I: SERVICIO A LICITAR
La Corporación Nacional Forestal, en adelante la Corporación o CONAF, indistintamente, llama a presentar ofertas a través del Portal de Compras del Estado www.mercadopublico.cl para contratar la prestación de los servicios de una Consultoría de profesionales para el apoyo en el desarrollo de un diagnóstico de medios, estándares y actores involucrados en la comercialización de leña a nivel nacional como apoyo a la reducción de la degradación forestal en el marco de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales (ENCCRV) de Chile.
Este mencionado estudio que se describe en el párrafo precedente, deberá ser entregado a CONAF, por el oferente adjudicado, mediante Informes escritos.
II: SOBRE LOS OFERENTES:
Podrán participar en la propuesta aquellos oferentes que hayan sido invitados y deseen realizar la prestación de los servicios solicitados en las presentes Bases Administrativas (B. A.) y en las Bases Técnicas (B.T.).
No obstante, para ser contratados, será requisito imprescindible estar inscrito en el portal: www.chileproveedores.cl
III: NORMAS GENERALES:
1) La presente licitación tendrá el carácter de Pública y podrán participar en ella las personas naturales o jurídicas que hayan sido invitadas y estén en condiciones de proveer el servicio solicitado, mientras cumplan con los requisitos establecidos en las presentes Bases Administrativas y en las Bases Técnicas (B.T.).
2) No podrán participar en este proceso de contratación, aquellos proveedores cuya empresa haya sido condenada por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores dos años anteriores (Art. 4° Ley 19.886); ni aquellos proponentes afectos a la prohibición del Art 4° inciso 6° de la Ley N° 19.886 y del Art 10° de la Ley 20.393.
3) El proceso de contratación se ceñirá a la siguiente normativa aplicable: Ley N° 19886, de Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios. Normativa relacionada con la materia, Bases Administrativas, Las Especificaciones Técnicas (Bases Técnicas) Las aclaraciones, respuestas y modificaciones a las bases si las hubiese.
4) Los principios que rigen la presente Licitación Pública son: Igualdad de los Oferentes y Estricta sujeción a las Bases de la licitación.
IV: DEFINICIONES:
Para la correcta aplicación y entendimiento de normas y disposiciones contenidas en las presentes Bases Administrativas, sean generales y/o especiales, se entenderán por:
a. Adjudicatario: Oferente al cual le ha sido aceptada su oferta y él a su vez ha aceptado efectuar la prestación de los servicios licitados.
b. Contratista: Persona natural o jurídica, que en virtud del contrato respectivo, se obliga a dar cumplimiento a la prestación de los servicios considerados en el contrato suscrito con la Corporación Nacional Forestal; y a entregar a CONAF, también, los bienes que se originen o se produzcan durante la ejecución de este mismo con trato.
c. Bases Administrativas: Conjunto de disposiciones sobre procedimientos y términos que regulan todos los contratos de la Corporación Nacional Forestal (B.A.).
d. Bases Técnicas: Disposiciones que complementan las Bases Administrativas y que especifican detalladamente la prestación de los servicios a contratar (B. T.).
e. Contrato: Contrato de prestación de servicios que celebre CONAF y el adjudicatario, cuya propuesta sea seleccionada para la formalización escrita de la prestación de los servicios licitados; en su defecto, se considerará contrato el vínculo Jurídico cualquiera sea el instrumento que se celebre entre el adjudicatario y la CONAF, y que regule la presente contratación.
f. Licitación: Procedimiento mediante el cual la Corporación Nacional Forestal convoca a instituciones y personas naturales y jurídicas, para participar en el proceso de selección, para la contratación de la prestación de los servicios mencionados, regido por estas Bases de Licitación Pública y demás documentos complementarios.
g. Mandante: Corporación Nacional Forestal.
h. Oferente: Proveedor que participa en este Proceso de Compras, presentando una oferta o cotización.
V: PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS:
La licitación tendrá un plazo de presentación de ofertas de veinte días corridos, contados desde que se publique en el Sistema de Información de Mercado Público, la Resolución aprobatoria de las presentes Bases que convocan a la licitación. (Si el cierre es un día feriado o fin de semana, la fecha se correrá hasta el próximo día hábil, después de las 16:00hr.).
Las ofertas técnicas y económicas deberán ser presentadas electrónicamente en el Sistema de información www.mercadopublico.cl La presentación de ofertas implicará el conocimiento y aceptación de estas Bases de la Licitación. Esto, sin perjuicio de las licitaciones en soporte papel contempladas en el artículo 62 del Reglamento de la ley 19.886.
Los participantes deberán adjuntar los siguientes antecedentes, que servirán para evaluar las ofertas:
Formulario de experiencia (anexo 4).
Formulario de oferta económica (anexo 5)
Propuesta técnica detallada que incluya todo lo solicitado en las Bases Técnicas.
El oferente en su oferta económica formal deberá considerar todos los gastos directos e indirectos que irrogue el fiel y oportuno cumplimiento del contrato.
Los oferentes deben constatar que el envío de sus ofertas técnicas y económicas a través del sitio web haya sido realizado con éxito. Para ello, será obligación de ellos verificar el posterior despliegue automático del “Comprobante de Envío de Oferta” que se entrega en dicho sistema, el cual puede ser impreso por el proponente para su resguardo.
