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1.- GENERALIDADES: |
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La Municipalidad de San Joaquín, requiere contratar mediante licitación pública el “SERVICIO DE IMPRESIÓN DE 45.000 EJEMPLARES DEL DIARIO COMUNAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOAQUÍN”
Las Bases Administrativas se complementan con las Especificaciones Técnicas (EE.TT).
El servicio comprende la entrega de contenido informativo y comunicacional para ser entregados en instancias que resuelva el Municipio a la comunidad.
1.2- Entidad Licitante.
La entidad licitante y/o técnica, nombrada en las bases de licitación, indistintamente, es la Municipalidad de San Joaquín, Sus datos son:
Razón Social : Municipalidad de San Joaquín
R.U.T. : 69.254.600-8
Dirección : Avenida Santa Rosa N°2606
Comuna : San Joaquín.
1.3.- MODALIDAD DEL CONTRATO.
El contrato suscrito entre la Ilustre Municipalidad de San Joaquín y el Adjudicatario, en virtud de la presente licitación, será a suma alzada, sin reajuste, ni intereses.
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2.- NORMATIVA APLICABLE. |
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El servicio se licitará, contratará y ejecutará de acuerdo a las normas contenidas en los siguientes documentos:
a) Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, N° 18.695.
b) Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, N° 19.886 y su Reglamento, y sus actualizaciones si las hubiere.
c) Toda otra normativa constitucional, legal, reglamentaria aplicable
d) Ley 21.595 de Delitos Económicos.
e) Bases Administrativas y sus modificaciones si las hubiere.
f) Especificaciones Técnicas del servicio.
g) Aclaraciones y Respuestas entregadas a los oferentes a través del portal, dentro del plazo establecido en las bases, las que se entiende, forman parte integrante de las mismas.
h) Contrato a celebrar entre la municipalidad y el adjudicatario y sus modificaciones.
Estos instrumentos se aplicarán conforme al orden de prelación que indican, aunque guardando entre sí la debida armonía.
Las normativas señaladas son sólo un listado enunciativo, por lo que el adjudicatario deberá ceñirse a la normativa legal y reglamentaria vigente en todos los demás puntos que resulten pertinentes y que no se mencionen en las presentes Bases.
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3. DE LOS OFERENTES. |
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Podrán participar todas las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, que cumplan con lo dispuesto en el artículo 4° de la Ley N°19.886, que cumplan con las exigencias que se indican en las presentes Bases de Licitación, Para las personas jurídicas extranjeras, se observará lo dispuesto en el artículo 67 del D.S. N° 250, del Ministerio de Hacienda del 2004.
Para efectos del contrato será requisito que el Proveedor esté inscrito en el Registro Mercado público y estar habilitado para contratar con el Estado.
No podrán participar:
a) El oferente que tiene entre sus socios a una o más personas que sean funcionarios de la Ilustre Municipalidad de San Joaquín, o personas unidas a ellos por lo vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. Ni aquellas sociedades de personas de las que formen parte los funcionarios directivos y personas mencionadas en el punto anterior, ni en una sociedad comandita por acciones o anónima cerrada en que aquéllos o éstas sean accionistas, ni una sociedad abierta en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital;
Ni integrar la nómina de personal del organismo licitante y/o comprador, en cualquier calidad jurídica, ni ser contratado a honorarios por el organismo licitante y/o comprador, ni estar unido(a) a éstos o aquéllos por lo vínculos descritos en el inciso primero del artículo 35 quáter de la ley N° 19.886 (cónyuge, convivientes civil o pariente hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad); Ni aquellas que fueran representada por una sociedad de personas o empresa individual de responsabilidad limitada en la que una o más de las personas arriba singularizadas formen parte o sean beneficiarias finales; Ni aquellas que fueran representada por una sociedad en comandita por acciones, sociedad por acciones o anónima cerrada en que una o más de las personas singularizadas sean accionistas o beneficiarias finales; Ni aquellas que fueran representada por una sociedad anónima abierta en que una o más de las personas singularizadas precedentemente sean dueñas de acciones que representen el 10% o más del capital o sean beneficiarias finales; Ni ser gerente, administrador, representante o director de cualquiera de las sociedades antedichas.
b) Las personas naturales o jurídicas que, dentro de los dos años anteriores al momento de la presentación de la oferta, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador/a, o por delitos concursales establecidos en el Código Penal.
c) El oferente afecto a la prohibición del artículo 10 de la Ley N° 20.393, esto es, haber sido condenada, temporal o perpetuamente, a celebrar contratos con los organismos del Estado, en virtud de haberse establecido su responsabilidad penal en delitos de lavado de activos, financiamiento de terrorismo y delitos de cohecho; Ni haber sido condenado por los Tribunales de Justicia a la medida dispuesta en el artículo 33 de la ley N°21.595 de Delitos Económicos y, además, en caso de ser personas jurídicas, ya sea que se trate de sociedades, fundaciones o corporaciones, no tener como socio, accionista, miembro o partícipe con poder para influir en la administración a personas naturales que hubiesen sido condenadas a la citada medida.
d) Oferentes que hayan sido condenados por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, letra d), del decreto ley N° 211, de 1973, esto es, por participar en hechos, cometer actos o concurrir a convenciones que impiden, restringen o entorpecen la libre competencia o que tienden a producir dichos efectos, conforme con lo previsto en el artículo 3, letra a), del mismo cuerpo normativo.
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4. VALOR D ELA PROPUESTA. |
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Los participantes deberán señalar como valor de la propuesta el precio total del servicio. El presupuesto estimativo para la totalidad del servicio es de $12.000.000.- IVA INCLUIDO.
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5. CRONOGRAMA DE LA LICITACIÓN |
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Las etapas y plazos de la licitación son las que se detallan a continuación y que además serán publicadas en el Portal. El sistema no aceptara propuestas ingresadas con posterioridad a la fecha de cierre de la propuesta.
