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1. IDENTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA |
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La Ilustre Municipalidad de Punitaqui llama a propuesta pública para la contratación del servicio de central telefónica virtual (en la nube) con provisión, configuración e implementación de teléfonos IP, con el objetivo de modernizar y optimizar el sistema de comunicaciones institucionales, facilitando la atención ciudadana, mejorando la eficiencia operativa y asegurando la continuidad del servicio en todas las unidades municipales, incluyendo aquellas que operen en modalidad presencial o remota.
El servicio deberá permitir la administración centralizada de anexos, llamadas internas y externas, grabación de llamadas, gestión de buzones de voz, reportes de uso y estadísticas, entre otras funcionalidades, y deberá incluir soporte técnico, mantenimiento y capacitación al personal municipal.
El plazo máximo para la ejecución completa del servicio, incluyendo la entrega e instalación de los dispositivos, activación de usuarios y funcionamiento operativo, será de 20 días corridos y será un arriendo por 3 (TRES) años desde la firma del contrato y aceptación de la orden de compra.
En caso de haber cualquier discrepancia entre estas Bases Administrativas Generales, Especificaciones Técnicas o demás documentos anexos, será facultad de la Unidad Técnica resolver tales discrepancias, en la forma que mejor beneficie al servicio contratado.
La presente licitación se regirá por las bases administrativas, especificaciones técnicas, aclaraciones y todos los documentos publicados en el portal www.mercadopublico.cl relacionados con la presente licitación.
La Ilustre Municipalidad de Punitaqui se reserva el derecho de revocar la licitación pública en conformidad a la facultad establecida en el artículo 61 de la ley N° 19.880, que establece que “Los actos administrativos podrán ser revocados por el órgano que lo hubiere dictado”; facultad que se materializa en el sistema de información www.mercadopublico.cl a través de la aplicación “revocar licitación”, que permite, mientras no se haya adjudicado una licitación, llevar a efecto dicha facultad mediante resolución fundada en razones de mérito, conveniencia u oportunidad.
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2. CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRATACIÓN Y SU FINANCIAMIENTO |
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El presente proceso de licitación está orientado a obtener óptimas condiciones técnicas y económicas por parte de los proveedores en la prestación del servicio antes mencionado. En términos técnicos, se evaluará la idoneidad, experiencia y calidad técnica de las personas o empresas oferentes, de manera de asegurar que el proveedor que se adjudique el contrato cumpla con los requisitos operacionales, tecnológicos y de soporte que esta Municipalidad ha definido para el correcto funcionamiento de su sistema de comunicaciones institucionales.
La ejecución de los servicios materia de las presentes Bases se contratará a través del sistema de suma alzada, y su pago se hará en la forma indicada en el número 23 de las presentes bases.
Por tanto, el precio del contrato comprende el desarrollo completo del servicio de implementación, habilitación, configuración y operación de la central telefónica virtual en la nube, incluyendo la entrega, instalación y puesta en funcionamiento de los teléfonos IP, soporte técnico, mantenimiento, capacitación, y cualquier otro requerimiento técnico necesario para su operatividad plena. El proveedor adjudicado asume todas las responsabilidades sobre los riesgos e imprevistos que signifiquen mayores costos en su ejecución y soporte, cualquiera sea su origen, naturaleza o procedencia, incluyendo, además, el valor de los aportes y derechos a los servicios y organismos respectivos, según corresponda, tributos aduaneros e impositivos, derechos de importación e internación, permisos y autorizaciones, fletes marítimos, aéreos y terrestres, remuneraciones del personal a cargo, leyes sociales, costos de garantías, seguros, y en general, todo gasto que irrogue o exija su cumplimiento cabal, sea directo o indirecto.
La Ilustre Municipalidad de Punitaqui cuenta con un presupuesto disponible de $21.000.000 (veintiún millones de pesos, impuestos incluidos). Por tanto, todas las ofertas que excedan este monto serán rechazadas automáticamente.
