE LICITACIÓN IDONEIDAD TÉCNICA |
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3.1 Presentación de antecedentes de Idoneidad Técnica.
La presentación de los antecedentes de Idoneidad técnica deberá realizarse hasta el día 10 corrido, contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación en el portal mercado Público, www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta licitación.
En esta fase, el servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación de Drogas y Alcohol verificará la Idoneidad Técnica de los oferentes. Para ello, éstos deberán presentar el Anexo N°3A (Línea N°1) o 3B (Línea N°2) contenido en el acápite III de estas bases, certificado de título profesional, de grado académico certificación académica vinculada a post títulos y diplomados si cuenta con ellos.
3.2 Comisión evaluadora de la idoneidad técnica
La evaluación de la Idoneidad Técnica será realizada por una Comisión Evaluadora integrada por los siguientes funcionarios(as):
1. Jefe(a) de la División Programática de SENDA o quien este(a) designe mediante memorándum.
2. Jefe (a) del Área de Tribunales de Tratamiento de Drogas de SENDA, o quien éste(a) designe mediante memorándum.
3. Jefe(a) de la División de Administración y Finanzas de SENDA o quien este(a) designe mediante memorándum.
En cualquier caso, y conforme al inciso sexto del artículo 37 del reglamento de la Ley N°19.886, la Comisión Evaluadora podrá contar con la asesoría de otros profesionales que cumplan funciones en SENDA.
La Comisión evaluadora deberá confeccionar un Acta de la Evaluación de la Idoneidad Técnica y dejará constancia de los siguiente:
- Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de la Idoneidad técnica.
- Selección de los 6 oferentes que hayan obtenido el puntaje más alto en la evaluación de la Idoneidad Técnica, según los criterios establecido en el 3.3. de las presentes bases.
3.3. Evaluación de la Idoneidad Técnica y criterios de desempate
3.3.1 Evaluación de la Idoneidad Técnica
Línea N°1
El proceso de evaluación de Idoneidad Técnica de las postulaciones será interno y se aplicará una escala de puntos de 0 a 100 según la siguiente ponderación:
Criterio Ponderación
Título profesional de Psicólogo y certificados de formación del profesional oferente en temáticas relacionadas con drogas y / o en intervención psicosocial dentro del sistema penal 40%
Experiencia del profesional oferente en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento de drogas y alcohol en población adulta o juvenil.
60%
El oferente debe ser Psicólogo /a, acreditando tal calidad con su certificado de título o el certificado emitido por la Superintendencia de salud de acuerdo a la información del “Registro Nacional de Prestadores Individuales de Salud”
Para evaluar los criterios antes señalados, se considerará la siguiente pauta que permita asignar una nota de acuerdo al grado en que cada uno de estos criterios se describen en la propuesta:
Criterio Definición Puntaje
1. Título profesional y certificados de formación del profesional oferente en temáticas relacionadas con drogas y/o en intervención con población infractora de ley adulta y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial con adulto o familias dentro del sistema penal. Posee título profesional de psicólogo/a y ha completado formación de dos o más diplomados y/o post títulos y/o post grados en temáticas relacionadas con drogas y/o en intervención con población infractora de ley adulta y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial con adulto o familias dentro del sistema penal. 100
Posee título profesional de psicólogo/a y ha completado formación en un diplomado o post título o post grado en temáticas relacionadas con drogas y / o en intervención con población infractora de ley adulta y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial con adulto o familias dentro del sistema penal. 75
Posee título profesional de psicólogo/a y no cuenta con diplomado ni post título ni post grados en temáticas relacionadas con drogas y/o en intervención con población infractora de ley adulta y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial con adulto o familias dentro del sistema penal. 50
No posee título profesional o éste no corresponde a psicólogo/a. 0
(Deberá declarase inadmisible)
Experiencia del profesional oferente en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adultos con problemas de drogas y alcohol. Posee experiencia igual o superior a 3 años cumplidos en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adultos problemas de drogas y alcohol en centros en convenio con SENDA. 100
Posee experiencia igual o superior a 1 años e inferior a 3 años en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adultos problemas de drogas y alcohol en centros en convenio con SENDA. 80
Posee experiencia igual o superior a 3 años cumplidos en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adultos y adolescentes problemas de drogas y alcohol, en centros sin convenio con SENDA 70
Posee experiencia igual o superior a 1 años e inferior a 3 años en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adultos y adolescentes problemas de drogas y alcohol, en centros sin convenio con SENDA 50
No posee experiencia o ésta es inferior a un año en el en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adultos y adolescentes problemas de drogas y alcohol en centros con o sin convenio con SENDA. 10
No obstante, de obtener puntaje “0” en el primer criterio, se declarará inadmisible la propuesta.
La Comisión evaluadora deberá confeccionar un Acta de la Evaluación de la Idoneidad Técnica y dejará constancia de los siguiente:
- Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de la Idoneidad Técnica.
- Selección de los 6 oferentes para la línea de servicio licitada que hayan obtenido el puntaje más alto y distinto, en la evaluación de la Idoneidad Técnica, según los criterios precedentemente señalados.
- En caso de que para la línea de servicio se presentarán más de seis oferentes que obtengan un puntaje más alto y distinto, en la evaluación de idoneidad técnica, la Comisión evaluadora seleccionará los 6 oferentes de la línea de servicio licitada que hayan obtenido el puntaje más alto y distinto, en el criterio experiencia del profesional oferente en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adolescentes infractores con problemas de drogas y alcohol.
- Si luego de lo anterior, se mantuviese una cantidad mayor a 06 oferentes que obtengan un puntaje más alto y distinto, la Comisión evaluadora seleccionará los 06 oferentes de la línea de servicio licitada que hayan obtenido el puntaje más alto y distinto, en el criterio Título profesional y certificados de formación del profesional oferente en temáticas relacionadas con drogas y / o en intervención con adolescentes infractores de ley y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial con jóvenes o familias dentro del sistema penal.
- En caso de que para la línea de servicio se presentarán menos de seis oferentes, se evaluaran de todos modos las ofertas que hubieran cumplido con los requisitos de idoneidad.
- Si la cantidad de oferentes es menor que los cupos disponibles en la línea de servicio respectiva, se evaluará de igual manera las ofertas presentadas si cumplen con los requisitos de idoneidad.
-Si no se presentan ofertas en una línea de servicio, esa línea se considerará desierta.
Línea N°2
El proceso de evaluación de Idoneidad Técnica de las postulaciones será interno y se aplicará una escala de puntos de 0 a 100 según la siguiente ponderación:
Criterio Ponderación
Título profesional de Trabajador/a Social y certificados de formación del profesional oferente en temáticas relacionadas con drogas y / o en intervención psicosocial dentro del sistema penal 40%
Experiencia del profesional oferente en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento de drogas y alcohol en población adulta o juvenil.
60%
El oferente debe ser Trabajador / asistente social, acreditando tal calidad con su certificado de título.
Para evaluar los criterios antes señalados, se considerará la siguiente pauta que permita asignar una nota de acuerdo al grado en que cada uno de estos criterios se describen en la propuesta:
Criterio Definición Puntaje
1. Título profesional y certificados de formación del profesional oferente en temáticas relacionadas con drogas y/o en intervención con población infractora de ley adulta y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial con adulto o familias dentro del sistema penal. Posee título profesional de trabajador/a social y ha completado formación de dos o más diplomados y/o post títulos y/o post grados en temáticas relacionadas con drogas y/o en intervención con población infractora de ley adulta y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial con adulto o familias dentro del sistema penal. 100
Posee título profesional de trabajador/a social y ha completado formación en un diplomado o post título o post grado en temáticas relacionadas con drogas y / o en intervención con población infractora de ley adulta y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial con adulto o familias dentro del sistema penal. 75
Posee título profesional de trabajador/a social, y no cuenta con diplomado ni post título ni post grados en temáticas relacionadas con drogas y/o en intervención con población infractora de ley adulta y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial con adulto o familias dentro del sistema penal. 50
No posee título profesional o éste no corresponde a trabajador/a social. 0
(Deberá declarase inadmisible)
Experiencia del profesional oferente en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adultos con problemas de drogas y alcohol. Posee experiencia igual o superior a 3 años cumplidos en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adultos problemas de drogas y alcohol en centros en convenio con SENDA. 100
. Posee experiencia igual o superior a 1 años e inferior a 3 años en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adultos problemas de drogas y alcohol en centros en convenio con SENDA. 80
Posee experiencia igual o superior a 3 años cumplidos en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adultos y adolescentes problemas de drogas y alcohol, en centros sin convenio con SENDA 70
Posee experiencia igual o superior a 1 años e inferior a 3 años en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adultos y adolescentes problemas de drogas y alcohol, en centros sin convenio con SENDA 50
No posee experiencia o ésta es inferior a un año en el en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adultos y adolescentes problemas de drogas y alcohol en centros con o sin convenio con SENDA. 10
No obstante, de obtener puntaje “0” en el primer criterio, se declarará inadmisible la propuesta.
La Comisión evaluadora deberá confeccionar un Acta de la Evaluación de la Idoneidad Técnica y dejará constancia de los siguiente:
- Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de la Idoneidad Técnica.
- Selección de los 6 oferentes para la línea de servicio licitada que hayan obtenido el puntaje más alto y distinto, en la evaluación de la Idoneidad Técnica, según los criterios precedentemente señalados.
- En caso de que para la línea de servicio se presentarán más de seis oferentes que obtengan un puntaje más alto y distinto, en la evaluación de idoneidad técnica, la Comisión evaluadora seleccionará los 6 oferentes de la línea de servicio licitada que hayan obtenido el puntaje más alto y distinto, en el criterio experiencia del profesional oferente en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento para adolescentes infractores con problemas de drogas y alcohol.