DETALLE PERIODOS Y PLAZOS
Plazo para formular consultas y aclaraciones Hasta el día 6 corrido contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación en el portal Mercado Público.
Publicación de las respuestas a las consultas y aclaraciones
Hasta el día 8 corrido contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación en el portal Mercado Público.
Fecha de cierre para presentar ofertas
Hasta el día 10 corrido contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación en el portal Mercado Público.
Apertura de la licitación El mismo día del cierre de ofertas del llamado a licitación publicado en el portal Mercado Público.
Plazo de evaluación y adjudicación. Hasta el día 16 corrido desde la fecha de cierre de las ofertas.
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6. UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES. |
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Presentación de las ofertas. El representante de la Unión Temporal de Proveedores deberá adjuntar, al momento de ofertar, el documento que da cuenta del acuerdo para participar de esta forma. Al momento de la presentación de las ofertas, los integrantes de la unión determinarán qué antecedentes presentarán para ser considerados en la evaluación respectiva, siempre y cuando lo anterior no signifique ocultar información relevante para la ejecución del respectivo contrato que afecte a alguno de los integrantes de esta.
Cada integrante de la Unión Temporal de Proveedores deberá encontrarse hábil en el Registro de Proveedores.
Habilidad de los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores. Las causales de inhabilidad del Registro de Proveedores establecidas en la ley 19.886 y en el artículo 154 del reglamento afectarán a cada integrante de la unión individualmente considerado. En el evento que algún integrante se vea afectado por una causal de inhabilidad, la unión deberá decidir si continúa con el respectivo procedimiento de contratación con los restantes integrantes de la misma o se desiste de su participación en el respectivo proceso de compra. La oferta presentada por una unión compuesta por proveedores que no corresponden a una empresa de menor tamaño será declarada inadmisible.
Inhabilidad sobreviniente de integrantes de la Unión Temporal de Proveedores. En el caso en que la inhabilidad se produzca durante el período en que el contrato se encuentre en ejecución, el integrante inhábil podrá ser reemplazado por otro, propuesto por los integrantes restantes de la unión, que cumpla con los requisitos y condiciones establecidos en las Bases de licitación para ofertar y cuyos atributos no sean, a criterio de la municipalidad, inferiores a los que cumplía el anterior integrante al momento de adjudicarse el contrato, de todo ello la Entidad compradora deberá dejar constancia en un acta.
En el evento de que la municipalidad apruebe el reemplazo del integrante inhábil, la Unión Temporal de Proveedores deberá suscribir, según corresponda, el respectivo instrumento público o privado para su materialización.
Dicho cambio debe formalizarse en un acto administrativo.
Lo dispuesto en el inciso precedente será verificado en la forma siguiente:
1. Cuando la modificación de la composición de la Unión Temporal de Proveedores suponga la disminución de empresas, o la sustitución de una o varias por otra u otras, se necesitará la autorización previa y expresa del órgano contratante, debiendo haberse ejecutado el contrato al menos en un veinte por ciento de su valor. En todo caso, deberá mantenerse al menos una de las empresas inicialmente adjudicatarias dentro de la Unión Temporal de Proveedores.
2. La solicitud efectuada por el representante de la Unión Temporal de Proveedores deberá incluir los antecedentes técnicos y económicos que sean relevantes según el tipo de contrato, sin perjuicio de la facultad para solicitar cualquier otro antecedente que razonablemente sea necesario para la adecuada resolución de la solicitud, los que deberán ser entregados en el plazo de cinco días hábiles desde que hayan sido solicitados. La no presentación de tales documentos en el plazo establecido será causal para el rechazo de la solicitud. 3. Una vez que los antecedentes necesarios se encuentren en poder de la Entidad compradora, dispondrá de un plazo de quince días hábiles para aprobar o rechazar esta solicitud.
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7. DE LAS PROPUESTAS, SU APERTURA Y ADJUDICACIÓN |
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La propuesta será pública, en pesos chilenos, suma alzada, sin interés ni reajustes y será adjudicada totalmente a un Oferente.
El solo hecho de la presentación de la oferta significa el estudio, aceptación y adhesión por parte del proponente de las presentes Bases. Las ofertas presentadas deberán contar con una vigencia mínima de 60 (sesenta) días corridos, a contar de la fecha de apertura.
El oferente, en su oferta, deberá considerar todos los gastos directos e indirectos que irrogue el cumplimiento del contrato. A modo solo enunciativo, se considerará todos los gastos en materiales, servicios, transporte, impuestos, y en general, todo lo necesario para cumplir los requisitos de la presente licitación.
La municipalidad declarará inadmisible las ofertas cuando éstas no cumplan con los requisitos mínimos establecidos en las presentes bases y/o en sus especificaciones técnicas.
Asimismo, podrá declarar desierta la licitación cuando no haya oferentes o bien las ofertas presentadas no resulten convenientes a los intereses institucionales, de conformidad al artículo 9° de la Ley N°19.886.
La comunicación entre los oferentes y la entidad licitante se realizará, única y exclusivamente, a través del sistema de información. Los oferentes podrán formular todas sus consultas, a través del portal en los plazos que se disponen para ello.
Las observaciones al acto de apertura también deberán realizarse en el portal, en un plazo máximo de 24 horas a partir de dicho acto. Las consultas, observaciones al acto de apertura o reclamos del proceso que se hagan llegar por vías no oficiales o una vez vencidos los plazos dispuestos, no serán tramitadas por la entidad licitante. Del mismo modo, el organismo licitante solo podrá emitir aclaraciones y respuestas, no pudiendo alegar desconocimiento de la información publicada.
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8. DE LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS. |
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Cada proponente que desee participar en este proceso licitatorio deberá ingresar en el portal de Mercado Público los documentos que a continuación se indican. Los oferentes que no presenten uno o más documentos calificados como esenciales en el punto siguiente, no serán considerados en la evaluación de la presente licitación.
