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TÉRMINOS ADMINISTRATIVOS |
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La presente tiene por finalidad contratar servicios profesionales para la realización del estudio básico “ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE CONECTIVIDAD PARA PROVINCIA CAPITÁN PRAT” Código BIP N°40021670-0. Las presentes Bases Administrativas se complementan con los Términos Técnicos de Referencia incluidos en estas Bases.
Código Clasificador ONU 80111715 Profesionales (Informes de Investigación)
Tipo de Licitación LR Licitación Pública superior a 5.000 UTM
Tipo de Convocatoria Abierta
Moneda Pesos Chilenos
Presupuesto Disponible M$ 464.527 (cuatrocientos sesenta y cuatro millones quinientos veinte y siete mil pesos chilenos), con impuestos incluidos
Etapas del Proceso de Apertura 1 etapa (se procede a abrir tanto la oferta técnica como la oferta económica)
Tipo de Adjudicación Por el total de estudio.
Toma de Razón por Contraloría No se requiere.
Suscripción de Contrato Se requerirá suscripción de contrato.
Publicación de las Ofertas Las OFERTAS TÉCNICAS tendrán carácter de reservadas en conformidad a la ley 20.285. Artículo 21 Numeral 2, para resguardar los derechos de carácter comercial propiedad intelectual de los oferentes.
Publicidad de las ofertas técnicas Las ofertas técnicas de los oferentes no serán de público conocimiento para resguardar sus derechos de propiedad intelectual.
Compra sustentable E102RT9
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DATOS DE LA ENTIDAD LICITANTE |
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RAZÓN SOCIAL : GOBIERNO REGIONAL DE AYSÉN
RUT : 72.222.000-5
DIRECCIÓN : Ejército N° 405, Coyhaique
COMUNA : Coyhaique
REGIÓN : Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo
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DEFINICIONES |
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GOBIERNO REGIONAL DE AYSÉN: La entidad licitante, que es el Gobierno Regional de Aysén, Rut 72.222.000-5, representado por el Gobernador Regional, Ejecutivo del Gobierno Regional de Aysén.
COMISIÓN EVALUADORA: Aquella conformada por 3 profesionales del Gobierno regional, de conformidad a lo establecido en el art. 37 del Decreto N°250 del año 2004 del Ministerio de Hacienda, a esta comisión, le corresponde efectuar las actas del proceso de licitación, admisibilidad, evaluación y adjudicación, análisis económico y técnico de las ofertas, con sujeción a los criterios de evaluación establecidos en las presentes bases. La Comisión Evaluadora se publicará en el Sistema de Informaciones de Compras y Contratación Pública, mediante acto administrativo, resolución que apruebe esta designación.
CONSULTOR: La persona natural o jurídica, chilena o extranjera, que esté en condiciones de proporcionar los bienes o servicios que se propone contratar, conforme los procedimientos establecidos en las bases, contrato respectivo y la legislación vigente aplicable.
BASES ADMINISTRATIVAS: Documento aprobado por la autoridad competente que incluyen las Bases Administrativas, Términos Técnicos de Referencia y anexos que en su conjunto contienen los requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos por el Gobierno Regional de Aysén, que describen los bienes y servicios a contratar y regulan el Proceso de Compras. Contienen asimismo las etapas, plazos, mecanismos de consulta y/o aclaraciones, criterios de evaluación, mecanismos de adjudicación, modalidades de evaluación, cláusulas del contrato definitivo en su caso, y demás aspectos administrativos del Proceso de Compras
TÉRMINOS TÉCNICOS DE REFERENCIA: Requerimientos de orden técnico, incluido en las Bases Administrativas, el cual contiene todos los antecedentes metodológicos y técnicos requeridos en el presente estudio; en adelante, T.T.R.
LICITACIÓN PÚBLICA: Procedimiento administrativo de carácter concursal mediante el cual el Gobierno Regional de Aysén realiza un llamado público, convocando a los interesados para que, sujetándose a las Bases de Licitación, formulen propuestas, de entre las cuales se evaluará, seleccionará y adjudicará la más conveniente a los intereses del licitante, aunque no sea la oferta de menor valor.
ID: Identificador alfanumérico de un llamado a licitación pública efectuado a través del sistema de información, conformado por un prefijo numérico que identifica la Unidad compradora, un numero correlativo y un sufijo que identifica el tipo de proceso de compra y el año en que se ejecuta. Ejemplo: 1691-12-LR15.
LEY DE COMPRAS: Ley 19.886/2003, del Ministerio de Hacienda, Ley de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios.
ACLARACIONES: Conjunto de explicaciones entregadas por la “Comisión Contraparte Técnica” en respuesta a las consultas o de propia iniciativa (Aclaraciones), que tienen por objetivo dilucidar o complementar aspectos dudosos de las bases, salvar omisiones o rectificar yerros.
ADJUDICATARIO: Oferente al cual le ha sido aceptada una oferta o una cotización en un Proceso de Compras, para la suscripción del contrato definitivo, cuando corresponda.
ADJUDICACIÓN: Acto administrativo, por medio del cual la autoridad competente selecciona y acepta a uno o más oferentes para la suscripción de un Contrato o emisión de una Orden de Compra, de acuerdo a la Ley de compras y su reglamento.
CONTRATO: Contrato de suministro o prestación de servicios que celebrará el Gobierno Regional de Aysén y el proponente cuya propuesta ha sido adjudicada dentro del proceso de licitación y que tiene por objeto la prestación de un servicio, la contratación o arrendamiento con o sin opción de compra de productos o bienes muebles. Corresponderá al instrumento legal que regulará la relación entre la Contraparte Técnica y el Contratista. Formarán parte integrante de dicho contrato: la oferta del consultor y las Bases de Licitación. En el caso de Unión Temporal de Proveedores, la inscripción en el Registro de Proveedores será obligatoria para cada proveedor de dicha unión al momento de suscribir el contrato.
DÍAS: Corresponderá a “días corridos”, a no ser que se explicite otra acepción.
EQUIPO DE PROFESIONALES: Corresponderá al grupo de profesionales mínimo requerido en los términos de referencia.
GARANTÍAS: Cualquier antecedente que tiene por objetivo resguardar el correcto cumplimiento por parte del proveedor oferente y lo adjudicado, de las obligaciones emanadas de la oferta y/o el contrato, podrá otorgar esta garantía mediante cualquier instrumento financiero de la misma naturaleza la cual podrá ser boleta de garantía bancaria, vale vista, póliza de seguro, depósito a plazo o cualquier otra forma que asegure la garantía de manera rápida y efectiva , que represente el monto o porcentaje a caucionar y entregarse de forma física o electrónicamente. En los casos en que se otorgue de manera electrónica, deberá ajustarse a la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma. La caución o garantía deberá ser pagadera a la vista y tener carácter de irrevocable. (Art.68 inciso quinto.). En el caso de contrataciones de prestación de servicios, se entenderá, sin necesidad de estipulación expresa, que las garantías constituidas para asegurar el fiel cumplimiento de contrato caucionan también el pago de las obligaciones laborales y sociales con los trabajadores de los contratantes. (Art.68 inciso segundo).
MIDESOF: Ministerio de Desarrollo Social y Familia
PLAN DE ZONAS REZAGADAS PROVINCIA DE LOS GLACIARES: Plan en el cual se generó un listado de iniciativas en la provincia Capitán Prat de la región de Aysén, entre las cuales se incluye esta.
PLADECO: Instrumento de planificación territorial denominado Plan de Desarrollo Comunal.
PROPONENTE U OFERENTE: Proveedor que participa en el proceso de licitación mediante la presentación de una o más propuestas.
PROPUESTA A SUMA ALZADA: La oferta a precio fijo en que los valores de sus componentes parciales se entienden inamovibles, a menos que las bases de licitación autorice expresamente revisar algunas partidas.
REGLAMENTO: Decreto Nº 250/2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba reglamento de la Ley Nº19.886/2003, Ley de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios.
SISTEMA DE INFORMACIÓN: Sistema de Información de Compras y Contratación Pública, ChileCompra, a cargo de la Dirección de Compras y Contrataciones Públicas. Portal web de ChileCompra, sitio http://www.mercadopublico.cl.
UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES: Asociación de personas naturales y/o jurídicas, para la presentación de una oferta en caso de licitaciones, o para la suscripción de un contrato, en caso de un trato directo (Art.67 bis del reglamento N° 19.886 de compras públicas).
Las definiciones aquí contenidas son aplicables a todo y cualquier documento que forme parte de las Bases que rigen este proceso licitatorio. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de las definiciones que contiene el Reglamento de la Ley de Compras y de otras definiciones que puedan contenerse en uno o más Anexos, las que aplicarán con el alcance que allí se señale, y a falta de disposición en tal sentido aplicarán sólo para efectos de lo señalado en el respectivo Anexo.
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GENERALIDADES |
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A. Las presentes Bases, que regulan el proceso de licitación, contratación y ejecución de los bienes y/o servicios licitados, y recepción de estos. En caso de contradicción entre las Bases y cualquier otro documento asociado a la presente licitación, prevalecerán las Bases.
B. Ley N° 19.886 sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, Decreto N°661 del año 2024 del Ministerio de Hacienda que aprueba el reglamento de la Ley N° 19.886 y sus modificaciones introducidas por la ley 21.634/2023.
C. Directivas e instrucciones emitidas por la Dirección de Compras Públicas.
D. La Ley N°21.634 de fecha 11 de diciembre de 2023, la cual moderniza la Ley N°19.886 y Otras leyes, para mejorar la calidad del Gasto Público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado. Dictamen de la Contraloría General de la Republica E464046N24 de fecha 18 de marzo de 2024 La que indica aspectos relacionados con las principales modificaciones a la Ley N°19.886, introducidas por la Ley N°21.634.
E. Lo dispuesto en la Ley N° 20.730 que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios e indicaciones del Oficio N°E444887/2024, emitido por la Contraloría General de la República, donde “Imparte Instrucciones sobre aspectos de la ley N°20.730, que regula el Lobby y las gestiones que representen intereses particulares antes autoridades y funcionarios”.
F. Ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma.
G. La Ley N°21.180 de Transformación Digital del Estado de fecha 11 de noviembre 2019; Oficio Ordinario N°1770 de la Subsecretaria General de la Presidencia que indica Sobre Plataforma de Comunicaciones Oficiales DocDigital de fecha 27 de noviembre 2019; Oficio Ordinario N°86 de la División de Gobierno Digital que indica Sobre Plataforma de Comunicaciones Oficiales DocDigital de fecha 16 de enero 2020 y sus actualizaciones.
H. Sin perjuicio de la normativa legal vigente, la presente licitación y contrato respectivo a que pudiere dar lugar se regirán por los siguientes documentos, cuyo orden, en caso de existir discrepancia entre ellos, será el que se indica a continuación:
- Aclaraciones.
- Consultas y respuestas.
- Las presentes bases administrativas, técnicas y sus anexos
- Otros antecedentes técnicos que se incluyan en la licitación
- Los términos de referencia/especificaciones técnicas
- Ficha de licitación publicada en el Portal Mercado Público
- Modificaciones y aclaratorias publicadas en relación a las bases antes del cierre de recepción de ofertas.
- Modificaciones al cronograma de licitación.
- La designación de la Comisión Evaluadora y sus modificaciones respecto de quienes reemplacen.
- La designación de Comisión Contraparte Técnica
- Oferta del proponente con sus formularios de presentación.
- Las aclaraciones de las ofertas a través del foro inverso, sin afectar el principio de estricta sujeción a las bases, libre concurrencia y/o de igualdad de los oferentes.
- El acta de apertura, admisibilidad y evaluación de licitación pública, realizada por la comisión evaluadora y su propuesta de adjudicación a la autoridad competente.
- La Resolución que aprueba la Adjudicación y/o Desierta licitación pública.
- El contrato suscrito u orden compra.
- Resolución de Recepción conforme.
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ETAPAS Y PLAZOS |
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Los plazos señalados en las bases de licitación se entienden en días corridos administrativos, salvo que se señale expresamente que son hábiles. Sin perjuicio de lo anterior, si las fechas señaladas en el Cronograma de etapas y plazos recayeran en día sábado, domingo o festivo, esta fecha se fijará para el día hábil administrativo siguiente.
Sin perjuicio de los plazos mínimos entre llamado y recepción de ofertas señalados en el artículo 25 del Decreto N° 250 del año 2004 del Ministerio de Hacienda, esta Entidad podrá aumentar el plazo mínimo de llamado en dos (2) días hábiles conforme lo habilita el portal de Chile Compra.
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REQUISITOS MINIMOS PARA PARTICIPAR |
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Para dar cumplimiento a la Ley 21.634 que moderniza la ley N° 19.886 de Compras Públicas, antes de enviar su propuesta los oferentes deben confirmar el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a. No he sido condenado, o mi representada no ha sido condenada, por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador o por los delitos concursales establecidos en los artículos 463 y siguientes del código penal, dentro de los dos años anteriores a la presentación de la oferta
b. No he sido condenado, o mi representada no ha sido condenada, por el Tribunal de Defensa de la Libre competencia, dentro de los 5 años anteriores, contados desde que la sentencia definitiva quede ejecutoriada, con la prohibición de contratar a cualquier título con órganos de la administración, contemplada en el artículo 26, letra d), del Decreto con Fuerza de Ley N°1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N°211, de 1973.
c. Mi representada no ha sido condenada a la pena de prohibición de celebrar actos y contratos con organismos del Estado, por los delitos mencionados en la ley N°20.393.
d. No he sido condenado por los Tribunales de Justicia a la medida dispuesta en el artículo 33 de la ley N°21.595 de Delitos Económicos. En el caso de que mi representada sea una persona jurídica, ya sea que se trate de sociedades, fundaciones o corporaciones, declaro que esta no tiene como socio, accionista, miembro o partícipe con poder para influir en la administración, a personas naturales que hubieren sido condenadas a la citada medida.
e. No soy ni he sido durante el periodo de un año transcurrido con antelación a la presente declaración, funcionario directivo del organismo licitante y/o comprador, hasta el nivel de jefe de departamento o su equivalente, o funcionario que participe en procedimientos de contratación del organismo licitante y/o comprador, ni estoy unido(a) a éstos o aquéllos por los vínculos descritos en la letra b) del artículo 54 de la ley N°18.575 (cónyuge, hijo, adoptado o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive).
f. No integro la nómina de personal del organismo licitante y/o comprador, en cualquier calidad jurídica, ni soy contratado a honorarios por el organismo licitante y/o comprador, ni estoy unido(a) a éstos o aquéllos por lo vínculos descritos en el inciso primero del artículo 35 quáter de la ley N° 19.886 (cónyuge, convivientes civil o pariente hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad).
g. Mi representada no es una sociedad de personas o empresa individual de responsabilidad limitada en la que una o más de las personas singularizadas en los párrafos cuarto y quinto precedentes formen parte o sean beneficiarias finales.
h. Mi representada no es una sociedad en comandita por acciones, sociedad por acciones o anónima cerrada en que una o más de las personas singularizadas en los párrafos letras e) y f) precedentes sean accionistas o beneficiarias finales.
i. Mi representada no es una sociedad anónima abierta en que una o más de las personas singularizadas en los párrafos cuarto y quinto precedentes sean dueñas de acciones que representen el 10% o más del capital o sean beneficiarias finales.
j. No soy gerente, administrador, representante o director de cualquiera de las sociedades antedichas.