- Si luego de lo anterior, se mantuviese una cantidad mayor a 06 oferentes que obtengan un puntaje más alto y distinto, la Comisión evaluadora seleccionará los 06 oferentes de la línea de servicio licitada que hayan obtenido el puntaje más alto y distinto, en el criterio Título profesional y certificados de formación del profesional oferente en temáticas relacionadas con drogas y / o en intervención con adolescentes infractores de ley y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial con jóvenes o familias dentro del sistema penal.
- En caso de que para la línea de servicio se presentarán menos de seis oferentes, se evaluaran de todos modos las ofertas que hubieran cumplido con los requisitos de idoneidad.
- Si la cantidad de oferentes es menor que los cupos disponibles en la línea de servicio respectiva, se evaluará de igual manera las ofertas presentadas si cumplen con los requisitos de idoneidad.
-Si no se presentan ofertas en una línea de servicio, esa línea se considerará desierta.
3.3.2. Mecanismos de resolución de empates
En caso de verificarse un empate en la calificación obtenida entre dos o más oferentes, se aplicarán los siguientes criterios para los efectos de dirimirlos, en el orden de prelación que a continuación se indica:
Para la línea N°1 y N°2
1. Primeramente, se resolverá el empate en favor de aquel oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en el criterio “Experiencia del profesional oferente en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento de drogas y alcohol en población adulta o juvenil”
2. Si luego de aplicar el criterio precedente se mantuviere el empate, se resolverá éste a favor de aquel oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en el criterio “Título profesional y certificados de formación del profesional oferente en temáticas relacionadas con drogas y / o en intervención psicosocial dentro del sistema penal”.
3. Si pese a los mecanismos para dirimir empates aún existiera un empate entre dos o más oferentes, se resolverá este, mediante la realización de un sorteo efectuado por un ministro de fe de la división jurídica.
3.4. Publicación del acta de Evaluación de los oferentes preseleccionados.
La publicación del acta de Evaluación de Idoneidad Técnica se realizará hasta el día 5 hábil, contado desde la fecha de cierre de Presentación de antecedentes de Idoneidad Técnica.
3.5. Recepción de Consultas
Los proponentes sólo podrán formular sus consultas, a través del sitio www.mercadopublico.cl correspondiente a la presente licitación, dentro de los 3 primeros días corridos desde publicada el acta de evaluación de idoneidad técnica. Según lo indicado en el artículo N° 39 del reglamento de la ley N° 19.886, sólo mediante los mecanismos previstos por estas bases de licitación, los oferentes podrán comunicarse con SENDA, para los efectos de la licitación, quedando absolutamente prohibido cualquier otro tipo de contacto.
3.6. Respuestas a las consultas y aclaraciones
La respuesta a todas las consultas se realizará a través del Sistema de Información del portal www.mercadopublico.cl dentro de los 3 días hábiles siguientes del vencimiento del plazo para presentar consultas o aclaraciones señalado en el número anterior.
Las consultas, respuestas y aclaraciones formarán parte integrante de las bases de esta licitación. Se entenderá que las respuestas contribuyen a determinar el alcance y sentido de las Bases de licitación, por lo cual deberán ser consideradas por los oferentes para la presentación de sus ofertas.
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol , además, podrá efectuar, por iniciativa propia, aclaraciones a las Bases Administrativas y/o Técnicas para precisar su alcance, complementar o interpretar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas ofertas, sin que pueda modificar los elementos esenciales del presente llamado a licitación y en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus ofertas.
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4. PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS |
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4.1. Información General
Toda oferta deberá incluir los antecedentes administrativos que se señalan en estas bases y los documentos de la propuesta técnica.
La falta de presentación de los antecedentes requeridos será condición suficiente para poder rechazar la oferta en el acto de apertura y declararla inadmisible.
Asimismo, si se comprueba la falta de presentación de los antecedentes señalados en forma posterior al acto de apertura, la oferta en cuestión no será considerada en el proceso de evaluación y adjudicación, y será declarada inadmisible.
Las ofertas deberán presentarse en los formularios definidos para tal efecto en los Anexos de las presentes bases, los que, para estos efectos, se encontrarán disponibles en formato Word, en el portal www.mercadopublico.cl.
Se deja establecido que la sola circunstancia de presentar una oferta para esta licitación implica que el respectivo oferente ha analizado las Bases Administrativas y Técnicas, aclaraciones y respuestas a las preguntas de la licitación, con anterioridad a la presentación de su oferta, y que manifiesta su conformidad y aceptación sin ningún tipo de condiciones a toda la documentación referida.
La oferta que no cumpla con acompañar cualquiera de los requisitos administrativos exigidos en la forma prevista en el número 4.4 de estas bases de licitación, será declarada inadmisible, quedando, por tanto, fuera de la presente licitación pública.
4.2. Fecha de recepción de antecedentes
Las ofertas deberán ser ingresadas al portal www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta licitación dentro del undécimo día corrido contado desde la fecha de notificación de la preselección a través del portal www.mercadopublico.cl, hasta las 15:00 horas del undécimo día.
En caso de que el vencimiento del plazo recayere en día inhábil, se postergará la fecha del cierre de recepción de ofertas para el día hábil siguiente, a la misma hora.
En caso de indisponibilidad técnica de la plataforma del portal www.mercadopublico.cl, durante este periodo, circunstancia que deberá ser ratificada por la Dirección de Compras y Contratación Pública, excepcionalmente las ofertas podrán ser recepcionadas en soporte papel, en un sobre debidamente cerrado, en la Oficina de Partes de la Dirección Regional correspondiente o la del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (calle Agustinas N° 1235, piso 2, Santiago Centro), de lunes a viernes entre las 9:00 y las 15:00 horas, dentro de los 2 días hábiles contados desde la fecha del envío del certificado de indisponibilidad del portal, en virtud de lo establecido en el N° 2 del artículo 62 del Decreto Supremo Nº 250, de Hacienda, de 2004.
Con todo, sólo se recibirán aquellas propuestas técnicas en soporte papel que adjunten un certificado de indisponibilidad del sitio emitido por la Dirección de Compras y Contratación Pública.
4.3. Número de ofertas
Cada oferente sólo podrá presentar una oferta para la línea de servicio en cuestión. Si un oferente presenta más de una oferta, este Servicio Público entenderá como válidamente presentada únicamente la última oferta subida al portal www.mercadopublico.cl. Esto sin perjuicio, de que un mismo oferente puede presentar ofertas en más de una línea de servicio.
4.4. Antecedentes administrativos
Una vez que los oferentes preseleccionados presenten sus ofertas y previo a la evaluación de las mismas, la División Jurídica de SENDA, revisará que los oferentes hayan dado cumplimiento a la entrega de la declaración jurada del Anexo 1 del acápite III de estas bases, emitiendo un informe que dé cuenta de ello. La falta o no presentación de la referida declaración jurada, será causal para declarar la inadmisibilidad de la respectiva oferta.
Sin perjuicio de lo anterior, este Servicio revisará el registro de las sentencias condenatorias por prácticas antisindicales o desleales que publica semestralmente la Dirección del Trabajo y examinará asimismo si los oferentes hubieren sido condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal, desestimándose las ofertas de aquellos oferentes que se encontraren en alguna de las antedichas situaciones, mediante la declaración de inadmisibilidad de las mismas.
En caso de tratarse de una Unión Temporal de Proveedores, el representante de la unión temporal de proveedores deberá adjuntar al momento de ofertar, el documento público o privado que da cuenta del acuerdo para participar de esta forma, el cual deberá contener todas las menciones indicadas en el inciso primero del artículo 67 bis del Decreto Supremo Nº 250, de Hacienda, de 2004.
Si el oferente es una Unión Temporal de Proveedores, en caso que a alguno de sus le afecte una causal de inhabilidad, ésta se le comunicará mediante el correspondiente acto administrativo. En dicho evento, la Unión, dentro del plazo de 5 días hábiles a contar de la publicación de dicha resolución en el portal www.mercadopublico.cl, deberá informar por escrito en la Oficina de Partes de la Dirección Nacional, ubicada en Agustinas 1235 piso 2, Santiago Centro, si continuará con los restantes integrantes no inhábiles de la misma o si se desiste de su participación en el proceso.
4.5. Propuesta Técnica
Los documentos para la propuesta técnica deberán ingresarse como archivo adjunto en el sitio www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta licitación, debiendo denominarse dicho archivo adjunto como “Propuesta Técnica”. Para estos efectos, se deberá presentar el anexo N° 3 del acápite III de estas bases, denominado “Formulario de Presentación de Propuesta para Licitación 2022 Servicios Personales Especializados Tribunales de Tratamiento de Drogas”. La falta o no presentación del referido anexo, importará la declaración de inadmisibilidad de la respectiva oferta.
Sólo se considerarán las propuestas que hayan sido presentadas a través del portal www.mercadopublico.cl y dentro del plazo señalado en el número 4.2 del acápite I de estas bases, por lo que una vez expirado dicho plazo no se admitirá propuesta alguna. Del mismo modo, los proponentes no podrán retirar las propuestas ni hacer modificaciones en ellas una vez presentadas.
4.6. Propuesta económica
El precio que señalen los Oferentes en su Oferta Económica, a través del portal www.mercadopublico.cl, corresponderá al valor Total Neto (sin incluir impuestos), expresados en pesos chilenos. Sin perjuicio de lo anterior, se deberá indicar en un archivo adjunto los valores ofertados neto y brutos totales, así como también el impuesto al cual se encuentra afecto. Para estos efectos los oferentes deberán presentar el anexo N° 4 del acápite III de estas bases. La falta o no presentación del referido anexo, importará la declaración de inadmisibilidad de la respectiva oferta.
Las ofertas económicas presentadas por un monto VALOR TOTAL BRUTO superior a las señaladas en la línea de servicio que se licita, no serán objeto de evaluación y serán declaradas inadmisibles por SENDA. Del mismo modo, no se admitirán ofertas inferiores al 90 % del valor total bruto señalado en estas bases.