De conformidad con lo establecido en el artículo 17 letra c) de la Ley 19.880, la Comisión Evaluadora verificará de oficio la información que haya sido generada por el municipio, no siendo necesario acompañar dicha información.
Solo se considerarán aquellos documentos que:
a) Se encuentren legibles, completos, y debidamente suscritos, cuando corresponda.
b) Hayan sido extendidos a nombre del oferente.
c) Puedan ser verificados en cuanto a su autenticidad.
d) Tengan relación con el presente proceso concursal.
Las ofertas, junto con los antecedentes requeridos, deberán ser ingresadas al Sistema de Información, hasta la fecha y hora que se disponga a ese efecto, clasificando sus antecedentes en los archivos adjuntos denominados: Anexos administrativos; Anexos técnicos; Anexo económico
8.1 Archivos Para Presentar En La Oferta.
ANEXOS ADMINISTRATIVOS
Formulario N°1. Formal a) “FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DEL OFERENTE, DECLARACIÓN DE NO ENCONTRARSE INHABILITADO PARA OFERTAR Y/O SUSCRIBIR CONTRATOS CON LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOAQUIN. (Deberá acompañar un anexo por cada integrante de la UTP, si procediere, y acompañar el documento que dé cuenta del acuerdo según lo dispone el artículo 180 y 181 del Reglamento, y se designe en él al representante o apoderado común.)
Formulario N°2. Formal b) “DECLARACIÓN JURADA DE INEXISTENCIA DE VINCULO ENTRE LOS OFERENTES”.
Formulario N°3. Formal c) PACTO DE INTEGRIDAD.
ANEXOS TÉCNICOS
Formulario Nº 4. Formal
d) EXPERIENCIA.
Debe acompañar documentos que acrediten experiencia en el rubro en los últimos 3 años, contados retroactivamente desde la fecha de la publicación de la licitación en el portal.
Para acreditar la experiencia con entidades públicas: el oferente deberá presentar los certificados de conformidad con el ID de la compra en Mercado Público y la Orden de Compra. En el caso de que la Orden de Compra de la prestación con la cual se acredita la experiencia del oferente, se encuentre en el portal en estado de recepción conforme, esta hará las veces de certificado para la acreditación de experiencia.
Para acreditar la experiencia con instituciones privadas: Se deberá acompañar el contrato, y/o la factura y el certificado de recepción conforme de los servicios.
La evaluación se practicará sobre el número de documentos que presente el oferente en el periodo de tiempo indicado.
Formulario N°5.
Esencial e) Formulario Oferta Técnica: Este formulario debe ser firmado por los oferentes en señal de conformidad con los bienes y servicios requeridos.
Muestra Física sin costo. Se deberá entregar un amuestra impresa para su evaluación en Av. Santa Rosa 2606 2do piso, Departamento de Comunicaciones. Para estos efectos se adjunta archivo digital que los proveedores deberán usar para confeccionar la muestra. (esencial). Debe ser presentada antes del día y cierre de las ofertas.
Los proveedores que no hagan llegar la muestra físicas antes del período señalado quedarán inmediatamente fuera de la evaluación.
ANEXO ECONOMICO
Formulario N°6.
Esencial.
f) Oferta Económica.
8.2 La admisibilidad de las ofertas será resuelta en base a los documentos indicados en el Punto 8.1, calificados como esenciales, sin perjuicio de lo señalado en el punto 9 de la licitación; En el caso que existan otros documentos exigidos en las Especificaciones Técnicas y Bases Administrativas, estos serán requeridos con posterioridad a las Adjudicación.
Serán rechazadas las ofertas que:
a) No cumplan con el plazo otorgado en foro inverso para acompañar los antecedentes solicitados por la Comisión o para dar respuesta a las preguntas o aclaraciones solicitadas por la misma.
b) No adjunten la totalidad de antecedentes esenciales señalados en el punto 4.1.
c) No tengan concordancia entre el valor neto ofertado en el formulario N°6, y la oferta económica ingresada en el portal Mercado Público.
d) No oferten el presupuesto por la totalidad de los ítems indicados en el formulario N°5 (Propuesta técnica). Y que no hagan llegar la muestra solicitada para la evaluación.
e) No cumplan con requerimientos técnicos mínimos de las ofertas, señalados en las presentes bases.
8.3 Apertura y evaluación de las propuestas.
La evaluación de las ofertas se realizará de conformidad con los criterios de evaluación señalados en la presente convocatoria, por una comisión compuesta por funcionarios municipales, definida en el acto administrativo correspondiente, y su integración se publicará en el Sistema de Información.
Los miembros de la comisión evaluadora, como sujetos pasivos según lo establecido en el artículo 4°, de la Ley 20.730 sobre Regulación de la Actividad de Lobby, y conforme lo establecido a la Ley 20.285, sobre Acceso a la Información Pública, en la plataforma virtual correspondiente, deberán adjuntar los antecedentes que determine la ley, incluyendo la copia del acto administrativo que llame a propuesta pública y autorice los documentos de la licitación respectiva.
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9. ERRORES U OMISIONES DETECTADOS DURANTE LA EVALUACIÓN. |
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Durante la etapa de evaluación la Comisión Evaluadora podrá solicitar a los oferentes:
1. Salvar los errores u omisiones formales en que ha incurrido. No se considerará error formal errores en el precio de la oferta.
2. La presentación de certificaciones o antecedentes que hayan omitido presentar al momento de efectuarla la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas; y,
3. La presentación de certificaciones o antecedentes que se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación de éstas.
Las rectificaciones de los errores u omisiones detectados por la Comisión Evaluadora y que se solicitan y permiten salvar o subsanar a los oferentes, no podrán conferir una situación de privilegio respecto de los demás competidores, dado que se afectará el principio de igualdad de los oferentes.