Frente a un eventual conflicto o discrepancia que surja, será condición esencial acompañar dicho documento. No se aceptarán reclamos en que no se adjunte dicho documento.
La fecha de cierre para recepción electrónica de las ofertas técnicas y económicas, será de veinte días corridos contados desde la fecha de la convocatoria a través del sistema de información (Si el cierre es un día feriado o fin de semana, la fecha se correrá hasta el próximo día hábil, después de las 16:00hr.). (ESTE ANTECEDENTE SE EXPRESA EN EL PUNTO 3 DE ESTAS BASES, Etapas y Plazos).
VI: ESPECIFICACIÓN DEL SERVICIO:
Tipo de Consultoría: Firma Consultora Internacional o Nacional.
Lugar de trabajo: Presencia permanente de representantes de Santiago de Chile, contemplándose visitas a regiones para la organización de los talleres indicando en las actividades a desarrollar por el consultor.
Idioma: Se requiere el dominio completo del idioma español y dominio intermedio del idioma inglés de los miembros relevantes del equipo.
El presupuesto de la Consultoría deberá incluir los honorarios y los costos de traslado (viajes y viáticos) nacionales que se requieran.
Las especificaciones se indican en las Bases Técnicas de esta licitación, documento que complementa las presentes Bases Administrativas. ESTAS ESPECIFICACIONES O BASES TÉCNICAS SE ADJUNTAN A LA PRESENTE LICITACIÓN EN ARCHIVO PDF.
VII: FORMA DE LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA:
Los archivos necesarios para la presentación de la oferta son los indicados en el punto 4 de las presentes Bases de Licitación. Estos deben cumplir con lo siguiente:
a: Archivos digitales consolidados: cada antecedente requerido, independiente del número de páginas que contenga, debe ingresarse en un sólo archivo digital.
b: Subir archivos en el anexo correspondiente: Los antecedentes solicitados son de tipo administrativos, técnicos o económicos; por lo tanto, el proponente deberá subir cada archivo en el anexo correspondiente.
c: Nombre de los archivos digitales: el nombre asignado a cada archivo debe relacionarse con el contenido de ellos.
d: Filtrar información: los proponentes, solo deberán ingresar los antecedentes que se solicitan, evitando ingresar archivos o antecedentes adicionales.
Durante todo el proceso, el oferente deberá revisar periódicamente el portal, no pudiendo alegar desconocimiento de la información publicada
Las ofertas que no ingresen por este medio no serán consideradas, salvo aquellas contempladas en el artículo 62 del Reglamento de la ley de compras, según proceda.
La oferta económica ingresada en la ficha electrónica del portal, deberá ser expresada en pesos chilenos. El valor ofertado deberá señalar si incluye o no IVA, y en caso de no especificarlo, se entenderá que no está incluido.
Detallar la oferta económica presentada a través del portal de compras del Estado www.mercadopúblico.cl, como anexo económico (anexo 5), indicando si la oferta se encuentra afecta o exenta de impuesto IVA. En caso que la oferta se encuentre afecta a impuesto de la 2da. Categoría (tasa del 10%), el oferente deberá indicar si el valor de la oferta tiene incluido dicho impuesto.
El presupuesto de la consultoría deberá incluir los honorarios y los costos de traslado (viajes y viáticos) nacionales que se requieran.
NOTA IMPORTANTE: Todo error en la oferta será de exclusiva responsabilidad del oferente, y no constituirá hecho imprevisto ni excusará de la responsabilidad adquirida por éste, por el sólo hecho de haber presentado oferta.
VIII: CONSULTAS Y MODIFICACIONES:
Existirá un período de consultas, respecto a las Bases Administrativas, de siete días corridos contados desde la fecha de publicación del proceso o de la Resolución que aprueba las bases y convoca a licitación a través del sistema de información: www.mercadopublico.cl
Las respuestas y aclaraciones se entregarán el tercer día siguiente hábil luego de haber de cerrado el período de consultas.
Estas consultas y respuestas se realizarán sólo por la modalidad FORO INVERSO del portal de compras del Estado, durante las fechas indicadas en el Calendario de esta Licitación Pública. Las respuestas a dichas preguntas se publicarán a través de la misma modalidad FORO.
La Corporación podrá modificar y/o hacer aclaraciones a las Bases Administrativas y Técnicas de esta Licitación Pública, hasta antes de la fecha de cierre de la misma, por propia iniciativa, a objeto de precisar o complementar elementos de su contenido que, a su juicio, no hayan quedado suficientemente claros, y/o a causa de las consultas realizadas a través de la Plataforma de Compras o en caso que las Bases sean modificadas antes del cierre de recepción de ofertas, se otorgará un plazo prudencial para que los Proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones.
IX: APERTURA DE LAS OFERTAS:
Al día hábil siguiente al cierre de la licitación, se realizará la apertura electrónica de las ofertas técnicas y económicas directamente en el portal de compras de Estado, en la fecha y hora indicada en la licitación, por una Comisión de Apertura Electrónica, compuesta al menos por los siguientes funcionarios:
• Jefe de la Unidad de Cambio Climático y Servicios Ambientales (UCCSA) o quien lo represente.