4.7. De la validez de la propuesta
La propuesta técnica deberá tener una validez mínima de hasta 60 días corridos desde la fecha de cierre de recepción de ofertas indicada en el portal www.mercadopublico.cl. La oferta cuyo período de validez sea menor que el requerido será rechazada por SENDA. Sin perjuicio de lo anterior, ante el silencio del oferente, se entenderá que su oferta tiene la vigencia mínima de 60 días exigidos en estas bases.
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5. EVALUACIÓN |
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5.1. La fecha de cierre de recepción de las ofertas será el día de vencimiento del plazo para la presentación de las mismas indicado en el número 4.2 precedente a las 15:00 horas, el cual será informado en el portal www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica a la presente licitación, una vez publicadas las presentes bases en el referido portal.
Sin embargo, si el vencimiento del plazo recayere en día inhábil, se postergará la fecha de cierre de recepción de las ofertas para el día hábil siguiente a la misma hora.
Apertura y evaluación de las ofertas.
A las 15:01 horas del mismo día del cierre de recepción de las ofertas, determinada de conformidad al número 4.2 del acápite I de estas bases, se procederá a efectuar la apertura de las ofertas presentadas por los oferentes seleccionados en la etapa de Idoneidad Técnica, en esta la licitación.
5.2. De la Comisión Evaluadora
Las evaluaciones serán realizadas por una comisión evaluadora integrada por a lo menos tres funcionarios del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Para la presente licitación, la comisión evaluadora estará formada por los siguientes funcionarios:
1. Jefe(a) de la División de Administración y Finanzas del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o por quién éste(a) designe mediante memorándum, el cual deberá ser inmediatamente enviado mediante correo electrónico al encargado de la Oficina de informaciones, reclamos y sugerencias, OIRS del servicio.
2. Jefe(a) de la División Programática del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o por quien éste(a) designe mediante memorándum, el cual deberá ser inmediatamente enviado mediante correo electrónico al encargado de la Oficina de informaciones, reclamos y sugerencias, OIRS del servicio.
3. Jefe(a) del Área de Tribunales de Tratamiento de Drogas de la División Territorial del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o por quien éste(a) designe mediante memorándum, el cual deberá ser inmediatamente enviado mediante correo electrónico al encargado de la Oficina de informaciones, reclamos y sugerencias, OIRS del servicio.
Además, un abogado de la División Jurídica de SENDA actuará como ministro de fe de la comisión.
En cualquier caso, y conforme al inciso sexto del artículo 37 del Reglamento de la Ley N° 19.886, la comisión evaluadora podrá contar con la asesoría de otros profesionales que cumplan funciones en el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Serán funciones de la Comisión Evaluadora, las siguientes:
a) Resolver si las Ofertas Técnicas presentadas por cada proponente se ajustan a las especificaciones y requisitos mínimos que forman parte de las Bases Técnicas. En caso que ello no ocurra, deberá rechazar la propuesta sin evaluarla y dejar constancia en el acta.
b) Evaluar las Ofertas Técnicas presentadas.
c) Evaluar las Ofertas Económicas.
d) Solicitar a los Oferentes, durante el proceso de evaluación de las ofertas, aclaraciones y que salven los errores y omisiones formales detectados en esta etapa, siempre y cuando las rectificaciones no signifiquen asumir una situación de privilegio respecto a los demás oferentes y no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los proponentes, debiendo informar de dicha solicitud y modificaciones al resto de los oferentes a través del Sistema de Información de Compras Públicas. Para estos efectos, deberá solicitarse la información al oferente, quien en un plazo de 3 días hábiles deberá enviar su respuesta a través del portal www.mercadopúblico.cl.
e) Confeccionar un Acta Final de Evaluación en la que dejará constancia, de lo siguiente:
i. Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las ofertas.
ii. Las ofertas que deben declararse inadmisibles por no cumplir con los requisitos establecidos en las bases, debiéndose especificar los requisitos incumplidos.
iii. La proposición de declaración de la licitación como desierta, cuando no se presentaren ofertas, o bien, cuando la comisión evaluadora juzgare que las ofertas presentadas no resultan convenientes a los intereses del Servicio
iv. La asignación de puntajes para cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dichos puntajes, así como cualquier observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación.
v. La proposición de adjudicación, dirigida a la autoridad facultada para adoptar la decisión final.
5.3. Aclaraciones, errores u omisiones
Una vez realizada la apertura de las ofertas, SENDA, podrá solicitar a los oferentes las aclaraciones que sean necesarias para una mejor comprensión de su oferta, así como que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios no les confieran una situación de privilegio respecto de los demás proponentes, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes si correspondiere, a través del portal www.mercadopublico.cl.
Además, la comisión evaluadora podrá solicitar a la entidad oferente la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.
En todos los casos señalados, los oferentes tendrán un plazo de 3 días hábiles, para enviar su respuesta a través del portal www.mercadopúblico.cl, contados desde efectuado el requerimiento por el mismo medio.
5.4. Del Acta final de Evaluación
De la evaluación realizada por la Comisión Evaluadora, así como de su propuesta de adjudicación, se levantará un acta que será suscrita por todos los miembros de la comisión.
La evaluación de las ofertas será realizada por la Comisión de Evaluación, la que analizará los antecedentes y las ofertas presentadas, de acuerdo a los criterios establecidos a continuación:
El proceso de evaluación será interno y se realizará en una etapa, aplicándose en cada una de ellas una escala de puntos de 0 a 100.
Toda oferta que no se ajuste a los objetivos planteados en estas bases, deberá ser declarada inadmisible mediante la dictación del correspondiente acto administrativo.
Criterios de evaluación Ponderación
a) Cumplimiento de los Requisitos Formales. 5%
b) Evaluación Oferta Técnica 90%
c) Evaluación Oferta Económica. 5%
Total 100%
a) Cumplimiento de los requisitos formales en la presentación de la oferta (5%):
Para la evaluación de estos aspectos se considerarán los siguientes criterios, de acuerdo a la tabla Nº 1:
TABLA N° 1:
Criterio Ponderación
1. Oferente cumple con todos los requisitos formales en la presentación de la oferta en los plazos establecidos para ello. 100
2. Oferente no cumple dentro de plazo para presentación de las ofertas con todo lo requerido, debiendo SENDA solicitar salvar errores u omisiones formales o presentar certificados y/o antecedentes omitidos. Pero salva errores u omisiones o presenta certificados y/o antecedentes en el tiempo establecido para este efecto. 50
3. Oferente no cumple dentro de plazo para presentación de las ofertas con todo lo requerido, debiendo SENDA solicitar salvar errores u omisiones formales o presentar certificados y/o antecedentes omitidos. Pero no salva errores u omisiones o presenta certificados y/o antecedentes en el tiempo establecido para este efecto. 0
b) Evaluación de la Propuesta Técnica (90%):
En la evaluación de la propuesta técnica para las líneas de servicio N°1 y 2, se considerarán los siguientes criterios, de acuerdo a la tabla Nº 2:
TABLA N° 2:
Criterio Ponderación
1. Profesional con experiencia en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento de drogas y alcohol en población adulta o juvenil. 35
2. Profesional con experiencia en coordinación o dirección de equipos de salud mental y/o equipos de tratamiento de alcohol y drogas y/u otros programas de intervención social dirigidos a población adulto. 10
3. Profesional con experiencia en trabajo directo o en acompañamiento de procesos terapéuticos con población Adulta con problemas de salud mental (no de drogas). 10
4. Profesional con experiencia en programas para Adultos en conflicto con la justicia y/o programas que se relacionen e interactúen con el sistema judicial, que impliquen comparecencia a audiencias y coordinación con diferentes actores jurídicos. 10
5. Profesional con formación en temáticas relacionadas a drogas y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial dentro del sistema penal. 10
6. Profesional con experiencia profesional como dupla psicosocial del Programa Tribunales de Tratamiento de Drogas. 25
Para evaluar los criterios señalados en la tabla Nº 2 precedente, se considerará la siguiente pauta que permita asignar una nota de acuerdo al grado en que cada uno de estos criterios se describe en la propuesta.
Ítem Ponderación parcial Nota Criterios
1.- Profesional con experiencia en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento de drogas y alcohol en población adulta o juvenil.
35%
100 El postulante tiene tres años o más de experiencia en tratamiento e intervención directa de adultos con consumo problemático de sustancias en Centros con Convenio Senda.
80 El postulante tiene tres años o más de experiencia en tratamiento e intervención directa de adultos con consumo problemático de sustancias en Centros sin Convenio Senda (privados).
50 El postulante tiene tres años o más de experiencia en tratamiento e intervención directa de jóvenes en conflicto con la justicia con consumo problemático de sustancias.
25 El postulante tiene menos de tres años de experiencia en el tratamiento e intervención directa de jóvenes con consumo problemático de sustancias
0 El postulante no cuenta con experiencia en el tratamiento y la intervención directa de adultos o jóvenes con consumo problemático de sustancias, o esta experiencia es menor a un año.
2.- Profesional con experiencia en coordinación o dirección de equipos de salud mental y/o equipos de tratamiento de alcohol y drogas y/u otros programas de intervención social dirigidos a población adulto. 10% 100 El postulante tiene tres años o más de experiencia en coordinación o dirección de equipos de salud mental y/o equipos de tratamiento de alcohol y drogas y/u otros programas de intervención social dirigidos a población adulto.
70 El postulante tiene entre tres y un año experiencia en coordinación o dirección de equipos de salud mental y/o equipos de tratamiento de alcohol y drogas y/o experiencia de más de un año al menos en otros programas de intervención social dirigidos a población adulta.