Las Bases establecen, dentro de los criterios de evaluación, el cumplimiento de los requisitos formales de presentación de la oferta, asignando un menor puntaje a las ofertas que no cumplieron, dentro del plazo para presentación, con todo lo requerido.
La comisión de evaluación podrá solicitar los antecedentes indicados por foro inverso, a través del sistema de información, su incorporación, dentro de un plazo fatal de 48 (cuarenta y ocho) horas.
En cualquier caso, la posibilidad de solicitar antecedentes omitidos por los oferentes es una facultad de la Municipalidad de San Joaquín, y la comisión evaluadora puede determinar expresa o tácitamente no hacer uso de ella.
La comisión evaluadora no podrá en ninguna circunstancia solicitar que se presenten documentos esenciales que deben estar presente al momento de la apertura de las ofertas en las fichas electrónicas, siendo plena responsabilidad de los proponentes el estudio de los antecedentes que componen las condiciones de la licitación. Si alguna de las ofertas no cuenta con alguno de los documentos determinados como esenciales, dicha propuesta será declarada “inadmisible”.
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10. SOBRE LA COMISIÓN EVALUADORA. |
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La Comisión Evaluadora, estará constituida por al menos tres funcionarios de la Ilustre Municipalidad de San Joaquín. Esta Comisión tendrá por objeto el estudio de las ofertas según los requisitos administrativos, económicos y técnicos definidos en las Bases de Licitación.
La Comisión Evaluadora, posterior al acto de apertura, podrá solicitar a los Oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando no se afecte el principio de estricta sujeción a las Bases y de igualdad de los Oferentes y que se realice a través del portal Mercado Público. Los Oferentes deberán presentar sus respuestas por el mismo medio, limitándose exclusivamente a los puntos solicitados.
La completitud de la información y documentación acompañada será un criterio de evaluación de las ofertas por parte de la Comisión Evaluadora.
La Comisión Evaluadora deberá analizar el contenido de los antecedentes que se presenten y procederá a declarar admisibles o rechazar las ofertas de conformidad con lo expresado en estas Bases de Licitación.
Asimismo, de verificarse que el oferente ha omitido o manipulado la información referente a los contratos que tenga vigente al momento de presentar su oferta u otros antecedentes que a juicio de la Ilustre Municipalidad de San Joaquín implique vulnerar el principio de igualdad entre los oferentes, dicha oferta será rechazada.
Evaluadas todas las ofertas, corresponderá a la Comisión Evaluadora confeccionar una propuesta de adjudicación o deserción.
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11. DE LA ADJUDICACIÓN. |
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Se adjudicará el contrato al oferente que hubiese obtenido el primer lugar luego de aplicados los criterios de evaluación correspondientes, y de desempate si procediere.
La notificación de la adjudicación será a través del referido portal y de conformidad con lo establecido en el artículo 9 del Reglamento, es decir, entendiéndose formalmente practicada luego de las 24 (veinticuatro) horas siguientes a su publicación en el sistema.
Transcurrido dicho plazo se emitirá la “Resolución de Acta de Adjudicación” emanada del Portal de Compras Públicas.
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12.- DE LA CONTRATACIÓN, Y SUS MODIFICACIONES. |
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12.1 Formalización Del Contrato.
En atención a lo previsto en el artículo 117 del Reglamento de la ley 19.886, Decreto 661/2024 de Hacienda, por tratarse de la adquisición de bienes de estándar de simple y objetiva especificación, la formalización del contrato se efectuará mediante la emisión de la Orden de Compra y la aceptación de ésta por parte del Proveedor adjudicado.
En caso de que la Orden de Compra no haya sido aceptada oportunamente, la Municipalidad solicitará su rechazo, entendiéndose definitivamente rechazada una vez transcurridas veinticuatro horas desde dicha solicitud. En este caso, la Municipalidad podrá llamar a una nueva propuesta pública o adjudicar la oferta que ocupe el lugar siguiente en la evaluación. En caso de desistir el Proponente de dicha oferta, podrá recurrirse a la oferta del tercer lugar y así sucesivamente. Podrá recurrirse hasta la oferta del último lugar, siempre que los Proponentes de las primeras ofertas, en el orden del segundo al último lugar, se hubiesen desistido de la adjudicación.
12.2 Del Precio Del Contrato.
Será el que se indique en el decreto o resolución de adjudicación, producto de la oferta seleccionada. Será en pesos, moneda nacional, e incluirá todos los gastos e impuestos que el servicio genere.
12.3 De Las Garantías.
Atendida el monto de la contratación que se trata, esta municipalidad ha decidido no solicitar garantías, ni de seriedad de la oferta, ni de fiel cumplimiento del contrato.
12.4 La Modificación Del Contrato.
El municipio podrá modificar los servicios, aumentando o disminuyendo en el equivalente de hasta un 30% del precio de la contratación. En todo caso, no podrán alterarse los alcances y características técnicas aprobadas por las presentes Bases, lo que implica que no se podrán incluir servicios no solicitados en la licitación o no adjudicados al oferente.
En caso de aumentar o disminuir los servicios, los valores a considerar, serán aquellos ofertados a valor unitario en el formulario N°6.
Con todo, las eventuales modificaciones que se pacten no producirán efecto alguno sino desde la total tramitación del acto administrativo que las apruebe.
12.4 De La Vigencia Y Plazo De Contratación.
Inicio de vigencia: Aceptación de la orden de compra por parte del proveedor adjudicado
Término Vigencia: Término de la prestación de los servicios y liquidación por parte del Inspección Técnica Municipal del contrato.
12.4.1 Plazo de ejecución del Contrato.
Inicio: Fecha de suscripción del Acta de Inicio de servicios. Desde la primera Orden de Compra Emitida.
