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7.1. APERTURA |
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La apertura de los antecedentes de las ofertas técnicas y económicas se efectuará automáticamente el día señalado en el cronograma, en un solo acto, a través del Portal Mercado Público.
Una vez concluida la apertura respectiva, el encargado le comunicará por escrito o por correo electrónico a los integrantes de la Comisión de Evaluación, el hecho de haberse efectuado la apertura electrónica de las propuestas, remitiéndole copia de las mismas e informándole sobre las propuestas que hayan acompañado, en tiempo y forma, la garantía de seriedad de la oferta si hubiese sido requerida, la “Declaración Jurada de Requisitos para Ofertar” que el oferente debe completar al momento de realizar su oferta a través del Portal Mercado Público o a través del formulario N° 2 en el caso de las UTP y los demás antecedentes formales que se hubieran presentado junto con la oferta.
En caso de que la plataforma www.mercadopublico.cl presente dificultades técnicas que impidan el desarrollo de la apertura electrónica, Fundación Integra estará facultada para interrumpir la continuidad administrativa del proceso y disponer su prosecución el día hábil siguiente, debiendo contar para ello con la certificación respectiva de la Dirección de Compras y Contratación Pública.
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7.2. COMISIÓN DE APERTURA Y EVALUACIÓN |
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La evaluación de las ofertas presentadas será realizada por una Comisión de Evaluación, la que estará compuesta por las siguientes personas:
1. Daniela Elizabeth Catalán Segura, Encargada de Infraestructura.
2. Victor Andrés Escamilla Sepúlveda, Jefe de Departamento de Gestión de Cobertura y Asistencia.
3. María Teresa Scheuermann Lagos, Profesional de Apoyo Administración y Finanzas.
En el caso eventual que alguno de los trabajadores individualizados no pudiera asumir sus funciones como miembro de la respectiva comisión, se nombrará en su reemplazo según el orden indicado, a:
- Jenny Jacqueline Puñoz Escudero , Jefa de Departamento Promoción y Protección Integral de los Derechos de la Niñez. .
- Ximena Carolina Clavería Lizama, Profesional de Apoyo.
- Alberto Ignacio Neumann Vásquez , Profesional de Apoyo.
La Comisión contará con el apoyo administrativo de un/a “Analista del Departamento de Espacios Físicos Educativos”, con derecho a voz, a cargo de gestionar el acceso a los antecedentes de la propuesta a través del portal www.mercadopublico.cl.
Fundación Integra podrá proveer a la comisión evaluadora de la asesoría de expertos de reconocido prestigio en las materias técnicas a revisar en los procesos de licitación.
Los miembros de la Comisión Evaluadora no podrán tener conflictos de intereses con los oferentes, lo que se acreditará mediante la respectiva declaración jurada que suscriban.
Queda estrictamente prohibido a los miembros de las comisiones evaluadoras establecer contacto con los oferentes durante el periodo de evaluación. No está permitida la realización de reuniones con terceros, sean o no oferentes, sobre asuntos vinculados a la evaluación del actual proceso licitatorio.
La Comisión evaluadora deberá evaluar los antecedentes que constituyen la oferta de los proveedores y deberá rechazar las ofertas que no cumplan con los requisitos establecidos en las Bases de licitación. La evaluación de las ofertas se efectuará a través de un análisis económico y técnico de los beneficios y los costos presentes y futuros del bien y servicio ofrecido en cada una de las ofertas, y, en caso de que corresponda, los criterios complementarios que se hayan establecido en las Bases. Para efectos del anterior análisis, Fundación Integra deberá remitirse a los criterios de evaluación definidos en las Bases. Se asignarán los puntajes de acuerdo con los criterios que se establecen en las presentes bases administrativas.
Sólo se evaluarán las ofertas que hayan acompañado la documentación mínima requerida, en tiempo y forma, incluyendo las aclaraciones. Los puntajes técnicos, económicos y finales se expresarán, por cada evaluación, con dos decimales, sin aproximación.