40 El postulante tiene al menos un año de experiencia en coordinación o dirección de equipos de salud mental y/o equipos de tratamiento de alcohol y drogas y/u otros programas de intervención social dirigidos a otra población, diferente de la adulta.
0 El postulante no tiene experiencia en coordinación o dirección de equipos de salud mental y/o equipos de tratamiento de alcohol y drogas y/u otros programas de intervención social dirigidos a población adulta.
3-. Profesional con experiencia en trabajo directo o en acompañamiento de procesos terapéuticos con población Adulta con problemas de salud mental. 10% 100 El postulante tiene experiencia laboral igual o superior a 3 años en trabajo directo o en acompañamiento de procesos terapéuticos con población Adulta con problemas de salud mental.
50 El postulante tiene experiencia laboral entre 1 y 3 años en trabajo directo o en acompañamiento de procesos terapéuticos con población Adulta con problemas de salud mental.
0 El postulante no cuenta con experiencia en trabajo directo o en acompañamiento de procesos terapéuticos con población Adulta con problemas de salud mental.
4-. Profesional con experiencia en programas para Adultos en conflicto con la justicia y/o programas que se relacionen e interactúen con el sistema judicial, que impliquen comparecencia a audiencias y coordinación con diferentes actores jurídicos. 10% 100 El postulante tiene experiencia laboral igual o superior a 3 años en programas para Adultos en conflicto con la justicia y/o programas que se relacionen e interactúen con el sistema judicial, que impliquen comparecencia a audiencias y coordinación con diferentes actores jurídicos.
80 El postulante tiene experiencia laboral igual o superior a 3 años en programas que se relacionen e interactúen con el sistema judicial, que impliquen comparecencia a audiencias y coordinación con diferentes actores jurídicos
50 El postulante tiene experiencia laboral de entre 1 y 3 años en programas para Adultos en conflicto con la justicia y/o programas que se relacionen e interactúen con el sistema judicial, que impliquen comparecencia a audiencias y coordinación con diferentes actores jurídicos
0 El postulante no cuenta con experiencia en programas para Adultos en conflicto con la justicia y/o programas que se relacionen e interactúen con el sistema judicial, que impliquen comparecencia a audiencias y coordinación con diferentes actores jurídicos.
5. Profesional con formación en temáticas relacionadas a drogas y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial dentro del sistema penal. 10% 100 Posee grado de magíster o certificado de postítulo, diplomado o es alumno regular de magíster en temáticas relacionadas al consumo problemático de drogas.
75 Posee grado de magíster o certificado de postítulo, diplomado o es alumno regular de magíster en temáticas relacionadas con la intervención psicosocial dentro del sistema penal.
40 Posee capacitación durante los últimos 5 años en temáticas relacionadas al consumo problemático de drogas y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial dentro del sistema penal.
0 No posee capacitación durante los últimos 5 años en temáticas relacionadas al consumo problemático de drogas y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial dentro del sistema penal.
6. Profesional con experiencia profesional como dupla psicosocial del Programa Tribunales de Tratamiento de Drogas 25% 100 El postulante tiene experiencia laboral como integrante de dupla psicosocial del Programa Tribunales de Tratamiento de Drogas
0 El postulante no tiene experiencia laboral como integrante de dupla psicosocial del Programa Tribunales de Tratamiento de Drogas
La suma de las notas ponderadas de cada criterio descrito en la Tabla Nº 2 precedente, ponderada a su vez por el porcentaje asignado a la propuesta técnica, dará la nota final de la propuesta técnica en estas líneas de servicio.
c) Evaluación Oferta Económica (5%):
La nota o calificación de la evaluación económica se calculará con una regla aritmética de tres inversamente proporcional, otorgando un mayor puntaje a la propuesta más económica.
Puntaje económico = OPM * 100
OE
Donde:
OPM: es el precio menor de todas las ofertas evaluadas
OE: es el precio de la oferta evaluada
100: es el puntaje mayor
La nota o calificación de la propuesta económica se ponderará con un 5%.
5.5. Nota Final
El oferente que obtenga la más alta calificación que resulte de la suma de las tres notas finales obtenidas en la evaluación del cumplimiento de los requisitos formales, propuesta técnica y económica, será quien se adjudique la presente licitación.
Puntaje Final (P. Técnica + P. Económica + Cumpl. Req. Formales) =
La nota final que los oferentes obtengan será ponderará con los siguientes valores:
a. Cumplimiento de los requisitos formales 5%
b. La evaluación técnica en un 90%
c. La evaluación económica en un 5%
5.6. Mecanismo para dirimir empates
En caso que se verificase un empate en la calificación final obtenida entre dos o más oferentes, se aplicarán los siguientes criterios para los efectos de dirimirlos, en el orden de prelación que a continuación se indica:
Para las líneas de servicio N°1 y N°2:
1. Primeramente, se resolverá el empate en favor de aquél oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en la evaluación de la propuesta técnica.
2.- Si luego de aplicar el criterio precedente se mantuviere el empate, se resolverá éste a favor de aquel oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en el criterio denominado Profesional con experiencia en trabajo directo o en acompañamiento de procesos de tratamiento de drogas y alcohol en población adulta o juvenil.
3.- Si luego de aplicar el criterio precedente se mantuviere el empate, se resolverá éste a favor de aquel oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en el criterio denominado profesional con formación en temáticas relacionadas a drogas y/o en temas relacionados con la intervención psicosocial dentro del sistema penal.
4. Si luego de aplicar el criterio precedente se mantuviere el empate, se resolverá éste a favor de aquel oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en el criterio denominado profesional con experiencia en trabajo directo o en acompañamiento de procesos terapéuticos con población Adulta con problemas de salud mental.
5. Si luego de aplicar el criterio precedente se mantuviere el empate, se resolverá éste a favor de aquel oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en el criterio denominado profesional con experiencia en programas para Adultos en conflicto con la justicia y/o programas que se relacionen e interactúen con el sistema judicial, que impliquen comparecencia a audiencias y coordinación con diferentes actores jurídicos.
6. Si luego de aplicar el criterio precedente se mantuviere el empate, se resolverá el empate en favor de aquél oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en la evaluación de la propuesta económica.
7. Finalmente, si aplicados todos los criterios anteriores, se mantuviere el empate, será adjudicada al primero que haya presentado su oferta en el portal.
5.7. Rechazo de las ofertas.
La información entregada por los oferentes podrá ser verificada por el servicio, en caso de identificarse alguna falta de veracidad en la información entregada o de los antecedentes acompañados será causal suficiente para declarar inadmisible la oferta. Del mismo modo, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol declarará inadmisibles las ofertas cuando éstas no cumplan con los requisitos establecidos en las presentes Bases. Asimismo, declarará desierta la licitación, cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes para los intereses del SENDA. En cualquiera de dichos casos la declaración deberá ser por acto administrativo fundado.
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6. ADJUDICACIÓN |
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6.1. Selección del adjudicado
Se entiende que presentó la mejor oferta quien obtenga la nota final más alta entre los oferentes para la línea de servicio en cuestión.
6.2. Causales para dejar sin efecto la adjudicación.
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol dejará sin efecto la adjudicación, mediante el correspondiente acto administrativo, por las siguientes causales:
a. Si el oferente adjudicado presentara alguna de las inhabilidades señaladas en el numeral 7.2 del acápite I de estas bases.
b. Si el oferente adjudicado no entregase en tiempo y forma los documentos señalados en el número 7.3 del acápite I de estas bases.
c. Si el oferente adjudicado, mediante comunicación formal a SENDA, se desistiera de su oferta.
d. Si el oferente adjudicado se negare a firmar el contrato respectivo dentro del plazo establecido en el número 7.1. del acápite I de estas bases.
De producirse alguna de las situaciones señaladas anteriormente, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol adjudicará al oferente que, según el acta de evaluación final, hubiese obtenido el siguiente mayor puntaje final en la línea de servicio, si dicha oferta es conveniente para los intereses de SENDA, o declarará desierta dicha línea de servicio, según corresponda, a través de acto administrativo fundado.
6.3. Consultas a la adjudicación
En caso que los oferentes, una vez adjudicada la presente licitación pública, quieran aclarar aspectos de la adjudicación, podrán comunicarse vía el portal www.mercadopublico.cl
Las consultas efectuadas serán respondidas por el portal www.mercadopublico.cl al oferente que realiza la consulta y junto con ello, las preguntas y respuestas, serán publicadas como anexos, a través del portal www.mercadopublico.cl en el ID que identifica a la presente licitación.
Con todo, sólo se aceptarán consultas a la adjudicación dentro de los 5 días corridos siguientes a la fecha de la notificación de la resolución que adjudica la presente propuesta pública. Toda consulta que se realice con posterioridad a este plazo se tendrá por no presentada.
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7. CONTRATACIÓN |
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7.1. Del Contrato
Se celebrará un contrato de prestación de servicios, con cada uno de los adjudicatarios, dentro de los 20 días hábiles desde la notificación de la resolución que adjudica.
El encargado de la ejecución técnica del presente contrato será el/la jefe(a) del Área de Tribunales de Tratamiento de Drogas del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
7.2. Inhabilidades para contratar.
No podrán celebrar el contrato respectivo, los oferentes que presenten alguna de las siguientes inhabilidades:
a) Las personas naturales que sean funcionarios directivos del SENDA o que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
b) Las sociedades de personas en las que formen parte funcionarios directivos del SENDA o las personas que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575; ni tampoco aquellas sociedades en comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquellos o éstas sean accionistas; ni aquellas sociedades anónimas abiertas en aquellos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital; ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
c) Las personas jurídicas que hayan sido declaradas responsables penalmente, de conformidad al artículo 8 y 10 de la ley 20.393, que Establece la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas en los Delitos que indica.
d) Haber sido condenado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, letra d), del Decreto Ley N° 211, de 1973.