Término: Hasta agotar presupuesto estimado disponible.
12.4.2 Del libro de Servicios.
Para todos los efectos de la contratación, el libro de servicios será la comunicación por correo electrónico entre el proveedor y el ITS. Respecto del primero la casilla registrada en el Sistema de Información Chilecompra. En el caso del ITS, será su casilla de correo electrónico institucional.
El proveedor se entenderá notificado de las comunicaciones efectuadas por el ITS en el libro de servicios, en el momento de envío de la comunicación, sin que sea necesario su acuso de recibo o anuencia.
12.5 De Las Multas.
La Municipalidad cursará multas en los casos y por los montos expresados en la siguiente tabla:
a.- Mala calidad de los bienes entregados: 3 UTM por cada día atraso en el cambio de piezas defectuosas, contados desde el día siguiente a la fecha de instrucción del I.T.S.
b.- No entrega de bienes dentro de plazo: 2 UTM por cada día de atraso.
Transcurridos tres días de incumplimiento, la Municipalidad podrá poner término anticipado al contrato.
12.5.1 Procedimiento De Aplicación De Multas.
El procedimiento para la aplicación de multas será el siguiente:
La aplicación de multas por deficiencias en el servicio y/o incumplimiento de las obligaciones del Contratista, se regirá por el siguiente procedimiento:
a) En el caso de incumplimientos al contrato, el ITS comunicará al correo del contratista registrado en el Sistema de Compras, los hechos que constituyan la infracción, la norma infringida y la multa aplicable al caso.
b) Se conferirá traslado al contratista por el plazo de 5 días hábiles, contados desde el envío del correo electrónico, para presentar sus descargos ante el I.T.S., en relación con el incumplimiento. En el mismo plazo, el contratista podrá acompañar las pruebas que estime pertinentes para acreditar su defensa. El plazo para presentar prueba podrá ampliarse por 5 días hábiles a solicitud del contratista.
c) Evacuado el traslado o vencido el plazo para efectuarlo, se resolverá sobre la aplicación o absolución de la sanción, mediante Decreto Alcaldicio.
d) En caso de aplicarse multa u otra medida establecida para los casos de incumplimiento se deberá dictar un Decreto Alcaldicio fundado, el que se pronunciará sobre los descargos, si existieren. Dicha resolución se publicará oportunamente en el Sistema de Información.
e) En contra de dicha resolución procederán los recursos dispuestos en la Ley Nº19.880, que establece las bases de los procedimientos que rigen los actos de los Órganos de la Administración del Estado. La interposición de los recursos señalados no suspenderá la ejecución del acto impugnado. Con todo, la Municipalidad a petición fundada del interesado, podrá suspender la ejecución cuando el cumplimiento del acto recurrido pudiere causar daño irreparable o hacer imposible el cumplimiento de lo que se resolviere, en caso de acogerse el recurso.
f) Las multas se descontarán del estado de pago que proceda efectuar, entendiéndose mandatado el Municipio por el contratista para efectuar el descuento del valor de la multa. El pago de los servicios será efectuado una vez resuelta la apelación que haya presentado el contratista.
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13 DEL PAGO. |
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El pago será efectuado mediante estados de pagos por cada una de las órdenes de compra emitidas por el Departamento de Comunicaciones, y se cursarán una vez que sean recibidos conforme los bienes solicitados.
La solicitud de pago deberá acompañar los siguientes documentos:
i. Certificado de Conformidad de todos los servicios prestados, emitido por la Inspección Técnica, la cual dejará constancia de la fecha en que se aprueba dicho informe. Asimismo, se solicitará un informe de aplicación de multas o la inexistencia de estas.
NOTA: Se rechazará cualquier factura que se emita antes del Certificado de Conformidad de todos los servicios prestados.
ii. Otros documentos solicitados por la Inspección Técnica, y que sean necesarios para respaldar el estado de pago.
Una vez que la Inspección Técnica del Servicio apruebe la documentación, se deberá presentar:
Se deberá Facturar a nombre de la Municipalidad de San Joaquín, R.U.T. N° 69.254.600-8, Santa Rosa N°2606, Comuna de San Joaquín, Santiago. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3 de la ley 19.983, la Municipalidad dispondrá del plazo de 8 días corridos para reclamar u observar los contenidos de la factura. El reclamo se efectuará y se pondrá en conocimiento del emisor a través de la plataforma electrónica del Servicio de Impuestos Internos (Registro de Aceptación y Reclamos).
El pago se hará en el plazo máximo de 30 días corridos contados desde la recepción de la factura.
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14 ATRIBUCIONES DEL INSPECTOR TÉCNICO MUNICIPAL DEL SERVICIO (I.T.S). |
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El adjudicatario deberá someterse exclusivamente a las órdenes del I.T.S las que se impartirán conforme a los términos y condiciones del Contrato, y deberán cumplirse dentro del plazo que el I.T.S estipule.
La comunicación oficial entre ITS y el contratista será a través de correo electrónico. El correo electrónico valido será el registrado en el Sistema de Información Chilecompra.
Para efectos de la presente licitación, se designa como inspector técnico de servicio, al encargado del Departamento de Comunicaciones, o quien subrogue en el cargo.
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15 DE LAS OBLIGACIONES DEL PROVEEDOR. |
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Corresponderá al adjudicatario:
a- Cumplir integra y fielmente el contrato y las obligaciones que este le impone.
b- Dar cumplimiento a las instrucciones impartidas por la I.T.S en los plazos establecidos.
c- Proporcionar a la Inspección Técnica del Servicio, toda la información y datos que se soliciten en conformidad a las instrucciones y formularios que para ese objeto se le entreguen.
d- Entregar un servicio de excelente calidad en su gestión, de acuerdo con las características señaladas en la Especificaciones Técnicas de las presentes bases. En este sentido, el proveedor será responsable de proveer los servicios ofertados, incluyendo en esta calidad y oportunidad de la entrega.
e- El proveedor está obligado a dar cumplimiento a las obligaciones contractuales y previsionales con sus trabajadores.