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3. MODALIDAD DE LA LICITACIÓN |
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La licitación tendrá el carácter de pública, y se efectuará a través del portal www.mercadopublico.cl. Las bases y demás antecedentes no estarán a la venta, debiendo obtenerse a través del portal señalado anteriormente.
Los oferentes serán responsables de los datos proporcionados en su oferta. De la misma manera, asumirán los costos de preparación y otros que sean necesarios para la correcta presentación de ésta.
Se deja expresa constancia que se considera la presente licitación como canasta, esto es, se adjudicará la totalidad de los productos a un solo oferente, y que, por tanto, los interesados en participar deberán ofertar la totalidad del servicio requerido.
3.1. De la Propuesta
El interesado en la licitación deberá, previamente a la presentación de la oferta, estudiar cuidadosamente las condiciones de la presente licitación, bases administrativas, especificaciones técnicas y demás documentos de la propuesta.
Se le exigirá al proponente, entre los antecedentes que formarán parte de los documentos, una declaración jurada de conocimiento y aceptación de las bases (Anexo N°2) y demás antecedentes que forman parte de la licitación.
Los precios entregados por el proponente serán de su completa responsabilidad, no aceptándose revisiones posteriores, ya sea por posibles errores, omisiones, variaciones de los parámetros considerados u otros motivos. No obstante, lo anterior, la oferta podrá ser corregida de oficio en caso de presentar errores evidentes, como especialmente aquellos aritméticos o de cálculo de impuestos detectados por la comisión evaluadora.
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4. REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTRATACIÓN |
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4.1. Oferente
Sólo podrán participar en la licitación las personas naturales y jurídicas que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 4° de la Ley 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y respecto a las cuales no concurra alguna de las causales de inhabilidad contenidas en el precitado artículo.
Para contratar, el oferente que resulte adjudicado deberá estar inscrito, con estado “Hábil” en el portal www.mercadopublico.cl (Ley 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios) y en el registro Nacional de Proveedores del Estado de Chile. El oferente que no esté inscrito en el antedicho registro, estará obligado a hacerlo dentro de un plazo de 5 días corridos contados desde la adjudicación a través del Sistema de Información. En caso de no inscribirse, o no aparecer en estado “Hábil”, dentro de dicho plazo, la Municipalidad estará facultada para dejar sin efecto la adjudicación, y readjudicar la propuesta al segundo oferente mejor evaluado. En caso de que no exista otra propuesta para readjudicar el plazo antes señalado se entenderá automáticamente ampliado a 5 días corridos. Además, deberá acompañar de forma previa a la firma del contrato respectivo los documentos requeridos, “para contratar”, en las presentes bases administrativas las uniones temporales de proveedores deberán sujetarse a lo dispuesto en el D.S N°661/2024, Reglamento de compras públicas sobre la materia, y además, a la Directiva de Contratación Pública N°22 de la Dirección de Compras Públicas, que se entienden íntegramente incorporada a las presentes bases todos sus integrantes deberán encontrarse inscritos con estado “Hábil” en los términos señalados.
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7. CONSULTAS Y ACLARACIONES |
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Las consultas que los oferentes deseen formular con relación a la materia de la presente propuesta pública deberán realizarla a través del foro de consultas y respuestas contenido en el portal web www.mercadopublico.cl desde el día de publicación de esta licitación. La fecha de cierre de consultas estará detallada en la ficha de licitación disponible en el portal www.mercadopublico.cl.
7.1. Aclaraciones a las ofertas por error u omisión
La Municipalidad de Punitaqui se reserva el derecho de solicitar a los oferentes la subsanación de errores u omisiones formales, siempre que dichas rectificaciones no otorguen ventajas indebidas ni vulneren los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad entre oferentes.
De esta solicitud deberá informarse a todos los oferentes mediante el sistema de información a cargo de la Dirección de Compras.