Los oferentes deben acreditar no estar afecto a alguna causal de inhabilidad e incompatibilidad, para esto los oferentes, tanto personas naturales, jurídicas y UTP, deberán presentar una “Declaración Jurada de requisitos para ofertar”, la cual se genera en línea a través de www.mercadopublico.cl, en el último paso del módulo de presentación de su propuesta, donde se confirma el cumplimiento de los requisitos al momento de enviar una oferta o participar de un proceso de compra pública.
Debe tenerse presente que faltar a la verdad respecto de lo informado en una declaración jurada puede traducirse en la comisión del delito de perjurio, en virtud del artículo 210 del Código Penal, que dispone “el que ante la autoridad o sus agentes perjurare o diere falso testimonio en materia que no sea contenciosa, sufrirá las penas de presidio menor en sus grados mínimo a medio y multa de seis a diez unidades tributarias mensuales.”
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OFERENTES DE LA LICITACIÓN |
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Podrán participar de la presente licitación, todas aquellas personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, uniones temporales de proveedores que acrediten su situación financiera e idoneidad técnica, conforme lo disponga la normativa vigente, que no se encuentren afectadas por alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad referidos en el artículo 5 de estas bases.
Los participantes, sean estas personas naturales o jurídicas, pueden actuar personalmente o representados por un tercero.
Los oferentes de la Licitación, deberán estar inscritos el en Registro de Proveedores del Estado y estar hábiles al momento de ofertar y contratar, conforme lo dispone la normativa.
Al momento de ofertar se deberá presentar la siguiente documentación, la cual es necesaria para que esta Entidad pueda adjudicar en conformidad al artículo 58 inciso 8 del Reglamento de la Ley de Compras y en virtud del principio de economía procedimental:
Persona natural
Deberán presentar la documentación necesaria que acredite su existencia, la cual será:
• Fotocopia de cédula de identidad vigente.
• Fotocopia de Iniciación de Actividades, sí corresponde. Ante el Servicio de Impuestos Internos, que acredite su calidad de contribuyente
Personas Jurídicas
Las personas jurídicas que sean sociedades deberán estar válidamente constituidas, y al momento de ofertar deberán acreditar su existencia y vigencia mediante los siguientes documentos:
• Fotocopia de cédula de identidad del representante legal de la persona jurídica
• Certificado de vigencia de la sociedad o empresa, del Registro de Comercio respectivo, de fecha no superior a seis meses, contados desde la fecha de cierre de presentación de ofertas, sin considerar sus eventuales aplazamientos.
• Certificado de vigencia del poder del Representante Legal, con una antigüedad no superior a 6 meses contados desde la fecha de cierre de presentación de ofertas, sin considerar sus eventuales aplazamientos, otorgado por el Conservador de Bienes Raíces correspondiente o, en los casos que resulte procedente, cualquier otro antecedente que acredite la vigencia del poder del representante del oferente, según los plazos de vigencia indicados.
• En el caso de las personas jurídicas que se hayan acogido a las normas de la Ley N°20.659, les corresponderá presentar la certificación a que alude el Artículo 12 de dicha Ley, emitida por la Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño, o la Autoridad a quien se le haya delegado tal facultad, en conformidad con las disposiciones legales correspondientes. La vigencia de certificación debe ser de una fecha no superior 6 meses, contado desde la fecha del cierre de la presentación de ofertas, sin considerar sus eventuales aplazamientos.
Se hace presente que las personas jurídicas extranjeras deberán adjuntar información que permita determinar su nacionalidad, además al momento de la adjudicación deberán estar constituidas como una sociedad de nacionalidad chilena o una agencia del extranjero en el país o constituir mandato con poder suficiente, y para cumplir con lo dispuesto en el Artículo 4 de la Ley de N°19.886.
Unión Temporal De Proveedores
La Unión Temporal de Proveedores (en adelante UTP) es un conjunto de empresas de menor tamaño que se unen para ofertar y suscribir el contrato en caso de resultar adjudicadas (artículo 51 de la Ley 19.886).
Deberá dar cumplimiento a lo siguiente:
a. Estar integrada por una o más empresas de menor tamaño. Se atenderá al artículo 2 de la ley 20.416.
b. El objetivo es unirse para la presentación de una oferta.
c. Se constituye exclusivamente para un proceso de compra en particular. Su vigencia no podrá ser inferior a la del contrato adjudicado, incluyendo su renovación o prórroga.
d. Deberá materializarse por escritura pública. Sin embargo, cuando se trate de adquisiciones inferiores a 1.000 UTM, el acuerdo en que conste la unión podrá materializarse por instrumento público o privado.
e. Los proveedores deberán establecer en el instrumento que formaliza la unión la solidaridad entre los integrantes respecto de todas las obligaciones que se generen con la Entidad licitante, y el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes para representarlos en conjunto.
f. Definir la forma de facturación de la Unión Temporal de Proveedores.
g. Definir quién de los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores va a tomar las garantías a nombre del Gobierno Regional de Aysén.
El documento en donde conste el acuerdo para participar de esta forma deberá presentarse al momento de ofertar. En este momento la UTP decidirá qué antecedentes se presentarán para ser considerados en la evaluación, siempre y cuando no signifique ocultar información relevante para la ejecución del contrato.
Se debe considerar que serán socios de esta Unión sólo quienes hayan concurrido a la presentación de la oferta en la presente licitación, no se permitirá el ingreso de terceros que no hayan sido debidamente incorporados en la presentación de las ofertas. Asimismo, se debe asegurar la presencia de cada uno de los miembros durante la ejecución del contrato.
Cada uno de los integrantes de la unión deberá estar inscrito y hábil en el Registro de Proveedores. Cabe hacer presente que las inhabilidades afectan individualmente a cada uno de los oferentes de la Unión, por ende, cada uno de ellos debe estar hábil al momento de ofertar y contratar.
El incumplimiento de lo señalado precedentemente respecto de la UTP dará lugar a la inadmisibilidad de la oferta.
En caso de afectar un causal de inhabilidad a algún integrante de la UTP, ésta deberá decidir si continúa con el respectivo procedimiento de contratación con los restantes integrantes no inhábiles de la misma o se desiste de su participación en el respectivo proceso. Si la inhabilidad se produce durante la ejecución del contrato el integrante inhábil podrá ser reemplazo por otro propuesto por los integrantes restantes de la unión, que cumpla con los requisitos y condiciones establecidos en las bases de licitación, y cuyos atributos no sean a criterio de la Entidad inferiores a los que cumplía el anterior integrante al momento de adjudicarse el contrato.
Se procederá a la readjudicación de acuerdo al procedimiento establecido en las presentes Bases. Del mismo modo, si con posterioridad a la adjudicación y previo a la firma del contrato alguno de sus integrantes es inhábil
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SALDOS INSOLUTOS QUE REGISTRE LA EMPRESA OFERENTE |
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Se solicitará al oferente adjudicado momento de contratar certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales, emitido por la Dirección del Trabajo con fecha posterior a la adjudicación.
En conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 inc. 2° de la ley 19.886, si fuera el caso, en que la empresa que obtiene la licitación o celebre convenio registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses. El Gobierno Regional exigirá, de concurrir las circunstancias anteriormente expresadas, que la empresa contratada proceda a dichos pagos y le presente los comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.
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LOCALIZACIÓN Y PLAZO DE DURACIÓN DEL ESTUDIO |
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Localización del estudio
El estudio se focaliza territorialmente en la Provincia Capitán Prat de la Región de Aysén, según se indica en los Términos Técnicos de Referencia.
Duración del estudio
La realización del estudio tendrá una duración máxima de 540 días, los cuales se deben detallar por etapa y por semanas en cronograma, contados desde la total tramitación del acto que aprueba el contrato suscrito con el adjudicatario, donde se consignará el plazo definido en propuesta del oferente, sin perjuicio de la prórroga que corresponda otorgar por causa de los plazos de revisiones y/o si se verificase alguna causal constitutiva de caso fortuito o fuerza mayor en conformidad al artículo 45 del Código Civil, en cuyo caso:
a) El Oferente deberá, por escrito, poner en conocimiento a la Entidad contratante dicha circunstancia, a más tardar dentro del tercer día desde que ésta se configure, solicitando en el mismo acto la ampliación del plazo para la entrega.
b) El incumplimiento por parte del Oferente es su deber de dar aviso y de presentar la solicitud de prórroga en los términos indicados, se entenderá como simple atraso y hará procedente la aplicación de lo indicado en estas Bases, según corresponda.
Este plazo podrá prorrogarse por el Gobierno Regional de Aysén por los causales señalados en punto anterior, mediante acto administrativo, por lo que se realizará resolución con los fundamentos debidamente señalados.
La duración del estudio, no considera los periodos de revisión de informes, los cuales en promedio consideran 15 días para la emisión de observaciones por la Comisión Contraparte Técnica y 15 días más para que la consultora responda, en total 30 días por observación, las cuales pueden ser hasta tres por etapa, sin embargo, si se llega a tres observaciones que no son subsanadas, es motivo directo de término del contrato. El tiempo requerido en los procesos de revisión, congela el tiempo de dedicación exclusiva de la consultora presentada en su carta Gantt.
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CONSULTAS, ACLARACIONES Y MODIFICACIONES A LAS BASES |
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a) Consultas y aclaraciones:
De conformidad a lo establecido en el Artículo 35 ter. De la Ley N°21.634 que Moderniza la Ley N°19.886 de Compras Públicas, se prohíbe la comunicación entre participantes e interesados en el proceso de contratación una vez iniciado el proceso, no obstante en el Artículo 27 del Decreto 250/2004 del Ministerio de Hacienda (Reglamento de la Ley de Compras) se establece la posibilidad de que los oferentes realicen las consultas de carácter administrativo o técnico que estimen necesarias respecto a las Bases, pero siempre a través del Sistema de Información del sitio www.mercadopublico.cl, dentro los plazos establecidos y a través del foro dispuesto para ello.
Las consultas serán debidamente contestadas o aclaradas por la Entidad Licitante mediante el mismo Sistema de Información en el plazo indicado para ello. Las respuestas a las preguntas formuladas se considerarán parte integrante de las presentes bases de licitación, en conformidad con lo dispuesto en la Ley N°19.886.
b) Modificaciones de las bases:
La Entidad licitante podrá introducir modificaciones a las presentes Bases Administrativas, Bases Técnicas y/o Anexos mediante acto administrativo fundado, el cual deberá ser sometido a control de legalidad ante la Entidad Fiscalizadora, según corresponda, lo que será informado oportunamente en el sitio www.mercadopublico.cl. Las modificaciones a las bases se podrán realizar hasta 48 horas antes del cierre de recepción de ofertas. En dicho evento se aumentará el plazo de cierre prudencialmente para presentar ofertas en un mínimo de 10 días hábiles administrativos, con la finalidad de que los interesados puedan adecuar sus ofertas.
Estas modificaciones de bases se realizarán, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración o consulta solicitada a través del portal www.mercadopublico.cl, siempre que éstas no impliquen otorgar ventajas indebidas y en plena observancia del principio de estricta sujeción a las bases.
En caso de que exista incongruencia o contradictoriedad entre la ficha ingresada en el portal www.mercadopublico.cl y las bases administrativas, técnicas y sus anexos aprobados por la autoridad competente, primará lo que contienen las bases de esta licitación.
Sin embargo, esta entidad podrá subsanar los vicios de que adolezcan los actos que emita, siempre que con ello no se afecten intereses de terceros.
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VIGENCIA Y PRESENTACIÓN DE OFERTAS |
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Vigencia de las ofertas:
Las ofertas tendrán una validez o vigencia mínima de 120 días corridos contados desde la fecha de cierre del periodo de recepción de ofertas. Si dentro del plazo antes referido no se pudiera efectuar la adjudicación, el Gobierno Regional de Aysén podrá solicitar a los proponentes, antes de la fecha de su expiración, una prórroga de la validez de sus ofertas por otro periodo igual. Si alguno de ellos no lo hiciere, dicha oferta se entenderá desistida.
Presentación de ofertas:
Las ofertas y todos los antecedentes que le sustenten deberán ser ingresados en formato digital, a través del portal www.mercadopublico.cl, conforme lo dispuesto en el Artículo 14 “Entrega de Antecedentes” de las presentes bases de licitación “Entrega de antecedentes de la licitación” y en formato papel las Garantías que no hayan sido emitidas en forma electrónica reguladas por la Ley N° 19.799.
Los oferentes deberán poder especial cuidado en la presentación de su propuesta siendo responsabilidad de no cometer errores ni omisiones considerando que muchos formularios son requisito de admisibilidad, los que no podrán ser subsanados una vez cerrado el proceso de presentación de ofertas dándose cumplimiento al principio de igualdad de los oferentes.
Por la sola presentación de la propuesta se entenderá que el oferente acepta las presentes Bases, Términos Técnicos de Referencia, aclaraciones y todos los antecedentes que forman parte de la presente licitación.
Las únicas ofertas válidas serán aquellas presentadas a través del Sistema de Información www.mercadopublico.cl. En consecuencia, será responsabilidad de los oferentes adoptar las precauciones necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente sus ofertas y anexos, así como constatar que el envío de su propuesta a través del Sistema de Información haya sido efectuado con éxito. Se recomienda verificar el despliegue automático del “Comprobante de Envío de Oferta” que se entrega en dicho Sistema, el cual puede ser impreso por el proponente para su resguardo. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 115 del Reglamento.