Si el adjudicatario presenta alguna de las inhabilidades o prohibiciones indicadas, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol adjudicará, en la línea de servicio correspondiente, al oferente que según el acta de evaluación final hubiese obtenido el siguiente mayor puntaje final si dicha oferta es conveniente para los intereses del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o declarará desierta la licitación, a través de acto administrativo fundado.
En caso de que a alguno de los integrantes de la Unión Temporal le afecte una causal de inhabilidad, ésta se le comunicará mediante el correspondiente acto administrativo. En dicho evento, la Unión, dentro del plazo de 5 días hábiles a contar de la publicación de dicha resolución en el portal www.mercadopublico.cl, deberá informar por escrito en la Oficina de Partes de la Dirección Nacional, ubicada en Agustinas 1235 piso 2, Santiago Centro, si continuará con los restantes integrantes no inhábiles de la misma o si se desiste de su participación en el proceso.
7.3. Requisitos para contratar.
Dependiendo de su condición legal, el oferente seleccionado deberá presentar, dentro del plazo para suscribir el respectivo contrato, la documentación que a continuación se indica para suscribir el contrato respectivo:
7.3.1. Todos los oferentes
1. Encontrarse inscrito y hábil en el registro de contratistas y proveedores de la Dirección de Compras y Contratación Pública.
2. Con el objeto de acreditar el cumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales con sus actuales trabajadores y con los contratados en los últimos dos años, el adjudicatario deberá acompañar un certificado vigente de Antecedentes Laborales y Previsionales, otorgado por la Dirección del Trabajo y una declaración jurada según el formato que a continuación se indica:
En el caso que el adjudicatario tenga trabajadores contratados o los haya tenido durante los últimos dos años, deberá acompañar una declaración jurada según el formato que a continuación se indica, debiendo seleccionar sólo una de las opciones especificadas:
DECLARACION JURADA
En Santiago de Chile, a..... de .............. de 2022, don/doña ...................................................................................., representante legal de………………………………………….…, RUT………………, viene en declarar que:
a) La entidad que represento no registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con los actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años.
b) La entidad que represento registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con los actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, cuyo monto asciende a ……………………………….
Firma: …………..…………..
Nombre: …………..…………..
RUT: ..………….………….
En el caso que el adjudicatario no tenga trabajadores contratados actualmente, ni los haya tenido durante los últimos dos años, deberá acompañar una declaración jurada según el formato que a continuación se indica:
DECLARACION JURADA
En Santiago de Chile, a..... de .............. de 2022, don/doña ...................................................................................., representante legal de………………………………………….…, RUT………………, viene en declarar que:
La entidad que represento no tiene actualmente, ni ha tenido contratados durante los últimos dos años trabajadores dependientes regidos por el código del trabajo.
Por lo tanto no registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con los actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años.
Firma: …………..…………..
Nombre: …………..…………..
RUT………………………….
En el caso que el adjudicatario registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución de la contratación. Senda exigirá que la empresa contratada proceda a dichos pagos y le presenten los comprobantes y planillas, en la oportunidad señalada que demuestren el total cumplimiento de las obligaciones adeudadas. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.
7.3.2. Documentos para Persona Natural:
1. Fotocopia del R.U.T.
2. Declaración Jurada de no estar afecto a las inhabilidades para contratar.
En Santiago de Chile, a ........ de .............. de 2022, don / doña: .............. ...................................................................................................................................., declara que:
1) No estar afecto a ninguna de las inhabilidades indicadas en el artículo 4° incisos primero y sexto, de la Ley N° 19886, de Bases sobre Contratos Administrativos de suministro y Prestación de Servicios.
2) No es funcionario directivo del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA y que tampoco está unido a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
3) Asimismo, declara que no es gerente, administrador, representante o director de sociedades de personas en las que formen parte tales funcionarios directivos o parientes; ni de sociedades en comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquellos o éstos sean accionistas; ni sociedades anónimas abiertas en aquellos o éstos sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital.
4) No ha sido condenado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, letra d), del decreto ley N° 211, de 1973.
Nombre: …………..…………..
RUT: ..………….………….
Firma: …………..…………..
7.3.3. Documentos para Persona Jurídica Nacional (Incluidas las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada):
A. EN CASO DE SOCIEDADES:
1. Escritura pública de constitución y de las últimas modificaciones necesarias para la acertada determinación de la razón social, objeto, administración y representación legal, si las hubiere, y sus correspondientes extractos, publicaciones en el Diario Oficial e inscripciones en el Conservador de Bienes Raíces y Comercio que corresponda, y en los casos de Sociedades constituidas o que se acojan a la ley N° 20.659 deberán acompañar certificado de estatuto actualizado y de anotaciones, emitido por la entidad competente.
2. Copia de Inscripción con vigencia de la Sociedad, emitida por el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces que corresponda, y en los casos de Sociedades constituidas o que se acojan a la ley N° 20.659 deberán acompañar certificado vigencia, emitido por la entidad competente.
3. Certificado de vigencia de poder, del representante legal de la Sociedad, emitida por el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces que corresponda.
4. Fotocopia simple del R.U.T. de la entidad.
5. Fotocopia simple de la cédula nacional de identidad de él o los representantes legales.
Los documentos indicados en los numerales 2 y 3 los otorga el Conservador de Bienes Raíces y de Comercio en donde se inscribió la sociedad.
B. EN CASO DE FUNDACIONES O CORPORACIONES:
1. En entidades constituidas conforme al Decreto N° 110, de 1979 del Ministerio de Justicia: Acta de asamblea constituyente y estatutos, reducidos a escritura pública.
2. En entidades constituidas conforme a la Ley N° 20.500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública: Acta de asamblea constituyente y estatutos, reducidos a escritura pública o documento privado suscrito ante ministro de fe, y debidamente autorizados por el Secretario Municipal respectivo, en los términos establecidos por el artículo 548 del Código Civil.
3. Según corresponda, Decreto de Concesión que otorga la personalidad jurídica, o certificado de vigencia en donde conste Número de Inscripción en el Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificación.
4. Publicación en el Diario Oficial del decreto que otorga la personalidad jurídica, cuando corresponda.
5. Según corresponda, Decreto que aprueba reformas a los estatutos en que caso que existiere y todas las escrituras públicas insertas en ellos, y sus pertinentes publicaciones en el Diario Oficial; o acta o actas donde se apruebe la reforma de estatutos, debidamente autorizadas por el Secretario Municipal respectivo.
6. Certificado de Vigencia emitido por el Servicio de Registro Civil e Identificación.
7. Certificado de Composición de Directorio emitido por el Servicio de Registro Civil e Identificación.
C. PARA AMBOS CASOS, además, en necesario adjuntar lo siguiente:
Documento que acredite la personería del representante legal, autorizado para suscribir contratos.
D. EN TODOS LOS CASOS:
Declaración jurada en la que conste lo siguiente, según el formato de declaración que a continuación se indica.
DECLARACION JURADA
En Santiago de Chile, a..... de .............. de 2022, don/doña ...................................................................................., representante legal de………………………………………….…, RUT………………, viene en declarar que:
1) La entidad que represento no está afecta a ninguna de las inhabilidades indicadas en el artículo 4° inciso sexto, de la Ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
2) La entidad que representa, no es una sociedad de personas de la que forme parte algún funcionario directivo del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA o una persona que esté unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575; ni tampoco una sociedad en comanditas por acciones o anónima cerrada en que aquellos o éstas sean accionistas; ni una sociedad anónima abierta en aquellos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital.
3) La entidad que representa no ha sido condenada de acuerdo a lo señalado en el artículo 8 y 10 de la Ley Nº 20.393.
4) La entidad que representa, no ha sido condenada por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, letra d), del Decreto Ley N° 211, de 1973
Firma: …………..…………..
Nombre: …………..…………..
RUT: ..………….………….
*Se exceptúan de declarar lo requerido en el número 1 de la declaración jurada, las Universidades, Corporaciones o Fundaciones.
7.3.4. Documentos para Persona Jurídica Extranjera:
1. Deberá acreditar su existencia legal y vigencia acompañando los documentos que acrediten dicha circunstancia, los que deberán ser legalizados en Chile, tanto en el Consulado del país de origen como en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.
2. Deberá acreditar la existencia de un representante legal en Chile, acompañando para ello escritura pública donde conste el mandato y representación, y los documentos que acrediten la existencia, vigencia y representación legal de este mandatario, legalizados si hubiesen sido otorgados en el extranjero; o escritura pública de constitución de sociedad chilena, documento donde conste la personería del representante legal, RUT de la sociedad chilena y cédula de identidad del representante legal; o escritura pública de constitución de agencia de la sociedad extranjera, documento donde conste la personería del representante legal, RUT de la agencia y cédula de identidad del representante legal, cuyo objeto debe comprender la ejecución del contrato materia de las presentes bases.
3. Deberá designar domicilio en Chile.
4. Si se trata de una Sociedad Anónima extranjera deberá acreditar su existencia de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 121 y siguientes de la Ley Nº 18.046.
7.3.5. UNION TEMPORAL DE PROVEEDORES
En caso de que el oferente corresponda a una Unión Temporal de Proveedores, cada uno de sus integrantes deberá presentar todos los documentos señalados en los puntos anteriores, según sea el caso, más el instrumento en el cual se formaliza la Unión, en donde debe constar a lo menos, la solidaridad entre partes respecto de todas las obligaciones que se generen con la Entidad, y el nombramiento de un representante o apoderado común, con poderes suficientes.
Con todo, se hace presente, que a excepción del instrumento en el cual se formaliza la Unión Temporal, no será necesaria la presentación de aquellos documentos que se encuentren digitalizados y vigentes en el portal www.mercadopublico.cl.
Presentación de antecedentes
Los antecedentes requeridos para la suscripción del contrato deberán ser presentados en la oficina de partes del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, ubicadas en Agustinas N° 1235, piso 2, comuna de Santiago.