Asimismo, la Municipalidad podrá requerir la presentación de antecedentes o certificados omitidos, siempre que estos hayan sido obtenidos con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones que no sean modificables entre dicha fecha y el período de evaluación.
El plazo para corregir errores o subsanar omisiones será de 24 horas continuas, contadas desde el requerimiento efectuado a través del sistema.
7.2. Respuesta a las Consultas y Aclaraciones
Las respuestas a las consultas y a las solicitudes de aclaraciones se entregarán por el portal web: www.mercadopublico.cl hasta la fecha y hora indicada en dicho medio de comunicación. Las respuestas a las consultas formuladas y las aclaraciones respectivas forman parte integrantes de las bases de la presente propuesta pública.
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11. DISPOSICIONES GENERALES |
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Tanto la oferta Administrativa, técnica y económica debe considerar lo que sigue.
a. Si el oferente se encuentra inscrito en el registro de Proveedores (Disponible en www.mercadopublico.cl) y su inscripción está vigente, podrá obviar la presentación de aquellos antecedentes exigidos que se encuentren disponibles en dicho portal y a la fecha de la apertura estén vigentes. Esto es, de aquellos antecedentes que puedan ser verificados por funcionario a cargo de la licitación, o la comisión evaluadora, en su caso.
b. Los formularios y propuesta técnico-económicas, deben ser firmados, escaneados y subidos al portal www.mercadopublico.cl en formato legible y no modificable (pdf, jpg o similar); salvo disposición expresa en contrato.
c. La documentación anexa debe ser subida al portal en formato legible, digital y no modificable.
d. Todos los anexos deben ser cargados electrónicamente en el portal www.mercadopublico.cl. El incumplimiento de esta disposición será causal de rechazo de la oferta, en la etapa de la apertura de las ofertas, sin derecho a ser evaluada, salvo lo señalado para los antecedentes administrativos.
e. Los anexos y documentos deben ser subidos en el sistema de información en la pestaña que corresponda a las naturalezas de los documentos, estos son, administrativas, técnicas y económicas. El incumplir esta disposición será sancionado en el criterio de evaluación denominado “Cumplimiento de requisitos formales”, y en lo procedente.
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17. APERTURA DE OFERTAS Y EVALUACIÓN |
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Las ofertas deberán ser presentadas exclusivamente a través del portal www.mercadopublico.cl
La evaluación será realizada por una comisión, nombrada mediante decreto, la que estará integrada por a lo menos tres integrantes del personal de la Ilustre Municipalidad de Punitaqui, y se reunirá, a más tardar, 5 días hábiles, después de cerrada la licitación. Corresponde a dicha Comisión proponer al alcalde la adjudicación o declaración de deserción o inadmisibilidad de ofertas mediante un Informe de Evaluación de cada oferta con la sugerencia correspondiente, indicando además las razones técnicas, financieras y jurídicas que la fundamentan.
Sólo aquellas ofertas que hayan cumplido con la totalidad de los documentos requeridos serán susceptibles de evaluación. La comisión verificará que las ofertas contengan todos los documentos solicitados en las bases de lo que se dejará constancia en la respectiva acta de apertura y evaluación, que debe ser firmada por los integrantes de la comisión y el secretario Municipal, quien actuará en calidad de ministro de fe.
La I. Municipalidad de Punitaqui se reserva el derecho de admitir aquellas ofertas que presenten defectos de forma, errores y omisiones que no tengan la calidad de requisitos esenciales y no vulneren el principio de igualdad de oferentes. En dicha circunstancia, se fijará un plazo no superior a 24 horas para que el oferente acompañe los antecedentes requeridos o efectúe las correspondientes aclaraciones de la oferta presentada, bajo apercibimiento de que en caso de no cumplir lo solicitado dentro del respectivo plazo, será declarada fuera de base la oferta presentada.
En todo caso, los certificados u otros documentos omitidos deben haber estado vigentes a la fecha y hora de la apertura de la licitación. La presentación posterior de antecedentes omitidos afectará la evaluación conforme al criterio de requisitos formales de la oferta.