Una vez vencido el plazo de presentación de ofertas, los oferentes no podrán introducir correcciones ni enmiendas a su oferta. El Gobierno Regional de Aysén no se hace responsable por los errores contenidos en la oferta, los que deberán ser asumidos por el oferente íntegramente.
La omisión, distorsión o falsedad en cualquiera de los documentos o antecedentes presentados y requeridos en las Bases de Licitación, de los documentos que sustentan la oferta o la entrega de datos o información falsa, será causal suficiente para rechazar la propuesta presentada o para rescindir el Contrato cuando procediere, dictando la Resolución fundada correspondiente.
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ENTREGA DE ANTECEDENTES DE LA LICITACIÓN |
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a) Antecedentes a entregar en soporte papel
Se aceptará únicamente la presentación en soporte papel de las GARANTÍAS POR SERIEDAD DE LA OFERTA, la que estará constituida por Boleta Bancaria, Póliza de Garantía u otro instrumento de garantía, válidamente emitida a favor del Gobierno Regional de Aysén.
b) Antecedentes a entregar
Los documentos deben ser ingresados digitalmente al portal www.mercadopúblico.cl, en idioma español, preferentemente en formato PDF o JPG, con el título del documento respectivo. (El nombre de cada archivo, debe indicar su contenido). Se aceptarán formatos propios, siempre y cuando contenga la información mínima señaladas en los formularios y/o anexos sugeridos.
Todos los formularios deberán presentarse debidamente firmados por el oferente o bien por su representante legal, en un formato no editable.
Al tenor de los dispuesto en el artículo N° 62° del Reglamento de la ley N° 19.886 de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, sólo podrán efectuarse los procesos de Compras y la recepción total o parcial de ofertas fuera del sistema de Información de acuerdo a las causales y circunstancias señalados en este artículo.
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GARANTÍAS |
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Para efectos de las garantías que se requieren en las presentes bases el oferente deberá considerar lo establecido en el Reglamento de la Ley N°19.886, principalmente en los artículos 52, 53, 121 y siguientes.
Las garantías podrán otorgarse física o electrónicamente, mediante uno o varios instrumentos financieros, irrevocables y pagaderos a la vista y al primer requerimiento, de la misma naturaleza, que en conjunto representen el monto o porcentaje a caucionar.
En los casos en que se otorgue de manera electrónica deberán ajustarse a la Ley N°19.799, sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma.
Cuando se trate de Póliza de Seguro de Garantía deberán ser pagaderas a primer requerimiento y de ejecución inmediata, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 583 del Código de Comercio. Deberá indicar expresamente que es pagadera a todo evento, esto es que el pago de la prima corresponde a una obligación del contratante, en consecuencia, la falta de pago de la misma no será oponible ni afectará en modo alguno los derechos del asegurado frente al asegurador.
Es obligación del oferente mantener vigente las garantías, sin perjuicio de que pueda solicitarse por el Encargado del Contrato dicha renovación en caso de modificación contractual, teniendo siempre un plazo máximo de 10 días hábiles anteriores al vencimiento de la garantía para su entrega.
En caso de que la garantía de que se trate no permita incorporar la glosa, deberá anotarse al reverso del documento la glosa indicada en las bases, verificando que quede expresamente identificado el oferente.
Ej. Vale Vista, deberá indicar al reverso la glosa señalada en Bases de Licitación, y datos del Oferente Razón Social (Nombre y RUT).
Tipos de garantías exigidas para el presente proceso:
A. Garantía de Seriedad de la Oferta
El oferente que participe de la presente licitación deberá garantizar la seriedad de su oferta mediante un instrumento de Garantía que sea pagadera a la vista e irrevocable, válida por un monto de $2.322.635.- (dos millones trescientos veinte y dos mil seiscientos treinta y cinco pesos chilenos), correspondiente al 0,5% del monto total disponible de la Licitación, con un plazo de vigencia mínimo de 90 días corridos, a contar de la fecha fijada del cierre de recepción de ofertas.
La garantía será tomada por el oferente (Apoderado o un integrante para el caso de las UTP) o por un tercero (En este caso el documento deberá consignar, además del objeto de la garantía, la individualización del sujeto por quien se rinde), en pesos chilenos a nombre del GOBIERNO REGIONAL DE AYSÉN, RUT N°72.222.000-5, con la siguiente glosa:
Glosa:
PARA GARANTIZAR LA SERIEDAD DE LA OFERTA DE LA LICITACIÓN PÚBLICA “ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE CONECTIVIDAD PARA PROVINCIA CAPITÁN PRAT”, Código BIP N°40021670-0.
Forma y Fecha de entrega:
El plazo para la entrega de Garantía de Seriedad de la Oferta se extenderá hasta la fecha y hora de cierre de presentación de ofertas. Según el tipo de documento a entregar, ya sea en forma física o soporte papel, o de forma electrónica de la siguiente manera:
a) De las Garantías por Seriedad de la oferta, que sean emitidas en soporte papel, entregadas en forma física (Ej. Boleta de Garantía Bancaria, Vale Vista, u otro). Deberá ser presentada en original directamente en la Oficina de Partes del Gobierno Regional de Aysén, ubicada en calle Ejército N°405, comuna y ciudad de Coyhaique, se sugiere acompañar oficio conductor que mencione la licitación y datos del oferente razón social (nombre y RUT) por la que se está postulando, o bien, enviarse por correo certificado a la misma dirección. El plazo para esta forma de entrega se extenderá hasta la fecha y hora de cierre de presentación de ofertas, según lo señale el cronograma de la licitación. El horario de atención a los oferentes, para estos efectos, será de lunes a jueves de 08:00 a 17:00 horas y viernes de 08:00 a 16:00 horas considerando Zona Horaria (UTC-3.00 Punta Arenas).
b) En caso de otorgarse como documento electrónico (vale decir, aquellos emitidos por medios electrónicos, tales como Pólizas de Seguro, Certificados de Fianza), deberán hacerse llegar al correo electrónico institucional de la Oficina de Partes del Gobierno Regional de Aysén: oficinadepartes@goreaysen.cl con copia mcisterna@goreaysen.cl y mquezada@goreaysen.cl. El plazo para entrega será hasta la fecha y hora de cierre de presentación de ofertas, según indique el cronograma de la licitación.
También hasta antes de la fecha y hora fijada para el cierre de presentación de ofertas, en el caso de otorgarse electrónicamente, podrá acompañarse o incorporarse como ANEXO Administrativo adjunto en su propuesta a través del Portal www.mercadopublico.cl
Estas garantías electrónicas deberán ajustarse a lo establecido en la Ley N°19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma.
En caso de que el oferente corresponda a una Unión Temporal de Proveedores podrá ser tomada por el Apoderado o un integrante de ésta según se establezca en instrumento de constitución de la Unión Temporal de Proveedores.
Evolución y restitución instrumento de garantía:
La devolución de las Garantías de Seriedad de las Ofertas respecto de los proponentes cuyas ofertas fueren declaradas inadmisibles, o que siendo admisibles no resulten adjudicadas, se hará dentro del plazo de 10 días hábiles siguientes a la fecha de publicación en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl de la Resolución que da cuenta de la adjudicación. Sin embargo, en cuanto a oferta que le siga en puntaje a quien haya obtenido la mejor calificación, el plazo se extenderá en 15 días hábiles desde fecha de adjudicación para el caso de que quien resulte adjudicado se desistiera de celebrar el respectivo contrato (artículo 53° del Reglamento de Compras y Directiva 41 de Chile Compra).
La devolución de las "Garantías por Seriedad de la Oferta" al oferente al cual se adjudique la licitación se realizará sólo una vez que se recepcione la garantía de "Fiel Cumplimiento del Contrato" y suscrito el Contrato por parte del Adjudicatario.
La garantía por seriedad de la oferta se hará efectiva en los siguientes casos:
• Si el oferente se desistiere de su oferta después de haber sido ésta abierta.
• Cuando no presentare oportunamente la garantía de fiel cumplimiento del contrato, en el plazo requerido en las presentes bases de licitación.
• Por causa sobreviniente de inhabilidad para contratar con la Administración del Estado entre la fecha de la adjudicación y antes de la suscripción del contrato respectivo.
• En caso de disolución de la Unión Temporal de Proveedores.
B. Garantía Por Fiel Cumplimiento del Contrato
El adjudicatario deberá otorgar, dentro del plazo de Suscripción del Contrato, Garantía por Fiel Cumplimiento del Contrato, que sea PAGADERA A LA VISTA E IRREVOCABLE, por un 5% (cinco por ciento) del precio final neto ofertado por el adjudicatario, con una vigencia mínima de 90 días corridos después de terminado el contrato, según lo señalado en el Artículo 121° del Reglamento de la Ley N°19.886.
La garantía será tomada por el oferente (Apoderado o un integrante para el caso de las UTP) o por un tercero a nombre del adjudicatario, en pesos chilenos a nombre del GOBIERNO REGIONAL DE AYSÉN, RUT N°72.222.000-5, con la siguiente glosa:
Glosa:
PARA GARANTIZAR FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA “ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE CONECTIVIDAD PARA PROVINCIA CAPITÁN PRAT”, Código BIP N°40021670-0.
Este es instrumento de caución para resguardar el normal desarrollo del contrato, cuyo monto y período de vigencia, instancias de renovación se encuentra establecido en las presentes Bases Administrativas, para lo cual debe mantenerse siempre vigente y renovarse cada vez que se otorga un aumento de plazo o de obras, si correspondiese.
Fecha y forma de entrega:
Se deberá hacer entrega de Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de Contrato previo a la suscripción del contrato, dentro del plazo fijado máximo para la firma que se indica en el Artículo 4° de las presentes Bases.
En caso de que la Garantía sea entregada por medio soporte papel será presentada directamente en la Oficina de Partes del Gobierno Regional de Aysén, ubicada en calle Ejército N°405, comuna y ciudad de Coyhaique, en horario de Atención de Público de lunes a jueves desde 08:00 a 17:00 horas y día viernes desde 08:00 a 16:00 horas, considerando Zona Horaria (UTC-3.00 Punta Arenas).
En caso de otorgarse en formato electrónico, deberá hacerse llegar al correo electrónico institucional de Oficina de Partes del Gobierno Regional de Aysén: oficinadepartes@goreaysen.cl, con copia a mcisterna@goreaysen.cl y mquezada@goreaysen.cl, en los mismos plazos establecidos en el párrafo anterior.
Garantías emitidas por una UTP. Condiciones generales. Los instrumentos de garantía (garantías de seriedad de la oferta, de fiel cumplimiento del contrato, por anticipos o correcta ejecución), no necesariamente deben ser otorgados por el apoderado de una UTP, sino que pueden ser aportados por cualquiera de los integrantes de la UTP o incluso por un tercero ajeno a ellas, debiendo siempre ser a la vista e irrevocables y siempre en concordancia con el instrumento de constitución de éstas.
La garantía por Fiel Cumplimiento del Contrato se hará efectiva en los siguientes casos:
- Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones que le impone el contrato, incluidas las obligaciones laborales y previsionales de los trabajadores y los subcontratistas, si los hubiere.
- No acatamiento de instrucciones de la ITO.
- No acatamiento de las observaciones formuladas por la respectiva Comisión Receptora.
- Término Anticipado del contrato por incumplimiento grave de las obligaciones del adjudicatario, conforme a lo estipulado en el contrato y en las presentes bases.
- Cobro de Multas, en caso de incumplimiento de plazos, especificaciones o cualquier otra condición establecida en el contrato.
- Incumplimiento de obligaciones laborales y/o sociales en caso de tratarse de un contrato de prestación de servicios.
- Otras causales establecidas en las correspondientes Bases.
En la prestación de servicios esta garantía también asegurará el pago de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores contratantes y permanecerán vigentes hasta 60 días hábiles después de recepcionados las obras o culminados los contratos.
La ejecución de las garantías se efectuará en conformidad con los procedimientos establecidos en el contrato y la normativa vigente. La decisión de ejecutar la garantía será debidamente notificada al adjudicatario, indicando las causales específicas y el monto correspondiente.
Procedimiento de Devolución de Garantías Fiel Cumplimiento de Contrato
Las Garantías por Fiel Cumplimiento de Contrato serán devueltas al contratista a su solicitud una vez que se haya dado por terminada la ejecución de las obras, con Recepción Provisoria Conforme sin observaciones, y transcurridos los 60 días hábiles luego de terminado el contrato, plazo que asegura el pago de obligaciones laborales si fuera el caso.
Con todo, la devolución procederá si se ha reemplazado ésta garantía por la correspondiente a la de Correcta Ejecución de las obras aprobada por Resolución Exenta la respectiva Acta de Recepción Provisoria sin observaciones.
La Unidad Técnica encargada de la presente licitación solicitará por escrito a la División de Presupuesto e Inversión Regional realizar las gestiones para la devolución Garantía por Fiel Cumplimiento de Contrato a través de la Unidad de Tesorería de la División de Administración y Finanzas.
La Unidad de Tesorería será la encargada de realizar la devolución de las garantías, se revisarán los antecedentes y se procederá a confeccionar oficio dirigido al tomador de la garantía para la devolución del documento, a la dirección señalada en propuesta presentada por el oferente, en caso de realizarse en forma directa, ésta será entregada al tomador en las Oficinas del Gobierno Regional de Aysén, se procederá a la elaboración del comprobante de devolución, el que será firmado por el tomador del documento garantía por Fiel y Oportuno Cumplimiento de Contrato.
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COMISIÓN DE APERTURA Y EVALUACIÓN Y CONTRAPARTE TÉCNICA |
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DE LA COMISIÓN DE APERTURA Y EVALUACIÓN
La Comisión de Apertura y Evaluación de las ofertas del proceso de licitación Pública “Análisis y Evaluación de Infraestructura de Conectividad para provincia Capitán Prat”, Código BIP N°40021670-0, estará conformada por un equipo compuesto por tres funcionarios de la División de Planificación y Desarrollo Regional del Gobierno Regional de Aysén, designados mediante este acto administrativo que aprueba las presentes bases, la que será la encargada de los Procesos de Apertura, Admisibilidad de Ofertas, Evaluación y Proposición de Adjudicación, Readjudicación y/o Deserción.