15.1 De la Calidad del Servicio.
El Municipio se reserva el derecho de rechazar los bienes y servicios que no cumplan con la calidad técnica solicitada, debiendo el adjudicatario reemplazarlos a su costa en tiempo y forma.
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16. TÉRMINO ANTICIPADO CONTRATO. |
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La entidad licitante podrá terminar anticipada y administrativamente el contrato, en cualquier momento, sin derecho a indemnización alguna para el adjudicado, si concurre alguna de las causales que se señalan a continuación:
a) El incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante, cuando sea imputable a éste. Se entenderá por incumplimiento grave la NO ejecución o la ejecución parcial por parte del adjudicatario de las obligaciones contractuales descritas en las presentes Bases, sin que exista alguna causal que le exima de responsabilidad. Se considerará incumplimiento grave el caso del 12.6 de estas bases administrativas.
b) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
c) En caso de ser el adjudicatario de una Unión Temporal de Proveedores (UTP):
1) Inhabilidad sobreviniente de uno de los integrantes de la UTP en el Registro de Proveedores, que signifique que la UTP no pueda continuar ejecutando el contrato con los restantes miembros en los mismos términos adjudicados.
2) De constatarse que los integrantes de la UTP constituyeron dicha figura con el objeto de vulnerar la libre competencia. En este caso, deberán remitirse los antecedentes pertinentes a la Fiscalía Nacional Económica.
3) Retiro de algún integrante de la UTP que hubiere reunido una o más características objeto de la evaluación de la oferta.
4) Cuando el número de integrantes de una UTP sea inferior a dos y dicha circunstancia ocurre durante la ejecución del contrato.
5) Disolución de la UTP.
d) Resciliación o término de mutuo acuerdo: Las partes podrán, por resciliación o mutuo acuerdo poner término al contrato cuando por cualquier motivo que, por mérito, conveniencia u oportunidad de la Administración, ésta proponga al oferente dejar sin efecto el contrato y comunicándose dicha propuesta al contratista éste se encuentra llano a aceptar dicha proposición.
Si se tratara de la causal de resciliación o mutuo acuerdo, la aceptación o rechazo por parte del contratista deberá realizarse dentro de los 5 hábiles siguientes a su notificación, por escrito. En caso de que éste no manifieste su voluntad dentro del plazo señalado, se entenderá que acepta la propuesta de resciliación y se procederá a la liquidación del contrato, no siendo necesaria la suscripción de documento alguno.
e) Todas las mencionadas en la Ley de Compras y su Reglamento.
f) Si el proveedor es condenado conforme a la ley N°21.595, Ley de Delitos Económicos, a la pena de inhabilitación para contratar con el Estado, hasta por el plazo que fije la sentencia definitiva. La inhabilitación rige desde la fecha en que quede ejecutoriada la sentencia que la impusiere y su duración se computará desde ese momento.
Resuelto el término anticipado, no operará indemnización alguna para el adjudicatario, debiendo la entidad licitante concurrir al pago de las obligaciones ya cumplidas que se encontraren insolutas a la fecha.
16.1 Procedimiento Administrativo para el Término Anticipado del Contrato.
a) En el caso de que el contratista incurra en una o más causales de término anticipado del contrato, el I.T.S. registrará en el Libro de Inspección Técnica, los hechos que constituyen la causal.
b) Se conferirá traslado al contratista por el plazo de 5 días hábiles, contados desde la fecha de la anotación en el Libro de Inspección Técnica, para presentar sus descargos ante el ITS , en relación con la o las causales de término anticipado. En el mismo plazo el contratista podrá acompañar las pruebas que estime pertinentes para acreditar su defensa. El plazo para presentar prueba podrá ampliarse por cinco días hábiles a solicitud del contratista.
c) Evacuado el traslado o vencido el plazo para efectuarlo, la Inspección Técnica del Contrato analizará la procedencia del término anticipado del contrato.
d) La Inspección Técnica propondrá al Alcalde el término anticipado del contrato o su continuación por motivos fundados. Se deberá dictar un Decreto Alcaldicio fundado, el que se pronunciará sobre los descargos, si existieren. El Decreto Alcaldicio deberá ser redactado por la Inspección Técnica. Dicha resolución se notificará al concesionario mediante Libro de Inspección Técnica y se publicará oportunamente en el Sistema de Información.
e) En contra de dicha resolución procederán los recursos dispuestos en la Ley Número diecinueve mil ochocientos ochenta, que establece las bases de los procedimientos que rigen los actos de los Órganos de la Administración del Estado. La interposición de los recursos señalados no suspenderá la ejecución del acto impugnado. Con todo, la municipalidad a petición fundada del interesado, podrá suspender la ejecución cuando el cumplimiento del acto recurrido pudiere causar daño irreparable o hacer imposible el cumplimiento de lo que se resolviere, en caso de acogerse el recurso.
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17. LIQUIDACIÓN CONTRACTUAL. |
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La vigencia del contrato se extenderá desde su suscripción hasta la liquidación definitiva de éste, la cual procederá luego de realizado el servicio contratado o decretado el término anticipado del contrato.
La liquidación se efectuará mediante decreto Alcaldicio. Su finalidad es formalizar la terminación del vínculo contractual y, en su caso, efectuar los correspondientes ajustes de cuentas, multas, saldos y demás aspectos que resulten pertinentes.
En la liquidación se consignarán el estado de pago cursado, el cobro de multas si existieron y la forma de haberse pagado dichas multas por parte del Proveedor. Este decreto deberá ser confeccionado y tramitado por la Inspección Técnica del Servicio, dentro del plazo de treinta (30) días corridos contados desde realizado el servicio contratado o desde el término anticipado del contrato.