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19. Causales de rechazo de la Oferta. |
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No presentar electrónicamente la oferta con todos los documentos administrativos, técnicos y económicos solicitados, salvo aquellos administrativos que se encuentren en el portal www.mercadopublico.cl y vigentes al momento de apertura de la propuesta.
No ingresar el valor neto en el portal www.mercadopublico.cl o que éste no coincida con lo ingresado en el formulario respectivo, salvo lo indicado para errores evidentes numéricos o de cálculo según lo señalado en el punto N°2 de las presentes bases.
No ajustarse al presupuesto máximo disponible o a los plazos máximos informados en las presentes bases de licitación.
No cumplir con los requisitos exigidos en las presentes bases administrativas o demás antecedentes de la licitación pública: al tenor de lo señalado en el art. N°9 de la ley de Compras Públicas.
No responder las solicitudes de aclaratoria que se pudieron haber establecido a través del sistema de información en el plazo prudencial concedido al efecto.
Que el servicio ofertado no cumpla con uno o más de los requerimientos técnicos de la presente licitación.
Omitir información que haga imposible la evaluación de las propuestas sin afectar los principios de estricta sujeción a las bases o igualdad de los productos.
“Que las ofertas resulten contradictorias según se desprende de los antecedentes de la oferta.”
Las demás causales establecidas en las presentes bases.
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22. ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN |
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La Ilustre Municipalidad de Punitaqui adjudicará la propuesta que cumpla con los requerimientos administrativos, técnicos y económicos solicitados en la presente licitación y esta entidad se reserva el derecho a rechazar alguna o todas las ofertas si no las estimare convenientes para sus objetivos, así como el derecho a adjudicar la propuesta a cualquiera de los oferentes, aunque no sea la propuesta más baja en precio, si conviene al municipio, siempre que cumpla con los requisitos establecidos en las bases y en los requerimientos técnicos. La adjudicación se aprobará mediante decreto alcaldicio y será informada a través del portal www.mercadopublico.cl. Con posterioridad a la adjudicación, será enviada la orden de compra por los servicios al oferente adjudicado.
Una vez revisadas y debidamente ponderadas las ofertas y antecedentes presentados por los oferentes, la Comisión de Evaluación procederá a elaborar un informe respecto de las ofertas presentadas sugiriendo la adjudicación de la oferta que presente las mejores condiciones de cumplimiento con relación a las bases del proceso. Este informe debe remitirse al Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Punitaqui. El Alcalde puede optar por una oferta de mayor valor, siempre que este cumpla de mejor forma con los objetivos y fines del servicio y obtenga el mayor puntaje. El Decreto que acepta la propuesta se notificará a todos los oferentes, por intermedio del sistema Chilecompra, la que se entenderá realizada luego de 24 horas desde que la unidad respectiva publique en el sistema de información el decreto correspondiente.
Si por causa imputable al adjudicatario no acepta la orden de compra, la Municipalidad de Punitaqui podrá readjudicar la propuesta entre los oferentes que ocupen las siguientes mejores evaluaciones, sin perjuicio de ejercer las acciones legales que correspondan.
En el caso que la fecha establecida para la adjudicación no pueda cumplirse, se podrá modificar ésta en la ID de esta licitación sin necesidad de emitir un nuevo decreto, sino indicando en el portal las razones de su incumplimiento.
La fecha de adjudicación será el día indicado en el portal web, sin perjuicio de ello dicho plazo podría variar por las siguientes razones:
a) No se logró conformar la comisión evaluadora dentro de la fecha correspondiente.
b) Retraso de la firma del decreto de adjudicación por compromisos del Alcalde y/o Secretario Municipal o sus subrogancias.
c) Por motivo de fuerza mayor, emergencia y otros imprevistos debidamente calificados.
d) Por reasignación del ítem o del presupuesto asignado.