7.4. Formalización del contrato.
El adjudicado deberá suscribir el contrato correspondiente dentro del plazo de 20 días hábiles contados desde la notificación de la adjudicación.
Si el adjudicado no suscribe el contrato dentro del plazo ya indicado, se tendrá por desistida su oferta.
7.5. Garantía de Fiel Cumplimiento
Habiéndose ponderado el riesgo involucrado, las presentes bases, no contemplan la presentación de una garantía por fiel y oportuno cumplimiento del contrato, quedando supeditado los pagos al cumplimiento efectivo de las tareas encomendadas y los informes respectivos.
7.6. De la aprobación del contrato.
El contrato que el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol suscriba con el adjudicatario, deberá ser aprobado a través del correspondiente acto administrativo y comenzará a regir a contar de la fecha de total tramitación de dicho acto administrativo.
Sin perjuicio de lo anterior, por razones de buen servicio, se podrá comenzar a prestar el servicio desde la fecha de suscripción del contrato y con anterioridad a la total tramitación del mismo.
Con todo, en ningún caso el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA, pagará los servicios otorgados mientras no esté totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe el respectivo contrato.
7.7. Duración del servicio.
El período de ejecución de la asesoría se realizará a contar de la suscripción del contrato con el profesional experto hasta el 31 de diciembre del 2023. Por igual motivo, el oferente podrá iniciar la ejecución de los servicios objeto de las presentes bases técnicas, sin esperar la total tramitación del contrato respectivo. Se deja expresa constancia que no será realizado pago alguno hasta que se encuentre totalmente tramitada la resolución que aprueba el contrato.
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8. DEL PAGO, LOS INFORMES DE EJECUCIÓN REQUERIDOS Y EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE LOS MISMOS |
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8.1. Del pago
Para la ejecución del servicio se ha dispuesto un monto total de recursos comprometidos en esta licitación, el que es de $65.200.000 (sesenta y cinco millones doscientos mil pesos), impuestos y retenciones incluidos, conforme al siguiente detalle:
Se dispondrá de un monto total a pagar de $32.600.000 (treinta y dos millones seiscientos mil pesos) por persona que se pagará en 20 cuotas de $1.630.000.- (un millón seiscientos treinta mil pesos) previa presentación y aprobación de los respectivos informes y productos señalados en el párrafo a continuación, los cuales deberán ser entregados en papel y con respaldo en formato digital; y la entrega por parte del oferente de la correspondiente boleta o factura extendida a nombre del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, RUT N° 61.980.170, debidamente visada por el área técnica que ha requerido el presente servicio y la Unidad de Adquisiciones de SENDA.
Cada cuota se pagará tras la entrega y aceptación de 2 informes según los modelos que se adjuntan en los anexos 5 y 6, los que se refieren a un informe de gestión y un resumen de las acciones realizadas durante el respectivo período.
Sin perjuicio de lo anterior, los adjudicatarios deberán continuar ejecutando hasta el 31 de diciembre del año 2023, los servicios requeridos en la presente licitación.
Finalmente, los pagos sólo podrán hacerse efectivos una vez que se encuentre totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe el respectivo contrato y contra entrega por parte del contratista de las boletas o facturas correspondientes, y la demás documentación correspondiente.
Con todo, los pagos estarán condicionados a los recursos que para este Servicio Nacional contemple la Ley de Presupuestos para el Sector Público para el año 2022 y 2023.
Hitos de pago:
1) El pago de cada cuota mensual será contra entrega y aprobación de un informe de gestión que deberá contener lo señalado en el anexo N° 5 de estas bases de licitación y que será entregado el último día hábil de cada mes a la contraparte técnica por el medio más idóneo posible.
2) Respecto del pago de cada cuota, se estará a lo siguiente:
• El pago de cada cuota será contra entrega y aprobación de un informe que resuma las acciones realizadas en el respectivo mes que deberá contener lo señalado en el anexo N° 6 de estas bases de licitación y que será entregado el último día hábil de cada mes a la contraparte técnica por el medio más idóneo posible.
• Finalmente, el o los pagos sólo podrán hacerse efectivos una vez aceptada la orden de compra por parte del proveedor, y se haga entrega por parte del Contratista el documento tributario correspondiente.
• Los documentos de cobro (factura o boleta mensual) deberán extenderse a nombre del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, RUT N° 61.980.170-9, dirección Agustinas N° 1235, piso 2, Santiago.
• Sin perjuicio de lo anterior, el SENDA podrá reclamar en contra del contenido de la factura dentro del plazo establecido en la Ley Nº 19.983.
8.2. De la aprobación de los informes.
Los informes deberán ser aprobados por SENDA, de acuerdo al siguiente procedimiento:
Una vez presentados los respectivos informes, SENDA, a través de la Contraparte Técnica, dispondrá de un plazo de 3 días hábiles para hacer observaciones a cada uno de los informes, contados desde que éste haya sido recibido por parte de este Servicio. Si dentro de dicho plazo, SENDA, a través de la Contraparte Técnica no formula observaciones, éste se tendrá por aprobado. En caso de realizarse observaciones, el proveedor tendrá el mismo plazo anterior (3 días hábiles) para contestar las observaciones y corregir el referido informe, atendiendo a las indicaciones presentadas por el Servicio.
Ante la entrega del nuevo informe o de la carta de contestación a las observaciones, se seguirá el mismo procedimiento establecido en el párrafo anterior. Con todo, en el evento que hayan transcurrido 40 días desde la primera presentación del respectivo informe y se mantengan las observaciones formuladas por SENDA, el informe será rechazado definitivamente y este Servicio se encontrará facultado para poner término anticipado al presente convenio.
8.3. Contraparte Técnica
La labor de Contraparte Técnica del SENDA será realizada por el Jefe (a) del área de Tribunales de Tratamiento de Drogas, o por el (la) funcionario (a) que éste designe mediante memorándum.
Serán funciones de esta Contraparte Técnica, entre otras, las siguientes:
a) Recibir a conformidad los servicios esperados, planteando al adjudicado las observaciones y/o recomendaciones que se estimen convenientes, certificando la recepción conforme de éstos.
b) Colaborar y asistir al adjudicado en el ámbito de sus competencias. Asistir en la ejecución del servicio, coordinando las actividades que involucren salidas a terreno del oferente seleccionado, facilitando el contacto con los funcionarios de las regiones.
c) Supervisar y monitorear el desarrollo del trabajo, velando por el estricto cumplimiento de los objetivos y de los servicios contemplados.
Para esto, la contratarte técnica se reserva el derecho de fijar, cuando lo estime conveniente, reuniones formales aclaratorias sobre el estado de avance del trabajo, aspectos logísticos y técnicos de la realización del trabajo, para lo cual se comunicará con el oferente con un mínimo de 48 horas de anticipación.
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9. DEL CONTRATO |
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9.1. Cesión de contrato
Bajo ninguna circunstancia podrá el o los adjudicatarios ceder parcial o totalmente a un tercero las obligaciones que emanan de la presente licitación.
9.2. Modificación Del Contrato
Si con posterioridad a la suscripción del contrato, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA, estima necesario realizar modificaciones en sus requerimientos de servicio, en cuanto a la calidad o cuantía de los mismos, las que por su magnitud representen un esfuerzo significativo para el adjudicatario, se evaluará y propondrá al mismo la eventual modificación del contrato, incluyendo las prestaciones y precio, no pudiendo exceder éste último del 20% al originalmente propuesto.
Toda modificación de contrato deberá ser aprobada mediante el correspondiente acto administrativo, totalmente tramitado.
Con todo, ninguna de estas modificaciones podrá desnaturalizar los servicios licitados y adjudicados.
9.3. Amonestaciones
Por amonestación debe entenderse la advertencia que se realiza al contratista, en virtud de la cual se le representa un hecho reñido con la fiel ejecución del contrato y donde se le insta a la enmienda de la conducta, conminándolo con la advertencia de una sanción mayor en el evento de reincidir.
El SENDA podrá amonestar por escrito al contratista en el evento de dar cumplimiento tardío a la entrega de los informes, con un máximo de 5 días hábiles desde el vencimiento de los plazos a los establecido en el 8.1. “Del pago”, de las presentes Bases.
9.3.1. Procedimiento de aplicación de amonestaciones
Si analizados los antecedentes se determina la aplicación de amonestaciones por este Servicio, la jefatura del Área de Tratamiento de SENDA, o el, o los funcionarios que ella designe, le comunicará al contratista mediante oficio los hechos que originan la amonestación.
Las notificaciones que se efectúen al contratista en virtud de este procedimiento se realizarán mediante carta certificada dirigida al domicilio del representante legal, comenzando a contarse los plazos a partir del tercer día después de recibida en la oficina de correos que corresponda. También podrá realizarse la notificación mediante correo electrónico dirigido a la casilla de correo electrónico indicada por el contratista en el formulario de presentación de propuesta (anexo N°3 del acápite III de estas bases), comenzando a contarse el plazo desde el tercer día desde el envío.
El contratista tendrá un plazo de 5 días hábiles contados desde que se le haya notificado el referido oficio, o, en su caso, el correo electrónico que se le envíe, para efectuar sus descargos ante SENDA, acompañando todos los antecedentes y pruebas que acrediten la existencia de un caso fortuito, fuerza mayor o que demuestren fehacientemente que no ha tenido responsabilidad en los hechos que originan la amonestación, o que desvirtúen los antecedentes analizados por el SENDA.
Con todo, si el contratista no presentare sus descargos en el plazo señalado, se tendrán por acreditados los hechos constitutivos de amonestación y se procederá a dictar el correspondiente acto administrativo que así lo declare.