Así, la Comisión Evaluadora será la encargada de analizar las propuestas recibidas, determinar su admisibilidad y evaluarlas, emitiendo el correspondiente informe de evaluación, el cual deberá contener la siguiente información:
- Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las ofertas.
- Verificación de admisibilidad de los proponentes: se deberá dejar constancia del cumplimiento por parte de cada proponente de la presentación en tiempo y forma de las propuestas junto con toda la documentación adicional exigida. En el evento de detectarse alguna causal de inadmisibilidad se deberá dejar constancia de ello, indicando el requisito establecido en las bases de licitación que no se hubiere cumplido o incumplimientos de la Ley de Compras Públicas o su Reglamento, declarándose la inadmisibilidad de la oferta, no procediéndose, en consecuencia, a la evaluación de dicha oferta.
- Cuadro de evaluación de todas las propuestas recibidas que fueron consideradas admisibles, las que serán consignadas en orden decreciente, según el puntaje total obtenido. El cuadro deberá contener la asignación de puntajes a las ofertas, por cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de los puntajes, así como cualquier otra observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación.
- Proposición fundada de adjudicación de la licitación al proponente que efectuó la oferta más ventajosa, es decir, la que obtuvo el mayor puntaje de acuerdo a los criterios de evaluación fijados en las bases administrativas especiales, o bien, la proposición fundada de que se declare desierto el proceso licitatorio, cuando no se presenten ofertas o éstas no resulten convenientes a los intereses de Fundación Integra.
La Comisión Evaluadora tendrá un plazo máximo de 15 días hábiles para evaluar y remitir al/la Director/a Regional, con copia al Analista del Departamento de Espacios Físicos Educativos, el Informe o Acta de Evaluación debidamente firmado.
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7.3. CONSULTAS ACLARATORIAS A OFERENTES Y CORRECCIÓN DE ERRORES U OMISIONES FORMALES |
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Conforme el artículo 56 del Decreto N° 661, de 2024, durante la evaluación de las ofertas la comisión evaluadora podrá solicitar a los oferentes salvar los errores u omisiones formales en que hayan incurrido. No se considerará error formal errores en el precio de la oferta económica.
Del mismo modo, la Fundación podrá solicitar la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación de éstas.
Las rectificaciones de los errores u omisiones detectados por la Comisión de Evaluación y que se solicitan y permiten salvar o subsanar a los oferentes, no podrán referirse a aquellos documentos o antecedentes que van a ser evaluados ya que podrían conferir una situación de privilegio respecto de los demás competidores, dado que se afectará el principio de igualdad de los oferentes.
Las solicitudes que se hagan en tal sentido serán informadas a los demás oferentes a través del portal www.mercadopublico.cl.
Los oferentes tendrán un plazo no superior a 24 horas para dar cumplimiento a lo solicitado por Fundación Integra, contados desde la publicación del requerimiento en el Sistema de Información.
Los oferentes que presenten sus antecedentes en la forma señalada y aquellos que no den cumplimiento, dentro del plazo de presentación, con todo lo requerido, obtendrán un menor puntaje en el criterio de evaluación “Cumplimiento de Requisitos Formales”.
La responsabilidad de revisar oportunamente el Sistema de Información durante el periodo de evaluación recae exclusivamente en los respectivos oferentes.
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7.4. VIGENCIA DE LA OFERTA |
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El plazo de validez de las ofertas será de 90 días corridos contados desde la fecha del cierre de presentación de ofertas. Si el oferente se desistiera de su oferta durante el periodo de validez, Fundación Integra hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta, si la hubiere.
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7.5. PAUTA DE EVALUACIÓN |
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La pauta de evaluación se aplicará a todas las ofertas que no hayan sido declaradas inadmisibles o fuera de Bases, por tanto, sólo se evaluarán las ofertas que cumplan con todos los requisitos para participar establecidos en las bases.