Los integrantes de la Comisión deberán sesionar en el ejercicio de sus funciones con la asistencia de todos sus miembros, quedando constancia escrita en las actas de aquellos integrantes que fueron reemplazados o subrogados, si corresponde, señalándose el contenido de sus deliberaciones, el que deberá ser suscrito por todos los miembros de la comisión.
La Comisión deberá firmar la “Declaración de Ausencia de Conflictos de Interés y Confidencialidad de los miembros”, comprometiéndose a informar sus actuaciones durante el ejercicio de sus funciones como integrantes de ésta. Además, deberán dar cumplimiento con lo señalado en el Artículo 35 nonies en la Ley N° 21.634 qué moderniza la Ley N° 19.886 de Compras Públicas, respecto a la ausencia de conflictos de interés en este proceso de licitación, y el deber de abstenerse si surgiera alguna causal, debiendo poner en conocimiento a su jefe superior jerárquico de la causal o causales específicas que lo afecten.
Los integrantes de la Comisión designada, así como todos los intervinientes en este proceso licitatorio deben dar especial cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 35 quinquies de la ley N°19.886, respecto al deber de abstención de autoridades y funcionarios, así como también lo indicado en 13, 54, 57 y al Capítulo II De la probidad administrativa y transparencia en la contratación pública, todos del Decreto Nº 661 que aprueba el Reglamento de Compras Públicas.
El Acta Final de la Comisión deberá tener en cuenta lo indicado en los párrafos anteriores y las materias señaladas en el Artículo N°57 del Decreto 661 Reglamento de Compras Públicas.
Los integrantes de esta Comisión deberán informar en el marco de la ley N°20.730, que regula la Ley del Lobby, sus actuaciones durante el ejercicio de sus funciones como integrante de la Comisión, en lo que respecta a las audiencias o reuniones que le sean solicitadas, así como donativos recibidos de terceros (oferentes o no), o viajes realizados en el periodo como integrante de Comisión Evaluadora como sujeto pasivo temporal o transitorio, desde la fecha de inicio en que fue designado mediante acto administrativo que la constituye para ser integrante de esta comisión y hasta la fecha de adjudicación señalada en el cronograma de adjudicación de las presentes bases de licitación pública del Gobierno Regional de Aysén.
DE LA CONTRAPARTE TECNICA
La Contraparte Técnica proceso de licitación Pública “Análisis y Evaluación de Infraestructura de Conectividad para provincia Capitán Prat”, Código BIP N°40021670-0, estará conformada por un equipo multisectorial, compuesto por tres funcionarios de la División de Planificación y Desarrollo Regional del Gobierno Regional de Aysén, designados mediante este acto administrativo que aprueba las presentes bases y dos funcionarios de la Dirección de Planeamiento de la Secretaria Regional Ministerial de Obras Públicas, Región de Aysén.
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PROCESO DE APERTURA DE LA LICITACIÓN |
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Una vez constituida la Comisión de esta licitación pública nombrada para el efecto, ésta deberá realizar el Acto de Apertura en el portal www.mercadopublico.cl, donde se revisará y verificará los oferentes participantes y la existencia de archivos adjuntos.
El proceso de apertura de la licitación se realizará en una única etapa, en la que se abrirán las ofertas técnicas y económica, de acuerdo al cronograma de estas Bases Administrativas, lo que será formalizado ante la Comisión nombrada para el efecto, en este proceso se levantará la denominada Acta de Apertura y Admisibilidad de Ofertas, y en la que se registrará:
• El ingreso de la Boleta de Garantía por Seriedad de la Oferta y de los Antecedentes Anexos al portal Mercado Público dentro de plazo.
• Apertura Documentos Anexos, Oferta Técnica y Económica: La ausencia de los documentos requeridos será registrada en el Acta de Apertura.
• Acta de Apertura y Admisibilidad de Ofertas: todo el proceso de apertura quedará registrado en un documento denominado “Acta de Apertura y Admisibilidad de Ofertas”, el cual será suscrito por los miembros de la Comisión de Apertura que efectivamente participaron de este proceso.
• Observaciones de la Comisión de Apertura, en caso de considerarlo pertinente.
Observaciones de los Oferentes: Los proponentes podrán formular observaciones al Acta de Apertura, dentro de los 4 días corridos siguientes a ésta, mediante el Sistema de Información respecto de los antecedentes ingresados en el Portal de Mercado Público. Las observaciones formuladas serán analizadas y respondidas por la Comisión de Evaluación en forma posterior a través del Sistema de Información.
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ADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS |
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Para que las ofertas sean declaradas admisibles, es decir, que sean susceptibles de ser evaluadas por la Comisión respectiva, es necesario que cumplan con:
A. La presentación dentro del plazo y el cumplimiento de todos los requisitos de Garantía de Seriedad de oferta, establecido en punto 13 de las presentes Bases.
B. Que no se encuentren afectadas por alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad establecida en el Artículo 6 “Requisitos Mínimos para participar” de estas bases, donde cada oferente que participe deberá presentar una “Declaración Jurada de requisitos para ofertar”, la cual se genera en línea a través de www.mercadopublico.cl y en definitiva declarar no estar afecto a alguna causal.
C. Deberá informar en Formulario A-3 “Equipos de trabajo Consultor y Jefe de Proyecto”. El equipo de trabajo compuesto por un total de ocho personas, informar el Jefe de Proyecto, quien será el coordinador de equipo, y el profesional residente en la región de Aysén, los que deberán ser parte de este equipo de profesionales, pudiendo ser la misma persona.
Al menos la mitad de los profesionales deben acreditar en este formulario experiencia en estudios o iniciativas de inversión en zonas rurales y/o aisladas, que involucren participación técnica y ciudadana.
D. El plazo de ejecución del estudio licitado no deberá ser superar a 570 (quinientos setenta) días corridos, según cronograma propuesto formulario B-3 “Cronograma de actividades” presentado por el oferente, el cual sólo se refiere al trabajo en cada etapa del estudio, incluyendo los tiempos de revisión.
E. El oferente deberá detallar todas las actividades y productos definidos en los Términos Técnicos de Referencia, según Formulario B-5 “Propuesta Metodológica a utilizar en el Estudio”.
F. La presentación dentro de plazo y en la forma de Formularios: Formulario A-4 “Consultorías ejecutadas por la firma (últimos cinco años) o empresa consultora”, Formulario B-1 “Curriculum Vitae de los profesionales que participarán del estudio”, Formulario B-4 “Cronograma de Participación del Personal profesional y técnico de la Consultoría”, Formulario B-5 “Propuesta Metodológica a utilizar en el Estudio” y Formulario C-1 “Oferta Económica”.
G. Se declararán inadmisibles ofertas simultáneas respecto de un mismo bien o servicio por parte de empresas pertenecientes al mismo grupo empresarial, o relacionadas entre sí. Se considerará para efectos de la evaluación sólo la oferta más conveniente presentada por el grupo empresarial o las relacionadas entre sí, y declarará inadmisibles las demás.
H. El oferente para ofertar y ser contratado por el Estado deberá mantener su habilidad en el Registro de Proveedores, pues un requisito obligatorio para participar en los procesos de compras públicas, por lo que el oferente deberá encontrarse en estado hábil, el cual indica que cumple con los requisitos para vender al estado de acuerdo a las 12 causales estipuladas en el Decreto 661 Reglamento de la Ley N° 19.886 de Compras públicas (Artículo 154 y 155).
I. Ofertas riesgosas o temerarias, entendiéndose por tal aquella en donde el precio ofertado esta significativamente por debajo del promedio de las otras propuestas o de los precios de mercado, sin justificar documentalmente en las especificaciones técnicas como se cumplirán los requisitos del contrato. En todo caso, se considerará esta justificación incompleta, si está basada en suposiciones o prácticas inadecuadas desde una perspectiva técnica o económica, o que el precio compromete el cumplimiento del contrato. Asimismo, será rechazada si el precio ofertado es resultado de incumplimiento de normativa social, laboral y medioambiental o que vulneren la libre competencia. Previo a declararse inadmisible la Comisión solicitará, a través del Sistema de Información, antecedentes al oferente, que justifiquen lo ofertado, otorgando un plazo de 3 días hábiles para ello. En un plazo de 5 días de recepcionado los antecedentes, la comisión resolverá. En caso de que se resuelva adjudicar a este oferente se deberá solicitar garantía de fiel y oportuno cumplimiento correspondiente al 5% neto del valor resultante entre la diferencia entre el precio de entre oferente y el precio ofertado que le siga en su calificación económica.
La Comisión designada verificará el cumplimiento de lo establecido en las letras precedentes, indicando en el informe respectivo las ofertas que no se ajusten a los requerimientos de presentación, las que serán declaradas inadmisibles mediante resolución fundada y publicada en el sitio www.mercadopublico.cl.
Se deja constancia que la no presentación de los antecedentes requeridos para la admisibilidad de las ofertas en la forma establecida no podrá ser subsanada durante la etapa de evaluación de las mismas.
Todo el proceso de apertura quedará registrado en el “Acta de Apertura y Admisibilidad de Ofertas”, el cual no podrá ser modificado en forma posterior.
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PROCESO DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS |
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a) Los oferentes cuyas propuestas fueron aceptadas en conformidad al Artículo anterior, pasarán al proceso de comprobación de antecedentes o documentos entregados y a revisión del contenido de dichos antecedentes.
b) La entidad licitante podrá solicitar a los oferentes mediante el Sistema de Información que:
• Salven vicios u omisiones formales. No se considerará error formal errores en el precio de la oferta.
• Permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido, siempre que se dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar la oferta o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.
Lo anterior, siempre y cuando no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, dado que afectaría el principio de igualdad de los oferentes.
Para lo descrito en párrafos anteriores tendrán un plazo máximo de 48 (cuarenta y ocho) horas corridas, contadas desde la notificación del respectivo requerimiento, para responder a lo solicitado o para acompañar los antecedentes requeridos. No se recibirán documentos fuera del plazo indicado.
c) Toda la información recabada en esta etapa quedará registrada en el Acta que realizará la Comisión, que contendrá el cumplimiento de los antecedentes solicitados y la calificación fundada de cada una de las ofertas según los criterios de evaluación establecidos (utilizándose dos decimales para la ponderación). Se consignará además una tabla resumen en que conste la prelación de los oferentes que se encuentran habilitados para adjudicarse el bien, de acuerdo al puntaje obtenido y demás requisitos legales.
De todo lo obrado en este proceso se dejará constancia en acta de la Comisión.
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Criterio Cumplimiento de los Requisitos Formales (5 PUNTOS MÁXIMO): |
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El puntaje se asignará en una escala de 0 a 5 puntos, cuyo mecanismo de determinación corresponde a los resultados que se obtengan de la aplicación de la siguiente escala:
Subcriterios de evaluación Puntaje Máximo
Subcriterios
Todos los formatos completados y antecedentes requeridos 5
Se le solicita salvar errores u omisiones por 1 o 2 Formatos no presentados, incompletos o disconforme con lo declarado en formato 3
Se le solicita salvar errores u omisiones por 3 o más formatos no presentados, incompletos o disconforme con lo declarado en formato 0
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Criterio Programa de Integridad (5 PUNTOS MÁXIMO): |
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Los oferentes que señalen que cuentan con Programas de Integridad y Compliance conocidos por el personal de acuerdo a lo señalado en Artículo 12 “ENTREGA DE ANTECEDENTES DE LA LICITACIÓN” deberán indicarlo en Formulario A – 11 “PROGRAMA DE INTEGRIDAD Y COMPLIANCE”, individualizando el nombre del Programa correspondiente y fecha de emisión y deberán acompañar medio(s) de verificación que acredite que éstos son conocidos por el personal, en caso contrario tendrá 0 puntos en este criterio.
En caso de ser el oferente a evaluar una persona natural que no cuente con personal a su cargo – se entenderá por cumplido el requisito si acompaña Programa(s) de Integridad y Compliance.
En el caso de UTP, para obtener el puntaje máximo, se requiere que cada uno de los proveedores cumpla con este requisito. Si sólo uno de ellos no cumple, el puntaje es 0.
Subcriterios de evaluación Puntaje Máximo
Subcriterios
Cuenta con programa (s) de integridad y compliance que sean conocidos por su personal 5
No cuenta con programa (s) de integridad y compliance que sean conocidos por su personal, o no acredita o no informa 0
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3) Criterio Experiencia oferente (25 PUNTOS MÁXIMO): |
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Sólo serán evaluados los trabajos que el oferente acredite mediante la presentación de los correspondientes certificados, emitidos y firmados por el empleador o mandante respectivo mencionando su satisfacción por el servicio otorgado.
El puntaje se asignará en una escala de 1 a 25 puntos, cuyo mecanismo de determinación corresponde al promedio de los resultados que se obtengan de la aplicación de las siguientes fórmulas:
Subcriterio I, Experiencia Equipo de Trabajo:
(Sumatoria del número de años de experiencia acreditados del equipo de trabajo de la oferta evaluada / mayor sumatoria de años acreditados del equipo de trabajo acreditado en la licitación) *puntaje máximo (25 puntos). Señalados en Formulario de Presentación A-3 y B-1.
Subcriterio II, Experiencia del Oferente:
(Número de consultorías similares acreditadas por oferente / mayor número de consultorías similares acreditadas en licitación) *puntaje máximo (25). Señalados en Formulario de Presentación A-4.
Subcriterio III, Experiencia Regional del Equipo de Trabajo:
(Número de consultorías similares acreditados del equipo de trabajo de la oferta evaluada / número mayor de consultorías similares acreditados del equipo de trabajo acreditado en la licitación) *puntaje máximo (25). Señalados en Formularios de Presentación A-3 y B-1.
Subcriterio IV, Comportamiento Contractual del Oferente:
(número de certificados de comportamiento contractual satisfactorio emitidos por los Servicios Públicos contratantes / número mayor de contratos con Servicios Públicos acreditados en la licitación) *puntaje máximo (25). Señalados en Formulario de Presentación A-10.