• El Jefe Sección de Compras Tácticas y Estratégicas o quien lo represente.
• Un abogado de la Fiscalía de CONAF
En esta etapa del proceso, serán rechazadas todas las ofertas que no hayan entregado el Documento de Garantía de Seriedad de la Oferta, y se aceptarán aquellas hayan cumplido con los requisitos mínimos exigidos para la presentación de las ofertas.
Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, CONAF podrá solicitar o no a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás participantes, esto es, en tanto, no se afecten los principios de estricta sujeción a las Bases de la licitación y de igualdad de los oferentes y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes si correspondiere a través del Sistema de Información.
En el caso que los oferentes quieran presentar certificaciones o antecedentes que hayan omitido presentar al momento de efectuar su oferta, se podrá hacer, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar las ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.
Este proceso se realizará a través de la funcionalidad de la Plataforma de Compras, www.mercadopublico.cl, denominada FORO INVERSO, el cual se ajustará al Art. 40, del reglamento de la Ley de Compras Públicas, en un plazo un superior a 24 horas de requerida la documentación.
X: EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS:
Las ofertas aceptadas durante la apertura electrónica de esta Licitación Pública serán evaluadas por una Comisión de Evaluación y Proposición de Adjudicación, en adelante también, la Comisión de Evaluación, compuesta al menos por los siguientes funcionarios, o por quienes los representen:
• Jefe de la Unidad de Cambio Climático y Servicios Ambientales (UCCSA) o quien lo subrogue.
• Profesional de la Unidad de Cambio Climático y Servicios Ambientales (UCCSA).
• El Jefe Departamento de Abastecimiento, o quien lo subrogue.
La secuencia de evaluación considerará, primero, el chequeo de la recepción de las especificaciones y antecedentes requeridos, para concluir en la aplicación de los Criterios de Evaluación, señalados en el punto XV, de las presentes Bases de Licitación y asignará los puntajes correspondientes de los distintos criterios de evaluación.
Durante el período de evaluación, los oferentes no podrán mantener contacto alguno con CONAF, con excepción de la solicitud de aclaraciones y pruebas que pudiere requerir ésta a través de la Comisión de Evaluación, por escrito y a través del portal (FORO INVERSO).
La Comisión de Evaluación, luego de realizar la evaluación de las ofertas, deberá emitir un Acta, la cual debe contener a lo menos lo siguiente:
a: Fecha de emisión.
b: Individualización de los nombres de los funcionarios integrantes de la Comisión de Evaluación.
c: Identificación de las ofertas evaluadas: Bastará para estos efectos la que conste en el cuadro comparativo de ofertas que entregue el sistema www.mercadopublico.cl
d: Propuesta de adjudicación, indicando las opciones en orden decreciente que se consideren convenientes a los intereses institucionales, esto, en caso que no cumpla el oferente adjudicado.
XI: ANTECEDENTES LEGALES PARA OFERTAR:
No se exigirán antecedentes legales para ofertar. Sin embargo, el oferente que se adjudique esta licitación deberá estar inscrito en el Registro Oficial de proveedores del Estado, denominado “Chileproveedores”, o deberá inscribirse en caso que no lo esté.
XII: DESCRIPCIÓN DE LAS GARANTÍAS:
En el Punto N° 8 de las presentes Bases: "Garantías Requeridas", se individualizan las dos modalidades de cauciones que considerará este proceso de licitación, que son:
A: Garantía de Seriedad de la Oferta: por un valor de $500.000 (Quinientos mil pesos), monto que es igual para todos los oferentes.
B: Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato: por un monto equivalente al 5% del valor total bruto adjudicado.
NOTA: el detalle completo se encuentra en el punto N°8, ya citado.
XIII: REQUISITOS DEL OFERENTE ADJUDICADO:
a) Encontrarse inscrito en el Registro Oficial de Proveedores del Estado, denominado “Chileproveedores”.
De no estar inscrito, se transcribe a continuación, la instrucción de la Circular N°09, de fecha 6 de Marzo de 2007, de los Ministerios del Interior y Hacienda: “En caso que el o los proveedores adjudicados no estén inscritos en el registro electrónico oficial de contratistas de la Administración, Chileproveedores, estarán obligados a inscribirse dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la adjudicación o de la emisión de la orden de compra respectiva”.
b) En caso de no cumplir con la obligación indicada en el literal a) en el tiempo señalado o no tener la condición de “Habilitado” para contratar con el Estado de Chile, la Corporación encomendará la contratación de la prestación de los servicios licitados al oferente que de acuerdo al resultado de la evaluación de esta licitación le siga en puntaje, y así sucesivamente.
XIV: ERRORES U OMISIONES:
Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, CONAF podrá solicitar o no a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás participantes, esto es, en tanto, no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes si correspondiere a través del Sistema de Información. Este proceso se realizará a través de la funcionalidad de la Plataforma de Compras, www.mercadopublico.cl, denominada FORO INVERSO, el cual se ajustará al Art. 40, del reglamento de la Ley de Compras Públicas.