Los criterios de evaluación de las ofertas y las ponderaciones que se asignen a cada uno de ellos serán las siguientes:
CRITERIOS PONDERACIÓN
OFERTA ECONÓMICA 50%
EXPERIENCIA EN OBRAS EJECUTADAS 30%
COMPORTAMIENTO CONTRACTUAL ANTERIOR 10%
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS FORMALES 8%
PROGRAMA DE INTEGRIDAD 2%
TOTAL 100%
La Comisión efectuará la evaluación de las ofertas conforme la siguiente pauta de evaluación:
CRITERIO DE EVALUACIÓN PONDERACIÓN MÉTODO DE CÁLCULO
OFERTA ECONÓMICA 50% Para evaluar este criterio se analizará el FORMULARIO N° 9-A Oferta Económica de cada proponente.
Cálculo del puntaje:
(Oferta más económica / Oferta evaluada) x 100
El puntaje obtenido se multiplicará por el ponderador (50%).
EXPERIENCIA EN OBRAS EJECUTADAS 30% Según lo presentado en FORMULARIO N° 7 señalado en el punto 6.3.2.1 de las presentes Bases, se evaluará la ejecución de obras con el siguiente puntaje:
A. Evaluación de experiencia del oferente según M2
Cálculo del puntaje:
- Sin experiencia / No acredita experiencia 0 puntos
- 100 a 500 m2 5 puntos
- 501 a 1.500 m2 10 puntos
- 1.501 a 5.000 m2 50 puntos
- 5.001 o más m2 100 puntos
El puntaje obtenido se multiplicará por el ponderador (20%).
Para las obras de construcción se aplicará un factor de ponderación de acuerdo con tipo de obra construida:
• N° de jardines infantiles o salas cunas (factor 2),
• N° de edificios educacionales, (factor 1.5),
• N° de otras construcciones (factor 1).
B. Evaluación de factor especifico según tipo de obra
Calculo del puntaje:
El proveedor que oferte el mayor factor de tipo de consultoría obtendrá un puntaje 100, el resto será calificado por el resultado de la siguiente formula:
Puntaje (2 decimales): (Factor ofertado/factor mayor) x 100
El puntaje obtenido se multiplicará por el ponderador (10%).
El puntaje final es la sumatoria de ambas ponderaciones (A+B=30%)
COMPORTAMIENTO CONTRACTUAL ANTERIOR 10% Para la evaluación de este criterio, se utilizará el comportamiento contractual anterior del oferente, respecto de los procesos en compras públicas de los últimos 24 meses, considerando el comportamiento base de la semana de cierre de la presentación de oferta, evaluación obtenida desde la Ficha del Proveedor del Registro de Proveedores de Mercado Público.
Se deja expresa constancia que para Uniones Temporales de Proveedores este criterio se aplicará para todos los integrantes señalados y en caso de que los alguno de los integrantes de la UTP tenga incumplimiento, para efectos de la evaluación se considerará el incumplimiento más grave.
Se evaluará de acuerdo con la siguiente tabla:
N° FACTOR PUNTAJE
1 Proveedores sin incumplimiento de contrato consistente en multas cursadas dentro de los últimos 24 meses. 100
2 Proveedores con incumplimiento de contrato consistente en multas cursadas dentro de los últimos 24 meses. 50
3 Proveedores con incumplimiento consistente en término anticipado de contrato en los últimos 24 meses. 0
El puntaje obtenido se multiplicará por el ponderador (10%).
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS FORMALES 8% De acuerdo con lo estipulado en el Art. 56° del Decreto N° 661, de 2024, Reglamento de la Ley de Compras y a lo señalado en el punto 7.3 de las presentes bases de licitación.
Puntaje 100: Cumple con los requisitos formales en tiempo y forma.
Puntaje 50: Corrige errores u omisiones formales y/o presenta certificaciones o antecedentes en el plazo de 24 horas contadas desde el requerimiento informado a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación pública.
Puntaje 0: No cumple dentro del plazo con todo lo requerido.
El puntaje obtenido se multiplicará por el ponderador (8%).
PROGRAMA DE INTEGRIDAD 2% Para efectos de la evaluación, se considerará lo presentado mediante el Formulario N° 6 y el programa de integridad acompañado en caso de contar con el mismo.