Así: (Subcriterio I + Subcriterio II + Subcriterio III + Subcriterio IV) / 4 = Puntaje final
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Criterio Propuesta Metodológica (25 PUNTOS MÁXIMO): |
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Por este criterio se evaluará la calidad de la propuesta técnica presentada por el Oferente, señalados en Formulario de Presentación B-5 y A-7, de acuerdo a las exigencias contenidas en los Términos Técnicos de Referencia y a las líneas de investigación definidas en el Anexo Metodológico.
Este criterio se medirá a través de cuatro subcriterios: I) Metodología de Trabajo, II) Plan de Trabajo, III) Actividades en Terreno, y IV) Herramientas de Apoyo. Los puntajes máximos de cada Subcriterio son de 20, 5, 5 y 5, respectivamente, los que se asignarán de la siguiente forma:
I. Metodología de trabajo (máximo 10 puntos) 10
Propuesta Metodológica
Cumple con Propuesta metodológica acorde a los términos técnicos de referencia de las diferentes etapas = 5 pts.
● No cumple con Propuesta metodológica acorde a los términos técnicos de referencia de las diferentes etapas = 0 pto. 5
Contempla la entrega de más productos que los solicitados. (Cumple = 4 pts; No cumple = 0 pto.) 5
II. Plan de trabajo: (máximo 5 puntos) 5
Propuesta de cronograma de actividades de acuerdo a tiempo y plazos de Licitación (establecido en los T.T.R.) (Cumple = 3; No Cumple = 0) 3
Lógica de la secuencia propuesta . (Pertinente: 2 pts.; No Pertinente = 0 pt.) 2
III. Actividades de Participación Técnica y Ciudadana (Máximo 5 puntos) 5
Número de actividades, como reuniones con la comunidad, con Servicios Públicos y todas aquellas necesarias para el desarrollo del estudio. Para la asignación de puntaje se calculará con la siguiente fórmula: (Número de actividades de la propuesta ofertada/ Mayor número de actividades ofertadas en la Licitación) * 5 5
IV. Herramientas de Apoyo (Máximo 5 puntos) 5
Se detalla soporte técnico (hardware y software) y demás recursos incluidos en formato A–7: (Cumple totalmente=5 pts.; Cumple parcialmente=3pts y No Cumple = 0 pto.) 5
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5) Criterio Equipo Propuesto (20 PUNTOS MÁXIMO): |
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Corresponde a las competencias y experiencia demostrable tanto de los profesionales como de los técnicos, según Formulario A-3 y Formulario B-1.
Este criterio se medirá a través de dos subcriterios: I) Calidad del equipo propuesto, y II) Suficiencia del equipo. Los puntajes máximos de cada subcriterio son de 15 y 5, respectivamente, los que se asignarán de la siguiente forma:
I. Calidad del equipo propuesto (máximo 15 puntos) 15
● Número de profesionales especialistas del equipo con experiencia en temas atingentes a las áreas de intervención. Señalado en formularios A-3 y B-1 Para la asignación de puntaje se calculará con la siguiente fórmula: (Número de profesionales especialistas de oferta evaluada / Mayor número de profesionales especialistas con estudios atingentes ofertada en la licitación) * 10, si ha participado en temas de atingentes = 10 ptos. 10
● Calidad curricular de los profesionales propuestos . Señalado en formulario B-1.
● El equipo cuenta con a lo menos un profesional, con grado de doctorado = 5 pts, con grado de magister= 4 puntos, y con a lo menos un profesional con estudios de postítulo = 3 pts. Relacionado con las especialidades definida en la letra c del punto 15.
● 5
II. Suficiencia del equipo (máximo 5 puntos) 5
● Horas comprometidas por cada profesional, según cartas de compromiso firmadas. Señalado en formulario B-2.
(Número total de horas comprometidas por profesionales del equipo evaluado / Número de horas máxima comprometidas ofertadas en la Licitación) * 100.
Para la asignación de puntaje se calculará con la siguiente fórmula: (Porcentaje Evaluado / Porcentaje Máximo ofertado en la Licitación) * 2 5
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Criterio Propuesta Económica (20 PUNTOS MÁXIMO): |
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En este criterio se evaluará la oferta económica más conveniente para la entidad Licitante. El oferente deberá tener presentes los costos asociados a la prestación de los servicios en la Región de Aysén.
Menor valor de ofertado, se consideran los valores presentados dentro del presupuesto de referencia. Privilegiándose el más conveniente para el licitante, según lo presentando en formulario C-1.
El puntaje se asignará de acuerdo a la aplicación de la siguiente fórmula: (menor precio ofertado en la licitación / precio oferta evaluada) * puntaje máximo (20)
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PROCESO DE ADJUDICACIÓN Y READJUDICACIÓN |
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a. Adjudicación:
Una vez evaluadas las ofertas presentadas, en esta licitación pública, la Comisión Evaluadora recomendará a la Autoridad competente adjudicar la oferta más conveniente a los intereses de la Entidad Licitante, en base a los resultados obtenidos en cada criterio de evaluación, la asignación de puntajes y la formulación de cálculo realizada. Las ofertas que no superen o igualen los 70 puntos del puntaje máximo de 100, no serán consideradas convenientes para el servicio, por lo tanto, no podrán ser adjudicadas.
La adjudicación se realizará mediante acto administrativo: Resolución Fundada, la cual contendrá el acta de apertura y evaluación realizada por la Comisión Evaluadora y la recomendación de adjudicación obtenida en base al resultado de los criterios de evaluación establecidos en las Bases de Licitación y que permitieron al adjudicatario obtener la calificación de oferta más conveniente, lo anterior de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento de Compras y Contratación Pública.
La Resolución de Adjudicación y/o los resultados de la evaluación se publicarán posteriormente a su total tramitación, en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl.
En caso de que sea adjudicada esta licitación a una Unión Temporal de Proveedores, el informe de evaluación y el acto administrativo de adjudicación deberán individualizar a cada uno de los oferentes que forman la Unión Temporal de Proveedores.
Si la UTP, durante la evaluación de la licitación se disuelve, esta no podrá ser adjudicada. Sin perjuicio de lo anterior si está UTP es constituida por 3 o más integrantes y uno de ellos se retira, aquella podría continuar participando con los restantes integrantes, siempre que:
1. La UTP pueda mantener los términos comprometidos en la oferta
2. Los restantes integrantes mantengan el cumplimiento de los requisitos mínimos para que la oferta pueda ser admitida, de acuerdo con los antecedentes que cuente la comisión.
3. Que cuente con al menos 2 integrantes.
4. No reemplace al integrante retirado
5. Informe en un plazo de 24 horas a esta entidad el retiro de uno o más de sus integrantes, si esto fuera durante el proceso de evaluación de las ofertas o de su adjudicación. Además, deberá informar si continuará participando de este proceso de licitación o si desisten de su oferta, lo que dará derecho a cobro de las garantías que corresponda conforme a estas bases.
Adjudicada la propuesta no podrá el proponente formular petición o reclamo de ninguna especie fundamentando el desconocimiento de las Bases de Licitación o de alguno de los documentos que forman parte de la presente licitación.
b. Resolución de empates:
Si se produce coincidencia entre los puntajes obtenidos por dos o más ofertas, se adjudicará la licitación al oferente que haya obtenido mayor puntuación en el criterio “Propuesta Técnica”. Si persiste la igualdad, se atenderá en segundo lugar al puntaje obtenido en el criterio “Experiencia”, luego al mejor evaluado en el criterio “Equipo de Trabajo” y de no resolverse aún el empate, se le adjudicará al que haya obtenido el mayor puntaje en el criterio “Propuesta Económica” y si persistiese el empate, se resolverá por aquella primera oferta ingresada en el portal www.mercadopublico.cl, cotejándose por la comisión evaluadora con el Comprobante de Oferta fecha y hora de ingreso de oferta.
c. Cláusula de readjudicación:
Se procederá a adjudicar la licitación al proponente participante que haya obtenido la siguiente prioridad como oferta más conveniente, si el oferente Adjudicatario:
1. Se desistiere de su oferta.
2. Por no presentar dentro de plazo la Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de Contrato de acuerdo a lo señalado en las presentes Bases.
3. No presentar el certificado de inscripción en el Registro de Chileproveedores, a más tardar dentro de 15 días hábiles siguientes a la fecha de la resolución de adjudicación en el sitio www.mercadopublico.cl, en caso de UTP esta exigencia es extensiva a todos sus miembros.
4. Por causa sobreviniente de inhabilidad para contratar con la Administración del Estado entre la fecha de la adjudicación y antes de la resolución que aprueba la contratación.
5. Por no formalizar el contrato de acuerdo a lo señalado en las presentes bases de licitación.
6. Por alteración de los integrantes de la UTP, inhabilidad de alguno de estos o disolución conforme a lo establecido en las presentes bases.
7. Si, en caso de ser UTP no presentare el acuerdo mediante escritura pública dentro del plazo establecido en Bases para la firma de contrato, a menos que dicho instrumento haya sido presentado al momento de la oferta.
8. Cuando se comprobase que el proponente que haya obtenido el mayor puntaje, incumple con algunas de las causales declaradas y establecidas a través del Artículo 6 de estas bases referente a las inhabilidades e incompatibilidades para contratar.
El plazo para readjudicar es de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación. En este sentido, se adjudicará la licitación al oferente que le siga en puntaje, de acuerdo al acta de evaluación de las propuestas y así sucesivamente hasta agotar todas las ofertas evaluadas y que se estime son convenientes a los intereses del Gobierno Regional de Aysén. Lo anterior, previa verificación del presupuesto disponible para la propuesta.
La readjudicación será notificada mediante acto administrativo fundado, debidamente publicado en el Sistema de Información del sitio www.mercadopublico.cl
d. Declarará Desierta Licitación:
1. En el caso de que no se hayan presentado ofertas o si se estima que las ofertas presentadas no son convenientes a los intereses del Gobierno Regional de Aysén, sin derecho a indemnización alguna para los oferentes. (Art. 62, Ley de Compras).
2. Previo a la resolución de adjudicación si no se cuenta con la aprobación presupuestaria para adjudicar (Art.5° del Reglamento).
Sin perjuicio de lo anterior, el Gobierno Regional de Aysén también podrá dejar desierta la Licitación en caso que se comprobase que las ofertas presentadas incumplen con algunas de las causales declaradas y establecidas en las presentes bases.
Revocar: El Gobierno Regional de Aysén también podrá revocar conforme al artículo N°61 de la Ley N°19.880 sobre Procedimientos Administrativos, precisando en su inciso segundo, que ella no procederá: a) Cuando se trate de actos declarativos o creadores de derechos adquiridos legítimamente; b) Cuando La Ley haya determinado expresamente otra forma de extinción de los actos, o c) Cuando por su naturaleza, la regulación legal del acto impida que sean dejados sin efecto”.
Se podrá retrotraer el proceso licitatorio cuando exista algún problema insubsanable a través de acto administrativo debidamente fundado.
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DEL CONTRATO |
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El contrato considerará, aún sin mención expresa, todos los antecedentes del proceso licitatorio, especialmente lo establecido en las Bases de Licitación, en los Términos Técnicos de Referencia, Anexos, en las aclaraciones, respuestas a las consultas y en la oferta que resulte adjudicataria.
La presente propuesta se contratará bajo la modalidad de suma alzada y sin reajustes ni intereses.
Al momento de contratar el oferente deberá mantener su habilidad en el Registro de Proveedores, pues un requisito obligatorio para participar en los procesos de compras públicas, por lo que el oferente deberá encontrarse de manera previa en estado hábil, el cual indica que cumple con los requisitos para vender al Estado de acuerdo con los causales estipuladas en el Decreto 661 Reglamento de la Ley N° 19.886 de Compras públicas (Artículo 154 y 155). Cuyo plazo se estipula en el Artículo 4 de las presentes bases.
Para la firma del contrato respectivo, el Adjudicatario deberá:
A. PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS GENERALES
Se deben presentar los documentos según corresponda a persona natural o jurídica:
a. Persona Natural
En caso de que los antecedentes requeridos no se encuentren disponibles en el Registro de Proveedores, se solicitará la siguiente documentación al momento de contratar:
● Fotocopia de cédula de identidad vigente.
● Fotocopia de Iniciación de Actividades, sí corresponde.
b. Personas Jurídicas
Las personas jurídicas que sean sociedades deberán estar válidamente constituidas, lo que deberá acreditarse una vez adjudicada la propuesta y antes del vencimiento del plazo para la firma del contrato respectivo. Lo anterior, siempre que los antecedentes no se encuentren validados y vigentes por el portal Registro de Proveedores D.C.C.P. (Dirección de Compras y Contrataciones Públicas). Se solicitará la siguiente documentación al momento de contratar:
● Rol único Tributario.
● Cédula de identidad del Representante Legal.
● Certificado de vigencia de la sociedad o empresa, del Registro de Comercio respectivo, de fecha no superior a seis meses, contados desde la fecha de suscripción del contrato, sin contar eventuales aplazamientos.
● Certificado de vigencia de poderes, del Registro de Comercio respectivo de fecha no superior a seis meses, contados desde la fecha de la suscripción del contrato, sin contar eventuales aplazamientos.
● Escritura de constitución de sociedad o empresa, con indicación de su inscripción en el Registro de Comercio y fecha de publicación en el Diario Oficial.
En el caso de las personas jurídicas que se hayan acogido a las normas de la Ley N°20.659, les corresponderá presentar la certificación a que alude el Artículo 12 de dicha Ley, emitida por la Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño, o la Autoridad a quien se le haya delegado tal facultad, en conformidad con las disposiciones legales correspondientes. La vigencia de certificación debe ser de una fecha no superior 6 meses, contado desde la fecha de suscripción de contrato, sin contar eventuales aplazamientos.
Se hace presente que las personas jurídicas extranjeras deberán adjuntar información que permita determinar su nacionalidad, además, al momento de la adjudicación deberán estar constituidas como una sociedad de nacionalidad chilena o una agencia del extranjero en el país o constituir mandatario con poder suficiente, y cumplir con lo dispuesto en el Artículo 4º de la Ley Nº 19.886.
c. Uniones Temporales de Proveedores (UTP)
Las UTP deberán entregar todos estos documentos respecto de cada uno de sus integrantes. Asimismo, el apoderado de ésta deberá tener poder suficiente, lo cual deberá constar en los documentos legales que se presenten y que respaldan la constitución de dicha figura, de acuerdo con el artículo 180 y las siguientes del Reglamento de la Ley de Compras.