El contratista podrá, sin perjuicio de los demás recursos contemplados en la ley N° 19.880, presentar recurso de reposición ante el jefe Superior del Servicio, dentro de los cinco días hábiles contados desde la notificación de la resolución que se recurre, quien dispondrá por su parte de diez días hábiles, contados desde la recepción del recurso, para resolver si lo acoge total o parcialmente. Si el contratista no presenta recurso de reposición dentro del plazo indicado, la amonestación quedará firme, sin perjuicio de la pertinencia del recurso extraordinario de revisión previsto en el artículo 60 del mismo cuerpo legal.
9.4 Multas
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol cobrará multas al contratista con quien celebre el contrato, relacionadas con incumplimientos por parte de éste, aplicables en los siguientes casos:
(1) Incumplimiento de obligaciones contempladas en el contrato: 0.5 Unidades de Fomento por cada ocasión que el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol deba representarle tal hecho, a excepción de las establecidas en el 8.1 de las presentes Bases.
(2) Dar cumplimiento tardío, después de 5 días hábiles desde el vencimiento de los plazos a los establecido en el 8.1. “Del pago”, de las presentes Bases: 0.3 Unidades de Fomento por cada día hábil de atraso, no pudiendo exceder el atraso en más de 10 días hábiles contados desde la fecha establecida en el 8.1. de entrega de los informes, en cuyo caso, procederá el término anticipado del contrato.
9.4.1 Procedimiento de aplicación de multas:
En el caso de que se detecte una situación como las anteriormente mencionadas, que amerite la aplicación de multas, se aplicará el siguiente procedimiento:
a) La jefatura del Área de Tribunales de Tratamiento de Drogas de SENDA, o el, o los funcionarios que ella designe, notificará por escrito al adjudicatario dicha circunstancia, indicando los hechos que originan la multa y su monto.
Las notificaciones que se efectúen al adjudicatario en virtud de este procedimiento se realizarán mediante carta certificada dirigida a su domicilio, comenzando a contarse los plazos a partir del tercer día después de despachada la carta por Correo.
b) El contratista dispondrá de cinco días hábiles contados desde que se le haya notificado, para efectuar sus descargos, acompañando todos los antecedentes que acrediten fehacientemente que no ha tenido responsabilidad en los hechos que originan las multas. En esa misma oportunidad, podrá solicitar rebaja de los montos de las multas. Si el adjudicatario no presenta sus descargos en el plazo señalado, la multa quedará afirme, dictándose la pertinente resolución por parte del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
c) Si se han presentado descargos oportunamente, el Director Nacional dispondrá de cinco días hábiles contados desde la recepción de los descargos para resolver, sea rechazándolos o acogiéndolos, total o parcialmente. De lo resuelto, se notificará al adjudicatario.
d) El contratista podrá, sin perjuicio de los demás recursos contemplados en la ley N° 19.880, presentar recurso de reposición ante el Director Nacional, dentro de los cinco días hábiles contados desde la notificación de la resolución que se recurre, quien dispondrá por su parte de cinco días hábiles contados desde la recepción del recurso para resolver si lo acoge total o parcialmente. Si el adjudicatario no presenta recurso de reposición dentro del plazo indicado, la multa quedará afirme, dictándose la pertinente resolución, por parte de la Dirección Nacional del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Dichas multas no se aplicarán si el incumplimiento se produce por caso fortuito o fuerza mayor, en orden a que los hechos invocados efectivamente configuran el caso fortuito o fuerza mayor alegado y que tales hechos se encuentran debidamente comprobados.
El Contratista podrá pagar la multa directamente, si el proveedor no paga directamente la multa, el SENDA estará facultado para deducirla, a su arbitrio, del valor de cualquiera de los pagos que corresponda efectuar.
9.5. Del término anticipado del contrato
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación para el Consumo de Drogas y Alcohol podrá poner término al contrato, por acto administrativo fundado, en el evento que acaeciere alguna de las siguientes circunstancias:
a) Por resciliación o mutuo acuerdo de las partes.
b) Si el contratista fuere declarado en quiebra o si éste cayere en estado de notoria insolvencia, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
c) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
d) Caso fortuito o fuerza mayor, comprendiéndose dentro de ellas razones de ley o de autoridad que hagan imperativo terminarlo.
e) El incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante. Se entenderá por incumplimiento grave la no ejecución o la ejecución parcial por parte del adjudicatario de las obligaciones contractuales, descritas en las presentes Bases, sin que exista alguna causal que le exima de responsabilidad, y cuando dicho incumplimiento le genere a la entidad licitante perjuicio en el cumplimiento de sus funciones. Por todo incumplimiento grave, debidamente calificado, de las obligaciones contraídas por el Contratista, siempre y cuando ello no se deba a caso fortuito o fuerza mayor.
f) Atraso de más de 10 días hábiles de los informes previstos en el 8.1. de las presentes Bases, o bien, cuando habiéndolos entregado dentro del plazo, estos hubieren sido rechazados definitivamente por SENDA, agotado el procedimiento de aprobación previsto en el número 8.2. del acápite I de estas bases.
g) Si el contratista que al momento de contratar registraba saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los dos últimos años, y no dio cumplimiento a la obligación de imputar los primeros estados pagos producto de este contrato al pago de esas obligaciones o no acreditó dicho pago en la oportunidad establecida en el contrato.
h) Si se constata que el contratista presentó o adulteró algún tipo de documento o su contenido, ya sea al momento de la presentación de la oferta, la suscripción del contrato o durante la ejecución de los servicios, lo anterior sin perjuicio de las acciones judiciales que pudieren corresponder.
9.5.1. Procedimiento del término anticipado de contrato.
Si analizados los antecedentes se determina la aplicación del término anticipado por este Servicio, la jefatura del Área de Tribunales de Tratamiento de Drogas de SENDA, o el, o los funcionarios que ella designe, le comunicará al contratista, mediante oficio, los hechos que originan el término anticipado parcial o total del contrato.
Las notificaciones que se efectúen al contratista en virtud de este procedimiento se realizarán mediante carta certificada dirigida a su domicilio, comenzando a contarse los plazos a partir del tercer día después de recibida en la oficina de correos que corresponda.
El contratista dispondrá de 10 días hábiles contados desde que se le haya notificado el referido oficio, para efectuar sus descargos ante SENDA, acompañando todos los antecedentes y pruebas que acrediten la existencia de un caso fortuito o fuerza mayor o que demuestren fehacientemente que no ha tenido responsabilidad en los hechos que originan el término anticipado o que desvirtúen los antecedentes analizados por el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Si el contratista no presenta sus descargos en el plazo señalado, se tendrán por acreditadas la o las faltas imputadas y procederá al término anticipado total o parcial, dictándose la pertinente resolución por parte del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Si el contratista ha presentado descargos oportunamente, el Jefe Superior del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol dispondrá de veinte días hábiles, contados desde la recepción de los descargos, para resolver, sea rechazándolos o acogiéndolos, total o parcialmente, dictándose la pertinente resolución por parte del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
El contratista podrá, sin perjuicio de los demás recursos contemplados en la ley N° 19.880, presentar recurso de reposición ante el jefe Superior del Servicio, dentro de los cinco días hábiles contados desde la notificación de la resolución que se recurre, quien dispondrá por su parte de diez días hábiles, contados desde la recepción del recurso, para resolver si lo acoge total o parcialmente. Si el contratista no presenta recurso de reposición dentro del plazo indicado, la multa quedará firme, sin perjuicio de la pertinencia del recurso extraordinario de revisión previsto en el artículo 60 del mismo cuerpo legal.
En caso de verificarse alguna de las causales señaladas, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, podrá, además, solicitar judicialmente la indemnización de perjuicios que corresponda, de conformidad a las reglas generales del derecho común.
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ACÁPITE II BASES TÉCNICAS |
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1. ANTECEDENTES GENERALES.
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del consumo de Drogas y Alcohol, en adelante; indistintamente también “SENDA”, es el Servicio encargado de la ejecución de las políticas en materia de prevención del consumo de estupefacientes, sustancias psicotrópicas e ingestión abusiva de alcohol, y de tratamiento, rehabilitación y reinserción social de las personas afectadas por dichos estupefacientes y sustancias psicotrópicas, además de la elaboración de una estrategia nacional de drogas y alcohol.
La ejecución de políticas en materia de prevención, tratamiento e integración social de las personas afectadas por este problema implica asumir el desafío de diseñar e implementar estrategias y acciones sensibles a las necesidades y recursos particulares de diversos grupos poblacionales y adaptarlas especialmente para aquellos que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad.
I.A.- PARA LA CONTRATACIÓN DE PROFESIONALES PARA TRIBUNALES DE DROGAS EN POBLACIÓN ADULTA
Los Tribunales de Tratamiento de Drogas consisten en un programa inserto dentro del sistema de justicia penal, incorporando una metodología y un conjunto de herramientas dirigidas a otorgar tratamiento a personas imputadas de un delito asociado al consumo problemático de drogas y/o alcohol, que reúnen las condiciones jurídicas para optar a una Suspensión Condicional del Procedimiento (SCP) y en las que es necesaria la supervisión judicial durante el periodo otorgado a la SCP. Su función principal es disminuir la probabilidad de reincidencia delictiva, derivando a los infractores a tratamientos de rehabilitación ambulatorio o residencial. Este proceso es dirigido por un juez de garantía, de manera de facilitar el proceso de cambio y favorecer la adherencia al tratamiento.
Considerando la justicia terapéutica como sustento teórico de los Tribunales de Tratamiento de Drogas, es posible señalar que su objetivo es enfrentar el problema que subyace al objeto del proceso (materia/delito por el que se formaliza) otorgando a los usuarios un contexto no adversarial de seguimiento de su proceso de rehabilitación adaptando el ejercicio de la acción penal a la finalidad terapéutica. Esto permitirá presentar altas tasas de retención, y con ello, reducir el uso de drogas y/o alcohol y sus consecuencias asociadas, lo que redundará, en una disminución de los riesgos de reincidencia delictiva.