XV: MECANISMOS PARA LA SOLUCIÓN DE CONSULTAS RESPECTO A LA ADJUDICACIÓN:
CONAF ha determinado para el presente proceso que las consultas, una vez efectuada la adjudicación, relativas a esta fase de la licitación, deberán ser realizadas al correo electrónico: fernando.mendoza@conaf.cl; consultas que serán recepcionadas sólo hasta dos días hábiles después de publicar la respectiva adjudicación, y serán respondidas hasta las 48 horas siguientes.
XVI: DETALLE DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
La Licitación Pública será adjudicada al oferente que presente la oferta que resulte más conveniente a los intereses de CONAF, de acuerdo con los criterios de evaluación. Los antecedentes a evaluar deberán estar contenidos en los “documentos técnicos”, que suministre el oferente para participar en el proceso de evaluación. Los criterios de evaluación y sus respectivos puntajes se describen a continuación:
1.- Experiencia de la Organización o Empresa (50%).
La experiencia de los profesionales que se oferten se medirá de acuerdo a los antecedentes que se suministre que den cuenta de su conocimiento sobre los temas materia de esta Consultoría. Todos los antecedentes que se declaren, podrán ser corroborados de ser requerido.
Estos antecedentes se deberán indicar en el Anexo 4 adjunto a las Bases. Dicho anexo debe completarse de manera íntegra, indicando todos los documentos referidos a la experiencia de los equipos que se solicitan para cada ítem. El puntaje de esta variable de evaluación considera las siguientes dimensiones:
1.1 Experiencia en proyectos sobre diseño, administración o ejecución de proyectos con financiamiento multilateral, bilateral o cooperación internacional asociada al sector forestal y ambiental de Chile. Se puede incluir experiencia práctica de la firma en proyectos de similares características en la región de Latinoamérica y el Caribe. (20%):
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Criterio
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Puntaje
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Equipo cuenta con 3 o más profesionales que poseen sobre 5 años de experiencias cada uno de acuerdo a lo solicitado.
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10
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Equipo cuenta con 2 profesionales que poseen sobre 5 años de experiencias cada uno de acuerdo a lo solicitado.
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5
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Equipo cuenta con 1 o menos profesionales que poseen sobre 5 años de experiencias cada uno de acuerdo a lo solicitado.
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1
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Método de asignación de puntaje:
(Puntaje Oferente/ Puntaje Máximo) x 100 x Ponderación del Factor (20%)
1.2 Número de participaciones en proyectos de análisis del mercado forestal interno, particularmente en lo referido a la comercialización y distribución de leña a nivel regional o nacional (10%):
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Criterio
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Puntaje
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Equipo cuenta con profesionales que en conjunto han participado en 8 o más iniciativas nacionales o internacionales de acuerdo a lo indicado.
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10
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Equipo cuenta con profesionales que en conjunto han participado entre 4 a 7 iniciativas nacionales o internacionales de acuerdo a lo indicado.
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5
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Equipo cuenta con profesionales que en conjunto han participado en menos de 4 iniciativas nacionales o internacionales de acuerdo a lo indicado.
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1
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Método de asignación de puntaje:
(Puntaje Oferente/ Puntaje Máximo) x 100 x Ponderación del Factor (10%)
1.3 Contar con profesionales de las ciencias biofísicas o económicas con alto conocimiento del mercado forestal interno, sobre todo en lo referente a la comercialización de productos primarios del bosque nativo. (10%)
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Criterio
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Puntaje
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Equipo cuenta con 3 o más profesionales que cuente con más de 5 años de experiencia de acuerdo a lo indicado.
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10
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Equipo cuenta con 2 profesionales que cuente con más de 5 años de experiencia de acuerdo a lo indicado.
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5
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Equipo cuenta con 1 profesional que cuente con más de 5 años de experiencia de acuerdo a lo indicado.
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1
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Método de asignación de puntaje:
(Puntaje Oferente/ Puntaje Máximo) x 100 x Ponderación del Factor (10%)
1.4 Contar con profesionales con experiencia en el desarrollo de bases de datos y la representación espacial de estas (10%)
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Criterio
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Puntaje
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Equipo cuenta con dos o más profesionales que cuente con más de 5 años de experiencia de acuerdo a lo indicado.
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10
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Equipo cuenta con un profesional que cuente con más de 5 años de experiencia de acuerdo a lo indicado.
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5
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Equipo no cuenta con un profesional con más de 5 años de experiencia de acuerdo a lo indicado.
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1
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2.- Metodología Aplicada al Estudio (40%)
Solidez y Coherencia de la Metodología a Aplicar (40%)
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Criterio
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Puntaje
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El proponente comprende y da cumplimiento a los objetivos, requerimientos y resultados, identificando productos específicos y apropiados, así como la entrega de sus relaciones de forma precisa dando cabal comprensión al estudio a desarrollarse en función de lo indicado en los puntos del Ítem Actividades.
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10
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El proponente comprende y da cumplimiento a los objetivos y requerimientos, pero en cuento a los resultados estos no se condicen con el estudio. O bien, la metodología propuesta no permite identificar productos específicos y apropiados, así como la entrega de sus relaciones de forma precisa asociados al Ítem Actividades.
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5
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El desarrollo conceptual de los resultados y sus productos asociados no queda suficientemente claro, lo cual impide reconocer con claridad los vínculos entre procesos y actividades indicadas en el Ítem Actividades, entre otras deficiencia metodológicas que se identifiquen.