B. SALDOS INSOLUTOS QUE REGISTRE LA EMPRESA OFERENTE
Se solicitará al oferente adjudicado momento de contratar certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales, emitido por la Dirección del Trabajo con fecha posterior a la adjudicación.
En conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 inc. 2° de la ley 19.886, si fuera el caso, en que la empresa que obtiene la licitación o celebre convenio registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses. El Gobierno Regional exigirá, de concurrir las circunstancias anteriormente expresadas, que la empresa contratada proceda a dichos pagos y le presente los comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.
C. GARANTÍA POR FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Según lo estipulado en el artículo 13 de las presentes bases, previo a la suscripción del contrato se deberá hacer entrega de Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de Contrato.
D. OTRAS FORMALIDADES
Los oferentes adjudicados deberán suscribir contrato dentro del plazo indicado en el Artículo 5 de las presentes bases, acreditando estar hábiles para contratar con el Estado y no encontrarse afectos por alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad.
Para todos los efectos legales el Adjudicatario deberá fijar domicilio en la ciudad de Coyhaique.
La inobservancia de estas formalidades facultará al Gobierno Regional de Aysén para proceder a la readjudicación de acuerdo con los términos establecidos en el Artículo 22 de estas Bases de Licitación.
Todos los gastos que irrogue la suscripción del contrato serán de cargo exclusivo del oferente adjudicado. Igualmente, el proveedor asume dentro del valor de su propuesta todos los riesgos e imponderables que signifiquen mayores costos, cualquiera sea su origen, naturaleza o procedencia, para llevar a cabo el estudio cuya contratación se licita.
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PLAZO DE ENTREGA Y VIGENCIA DEL CONTRATO |
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Plazo de entrega:
El plazo de entrega del estudio deberá ser el ofertado por el proponente adjudicado, el que comenzará a regir desde la fecha en que se apruebe el acto administrativo Resolución Exenta para la suscripción del contrato. Este no debe superar el plazo máximo de 540 días corridos.
Vigencia del contrato:
La vigencia del contrato se extiende desde la total tramitación de la resolución que lo aprueba hasta la fecha de la resolución que declare haberse recibido conforme todos los servicios ofertados del Contrato “Análisis y Evaluación de Infraestructura de Conectividad para provincia Capitán Prat”, Código BIP N°40021670-0.
En consecuencia, el adjudicatario cumplirá con las obligaciones impuestas por el contrato del cual forman parte la oferta que se adjudique, las presentes bases, aclaraciones y entrega de los servicios adjudicados, y todo otro antecedente de esta licitación.
Sólo una vez que la Entidad Licitante haya aprobado mediante Acta firmada por Comisión Contraparte Técnica Receptora la conformidad de los servicios licitados, pues en caso contrario, el Gobierno Regional de Aysén procederá a dar término anticipado al contrato por incumplimiento grave de las obligaciones contractuales por parte del Oferente y al cobro de las garantías otorgadas, según corresponda.
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MODIFICACIÓN DEL CONTRATO |
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La primera hipótesis de modificación es por mutuo acuerdo de las partes contratantes. Para este efecto, se deberá considerar lo establecido en el Artículo 13 letra b “Garantías por Fiel Cumplimiento de Contrato” de estas Bases Administrativas las cuales deberán mantenerse siempre vigentes. Para que estas modificaciones surtan efecto deberán formalizarse mediante acuerdo suscrito por ambas partes y debidamente autorizado mediante acto administrativo fundado, el cual deberá ser sometido a control de legalidad ante la Entidad Fiscalizadora, en caso de que corresponda. No se podrán alterar elementos esenciales del contrato en conformidad al artículo 129 del Reglamento.
Una segunda hipótesis de modificación de contrato se dará por circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor en donde el proveedor esté impedido de cumplir sus obligaciones. Acreditado que sea el caso fortuito o fuerza mayor por el contratante, el Gobierno Regional de Aysén está facultado para aumentar el plazo de ejecución del contrato o la orden de compra mientras dure este impedimento y podrá efectuar una modificación a los bienes y/o servicios comprometidos en el contrato o la orden de compra, siempre y cuando existan razones de interés público y esta permita satisfacer de igual o mejor manera la necesidad pública. Estas modificaciones deberán aprobarse mediante acto administrativo fundado que será publicado en el sistema de información.
En cualquier de las dos hipótesis, las modificaciones deberán respetar el equilibrio financiero del contrato y el valor de estas no podrá exceder el equivalente al 30% el monto originalmente pactado. Asimismo, no podrán alterar los elementos esenciales del contrato u orden de compra.
El contrato podrá ser modificado por mutuo acuerdo de las partes contratantes, siempre y cuando no se modifique la naturaleza del mismo, y que dichas modificaciones se atengan a lo estipulado en las presentes Bases y en el contrato.
Para que estas modificaciones surtan efecto, deberá cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 6 de estas bases y deberán formalizarse mediante acuerdo suscrito por ambas partes y debidamente autorizado por el acto administrativo fundado, el cual deberá ser sometido a control de legalidad ante la Entidad Fiscalizadora, en caso que corresponda.
El monto del contrato no podrá aumentarse más allá de un 30 % del monto originalmente pactado.
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PROPIEDAD DEL ESTUDIO Y DERECHOS DE USO SOBRE ESTE |
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a) La propiedad del estudio y los derechos de uso de éste, corresponden al Gobierno Regional de Aysén, los que se entenderán cedidos por el proponente por sólo hecho de suscribir el contrato a que se refieren estas bases.
b) En las reproducciones del estudio que efectúe la Contraparte Técnica se indicará el nombre del consultor que realizó el estudio.
c) El consultor sólo podrá reproducir el estudio parcial o totalmente, con la autorización del Gobierno Regional de Aysén.
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TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO |
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Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 77 del Reglamento de Compras Públicas, el contrato terminará por:
1) En caso de que el Gobierno Regional de Aysén rechace, mediante Acta firmada por la comisión contraparte técnica, una de las seis etapas que incluya el informe final del estudio, el Gobierno Regional de Aysén procederá a dar término anticipado al contrato por incumplimiento.
2) Si se comprobase la omisión, distorsión o falsificación de cualquiera de los documentos o antecedentes requeridos en las Bases de Licitación, de los documentos que sustentan la oferta del adjudicatario o la entrega de datos o información falsa por parte del proveedor. Se entenderá parte de esta cláusula, especialmente cuando un bien y/o servicio no cumple técnicamente con lo señalado en la oferta del proveedor.
3) Si el adjudicatario subcontratase o cediese de cualquier forma sus obligaciones emanadas del contrato y adquiriera; grave con prendas; establezca otros gravámenes sobre el Contrato.
4) Si el adjudicatario no da cumplimiento a las normas de Confidencialidad de la Información o a las cláusulas de confidencialidad contenidas en las bases de licitación.
5) Si el Proveedor fuere declarado en quiebra, cesión de bienes, convenio judicial, o cae en mora en el cumplimiento de sus obligaciones, o en estado de notoria insolvencia.
6) Si el proveedor fuere condenado por delito que merezca pena aflictiva. Tratándose de personas jurídicas, lo fuere alguno de sus socios, Directores, representantes legales o apoderados.
7) Si el proveedor no cumple cualquiera de sus obligaciones contractuales o las contempladas en las Bases de Licitación. Cuando existiere incumplimiento de obligaciones contractuales será suficiente para acreditarlo un informe emanado de la unidad competente del Gobierno Regional de Aysén.
8) El incumplimiento del proveedor a sus obligaciones laborales o previsionales respecto de sus trabajadores será estimado como incumplimiento grave.
9) Por incumplir gravemente las instrucciones impartidas por el Gobierno Regional de Aysén, ITE y/o unidad técnica, no reclamadas o cuya reclamación fue desestimada. Se considerará grave no cumplir por tercera vez un requerimiento de una instrucción cualquiera notificada al consultor por el ITE, la cual es la formalización de observación de la Comisión Contraparte Técnica, ya que ello implica que no se están obteniendo los resultados esperados en el presente contrato, o no cumpliendo con los requerimientos administrativos o legales que debe resguardar el Gobierno regional. El procedimiento de reclamación será el mismo que se establece a propósito de las multas señaladas en las presentes bases.
10) Por superar el conjunto de las multas el 10% del valor total del contrato.
11) Si unilateralmente se modificara de cualquier forma por el adjudicatario todo o parte del estudio contratado.
12) Si el oferente se negare a renovar las garantías del contrato al expirar la vigencia de éstas, manteniendo obligaciones o etapas pendientes de entrega.
13) Si el oferente no destina personal en la cantidad y calidad indicada en su propuesta o recursos suficientes que, a juicio de la Comisión Contraparte Técnica, ponga en peligro el poder llevar a cabo el trabajo en la forma convenida.
14) Si a criterio de la Comisión Contraparte Técnica existen causas graves imputables al consultor que impidan una correcta ejecución de los trabajos contratados, constituyéndose en incumplimiento contractual, lo que deberá ser representado a lo menos en dos oportunidades; de mantenerse las causas graves acusadas, se propondrá a la autoridad la terminación anticipada del contrato.
15) Por la muerte del oferente si es persona natural o Empresa Individual de Responsabilidad Limitada o bien por la muerte de alguno de los socios de la sociedad de Responsabilidad Limitada y en general de las intuitu persona, en que no se haya pactado su continuidad con los herederos.
16) Si la UTP oculta información relevante para ejecutar el respectivo contrato adjudicado que afecte a alguno de sus integrantes. En caso de hacerlo, ello deberá considerarse un incumplimiento grave por parte de oferente.
17) La constatación de que constituyeron la UTP con el objeto de vulnerar la libre competencia, de verificarse tal circunstancia, se remitirán los antecedentes pertinentes a la Fiscalía Nacional Económica.
18) Si uno de los integrantes de la UTP se retira de ésta, y dicho integrante hubiese reunido una o más características objeto de la evaluación de la oferta de la presente licitación.
19) Inhabilidades sobrevinientes de alguno de los integrantes de la UTP, en el caso que ésta no pueda continuar ejecutando el contrato con los restantes miembros, en los mismos términos adjudicados.
20) Disolución de la UTP, en una asociación de al menos dos integrantes, si su número disminuye de dos (2) se entenderá inmediatamente disuelta.
21) Registrar a la mitad del periodo de ejecución contractual, con un máximo de seis meses, saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años.
22) Por las demás causales establecidas en la ley, en las presentes bases o el contrato.
En relación al término anticipado por mutuo acuerdo de las partes, regulado por el artículo 13 de la Ley de Compras, el contrato terminará por vía administrativa, sin necesidad de intervención judicial alguna, procediéndose a su liquidación y no teniendo por ello el contratista derecho a reclamación o causal alguna en contra del Gobierno Regional de Aysén. También en este caso, no procederá el cobro de la garantía, si la hubiere, salvo que existan obligaciones pendientes del contratista para con sus dependientes o prestadores o para con el Gobierno Regional de Aysén.
Se debe tener presente que, si la causa por la cual se da por terminado unilateralmente el contrato, es imputable al adjudicatario este Gobierno Regional de Aysén, hará efectiva la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato.
El término anticipado del contrato no obsta al cobro de las Garantías que obren en poder de la Entidad Licitante ni al ejercicio de las acciones legales que le correspondan.
El Término Anticipado del Contrato se realizará mediante resolución fundada y comunicada a través del Sistema de Información y el contratante adjudicado tendrá derechos a los recursos contemplados en el Ley 19.880.
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REUNIONES DE TRABAJO |
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De acuerdo con la obligación del consultor de designar y mantener un Jefe de Proyecto, éste deberá mantener reuniones de trabajo con el Inspector Técnico del Estudio y con la Comisión Contraparte Técnica Intersectorial. Se deberán realizar reuniones durante la ejecución de la consultoría, y/o cuando así se requiera por la Contraparte Técnica.
Durante los 10 días siguientes, de la total tramitación de la resolución que aprueba el contrato, el jefe del Proyecto, elaborará en conjunto con el Inspector Técnico del Estudio, un plan de reuniones o talleres, el cual deberá ser aprobado por la Comisión contraparte técnica. Este último podrá, sin embargo, modificar el calendario de reuniones, si lo estima pertinente, durante el transcurso del estudio.
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REVISIÓN DE INFORMES Y PLAZOS |
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De acuerdo a lo ya señalado, el plazo total del estudio que se contrate, no deberá ser más de 540 días corridos, no obstante, el Oferente deberá consignar en la Carta Gantt con indicación por semana los plazos para la presentación de los informes de avance e informe final del estudio.
La consultora debe indicar el tiempo a realizar el estudio en cada etapa en días corridos, el cual se suspenderá por el tiempo que demore la revisión por parte de la Comisión Contraparte Técnica; para la revisión de los Informes de Avance, estos serán revisados en un plazo máximo de 15 días corridos, luego de ello, a través del ITE se notificará a consultora el tiempo de 15 días corridos u otro mayor para subsanar las observaciones.
El plazo previsto para la revisión del Informe final se estima en 15 días hábiles. En consecuencia, para la contabilización de los tiempos estipulados, para la ejecución del estudio, no se incluyen los tiempos que tome a la Comisión Contraparte Técnica para revisar el informe final y la posterior subsanación de observaciones de la consultora, este tiempo debe considerarse en el plazo final de los 540 días.
La Comisión Contraparte Técnica, por medio de un informe del Inspector Técnico del Estudio, podrá aprobar, rechazar u observar los Informes, según lo siguiente:
- Los informes se entenderán por aprobados para los efectos de habilitar el cobro correspondiente, cuando cumplan los siguientes requisitos:
● Estar aprobados por la Comisión Contraparte Técnica del Estudio, en consideración a las observaciones formuladas por la Contraparte Técnica y a las respuestas y correcciones realizadas por el proponente.
● Estar aprobado el Informe de Avance anterior, cuando corresponda, por parte de la Contraparte Técnica.
● Si se formularen observaciones: El Oferente contratado deberá entregar las correcciones en el plazo que estipule en el informe técnico de observaciones que al efecto emita la Unidad Técnica. Dicho plazo se contabilizará desde el envío de la comunicación respectiva. Si el informe volviese a presentar observaciones y llegue a una tercera revisión y el Consultor no haya levantado las observaciones a conformidad de la Contraparte Técnica, se procederá evaluar el término del contrato.
- Rechazo de los Informes: Por disconformidad, total o parcial, con los objetivos del estudio.