Se deberá subir el programa de integridad y ética empresarial al portal www.mercadopublico.cl, el cual será evaluable a la siguiente tabla.
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS PUNTAJE
El oferente cuenta con un programa de integridad conocido por su personal, lo sube al portal y acompaña su programa de integridad y Formulario N°6, de acuerdo con el punto 6.3.1.8. 100
El oferente no cuenta con un programa de integridad conocido por su personal, no lo sube al portal, o no presenta el Formulario N°6. 0
El puntaje obtenido se multiplicará por el ponderador (2%).
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7.6. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS |
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El proceso de evaluación es de carácter interno, se debe efectuar conforme los criterios de evaluación establecidos en las presentes ases y está a cargo de la Comisión Evaluadora, la cual estará integrada conforme se indica en el punto 7.2. de estas Bases Administrativas. Ésta podrá requerir las asesorías y antecedentes que estime necesarios para llevar a cabo su labor.
La Comisión calificará las ofertas recibidas y asignará puntajes por cada criterio de evaluación, de acuerdo con lo señalado en la pauta de evaluación.
Los criterios de evaluación tienen por objeto seleccionar a la mejor oferta o mejores ofertas, de acuerdo con los aspectos técnicos y económicos establecidos en las presentes bases administrativas.
La Comisión realizará la evaluación en base a los antecedentes proporcionados por los oferentes y se llevará a cabo en una etapa.
El resultado de este trámite se informará a los oferentes en el portal www.mercadopublico.cl y se registrará en el Informe de Evaluación de las Ofertas suscrito por los integrantes de la Comisión Evaluadora.
Se deja expresa constancia que el puntaje mínimo para adjudicar una propuesta será de 60% (sesenta por ciento), es decir, no podrán adjudicarse aquellas ofertas que cuenten con menos del puntaje señalado en la evaluación respectiva. Lo anterior, por no ser convenientes a los intereses en el Fundación Integra, al tenor de lo dispuesto en el artículo 9° de la Ley 19.886.
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7.7. VERACIDAD DE LA DOCUMENTACIÓN ENTREGADA |
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Fundación Integra se reserva el derecho de verificar, a través de cualquier medio, la veracidad y autenticidad de la documentación entregada por el oferente.
En caso de que se comprobare la falsedad de los documentos constitutivos de la oferta, se procederá al cobro de la garantía de seriedad de la oferta si esta se hubiese solicitado.
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7.8. MECANISMO DE RESOLUCIÓN DE EMPATES |
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En caso de producirse un empate en el resultado final de la evaluación, Fundación Integra adjudicará el proceso de licitación al proponente que presente mejor puntaje conforme al orden de prelación que se señala:
1° Puntaje variable: Oferta económica.
2° Puntaje variable: Experiencia.
3° Puntaje variable: Comportamiento contractual anterior.
4° Puntaje variable: Cumplimiento de requisitos formales.
5° Puntaje variable: Programa de integridad.
En caso que, no obstante lo anterior, la situación de empate subsista se adjudicará a la oferta que haya sido ingresada primero según comprobante de ingreso de oferta emitido por la Dirección de Compras y Contratación Pública en el Portal www.mercadopublico.cl.
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7.9. INFORME DE EVALUACIÓN |
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Una vez que la Comisión haya analizado todos los antecedentes presentados emitirá un informe que contenga la evaluación de la oferta técnica y económica, dirigido al/la Director/a Regional.
El informe debe contener un resumen del proceso de licitación con todos los participantes, especificando:
a. Listado de todas las ofertas presentadas.
b. Criterios de evaluación aplicados.
c. La circunstancia de haberse recepcionado o no la garantía de seriedad de la oferta en tiempo y forma, de cada uno de los oferentes, según procediere.
d. Las evaluaciones realizadas, indicando los criterios y ponderaciones utilizados, la asignación de puntajes para cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dichos puntajes, así como cualquier observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación, indicando el puntaje que hayan obtenido los respectivos proponentes.