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1
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Método de asignación de puntaje:
(Puntaje Oferente/ Puntaje Máximo) x 100 x Ponderación del Factor (40%)
3.- Propuesta Económica (5%)
El valor de la oferta económica, para efectos de su evaluación, corresponderá al valor total neto del servicio. La oferta con el menor valor económico será calificada con el mayor puntaje asignado para este factor (100 puntos) y las demás ofertas, con un puntaje proporcional a dicha propuesta, de acuerdo a la siguiente fórmula:
(Oferta Menor Valor / Valor Oferta Evaluada) x 100 x Ponderación del Factor (5%)
4. Antecedentes de la Oferta (5%).
El orden y presentación de los antecedentes de la Oferta, para efectos de su evaluación, se evaluara de la siguiente forma:
• Todos los antecedentes se proporcionan según los requerimientos de las presentes Bases Técnicas y Administrativas. 10 ptos
• Se completan los antecedentes solicitados en las presentes Bases Técnicas y Administrativas a través de Foro Inverso. 5 ptos.
• Se solicitan antecedentes y el proveedor no responde en el plazo indicado: La oferta no se evalúa. Fuera de bases.
(Puntaje Oferente / Puntaje Máximo) X 100 x Ponderación del Factor (5%)
XVII: RESOLUCIÓN DE EMPATES:
De existir igualdad en el máximo puntaje obtenido entre dos o más oferentes, CONAF adjudicará la licitación al que haya obtenido un mayor puntaje en:
a) El Criterio de Evaluación denominado “Experiencia de la Organización o Empresa”.
b) De persistir la igualdad, se adjudicará al proveedor que haya obtenido un mayor puntaje en el Criterio de Evaluación denominado “Metodología Aplicada al Estudio”.
c) De persistir el empate, se adjudicará al proveedor que haya obtenido un mayor puntaje en el Criterio de evaluación denominado “Propuesta Económica”.
En caso de persistir el empate, se adjudicará al proveedor que haya ingresado primero la oferta en el portal.
XVIII: PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN:
Concluido el proceso de apertura, la Comisión Evaluadora estudiará las condiciones de las ofertas y elaborará un Acta de Evaluación que contendrá un análisis resumido de las condiciones de las ofertas y que terminará con una propuesta de adjudicación, suscrita por todos los integrantes de la Comisión Evaluadora. Esta proposición de adjudicación recaerá en el oferente que, en opinión de la Comisión, es quien mejor cumple con los requisitos administrativos, técnicos, legales y económicos de la presente Licitación Pública. Esta propuesta deberá ser remitida al Director Ejecutivo de CONAF, enviándole un ejemplar del Acta de Evaluación, junto con todos los antecedentes de los postulantes, para su aprobación y/o rechazo.
CONAF se reserva el derecho de adjudicar y/o declarar inadmisible, total o parcialmente, cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan con los requisitos o condiciones establecidas en las Bases de la Licitación, sin que la aplicación de esta medida de lugar a algún tipo de reclamación.
Podrá, además, declarar desierta la licitación cuando no se presenten ofertas, o bien cuando estas no resulten convenientes a sus intereses, sin que los oferentes puedan pretender indemnización alguna.
CONAF resolverá al proponente seleccionado mediante los actos administrativos que correspondan y efectuará su publicación en el portal www.mercadopublico.cl.
La notificación de adjudicación se entenderá realizada luego de 24 hrs. transcurridas desde que la CONAF publique en el sitio www.mercadopublico.cl la resolución fundada.
Si por alguna causa no se puede cumplir con el plazo para adjudicar indicado en las Bases de Licitación, se publicará en el sistema de información www.mercadopublico.cl una nueva fecha, indicando las razones que justifican el incumplimiento.
XIX: READJUDICACIÓN:
Si el oferente adjudicado no acepta la Orden de Compra; no suscribe el contrato dentro del plazo establecido; no entrega la garantía de fiel cumplimiento del contrato en el plazo establecido para estos efectos; no cumple con los requisitos para contratar establecidos en las presentes Bases de Licitación; se desiste de su oferta o sobreviene alguna causal de inhabilidad para contratar de acuerdo con los términos de la Ley 19.886 y su Reglamento, se entenderá, en todas estas situaciones precedentemente descritas, que dicho oferente se desiste de la adjudicación y, por lo tanto, CONAF tendrá derecho a encomendar la contratación de la prestación de los servicios licitados al oferente que de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente, a menos que se estime conveniente efectuar una nueva licitación, declarando desierto el proceso. Sin perjuicio de lo anterior, además, se hará efectiva la Garantía de Seriedad de la Oferta.
La notificación de la nueva Resolución de Adjudicación, se entenderá realizada, luego de las 24 hrs. transcurridas desde que CONAF publique dicha Resolución en el portal de compras www.mercadopublico.cl.
XX: DURACIÓN DEL CONTRATO:
Moneda de la oferta: Pesos chilenos
Duración del contrato: 12 meses.