En el evento de que la Comisión Contraparte Técnica estime que los informes de avance y/o final no cumplen con las condiciones de calidad, acorde con las especificaciones de los términos técnicos de referencia, o que se ha incurrido en errores o faltas que atentan contra los objetivos del estudio, el ITE comunicará dentro del plazo establecido precedentemente, por escrito su disconformidad al consultor. Si el Consultor no acatare las instrucciones impartidas por la Unidad Técnica, se considerará que el éste ha incurrido en incumplimiento grave de las obligaciones del contrato y podrá procederse a su suspensión a fin de disponerse el término anticipado del estudio, de todo pago que se le asocie, y al cobro de las garantías que existieran a favor de la entidad mandante.
Con todo ello, si el consultor no diere cumplimiento a los informes, sean éstos, Informes de Observaciones u otras instrucciones debidamente notificadas, en un plazo de 30 días corridos, se presumirá abandono de las obligaciones por parte del consultor.
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PROCEDIMIENTO PRESENTACIÓN DE LOS INFORMES DE ESTADOS DE PAGO |
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La forma de pago del estudio en ejecución será realizada a través de 7 Estados de Pago (E.P.) previa recepción conforme por parte de la Unidad Técnica del Informe correspondiente, de acuerdo a lo descrito en las bases de licitación “Revisión de Informes y Plazos”.
Los Estados de Pago serán los siguientes:
ESTADOS DE PAGO INFORMES DEL ESTUDIO MONTO DEL INFORME
1 PROPOSICIÓN DE PROGRAMA DE TERRENO 5% del monto contrato
2 RECOPILACIÓN DE ANTECEDENTES Y AJUSTE METODOLÓGICO 10% del monto contrato
3 DIAGNÓSTICO TERRITORIAL Y DE SU INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE, AÉREO Y MARÍTIMO-LACUSTRE 10% del monto contrato
4 PROYECCIÓN DE NUEVAS OPCIONES Y PROPOSICIÓN DE RED MULTIMODAL 15% del monto contrato
5 APLICACIÓN DEL MODELO SEGÚN ESCALA DE ANÁLISIS 10% del monto contrato
6 SELECCIÓN DE LOS PRODUCTOS IDENTIFICADOS 10% del monto contrato
7 INFORME FINAL 40% del monto contrato
Los productos específicos de cada etapa se encuentran detallados en los términos técnico de referencia de las presentes bases, sobe el cumplimiento del 100% de estos, la comisión contraparte técnica APROBAR la etapa, lo cual será informado al Jefe de la División de planificación y Desarrollo del Gobierno regional e Aysén y será notificado por oficio a la consultora, fecha a partir de la cual comenzará formalmente la etapa siguiente.
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PROCEDIMIENTO ESTADOS DE PAGO Y SU RESPECTIVO COBRO |
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Los productos del informe deberán ser presentados y firmados por el Consultor, el estado de pago del respectivo informe deberá ser visado por el Inspector Técnico del Estudio, previa aceptación en los plazos de revisión por parte de la comisión contraparte técnica el cual se estima en 21 días corridos para informe final.
Si este Estado de pago se encuentra sin observaciones y cuyas correcciones hayan sido subsanadas en los plazos señalados por la contraparte técnica, el Inspector Técnico del Estudio dispondrá de un plazo de 5 (cinco) días hábiles para revisar y visar los antecedentes entregados por la Consultora, procediendo a autorizar el cobro del estado de pago.
a) FACTURACIÓN:
Una vez aprobado el Informe para efecto del pago, se solicitará a la consultora extienda una factura a:
NOMBRE : GOBIERNO REGIONAL DE AYSÉN
RUT N° : 72.222.000-5
DOMICILIO : CALLE EJÉRCITO N°405, COYHAIQUE
GLOSA : “ESTUDIO ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE CONECTIVIDAD PARA PROVINCIA CAPITÁN PRAT”, COD. BIP N°40021670-0
Se deberá indicar el Numeral del estado de pago y el monto del informe respectivo. Ejemplo: Estado de pago N° 1 Etapa 1 del Estudio, Monto 10% del contrato por la cantidad de $ 68.521.650.- (sesenta y ocho millones quinientos veintiún mil seiscientos cincuenta pesos) impuesto incluido.
En el caso de la Unión Temporal de Proveedores, la facturación deberá ser realizada por el Apoderado o por quien se indique en el Acuerdo UTP – Escritura Pública, el que deberá emitir el documento tributario que corresponda.
Quien facture, será a quien el Gobierno Regional de Aysén realice el pago correspondiente.
El Consultor deberá al momento de suscribir el contrato, indicar los datos bancarios para el pago a través de transferencia electrónica.
Las Facturas emitidas en virtud de esta licitación deberán ser ingresadas a través de la Oficina de Partes del Gobierno Regional de Aysén, previo informe favorable de la Unidad respectiva, El horario de atención a los oferentes, para estos efectos, será de lunes a jueves de 08:00 a 17:00 horas y viernes de 08:00 a 16:00 horas, también se podrá hacer ingreso por vía electrónica a oficinadepartes@goreaysen.cl y entregando acceso a la información.
La emisión de cada factura, debe ser realizada en forma posterior al informe de conformidad y autorización de pago, informe emitido por el ITE el cual se respalda con acta de comisión contraparte técnica, lo cual será notificado por el Jefe de División de Planificación y Desarrollo Regional.
En conformidad con el artículo 79 bis del Reglamento de Compras Públicas, las facturas emitidas en virtud de esta licitación se pagarán en un periodo máximo de 30 días, contados desde la fecha en que la factura es recepcionada, lo que se hará previo Vº Bº del encargado del Contrato, unidad técnica o responsable de la recepción de los bienes y/o servicios, y siempre que el adjudicatario haya adjuntado a ella toda la documentación de respaldo requerida por las Bases de Licitación y/o por el Contrato.
La factura que no cumpla estrictamente con los requerimientos de firma del Inspector Técnico del Estudio y Jefe de División de Planificación y Desarrollo Regional, que no cuente con Visto Bueno del encargado del contrato o recepción conforme en todos los documentos de respaldo que permitan cursar su pago, o que se emita con errores en las prestaciones que se cobran, en los servicios, productos o bienes que se adeudan, con errores de montos, de fechas u otros similares, no serán ni se entenderán recepcionadas conforme y no serán aceptadas por el Gobierno Regional de Aysén.
Procedimiento en caso de Factoring o Cesión de Crédito: se deberá notificar al Gobierno Regional de Aysén de esta circunstancia en el plazo de 72 horas siguientes a su celebración para ampliar hasta en 30 días corridos el plazo para reclamar del contenido de la factura. Todo ello sin perjuicio de las demás exigencias establecidas en la Ley N° 19.983.
b) RECEPCIÓN CONFORME DE LOS ESTADOS DE PAGO:
ESTADOS DE PAGO DEL 1 AL 7
Informes de avance N° 1, 2 , 3, 4, 5 y 6 :
Para que se efectúe el pago de Informes de cada etapa, es necesario que el Consultor contratante acompañe a la respectiva factura, los siguientes documentos en formato digital, y escrito de acuerdo a formato de Presentación Gráfica del Estudio indicada al final de este numeral:
Copia digital, pendrive o con acceso a través de link accesibilidad a un servidor externo:
✔ Archivo digital en formato pdf y editable (Word) del informe impreso.
✔ Archivos utilizados como apoyo bibliográfico: documentos u otros recursos.
✔ Bases de datos en forma pdf y editable (Word, Excel o según corresponda).
✔ Archivos de apoyo desarrollados como insumos para la elaboración de los productos de la presente licitación (información georreferenciada en formato GPX, archivos KMZ o KML, RASTER o GEODATABASE, SHAPE, entre otros).
1) Informe o acta de la Comisión Contraparte Técnica, aprobada la etapa sin observaciones y visado por el Inspector Técnico del Estudio, con sus respectivos antecedentes de avance del estudio realizado de acuerdo al cronograma.
2) Copia de recepción conforme de estado de pago anterior, del 2 al informe final.
3) Copia digital de informe aprobado, y respaldado por el Inspector Técnico del Estudio.
4) Factura de acuerdo a estado de pago respectivo, con firma del Inspector Técnico del Estudio y Jefe División de Planificación y Desarrollo Regional.
5) En el caso que la comisión contraparte técnica lo solicite, se presentarán videos de talleres o reuniones, como medios de verificación.
6) Formulario de resumen estado de pago (adjunto)
7) Certificado de antecedentes laborales consultor (a)
8) Certificado de antecedentes laborales jefe(a) de proyecto
La factura respectiva deberá ser firmada por el Inspector Técnico del Estudio y por el Jefe de División de Planificación y Desarrollo Regional del Gobierno Regional de Aysén, para ser presentada al Departamento de Finanzas.
Si fuera el caso se procederá a la aplicación de multas a los estados de pago respectivos de acuerdo a lo previsto en el Numeral 2. 35 de las presentes bases.
Estado de pago N° 7, Informe final de estudio:
Para el estado de pago N°7, el consultor debe ingresar antecedentes acuerdo a formato de Presentación Gráfica del Estudio indicada al final de este numeral y entregar Copia digital, en pendrive u otro similar, o con acceso a través de link accesibilidad a un servidor externo con los siguientes antecedentes:
✔ Archivo digital en formato pdf y editable (Word) del informe impreso.
✔ Archivos utilizados como apoyo bibliográfico: documentos u otros recursos.
✔ Bases de datos en forma pdf y editable (Word, Excel o según corresponda).
✔ Archivos de apoyo desarrollados como insumos para la elaboración de los productos de la presente licitación (información georreferenciada en formato GPX, archivos KMZ o KML, RASTER o GEODATABASE, SHAPE, CAD, entre otros).
✔ Video resumen del proceso, que considere partes de las 6 etapas, en 5 minutos en alta definición HD u otro.
Copias impresas a color:
✔ 6 ejemplares empastados con color de tapa y contratapa indicado por la Comisión Contraparte Técnica, con letras doradas, tapa dura, debe ser cocido no pegado.
✔ La tapa debe contener la misma información solicitada para la portada según norma gráfica del Gobierno Regional de Aysén con los logos en la parte superior del Gobierno Regional y el Ministerio de Obras Públicas y si lo requiere la consultora su logo en la parte inferior.
✔ 2 ejemplares anillados, con tapas de mica transparente o humo.
✔ Resumen Ejecutivo: máximo 5 páginas.
1) Así para que se efectúe el pago N°7, es necesario que sea aprobado el informe Final, cuando el consultor contratante acompañe a la respectiva factura, los siguientes documentos en formato digital, y escrito de acuerdo a formato de Presentación Gráfica del Estudio:
2) Informe Final aceptado por la comisión contraparte técnica sin observaciones y visado por el Inspector Técnico del Estudio, con su respectiva documentación. (copias de ejemplares)
3) Copia de recepción conforme de los tres estados de pago anteriores.
4) Copia digital de informe visado y aprobado por el Inspector Técnico del Estudio. (archivos digitales)
5) Factura de acuerdo a estado de pago final.
6) En el caso que la Comisión Contraparte Técnica lo solicite, se presentarán para la etapa final, videos de talleres presenciales o de trabajos en terreno como medio de verificación.
Si fuera el caso de se procederá a la aplicación de multas a los estados de pago respectivos de acuerdo a lo previsto en “Multa, Procedimiento” y “Multa, Cobro” de las presentes bases, cuando se produzcan atrasos.
El Informe Final del Estudio deberá contar con la siguiente documentación en físico en el Gobierno regional, calle Ejército # 405 de la ciudad de Coyhaique:
Se procederá a realizar el pago correspondiente al Estado de Pago Nº 7, una vez obtenidos los productos solicitados en los Términos Técnicos de Referencia.
Formato grafico de presentación de todos los informes y Estados de pago
Los informes de avance y el informe final del estudio, deben ser presentados según lo indicado en el Anexo de Presentación Gráfica del Estudio, que se detalla a continuación:
Copias a color anilladas (2 ejemplares)
Todos los documentos deben presentarse en tamaño Folio 8.5 X 13 pulgadas
La portada del documento debe presentar:
1. Texto en Arial Narrow, tamaño variable
2. Encabezado: Logo del Gobierno Regional de Aysén y Ministerio de Obras Públicas-Dirección de Planeamiento
3. Título centrado: Análisis y Evaluación de Infraestructura de conectividad para provincia Capitán Prat, Código Bip 40021670-0, informe de N°… Etapa N°… según corresponda.
4. Fecha de entrega.
5. Nombre o logo del consultor
El documento debe presentar las siguientes características:
1. Texto Arial Narrow, tamaño 11.
2. Texto Arial Narrow, tamaño 8 para notas al pie.
3. Los márgenes de página izquierdo y derecho deben ser de 3 cm.
4. Resumen ejecutivo, máximo 2 páginas
5. Índice: contenido, tablas, gráficos, imágenes y todo recurso utilizado.
6. Encabezado: Logo del gobierno regional de Aysén y logo del Ministerio de Obras Públicas y Logo del Plan de Desarrollo Provincia de los Glaciares
7. En pie de página: Nombre o logo del consultor, número de página en margen derecho.
8. Numeración correlativa de todos los recursos (tablas, gráficos, imágenes u otros).
9. Todas las tablas deben estar ajustadas al contenido y a la página, deben ser legibles.
10. En caso de presentar tablas que excedan de una página por:
Extensión vertical, o sea más filas que lo que permite la página, el título debe tener configuración de “Repetir como fila de encabezado en cada página”.
Extensión horizontal, o sea más columnas que lo que permite la página, esta sección debe ser configurada en presentación horizontal. No debe perder logos, ni numeración de página.