En el caso que sea necesario ampliar el plazo de adjudicación, esta será realizada e informada en el portal www.mercadopublico.cl, incluyendo las razones del incumplimiento.
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23. DEL PAGO DE LOS SERVICIOS |
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Los servicios se pagarán mensualmente contra presentación de factura a nombre de la Ilustre Municipalidad de Punitaqui, previa recepción conforme de parte del Municipio, una vez cumplidas todas las obligaciones que emanen de las respectivas bases para el prestador y superadas las posibles observaciones formuladas por la Unidad Técnica.
El pago se cursará dentro de los 6 días hábiles después de finalizado el mes calendario o el día siguiente, si este cayera en sábado o feriado.
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24. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO. |
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Efectuada y notificada la adjudicación de la propuesta a través de su publicación en el portal www.mercadopublico.cl, la Municipalidad a través de Asesoría Jurídica procederá a la redacción y confección del correspondiente contrato para su total tramitación en un plazo de 15 días.
En caso de no aceptar el proveedor la orden de compra o negarse a la firma del respectivo contrato, así como en los demás casos que establezcan las presentes bases de licitación, la municipalidad podrá dejar sin efecto la adjudicación, y readjudicar la propuesta al segundo oferente mejor evaluado en el proceso y/o declarar desierto el proceso de licitación, según resulte conveniente a los intereses de la Municipalidad.
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27. PROHIBICIÓN DE CESIÓN |
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El Proveedor no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente los derechos y obligaciones que nacen del desarrollo de una licitación, y en especial los establecidos en el contrato definitivo, salvo que una norma legal especial permita la cesión de derechos y obligaciones.
Lo anterior, es sin perjuicio de los títulos de créditos que emanen de estos contratos, los que podrán transferirse de acuerdo con las normas del derecho común.
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29. SANCIONES Y MULTAS |
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Efectos derivados de incumplimientos del proveedor
1.- Multas
El proveedor adjudicado deberá pagar multas por el o los atrasos en que incurra en la prestación del servicio requerido, objeto de la presente licitación.
Las multas pueden ser de acuerdo con lo siguiente:
1.1.- Multas por retraso en inicio del servicio, se aplicará una multa de 1 U.T.M. por cada día de retraso en el inicio de servicio.
1.2.- Se descontará 1 U.T.M. por cada día de retraso en la entrega de cada informe respecto a cronología contenida en carta Gantt entregada por propio oferente adjudicado.
Las multas independientemente de su fuente podrán cursarse en forma copulativa.
El monto de las multas será rebajado del pago que la entidad licitante deba efectuar al adjudicatario.
Cuando el cálculo del monto de la respectiva multa convertido a pesos chilenos resulte un número con decimales, éste se redondeará al número entero más cercano.
Las multas se aplicarán sin perjuicio del derecho de la entidad licitante de recurrir ante los Tribunales Ordinarios de Justicia de la ciudad de Ovalle o los naturalmente competente para la Ilustre Municipalidad de Punitaqui, a fin de hacer efectiva la responsabilidad del contratante negligente.
Las multas tendrán un tope de un 30 % (treinta por ciento) del valor total de la contratación y serán de beneficio de la Ilustre Municipalidad de Punitaqui. Luego de alcanzado el tope, se faculta expresamente al municipio para poner término anticipado a la contratación.
En todos los casos señalados; o en caso de cualquier otro incumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud de la presente Licitación Pública, el Municipio se reserva el derecho de ingresar el reclamo respectivo en el sistema de información www.mercadopublico.cl.
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32. TÉRMINO ANTICIPADO O MODIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN |
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Se podrá modificar la contratación o ponerle término anticipado, por las siguientes causales:
a. Resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.
b. Incumplimiento grave de las obligaciones establecidas en las presentes bases administrativas, especificaciones técnicas, o aquellas que se establezcan en la contratación, cuya calificación quedará a juicio exclusivo de la Ilustre Municipalidad de Punitaqui. A modo de ejemplo; se considerará como incumplimiento grave:
Que el adjudicatario comience a realizar el servicio licitado en tiempo y forma que permitan dar inicio al servicio en las fechas indicadas por la Unidad Técnica.