Modalidad de pago: a 30 días contra recepción conforme de plan de trabajo, cronograma, índices e informes, de acuerdo al siguiente cronograma
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Productos
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Mes
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Pago
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Plan de Trabajo, Cronograma e Índice (4.1.a)
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Mes 1
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20%
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Informe de Medio Tiempo 1 (4.1.b)
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Mes 4
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20%
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Informe de Medio Tiempo 2 (4.1.c)
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Mes 8
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30%
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Resumen (4.1.d), Informe Final (4.1.e)
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Mes 12
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30%
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Moneda de pago: Pesos chilenos
Prohibición de subcontratación: Sí
XXI: DOCUMENTOS INTEGRANTES:
Esta Licitación Pública y la correspondiente contratación de la prestación de los servicios, así como la adquisición de los bienes que de ésta se desprendan, se realizarán y regirán por los siguientes documentos:
- Las Bases Administrativas y Técnicas, las especificaciones y los anexos que se incluyan en este proceso de licitación.
- Las consultas, respuestas y aclaraciones, derivado del procedimiento establecido en las presentes Bases Administrativas.
- La oferta técnica y la oferta económica del oferente adjudicado.
- La Orden de Compra que se emita por los servicios adjudicados.
- Las modificaciones efectuadas a las Bases Técnicas y Administrativas de esta Licitación Pública, si las hubiere.
- El contrato de ejecución de la prestación de los servicios correspondiente a la adjudicación de esta Licitación Pública.
- Los antecedentes o documentos que solicite o proporcione la Corporación, según lo dispuesto en las Bases de Licitación.
XXII: MODIFICACIONES A LAS BASES:
La Corporación podrá modificar y/o hacer aclaraciones a las Bases de esta licitación, hasta antes de la fecha de cierre de la misma, por propia iniciativa, a objeto de precisar o complementar elementos de su contenido que, a su juicio, no hayan quedado suficientemente claros, y/o a causa de las consultas realizadas a través de la Plataforma de Compras, otorgando un plazo prudente para que los oferentes incorporen estas modificaciones en sus ofertas.
XXIII: FORMA DE PAGO:
El pago se efectuará en moneda nacional (pesos chilenos), dentro de los 30 días siguientes a la ocurrencia de los siguientes hechos:
• Recepción conforme de los informes solicitados en las Bases Técnicas efectuada por la Contraparte Técnica de CONAF, o por quien lo represente.
• Recepción conforme de la respectiva factura efectuada por la Contraparte Técnica de CONAF, o por quien la represente.
XXIV: CONSULTAS POSTERIORES AL CIERRE Y ANTES DE LA ADJUDICACIÓN:
CONAF podrá realizar consultas y solicitar antecedentes durante el período posterior al cierre de esta licitación y antes de su adjudicación. Estas consultas serán realizadas a través de la modalidad de FORO INVERSO del portal de compras. Para una mayor eficacia en este proceso, la Corporación podrá contactar a los oferentes consultados para comunicarles que se encuentra una consulta en el FORO y que deben contestarla antes del plazo estipulado en la consulta.
Los antecedentes que se soliciten, deberán estar orientados a aclarar aspectos de la oferta o al requerimiento de documentos o certificados originales, y no podrán constituir temas evaluables por los criterios de evaluación de esta licitación.
XXV: OBSERVACIONES O RECLAMOS:
Los oferentes que deseen efectuar observaciones respecto de la apertura de las ofertas, deberán hacerlo a través de la modalidad establecida por el portal de compras, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso final del artículo 33 del Reglamento de la Ley N° 19.886.
XXVI: VIGENCIA DE LAS OFERTAS:
Las ofertas presentadas por los oferentes deberán tener validez por los siguientes 60 días corridos a contar de la fecha indicada como plazo máximo de recepción de ofertas.
XXVII: PLAZOS ADICIONALES:
En caso que el desarrollo del Estudio encomendado presente retrasos no imputables al adjudicatario, CONAF podrá ampliar los tiempos de ejecución, no pudiendo el adjudicatario cobrar compensación alguna por estos tiempos extra.
XXVIII: CONTRAPARTES DE CONAF:
Para efectos de coordinación, seguimiento y aprobación del desarrollo de la prestación de servicios del Estudio adjudicado, así como para la revisión de los análisis de elementos y procedimientos o productos esperados, la Contraparte Técnica estará conformada por:
• La coordinación de labores del consultor estarán a cargo del Jefe del Departamento de Fiscalización Forestal, Oficina Central, Sr. Bernardo Martínez (bernardo.martinez@conaf.cl), y el profesional de dicho departamento Sr. Felipe Cifuentes (felipe.cifuentes@conaf.cl).
• Por parte de la Gerencia de Fiscalización Forestal y Evaluación Ambiental actuará como responsable el Jefe de la Unidad de Análisis y Logística, Sr. Rafael Bustamante (rafael.bustamante@conaf.cl).
• Por parte de la Gerencia de Desarrollo y Fomento Forestal (GEDEFF), la coordinación estará a cargo del Jefe de la Unidad de Cambio Climático y Servicios Ambientales (UCCSA), Sr. Angelo Sartori (angelo.sartori@conaf.cl) y del Jefe de la Unidad de Dendroenergía, Sr. Rony Pantoja (rony.pantoja@conaf.cl).