11. Los gráficos deben ser presentados de forma de ser legibles, colores, líneas, o lo que corresponda.
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OBLIGACIONES DE OFERENTE CONTRATADO |
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Sin perjuicio de las obligaciones más arriba señaladas, y de las demás que puedan contemplarse en las presentes bases o sus Anexos, el adjudicatario asumirá todas las obligaciones que emanan del presente proceso licitatorio, no pudiendo posteriormente alegar desconocimiento de las mismas. Especialmente deberá:
a) Ejecutar correctamente y de buena fe los servicios contratados.
b) Mantener contacto permanente con especialmente con el I.T.E. y la Comisión Contraparte Técnica, el Jefe de Estudio será el nexo directo entre el ITE, Comisión Contraparte Técnica y/o Gobierno Regional y el Consultor contratado.
c) Informar al Gobierno Regional de toda circunstancia que eventualmente pueda alterar o afectar la ejecución del contrato, en cuanto tome conocimiento de ella. El no cumplimiento de este deber a sabiendas de las posibles consecuencias, será causal para dar término anticipado al contrato de prestación de servicios, sin perjuicio del ejercicio de las acciones que proceda ejercer por el Gobierno Regional de Aysén.
d) Asistir a las reuniones a que le cite el I.T.E., la Unidad Técnica y/o el Gobierno Regional, sin perjuicio a su derecho de excusa por causa justificada.
e) Entregar oportunamente todos los antecedentes que el I.T.E., la Unidad Técnica y/o el Gobierno Regional de Aysén le requiera, en las condiciones y plazos fijados por estos.
f) Dar cumplimiento a lo determinado en las bases de licitación y cumplir con el plan de trabajo presentado y con todos los aspectos considerados en su oferta, sin perjuicio de las modificaciones e instrucciones que el Gobierno Regional imparta durante la ejecución del contrato.
g) Cumplir con todas las instrucciones que imparta el ITE, o el Gobierno Regional de Aysén.
h) Contar con todos los equipos y medios que sean necesarios para la adecuada prestación de los servicios contratados.
i) El adjudicatario declara conocer las condiciones geográficas de la ubicación del estudio, y compromete los recursos para la correcta realización de todas las actividades ofertadas.
j) Elaborar y remitir los informes para estados de pago.
k) Presentar los informes según lo indicado en el Anexo de Presentación Gráfica del Estudio.
l) El adjudicatario garantizará el financiamiento operativo del Estudio en forma independiente de los estados de pago convenidos, bien sea con recursos propios o mediante el establecimiento de una línea de crédito de trabajo u otro instrumento financiero análogo.
m) Otorgar continuidad al estudio, el que no podrá suspenderse en su ejecución, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado; se considera esta obligación como esencial, dada la naturaleza del estudio mismo.
n) Garantizar la disponibilidad, durante todo el plazo de ejecución del Estudio (540 días), de recursos e infraestructura para el personal contratado (vehículos, sistemas de comunicación, equipamientos, teléfonos, materiales de oficina, arriendo de oficinas, etc.).
o) Garantizar que los profesionales informados en equipo propuesto para el desarrollo del estudio, no sean sustituidos o desvinculados salvo casos debidamente justificados y calificados como tales de manera previa por los integrantes de la comisión contraparte técnica. El / los profesionales de reemplazo deberán tener igual o superior calidad curricular al que reemplaza (sumatorias de las competencias y experiencia en términos de referencias acreditadas en evaluación de propuesta). Este procedimiento deberá ser previamente autorizado y formalizado mediante resolución administrativa que faculte al Jefe de la División de Planificación y Desarrollo Regional del Gobierno Regional de Aysén.
p) Aceptar que la Unidad Técnica pueda solicitar a la consultora adjudicada el cambio del profesional que ejerce el cargo de Jefe de Estudio, cuando la calidad y contenido de la presentación de informes parciales, relacionados con el objetivo del estudio no sean los esperados y los solicitados en reuniones de trabajo para el adecuado desarrollo del contrato. Este deberá ser reemplazado de igual y superior calidad curricular al que reemplaza. Este procedimiento deberá ser previamente autorizado y formalizado, mediante resolución administrativa que faculte al Jefe de la División de Planificación y Desarrollo Regional del Gobierno Regional de Aysén.
q) Mantener vigentes las garantías otorgadas.
r) Dar cumplimiento a todas las leyes, reglamentos, ordenanzas vigentes y a toda norma relativa o que tengan relación con el estudio encomendado que le son plenamente conocidos.
s) La empresa consultora deberá solicitar los certificados emitidos por la Dirección del Trabajo, que den cuenta del cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales, lo que será verificado al momento de cancelar los estados de pago correspondientes.
t) Cumplir con todos los protocolos exigidos por la unidad técnica en caso de una pandemia u otro evento que surja durante el desarrollo del estudio.
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MULTAS Y SU PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN |
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A) MULTAS
Las multas serán acumulativas, y se aplicarán sin perjuicio del incumplimiento contractual que dé lugar al término anticipado del contrato.
a) Multa por retraso de entrega de informes o rechazo : Si hubiese retraso en la entrega de antecedentes requeridos, de informes de avance, o de cualquier requerimiento u obligación que emane ya sea del contrato o de otro acuerdo posterior, o bien, se suspendiere de hecho la ejecución del contrato sin causa justificada, el Gobierno Regional de Aysén cursará y cobrará una multa de 1/1000 del monto total contratado, por cada día de atraso; para ello, se aplicará el procedimiento señalado en el artículo 2. 35 de las presentes bases.
b) Multas por incumplimiento de órdenes o instrucciones: El incumplimiento de una orden, que fuese reclamada o bien sea rechazada la reclamación, faculta al Gobierno Regional de Aysén a aplicar una multa equivalente al 1/1000 del monto total contratado para el estudio, por cada evento en que no se acaten las instrucciones de la ITE.
Se considera instrucción de la ITE: informe de observaciones a los informes de avance o informe final en que reitere una corrección, instrucción sobre la ejecución de actividades (en forma y programación).
c) En caso de reincidencia: La multa aumentará proporcionalmente a 2/1000, al segundo requerimiento, al 3/1000 al tercero. El tercer requerimiento dará derecho a poner fin anticipadamente al contrato, sin perjuicio de las demás causales establecidas en las presentes Bases Administrativas.
d) Multa por rechazo de informes o entrega insatisfactoria: La entrega o desarrollo insatisfactorio de actividades o productos, que no cumplan con lo establecido en los TTR y/o en la Oferta Técnica del adjudicatario, faculta al Gobierno Regional de Aysén a cursar y cobrar una multa de 1/1000 del monto total contratado, por cada evento individualizado (actividad o producto).
e) Multa por ausencia o cambio de profesionales presentado en propuesta: El incumplimiento de la permanencia de profesionales a cargo de estudio, de acuerdo al cronograma de actividades por etapas presentado en propuesta en forma injustificada, facultará al Gobierno Regional de Aysén, a aplicar multa por la cantidad de 1/500 del monto total contratado para el estudio, por día de ausencia. En caso de ausencia de él / los profesionales de reemplazo, los que deberán tener igual o superior calidad curricular al que reemplaza (sumatorias de las competencias y experiencia en términos de referencias acreditadas en evaluación de propuesta). La ausencia o reemplazo, deberá ser previamente autorizado e informado al ITE y formalizado mediante resolución administrativa, que faculta al Jefe de la División de Planificación y Desarrollo Regional del Gobierno Regional de Aysén.
f) Multa por no actualización o renovación de Garantías Fiel Cumplimiento de Contrato: El consultor siempre deberá mantener vigente las garantías de Fiel cumplimiento de contrato hasta que se cumplan las condiciones y disposiciones contractuales. Si el consultor no cumple oportunamente con esta disposición, se ejecutará la caución de la garantía de fiel cumplimiento de contrato la cual el consultor debe mantener vigente, y se aplicará una multa equivalente a 1/500 del monto total contratado para el estudio por cada día de atraso y dará lugar sin más trámite al termino anticipado del contrato.
B) PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN DE MULTAS
En caso de incumplimiento de las obligaciones impuestas por el contrato o de instrucciones especiales dadas por el Gobierno Regional de Aysén, se le comunicará mediante oficio dicha circunstancia al oferente contratante mediante correo electrónico informado en el Formulario A, esto, en conformidad a los principios eficiencia, eficacia y economía procedimental. Lo anterior, sin perjuicio de la posibilidad de que pueda efectuarse tal notificación en forma personal, si las circunstancias lo permiten
El proveedor tendrá un plazo de 3 días para presentar sus descargos mediante escrito dirigido al Jefe de División de Infraestructura y Transportes del Gobierno Regional de Aysén. A dicho escrito adjuntará todos los antecedentes que considere le sean de utilidad.
Habiéndose presentado los descargos o pasado el plazo sin que se hubiere formulado descargos por el Oferente contratante procederá el cobro de la(s) multa(s). La medida a aplicar será formalizada a través de resolución fundada, la que señalará la decisión que adopte la administración informando la forma de cobro de la(s) multa(s), conteniendo el detalle de lo acontecido para llegar a esta medida, principio conclusivo y los descargos presentados por el oferente si existieren. Este acto administrativo será publicado oportunamente en el sistema de información en el sitio www.mercadopublico.cl.
Desde la fecha de la notificación de la resolución que aplica la multa, el proveedor tendrá cinco días hábiles para impugnar, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 15° y 59 de la Ley 19.880 ante la autoridad superior del servicio, el que será ingresado por la oficina de partes. A dicho escrito adjuntará todos los antecedentes que considere le sean de utilidad. El Gobierno Regional de Aysén se pronunciará favorable o desfavorablemente dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de su presentación. Esta decisión se notificará por los medios de comunicación establecidos en las presentes bases, en su defecto, el establecido en el formulario A “Identificación del Oferente”.
La(s) multa (s) será(n) directamente descontadas del siguiente pago y así sucesivamente hasta su completa solución. Finalmente, de no ser cubierta(s) totalmente la(s) multa(s), se imputará el cobro a la Boleta de Garantía por Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato.
El oferente acepta desde ya este procedimiento.
En caso de acogerse la impugnación, total o parcialmente, el Gobierno Regional aplicará lo que indica el artículo 15 de la Ley 19.880 dictando el acto de reemplazo que corresponda. Considerando además lo que se indica a continuación:
Causales de exculpación o inaplicabilidad de la multa:
Podrá alegarse como causales de exculpación o inaplicación de las multas los hechos o circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor, entendiéndose lo establecido en el artículo 45 del Código Civil.
El caso fortuito o de fuerza mayor, deberá ser acreditado por el adjudicado y será calificado por el Gobierno Regional de Aysén en base al estudio de los antecedentes aportados.
De acuerdo al Artículo 96 bis del Reglamento, estas sanciones serán informadas a través del Sistema de Información.
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SUPERVISIÓN Y SEGUMIENTO DE LA EJECUCION DEL CONTRATO |
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La supervisión y seguimiento en la ejecución del contrato que se licita corresponderá a la División de Planificación del Gobierno Regional de Aysén, la que actuando como contraparte Unidad Técnica, designará a un funcionario de la referida División como Inspección Técnica de Estudio (ITE).
Cada una de las actividades contempladas para el desarrollo de la consultoría podrán ser inspeccionadas durante su ejecución por el Inspector Técnico del Estudio o por la Comisión Contraparte Técnica. En tal evento el consultor deberá otorgar las facilidades para esta labor, pudiendo requerirse la realización de una o más o reuniones para tales efectos .
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PACTO DE INTEGRIDAD |
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El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
1.- El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
2.- El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
3.- El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
4.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
5.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
6.- El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
7.- El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
8.- El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
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ACEPTACIÓN DE CONDICIONES |
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Al momento de emitir la oferta se entenderá que el proponente acepta cabalmente la totalidad de condiciones de la presente licitación pública
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COMPORTAMIENTO CONTRACTUAL |
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Esta entidad Gobierno Regional de Aysén, informará al registro de comportamiento contractual de los proveedores, respecto a la ejecución de los servicios contratados, señalando si se dio cumplimiento íntegro y oportuno de las obligaciones, cumplimiento de los plazos comprometidos para la ejecución de los servicios, aplicación de multas, la evaluación de las propuestas, entre otros.
Esta información será publicada oportunamente en el sistema de información en el sitio www.mercadopublico.cl, la cual podrá ser empleada por las otras entidades licitantes en la evaluación de las propuestas presentadas en sus licitaciones.
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PROPIEDAD DEL ESTUDIO Y DERECHOS DE USO SOBRE ESTE |
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a) La propiedad del estudio y los derechos de uso de éste, corresponden al Gobierno Regional de Aysén, los que se entenderán cedidos por el proponente por sólo hecho de suscribir el contrato a que se refieren estas bases.
b) En las reproducciones del estudio que efectúe la Contraparte Técnica se indicará el nombre del consultor que realizó el estudio.
c) El consultor sólo podrá reproducir el estudio parcial o totalmente, con la autorización del Gobierno Regional de Aysén.
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PROHIBICIONES |
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En virtud al artículo 14 de la Ley 19.886 y el artículo 74 de su Reglamento, se prohíbe efectuar el traspaso total o parcial de los derechos y obligaciones emanados del contrato a terceros que no hayan sido considerados en su propuesta, es decir, la subcontratación. Su infracción acarreará el término anticipado del contrato.
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RESPONSABILIDADES |
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El Gobierno Regional de Aysén no tendrá responsabilidad alguna en los conflictos, juicios o litigios que se susciten entre el adjudicatario y sus trabajadores con motivo de la ejecución del contrato, los que serán de única y exclusiva responsabilidad del ejecutor.
Cabe señalar que, una vez suscrito el contrato, no se derivarán con el Gobierno Regional de Aysén vínculo de dependencias ni subordinación, tanto con el oferente adjudicatario como para con los trabajadores del mismo.
El Adjudicatario se obliga a dar íntegro y cabal cumplimiento a las Leyes, Reglamentos y demás disposiciones vigentes en Chile que rigen la actividad que desarrolla en virtud del Contrato, y en especial todas sus obligaciones laborales y comerciales.
El consultor será responsable por todos y cada uno de los antecedentes, cálculos, conclusiones, y en general, de todas las materias que forman parte del estudio.
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JURIDICCIÓN |
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Toda controversia que se suscite entre la aprobación de Bases de Licitación y su adjudicación y ejecución contractual, será sometida a conocimiento del Tribunal de Contratación Pública.
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VIAS DE COMUNICACIÓN |
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Durante el proceso de licitación la única vía de comunicación entre la Entidad y los Oferentes es por medio del “Foro de Consulta” o “Foro Inverso”, según corresponda.
Los oferentes que tengan consultas respecto a la adjudicación, podrán realizarlas después de publicada la resolución de adjudicación en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl, para lo cual deberá ingresar su consulta al correo electrónico: mcisterna@goreaysen.cl y señalar un correo electrónico habilitado para la recepción de comunicaciones formales (previo a la suscripción del contrato).
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