Que el adjudicatario comunique, exponga, publique, difunda documentación del municipio en cualquier medio o envíe a cualquier persona distinta a la contraparte que el mismo municipio designará con anterioridad a los informes entregados al municipio.
Que cualquier persona dependiente directa o indirectamente del oferente adjudicado comunique, exponga, publique, difunda documentación del municipio en cualquier medio o envíe a cualquier persona distinta a la contraparte que el mismo municipio designará con anterioridad a los informes entregados al municipio.
Que el oferente adjudicado, sus dependientes, directa o indirectamente causen o provoquen algún tipo de daño en la salud del personal municipal, sea planta, contrata o prestador de servicios.
Que el oferente adjudicado, sus dependientes, directa o indirectamente causen o provoquen algún tipo de daño a la propiedad del municipio o de terceros.
c. Notoria insolvencia del proveedor adjudicado, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento de la contratación.
d. Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
e. Si durante la vigencia de la contratación se constata incumplimiento al pacto de integridad regulado en las presentes Bases Administrativas.
f. El incumplimiento de la normativa que resulte aplicable al proveedor.
g. Si el proveedor fuere una sociedad y se disolviera, encontrándose pendiente la ejecución de la contratación.
h. En los demás casos que autoriza la ley.
i. Las demás que establezca la Municipalidad de Punitaqui en la contratación.
j. Deber de confidencialidad.
Lo anterior es sin perjuicio de las acciones que la Ilustre Municipalidad de Punitaqui, pueda ejercer para exigir el cumplimiento forzado de lo pactado o la resolución de la contratación, en ambos casos, con la correspondiente indemnización de perjuicios. El incumplimiento comprende también el cumplimiento imperfecto o tardío de las obligaciones del adjudicatario.
El término anticipado de la contratación definitiva o su modificación se realizará mediante acto administrativo fundado, que se publicará en el portal www.mercadopublico.cl, a más tardar dentro de las 24 horas de dictada.
En los casos indicados precedentemente y cuando el término anticipado se deba a un incumplimiento de las obligaciones del proveedor, se harán efectivas por la Institución las multas correspondientes, mediante descuento en los pagos a que tenga derecho el proveedor, de acuerdo con lo señalado en las presentes Bases de la licitación.
Se procederá a pagar al proveedor, los servicios efectivamente ejecutadas y recibidas a satisfacción, menos las multas y descuentos a que hubiere lugar.
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33. TÉRMINO DE LA CONTRATACIÓN |
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La Contratación entre el municipio y el proveedor puede terminar de las siguientes formas:
a. Cumplimiento de las obligaciones comprometidas por el adjudicatario.
b. Algunas de las formas de término anticipado de la contratación.
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38. CONTENIDO ADICIONAL DE LAS PRESENTES BASES ADMINISTRATIVAS |
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• El Oferente Adjudicado, no podrá subcontratar, siendo este último responsable de la prestación de todos los servicios requeridos por las presente Licitación Pública.
• El Oferente, sea persona natural o jurídica no es dependiente ni trabajador de la Ilustre Municipalidad de Punitaqui, ni adquiere tal carácter el contrato; que realizará su labor o estudio sin vinculo de subordinación o dependencia con respecto a este último y que actuará en su carácter de profesional independiente.
• La Ilustre Municipalidad de Punitaqui podrá requerir a los Oferentes que presenten documentación incompleta, que completen su presentación posterior al cierre de las ofertas, dando un plazo máximo de 24 horas, sin perjuicio de lo anterior, se declara esencial la presentación del documento denominado “FORMULARIO OFERTA ECONÓMICA LICITACIÓN PÚBLICA”, por lo que, de no ser presentado, la Ilustre municipalidad de Punitaqui, declarará la Oferta como inadmisible
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