• El comité del Proyecto Sistema de Trazabilidad, conformado por representantes de la CONAF, participarán del proceso de revisión de los informes de avance del proyecto.
La Contraparte técnica tendrá las atribuciones y facultades necesarias para someter los resultados obtenidos por el oferente adjudicado, a la opinión experta de otros servicios e instituciones, las cuales serán, igualmente, valederas, si lo estima la Contraparte Técnica.
La contraparte administrativa la ejercerá el Jefe del Departamento de Abastecimiento, o quien lo represente.
XXIX: CONTRATO.
SUSCRIPCIÓN: CONAF y el adjudicatario suscribirán un contrato de prestación de los servicios adjudicada, el cual será confeccionado por abogados de la Fiscalía de CONAF, a requerimiento del Departamento de abastecimiento de CONAF, el que deberá ser firmado por el adjudicatario dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes a la fecha que se ponga a su disposición.
En este contrato se establecerán las cláusulas que regirán el proceso de desarrollo de la prestación de los servicios adjudicada, incluyendo derechos y obligaciones, los que deberán ser concordantes con lo estipulado en las Bases Administrativas y Técnicas de esta Licitación Pública.
Sin perjuicio de lo anterior, la Corporación contactará al proveedor adjudicado para que dé comienzo a las actividades, mientras en paralelo, se tramita el contrato. Para todos los efectos (plazos, boletas, etc.) la fecha de inicio de ejecución será la fecha de adjudicación.
ANTECEDENTES PARA LA CONFECCIÓN DEL CONTRATO
La Corporación requerirá al adjudicatario de esta licitación Pública, los siguientes requisitos y antecedentes para la confección del respectivo contrato de ejecución de servicios:
1) Encontrarse inscrito en el Registro Oficial de Proveedores del Estado, denominado “Chileproveedores”. De no estar inscrito, se transcribe a continuación, la instrucción de la Circular N°09, de fecha 6 de Marzo de 2007, de los Ministerios del Interior y Hacienda: “En caso que el o los proveedores adjudicados no estén inscritos en el registro electrónico oficial de contratistas de la Administración, Chileproveedores, estarán obligados a inscribirse dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la adjudicación o de la emisión de la orden de compra respectiva”.
2) Declaración jurada indicando que el oferente conoce y acepta los contenidos de las Bases Administrativas y Técnicas de esta Licitación Pública.
3) Declaración Jurada ante Notario indicando no haber sido condenado como consecuencia de incumplimiento de contrato celebrado con alguna entidad regida por la Ley de Compras en los dos últimos años.
4) Copia de la escritura pública, con certificación de vigencia, en que se acredite la constitución y vigencia de la sociedad, en caso que el adjudicatario fuere una sociedad.
5) Copia de la escritura pública, con certificado de vigencia, con una antigüedad no superior a 60 días hábiles a la presentación de su oferta, en que se en que conste la personería vigente de su(s) Representante(s) Legal(es), en caso que el adjudicatario fuere una sociedad.
6) Copia de la cédula nacional de identidad del representante legal del oferente adjudicado, en caso de ser persona jurídica, además del rol único tributario.
No se exigirá la entrega de los documentos indicados en los números 4), 5) 6), sólo en el caso que el oferente los tenga disponibles en su registro en el portal “Chileproveedores”.
TERMINO ANTICIPADO DE CONTRATO
La Corporación queda facultada para declarar administrativamente el término anticipado del Contrato, sin derecho a indemnización alguna para el adjudicatario, si concurren algunas de las causales que se señalan:
1) Sí el oferente no da cumplimiento a lo establecido en las Bases Administrativas y Técnicas de esta licitación Pública.
2) Cuando CONAF, de común acuerdo con el oferente adjudicado, resuelvan poner término al Contrato.
3) Si se disuelve la empresa adjudicada.
4) Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
5) Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el incumplimiento del contrato.
6) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional. Por situaciones políticas, técnicas, sociales o ambientales que escapen al dominio de CONAF.
PROHIBICIÓN DE CESIÓN DEL CONTRATO
El Oferente seleccionado no podrá, en ningún caso, ceder o traspasar la realización parcial o total de la prestación de los servicios contratada. Los derechos y obligaciones que nacen del contrato serán intransferibles. Sin perjuicio de ello, los documentos significativos de los créditos que de él emanen serán transferibles, de acuerdo con las reglas del derecho común.
XXX: INTERPRETACIÓN DE LAS BASES:
Toda diferencia en la interpretación de las Bases Administrativas, Técnicas y Anexos pertenecientes a esta Licitación Pública, será resuelta administrativamente por CONAF.
XXXI: MULTAS
Por cada día corrido de atraso en la entrega de los productos de esta licitación (informes individualizados en bases técnicas) y que no sean responsabilidad de CONAF se podrá aplicar una multa de 1UF. Esta multa será descontada del pago del informe atrasado.
Procedimiento para la aplicación de multas:
A continuación se detalla el procedimiento asociado a la aplicación de las respectivas multas y cobro de la garantía de fiel cumplimiento:
Detectada una situación que amerite la aplicación de multa o el cobro de la boleta de garantía de fiel cumplimiento, según lo estime la Corporación, el administrador del respectivo contrato, notificará inmediatamente de ello al proveedor, vía correo electrónico, informándole sobre la aplicación de la multa, y sobre los hechos en que aquélla se motiva.