La liquidación se notificará al proveedor por medio de correo electrónico previamente aportado por el oferente adjudicado.
El proveedor podrá realizar observaciones al decreto Alcaldicio de liquidación dentro del plazo de diez (10) días corridos desde la notificación.
Las observaciones deberán ser ingresadas en la Oficina de Partes del municipio.
El Secretario Municipal certificará la circunstancia de haberse ingresado o no observaciones en la Oficina de Partes.
Si el proveedor no ha presentado observaciones dentro del plazo señalado, se tendrá por aprobada la liquidación para todos los efectos legales, y se entenderá renunciado cualquier ulterior reclamo ante la Administración o ante la justicia ordinaria por parte del contratista.
En caso de observaciones presentadas oportunamente, la Municipalidad deberá resolverlas mediante decreto Alcaldicio fundado.
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18. DISPOSICIONES FINALES. |
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18.1 Domicilio De Las Partes Y Competencia.
Las partes fijarán su domicilio en la comuna de San Joaquín, sometiéndose a la jurisdicción de los Tribunales Ordinarios de Justicia que correspondan a dicha comuna.
18.2 Pacto de Integridad.
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el pacto de integridad contenido en las presentes Bases, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las Bases de Licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo con las presentes Bases de Licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
a. El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución del o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
b. El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
c. El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de esta.
d. El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
e. El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
f. El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas Bases de Licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
g. El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
h. El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
i. El oferente no podrá comunicarse con el funcionario responsable o cualquier funcionario municipal que tenga información respecto de la licitación, si no es a través del sistema establecido en el Portal www.mercadopublico.cl.
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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS (EE.TT) |
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“SERVICIO DE IMPRESIÓN DE 45.000 EJEMPLARES DEL DIARIO COMUNAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOAQUÍN”
I. BIENES Y SERVICIOS A OFERTAR
Son aquellos determinados en el formulario Nº5 .
II. LUGAR DE ENTREGA DE LOS SERVICIOS EJEMPLARES DEL DIARIO
Una vez confeccionados los diarios se deben despachar a Av. Santa Rosa 2606, comuna de San Joaquín, 2do piso, Dpto. de Comunicaciones.
III. DESCRIPCION DEL SERVICIO
DESCRIPCION
ESPECIFICACIONES TECNICAS UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
SERVICIO DE IMPRESIÓN DE 45.000 EJEMPLARES DEL DIARIO COMUNAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOAQUÍN
Impresión de 45.000 ejemplares.
Dimensiones 510x350mm (extendido)
1 plisado
Papel Bond de 90grs.
14 páginas 4/4 color
2 corchetes
Unidad
45.000
IV. EVALUACIÓN TÉCNICA.
Las ofertas que no cumplan con las Especificaciones Técnicas, no podrán ser evaluadas y quedarán automáticamente eliminadas del proceso de licitación.
Se entenderá, también, incumplidas dichas EE.TT, el hecho de no cumplir con la descripción de lo requerido en cuanto a aspectos técnicos.
V. ENTREGA DE MUESTRA DE PRUEBA
Una vez formalizado el contrato, la Inspección Técnica entregará al proveedor el archivo con la Edición del Diario Comunal, para que realice la impresión de un ejemplar de prueba, que el proveedor deberá entregar dentro del plazo de 3 días hábiles. Con el Visto Bueno de la Inspección Técnica el contratista procederá a la impresión de los 45.000 ejemplares.
VI. PLAZO DE ENTREGA
El plazo de ideal de entrega es la semana del 13 al 17 de abril de 2026. Sin embargo, la fecha definitiva queda sujeta a la instrucción del Inspector Técnico.
El proveedor tendrá el plazo de entrega será de 5 días corridos máximo, para entregar los 45.000 ejemplares impresos, contados desde el Visto Bueno de la Inspección Técnica al ejemplar de prueba señalado en el punto V.
VII.- SERVICIOS INCLUIDOS EN EL CONTRATO.
El servicio incluye la impresión de los ejemplares del Diario Comunal y la entrega dentro del plazo indicado en Av. Santa Rosa 2606, comuna de San Joaquín, 2do piso, Dpto. de Comunicaciones.
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ANEXO 1 PAUTA DE EVALUACION |
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ITEM FACTOR %
A OFERTA ECONÓMICA 50
B EXPERIENCIA 20
C PRUEBA DE COLOR 20
D COMPORTAMIENTO CONTRACTUAL DEL OFERENTE 5
E PACTO DE INTEGRIDAD 2
F PRESENTACIÓN OPORTUNA DE ANTECEDENTES 3
1.- METODOLOGIA DE EVALUACIÓN
La evaluación se realizará de acuerdo al siguiente detalle. Todos los cálculos numéricos se harán con dos decimales.
A.- OFERTA ECONÓMICA (50%):
Para la evaluación económica se aplicará el “Análisis del Mínimo Costo”, donde se considera la relación entre cada oferta y la de menor costo, según la siguiente fórmula:
O.M. X 100 = VALOR
O.E
Donde: O.M. = Oferta Menor Valor
O.E. = Oferta Evaluada
Luego de aplicar la fórmula, el puntaje que obtuvo cada oferta, se ponderará por el porcentaje fijado para el criterio de la evaluación.
B.- EXPERIENCIA (20%):
En este factor se evaluará la experiencia que posea el proveedor en servicios de impresión, de conformidad con el número de documentos que se acompañen, de los últimos 3 años, contados retroactivamente desde la fecha de publicación de la licitación en el portal.
La acreditación deberá efectuarse, según lo indicado en el Punto 8.1 letra d) de las bases de licitación.
EXPERIENCIA DEL OFERENTE PTS
Presenta 15 o más certificados conformes 100
Presenta 10 o más certificados conformes 80
Presenta 8 o más certificados conformes 60
Presenta 5 o más certificados conformes 40
Presenta 3 o más certificados conformes 20
No informa o no se puede demostrar 0
Al puntaje obtenido se considerará de acuerdo el porcentaje del factor.