El programa Tribunal de Tratamiento de Drogas comenzó a ejecutarse en Chile en el año 2004 como una medida alternativa a la sanción y el encarcelamiento. Hoy existen 31 tribunales a lo largo del país que combinan el tratamiento de salud con una supervisión judicial, utilizando un mecanismo alternativo al juicio propiamente tal.
La dupla evaluadora (dupla psicosocial), es financiada por el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación de Drogas y/o Alcohol (SENDA) y son profesionales de las ciencias sociales altamente especializados en tratamiento para personas con consumo problemático de drogas e infracción de ley.
El marco legal dentro del cual operan los TTDA es la salida alternativa denominada suspensión condicional del procedimiento (SCP). De esta forma, sólo son candidatos para el programa los imputados que cumplen los requisitos del filtro jurídico y sanitario que resguarda el cumplimiento de condiciones jurídicas para la SCP y los criterios clínicos de dependencia o consumo abusivo de alcohol y otras drogas.
Filtro jurídico: Consiste en que se trate de la primera formalización y que se trate de un delito con pena probable menor a 3 años de privación de libertad. Además, de no contar con una suspensión condicional vigente al momento de verificarse los hechos materia del nuevo proceso.
Filtro sanitario: Realizado por una dupla psicosocial (psicólogo y trabajador social) en dependencias de los tribunales. Esta dupla también efectúa el monitoreo de los casos ingresados al programa, sirviendo de enlace entre el tribunal y el centro especializado que realiza el tratamiento.
En consecuencia, la decisión de ingreso estará mediada por el perfil sociosanitario justificando esta intervención. El ingreso del imputado al TTDA es de carácter voluntario, por lo que se debe manifestar su voluntad tanto para decretar la Suspensión Condicional del Procedimiento como para el ingreso del programa.
Para el año 2022 y 2023, y a fin de dar continuidad al programa en la región metropolitana, se requiere contratar:
Línea 1: (1) PSICÓLOGO/ A para el programa en población adulta, a fin de que en conjunto con el trabajador social de la dupla realice las evaluaciones clínicas diagnósticas que determinan si el imputado cumple con el perfil sanitario para ser ingresado a TTD. Asimismo, se necesita que se haga cargo de la referencia al centro de tratamiento que le corresponde por territorio y que mantenga una coordinación permanente con los profesionales de dicho centro. De igual manera, se espera que realice todas las gestiones con los actores jurídicos a fin de que el caso sea incorporado formalmente al Programa y luego de ello, se encargue de manera mensual de recabar antecedentes del proceso terapéutico del usuario para entregarlo en las reuniones de pre-audiencias al equipo jurídico.
Línea 2: (1) TRABAJADOR/A SOCIAL para el programa en población adulta, a fin de que en conjunto con el trabajador social de la dupla realice las evaluaciones clínicas diagnósticas que determinan si el imputado cumple con el perfil sanitario para ser ingresado a TTD. Asimismo, se necesita que se haga cargo de la referencia al centro de tratamiento que le corresponde por territorio y que mantenga una coordinación permanente con los profesionales de dicho centro. De igual manera, se espera que realice todas las gestiones con los actores jurídicos a fin de que el caso sea incorporado formalmente al Programa y luego de ello, se encargue de manera mensual de recabar antecedentes del proceso terapéutico del usuario para entregarlo en las reuniones de pre-audiencias al equipo jurídico.
DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS REQUERIDOS.
Línea 1:
A fin de dar continuidad y mejor cobertura al programa en la región metropolitana, se requiere contratar los servicios de un (1) Psicólogo/a con conocimiento del Modelo de Tribunal de Tratamiento de Drogas para población adulta, que consiste en el tratamiento de rehabilitación de drogas bajo supervisión judicial, a través de la figura de la Suspensión condicional del procedimiento.
Este profesional experto es requerido para prestar sus servicios con los adultos imputados por los diferentes Tribunales de la Región Metropolitana, siendo su función principal otorgar una respuesta sanitaria oportuna a la intervención jurídica de esos adultos infractores de ley con consumo problemático de drogas.
Se deja expresa constancia de que postular a este cargo implica tener la disponibilidad para movilizarse a uno o más de los Juzgados de Garantía de la Región Metropolitana (Puente Alto, San Bernardo, Talagante, Melipilla, Colina), para aquellas funciones que no sea posible realizar en el Centro de Justicia.
Línea 2:
A fin de dar continuidad y mejor cobertura al programa en la región metropolitana, se requiere contratar los servicios de dos (2) Trabajadores/as con conocimiento del Modelo de Tribunal de Tratamiento de Drogas para población adulta, que consiste en el tratamiento de rehabilitación de drogas bajo supervisión judicial, a través de la figura de la Suspensión condicional del procedimiento.
Este profesional experto es requerido para prestar sus servicios con los adultos imputados por los diferentes Tribunales de la Región Metropolitana, siendo su función principal otorgar una respuesta sanitaria oportuna a la intervención jurídica de esos adultos infractores de ley con consumo problemático de drogas.
Se deja expresa constancia de que postular a este cargo implica tener la disponibilidad
para movilizarse a uno o más de los Juzgados de Garantía de la Región Metropolitana (Puente Alto, San Bernardo, Talagante, Melipilla, Curacaví, Colina), para aquellas funciones que no sea posible realizar en el Centro de Justicia.
Serán requeridos los servicios asociados a las siguientes acciones para el caso de las líneas 1 y 2 de esta licitación:
● Pesquisar a imputados en calabozos de la zona de tránsito y de seguridad del Centro de Justicia que pudieran presentar un consumo problemático de drogas y/o alcohol a través de la aplicación de instrumento de sospecha diagnóstica.
● Realizar intervención breve en aquellos casos que la evaluación diagnóstica determine que el imputado presenta consumo de riesgo y no consumo problemático. Dichas intervenciones son realizadas en una sesión y tienen por objetivo ayudar al usuario a modificar las conductas de consumo de drogas y/o alcohol.
● Realizar evaluaciones clínicas diagnósticas de aquellos casos que presentan sospecha positiva de consumo de drogas, incluyendo la coordinación de las prestaciones médicas cuando sea pertinente.
● Realizar entrevistas con enfoque motivacional a los usuarios que presentan consumo problemático y requieren ser referidos a centros de tratamiento. La idea es facilitar la asistencia a la entrevista de ingreso para los nuevos casos y para reiniciar tratamientos tras ausencia en aquellos casos que ya están en TTD.
● Realizar atención de imputados, asistir a audiencias de control de detención, y coordinaciones de forma frecuente, estableciendo turnos de atención para ello, en Juzgados de Garantía de la Región Metropolitana Puente Alto, San Bernardo, Talagante, Melipilla, Colina, Curacaví) que no se encuentran en el Centro de Justicia.
● Elaboración de informes diagnósticos de usuarios que presentan consumo problemático de drogas y voluntariedad para ser referidos a los centros de tratamiento especializados, según territorio.
● Coordinarse con la red sanitaria con el fin de proporcionar todos los antecedentes clínicos diagnósticos pesquisados en la evaluación. De igual manera, debe mantener permanentes coordinaciones con los centros de tratamiento a fin de hacer seguimiento a la evolución de los casos.
● Actuar de intermediario entre el equipo jurídico y el sanitario, entregando a Fiscales, Jueces y Defensores orientaciones técnicas respecto al manejo de las audiencias de seguimiento, como asimismo proporcionando los antecedentes del proceso terapéutico de los usuarios del TTD.
● Implementar flujos de trabajo con las distintas instituciones que conforman el TTD, tales como Fiscalía, Defensoría y Poder Judicial, realizando las gestiones conducentes al buen desarrollo del programa.
● Registrar en el sistema informático del programa todas las acciones realizadas en todas las etapas del proceso, es decir, desde la pesquisa, evaluación diagnóstica, derivación a tratamiento, incorporación formal al Programa hasta las audiencias de seguimiento mensuales. De igual manera, debe mantener al día las estadísticas y las gestiones del caso en Base de Datos de Excel.
● Establecer coordinaciones constantes con actores del sistema penal, tales como fiscales, defensores y personal administrativo con la finalidad de realizar las tramitaciones pertinentes para que los casos puedan ser incorporados formalmente al Programa TTD.
● Efectuar coordinaciones con los programas de tratamiento con el objeto de establecer protocolos de trabajo complementario que beneficien a los usuarios TTD.
● Realizar capacitaciones y exposiciones tanto a los equipos jurídicos de cada Tribunal de Garantía como asimismo a los actores de la red sanitaria, y a todo prestador que requiera fortalecer sus competencias en el modelo TTD o en el trabajo con usuarios TTD.
● Efectuar todas las coordinaciones necesarias con personal administrativo de los Tribunales a fin de realizar las audiencias de seguimiento por videoconferencias de casos que residen en regiones y que su causa está radicada en un Tribunal de Garantía de Santiago.
● Participar de las reuniones que se llevan cabo en cada uno de los servicios de salud de la región metropolitana y que están compuestas por representantes de programas de tratamiento de SENDA, representantes del Servicio de Salud, y representantes de SENDA Regional.
● Desarrollar gestiones para obtener cupos de tratamiento para los usuarios TTD en coordinación con el encargado de tratamiento de SENDA Regional.
● Coordinación y trabajo colaborativo con los otros profesionales TTD que cumplen funciones al servicio del programa en la misma jurisdicción o territorio.
● Participar de las jornadas de capacitación de Senda, u otras que sea necesario.
● Recibir asesoría técnica de los especialistas en el modelo a fin de mejorar las competencias necesarias para la ejecución del programa e ir ajustando las acciones a lo indicado por los profesionales a cargo.
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ACÁPITE III ANEXOS |
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Disponibles como archivos adjuntos
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