A contar de la notificación singularizada en el número anterior, el proveedor tiene un plazo de 05 días corridos para efectuar sus descargos vía email ante el Gerente de Finanzas y Administración, acompañando todos los antecedentes que respalden su posición.
Vencido el plazo indicado anteriormente, sin que se hayan presentado descargos, se aplicará la correspondiente sanción por medio de una carta certificada de CONAF.
Si el proveedor adjudicado ha presentado descargos dentro del plazo establecido para estos efectos, el Gerente de Finanzas y Administración tendrá un plazo máximo de 30 días hábiles, contados desde la recepción del descargo del proveedor, para rechazarlos o acogerlos, total o parcialmente. Al respecto, el rechazo total a parcial de los descargos del respectivo proveedor se FORMALIZARÁ a través de una carta certificada de CONAF, en la cual deberá detallarse el contenido y las características de la sanción a aplicar.
En el evento de que la sanción sea finalmente cursada, sea total a parcialmente, ésta se hará efectiva mediante descuentos en los pagos más próximos que CONAF deba efectuar al proveedor, o bien, mediando el cobro de la Garantía de Fiel Cumplimiento, según cuál sea el caso.
De producirse atrasos en la entrega de los productos, CONAF podrá poner término al contrato, y podrá hacer efectiva la de Garantía de Fiel Cumplimiento correspondiente. Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que la Corporación pudiere interponer en contra del proveedor en virtud del daño ocasionado.
Si CONAF comprobase que el equipo profesional que trabaja en la Consultoría de profesionales, es distinto al equipo ofertado en la propuesta, podrá poner término al contrato, y podrá hacer efectiva la de Garantía de Fiel Cumplimiento correspondiente.
XXXII: SERVICIOS ADICIONALES:
En caso que se requiera prestación servicios adicionales y/o complementarios a los que se definen en la presente Licitación Pública, el oferente adjudicado deberá presentar un presupuesto por dicho requerimiento, dirigido al Gerente de Finanzas y Administración de CONAF, quien, previo análisis, podrá aceptar o rechazar total o parcialmente la cotización señalada. Sin perjuicio de lo indicado, el monto máximo a ejecutar vía presentación de presupuesto no podrá superar el monto de esta licitación.
XXXIII: PACTO DE INTEGRIDAD, PARA EVITAR EL FRAUDE Y LA CORRUPCIÓN:
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas en dicho pacto, el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
1.- El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de Licitación Pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven de la licitación.
2.- El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico y, especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
3.- El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
4.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y a cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
5.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las Bases de la Licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
6.- El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas Bases de Licitación Pública, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
7.- El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
8.- Por otra parte, teniendo en cuenta que la presente Licitación Pública se financiará con recursos provenientes del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, BIRF, en el carácter de Aporte realizado por el Fondo Cooperativo del Carbono Forestal (FCPF, por sus siglas en inglés), esta Institución Financiera ha solicitado que se deje expresamente señalado en estas Bases de Licitación Pública, que los oferentes deben considerar, también, las Directrices Contra la Corrupción que se mencionan en la cláusula tercera del Convenio Subsidiario, suscrito el 2 de junio de 2014, entre la Agencia de Cooperación Internacional de chile, AGCI, y la Corporación Nacional Forestal.
9.- El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
XXXIV: CLAUSULA DE CONFIDENCIALIDAD
La información y/o documentación que, con motivo de esta Licitación, reciba o tome conocimiento el adjudicatario, o su, o sus representantes y/o sus dependientes, relativas a las actividades o cualquier otro tipo de información interna o propia de CONAF, no podrá ser divulgada a terceros, bajo ninguna circunstancia, incluso después de la terminación de la prestación de los servicios que se le encomendaren. En consecuencia, la empresa o Sociedad contratante y/o su o sus representantes, deberá o deberán instruir a cualquiera de sus empleados o dependientes y/o a los consultores que tengan acceso a dicha información y/o documentación, que no deberán copiarla, duplicarla, total o parcialmente y a mantener la confidencialidad correspondiente; evitando, asimismo, el acceso de tercero a la misma, y adoptando las medidas de seguridad adecuadas para conservar la confidencialidad de la mencionada Información, libre de robo o acceso por parte de terceros no autorizados; y adoptar, como mínimo resguardo, las mismas medidas utilizadas para proteger su propia Información confidencial. Los resultados intelectuales y/o materiales, informes y/o productos, que con ocasión de la ejecución de los servicios se obtengan, sean que estén en soporte material o digital, tales como procedimientos, archivos, manuales u otros, serán de propiedad de la Corporación, quien se reserva el derecho de disponer de ellos libremente, sin limitaciones de ninguna especie, no pudiendo, por tanto, el adjudicatario o su y/o sus representantes realizar ningún acto respecto de ellos, salvo expresa autorización escrita de CONAF.
XXXV: FORMULARIOS ANEXOS:
Junto a las Bases de esta Licitación Pública, se adjuntan -en Anexos Word- siete Formularios, signados con los números 1 al 7, para ser utilizados por los oferentes, en cumplimiento a exigencias o requisitos establecidos en las citadas Bases