C) CALIDAD Y PRUEBA DE COLOR (20%):
El postulante debe entregar una muestra impresa para su posterior evaluación (sin costo), en Av. Santa Rosa 2606, comuna de San Joaquín, 2do piso, Departamento de Comunicaciones.
La muestra debe cumplir con las siguientes especificaciones:
1. Colores se ven exactamente como el archivo enviado.
2. Los colores no se ven oscuros.
3. Los colores no se ven desteñidos.
4. Imágenes se visualizan correctamente.
5. Los textos se leen y visualizan correctamente.
Cumplimiento Calidad y Prueba de Color PTS
Cumple con las 5 especificaciones 100
Cumple con 3 o 4 especificaciones
60
Cumple con menos de 3 especificaciones 30
No cumple ninguna especificación o no presenta muestra
Inadmisible
D) COMPORTAMIENTO CONTRACTUAL DEL OFERENTE (5%): En este parámetro se evaluará el comportamiento contractual anterior de los oferentes, de acuerdo con la información contenida en el Sistema de Información Mercado Público (amonestación, cobro de garantías, cobro de multa, suspensión y término anticipado de contrato).
Para estos efectos, al puntaje final obtenido conforme a la pauta de evaluación se asignará de acuerdo con la siguiente tabla:
Nota Puntaje
5 100
4 – 4.9 70
3 - 3.9 50
2 – 2.9 20
1 – 1.9 0
Luego este puntaje se ponderará por el porcentaje previamente establecido.
D) PACTO DE INTEGRIDAD (2%)
El pacto de Integridad como medida para disminuir los posibles riesgos de corrupción en materia de compras Públicas, según el Dictamen N° E370752 de Contraloría General de la Republica de fecha 20 de Julio del 2023, es un criterio de evaluación para mejorar la transparencia y la participación y prevenir la corrupción en la contratación Pública. Este pacto contiene compromisos con el objeto de mantener una conducta honrada y transparente de los oferentes en el proceso de contratación administrativa.
Conforme lo que señala el Formato N°8, los oferentes deberán declarar si cuentan o no con programas o pactos de integridad, conforme señala el dictamen citado anteriormente. Adicionalmente, deberán acreditar que estos programas o pactos han sido debidamente difundidos y comunicados al personal. Por lo anterior, la presentación de los programas o pactos deberán ser acompañados de evidencias que permitan comprobar que han sido difundidos y por ende conocidos por el personal, esto es:
• Está disponible en el sitio web del proveedor, de accedo público, comprobable. (Indicar URL para verificación).
• Haber sido distribuido con el personal, acreditado mediante la firma de recepción conforme de los trabajadores e involucrados.
• Haber sido comunicado mediante una charla o capacitación, mediante la firma de asistencia a dicha instancia por parte de los trabajadores o colaboradores e involucrados.
• Ser parte de alguna política o parte del reglamento interno de la empresa, el cual debe haber sido recepcionado conforme, mediante firma del trabajador e involucrarlos.
• Cualquier otro mecanismo que permita evidenciar y a la vez acreditar que el personal ha tomado conocimiento del programa o pacto en cuestión.
Pacto de integridad PTS
Oferente cuenta con un programa de integridad, adjuntándolo y acreditando que es conocido por todo su personal, presentando el Formato N° 3 debidamente completado y suscrito por quien corresponda. 100
Oferente no cuenta con un programa de integridad y/o el programa de integridad no cumple con lo señalado en este criterio y/o no se acredita que el programa de integridad sea conocido por todo el personal y/o no se acompaña en el Formato N° 3 debidamente completado y suscrito por quien corresponda. 0
E) PRESENTACIÓN OPERTUNA DE ANTECEDENTES (3%): Será determinado según si la Comisión Evaluadora requiere solicitar antecedentes adicionales o aclaraciones o complementar los antecedentes, vía “Foro inverso” del Portal.
Cumplimiento de Requisitos Formales PTS
No se solicitan antecedentes no esenciales por foro inverso 100
Se solicitan antecedentes no esenciales por foro inverso y oferente lo acompaña. 50
Se le solicitan antecedentes no esenciales por foro inverso y oferente no lo acompaña. 0
CUALQUIER ANTECEDENTE ESENCIAL QUE NO SE PRESENTE AL MOMENTO DE LA APERTURA DE PROPUESTAS SERA CAUSAL DE RECHAZO DE LA OFERTA EN DICHO ACTO.
NOTA GENERAL PARA LA PAUTA:
En caso de incongruencias en la aplicación de las fórmulas previamente señaladas, la Comisión Evaluadora se reserva el derecho de corregirlas, para lo cual se le faculta expresamente.
2.- CONSIDERACIONES EN LA EVALUACIÓN
Las ofertas que no cumplan con las especificaciones técnicas no podrán ser evaluadas y quedarán automáticamente eliminadas del proceso licitatorio.
La información alterada, falsificada o maliciosamente incompleta entregada por los oferentes en los documentos anexos o de otra información que la Comisión de evaluación solicite o requiera, será causal de rechazo de la oferta y permitirá a la Municipalidad iniciar las acciones legales que correspondan.
3.- MECANISMO DE RESOLUCIÓN DE EMPATES
En el evento de que, una vez culminado el proceso de evaluación de ofertas, hubiere dos o más proponentes quedando en condiciones de resultar adjudicados, se optará por aquella oferta que cuente con un mayor puntaje en el siguiente listado de criterios en orden de prelación:
a) Oferta económica
b) Experiencia
c) Comportamiento contractual
d) Finalmente, si aún persiste el empate, se seleccionará a la propuesta que ingresó primero en el portal www.mercadopublico.cl
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