e. La recomendación a la autoridad competente, proponiendo adjudicar a un proponente, individualizándolo; declarar desierta la licitación cuando no se presentaren ofertas, o bien, en caso de haber ofertas estas no resultaren de interés o convenientes a los intereses de Fundación Integra o; declarar inadmisibles las ofertas presentadas por no cumplir con las bases administrativas y técnicas, los requisitos y condiciones establecidos en la Ley de Compras Públicas y su Reglamento, especificando los requisitos incumplidos, o por corresponder a empresas relacionadas o pertenecientes a un mismo grupo empresarial, en conformidad al artículo 60 del Decreto 661, de 2024, del Ministerio de Hacienda.
f. Individualización de cada uno de los integrantes de la comisión evaluadora, indicando su nombre completo, cédula de identidad y firma.
g. La identificación del proponente que se recomienda adjudicar.
h. El monto adjudicado.
i. El plazo de ejecución de la obra.
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7.10. ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN |
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Fundación Integra adjudicará la propuesta que resulte más ventajosa para sus necesidades e intereses, según las condiciones y criterios de evaluación establecidos en las bases de la licitación, Especificaciones Técnicas y Anexos. Por tanto, la presente licitación se adjudicará al proponente que haya obtenido el más alto puntaje, considerando los criterios de evaluación con sus correspondientes puntajes y ponderaciones.
Fundación Integra no podrá adjudicar la licitación a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en las bases.
La adjudicación se efectuará por resolución de la Dirección Regional de Fundación Integra, basado en el Informe de la Comisión de Evaluación.
Si la adjudicación no se efectuara en la fecha indicada en el cronograma de la licitación, Integra deberá informar en el portal las razones que justifican el incumplimiento del plazo e indicar un nuevo plazo para la adjudicación.
El plazo para la entrega de la documentación para contratar y para la suscripción del contrato se aumentará en la misma cantidad de días que se haya modificado el plazo original de la adjudicación.
Fundación Integra notificará el acto administrativo de adjudicación de la licitación a través del portal www.mercadopublico.cl, la que se entenderá realizada luego de transcurridas 24 horas desde que se efectúe su publicación en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública.
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7.11. MECANISMO PARA RECLAMOS EN LA ADJUDICACION O EN LA EJECUCION CONTRACTUAL |
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Se establece que cualquier persona interesada, natural o jurídica, dentro de los 5 días hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación, podrá deducir una reclamación administrativa, a través de la plataforma de reclamos habilitada en el sistema de información, contra las acciones u omisiones ilegales que se hayan cometido durante un procedimiento de contratación administrativa o en la ejecución de un contrato administrativo.
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7.12. READJUDICACIÓN |
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Si el adjudicatario se desistiere de firmar el contrato o no cumpliese con las demás condiciones y requisitos establecidos en las bases para la suscripción o aceptación de los referidos documentos, Fundación Integra podrá, junto con dejar sin efecto la adjudicación original, adjudicar la licitación al oferente que le sigue en puntaje, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original.
En particular, Fundación Integra, podrá readjudicar la licitación:
a. Si el contrato no se firma en el plazo estipulado en las presentes bases, por causas atribuibles al adjudicatario.
b. Si el adjudicatario no hace entrega de la garantía de fiel cumplimiento del contrato dentro del plazo establecido en el cronograma de las presentes bases.
c. Si el adjudicatario no hace entrega los seguros dentro del plazo establecido en el cronograma de las presentes bases.
d. Si el adjudicatario se desiste de su oferta.
e. Si el adjudicatario es inhábil para contratar con el Estado en los términos del artículo 4° de la Ley N° 19.886, sobre Compras Públicas; artículo 8° N° 2 y artículo 10 de la Ley N° 20.393 Sobre Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas; artículo 26° letra d) del Decreto Ley N° 211/1973, por haber sido condenado por el Tribunal de la Libre Competencia; no proporcionar los documentos que le hayan sido requeridos para verificar su condición de habilidad o no acompañe los referidos certificados en la oportunidad correspondiente de conformidad a lo dispuesto en el inciso final del artículo 6° de la Ley N° 21.640 de Presupuesto para el año 2024.
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