En caso de producirse un empate en el resultado final de la evaluación el Ministerio del Medio Ambiente procederá a adjudicar la adquisición licitada al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio de “Calidad y claridad de la propuesta metodológica”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate el Ministerio del Medio Ambiente procederá a adjudicar el servicio al oferente que haya ofrecido el precio más conveniente a la institución.
I.- Bases Administrativas
1° Llamado.
El Ministerio del Medio Ambiente – Subsecretaría del Medio Ambiente, en adelante indistintamente la Subsecretaría, llama a licitación pública para el estudio “Implementación y Operación Diaria de Modelo de Pronóstico de Contaminación Atmosférica por MP10 y MP2,5 en Temuco 2012”.
La propuesta será pública y el proceso se realizará a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 19.886, sobre la materia, según las condiciones, normas y políticas de uso del portal.
2° Normativa aplicable y regulación de la licitación
La convocatoria a licitación, la etapa de consultas, los procesos de evaluación de las ofertas, la adjudicación, suscripción, condiciones y ejecución de los contratos, se regirán por las disposiciones de la Ley N°19.886, de Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, en adelante “Ley de Compras”, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, en adelante el “Reglamento”; la Ley N°19.880, que establece Bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; por las Bases Administrativas y Bases Técnicas, sus correspondientes documentos Anexos y sus modificaciones; y por las consultas, respuestas y aclaraciones realizadas en el Portal de Compras Públicas (www.mercadopublico.cl), en adelante indistintamente el “Portal”, durante la licitación.
Los documentos del proceso de licitación estarán constituidos por las presentes Bases Administrativas y Técnicas, sus documentos Anexos y sus modificaciones y por las consultas, respuestas y aclaraciones realizadas. Todos estos documentos estarán a disposición de los interesados en forma gratuita en el sistema de información de Compras y Contrataciones Públicas.
La presentación de ofertas implica la aceptación por parte del oferente de todas y cada una de las disposiciones contenidas en las presentes bases, las normas y condiciones que regulan tanto el mecanismo de licitación, selección y adjudicación, así como la ejecución del contrato, sin necesidad de declaración expresa.
La propuesta será pública y el proceso se realizará a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 19.886, sobre la materia, según las condiciones, normas y políticas de uso del Portal.
3° Documentos de la licitación.
Las presentes bases se encuentran conformadas por los siguientes cuerpos o apartados:
I.- Bases Administrativas
II.- Bases Técnicas
III.- Anexos
Las bases, sus modificaciones, aclaraciones y otros documentos integrantes de las mismas estarán disponibles en forma gratuita en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl, no pudiendo cobrar por ellas a los interesados en participar en el proceso.
El licitante deberá examinar todas las instrucciones, condiciones y especificaciones que figuran en las bases de licitación, las cuales, junto con las eventuales consultas y respuestas que dé esta entidad licitante, constituyen la única fuente de información que debe considerar el proponente al preparar su oferta.
4°Comunicaciones y plazos
Todas las comunicaciones que deban efectuarse con motivo de esta licitación pública se harán por medio del Portal.
Para los efectos de esta licitación los plazos serán de días corridos, sin embargo, si un plazo vence un día sábado, domingo o festivo se considerará que éste vence el día hábil siguiente.
En caso que expresamente se disponga días hábiles no se contarán los días sábados, domingos o festivos.
5° Participantes
Podrán participar en esta propuesta pública las personas naturales o jurídicas. Quedarán excluidos quienes al momento de presentar la oferta hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores dos años.
Para acreditar lo anterior los postulantes deberán presentar declaración jurada simple firmada por el oferente o su respectivo representante legal que indique tal circunstancia, esta declaración se encuentra en formato tipo en el Anexo N°1 de las presentes Bases y deberá ser adjuntada en anexo al Portal antes del cierre de recepción de las ofertas.
6° Antecedentes Básicos del Organismo Demandante, Encargado del proceso y contactos para esta Licitación.
6.1. Antecedentes Básicos del Organismo Demandante
Razón Social: Subsecretaría del Medio Ambiente
Unidad de Compra: Subsecretaría del Medio Ambiente
R.U.T.: 61.979.930-5
Dirección: Teatinos 254, Santiago
Comuna: Santiago
Región en que se genera la Adquisición: Región de La Araucanía
6.2. Encargado del proceso
El Encargado del presente proceso de licitación será el funcionario del Departamento de Compras y Servicios Generales, del Ministerio del Medio Ambiente, don Rodrigo Andrés González Piñeira. El Encargado del proceso antes designado tendrá la responsabilidad de publicar en el Portal los antecedentes y demás documentos de la presente licitación pública, como asimismo, la de aclarar y responder dentro de los plazos indicados las consultas que efectúen los proveedores, tomará conocimiento que los oferentes hayan ingresado sus ofertas en el Portal, y de la entrega de todos los antecedentes en conformidad a lo requerido en las presentes Bases.
6.3 Contactos para esta licitación
Nombre completo: Rodrigo Andrés González Piñeira
Cargo: Profesional del Departamento de Compras y Servicios Generales
Teléfono: 56-02-2405600-722
E-Mail: rgonzalez@mma.gob.cl
7° Calendario de la licitación
Las etapas y plazos de la licitación son las que se detallan a continuación y que además serán publicadas en el Portal.
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ETAPAS
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PLAZOS
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Publicación del llamado
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Dentro de los 2 días siguientes a la total tramitación de la presente Resolución.
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Consultas de los proveedores
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Desde el día de la publicación en el Portal y hasta los 3 días siguientes, a la hora de cierre señalada en el Portal.
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Publicación de respuestas y aclaraciones
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A los 2 días siguientes al cierre de las consultas de los proveedores, a la hora señalada en el Portal.
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Cierre recepción de ofertas
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10 días hábiles desde la publicación de la licitación en el Portal, a la hora señalada en el Portal.
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Apertura electrónica de ofertas
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Al día siguiente hábil del cierre de la recepción de ofertas, a la hora señalada en el Portal.
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Fecha estimada de evaluación de las ofertas
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Dentro de los 3 días hábiles siguientes a la Apertura electrónica.
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Fecha estimada de la adjudicación de la licitación
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Dentro de 5 días siguientes al Informe de Evaluación de la respectiva Comisión.
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Notificación a los proveedores
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Al día hábil siguiente a la Adjudicación de la licitación.
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Fecha estimada de suscripción del Contrato
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Dentro de los 20 días hábiles siguientes a la notificación al proveedor adjudicado.
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8° Aceptación de las Bases
Las presentes Bases Administrativas y Técnicas con los Anexos de esta Licitación, como asimismo, cualquier documento que las interprete o complemente, se entenderán conocidas y obligatorias para todos los participantes y para todos los efectos legales serán parte integrante de la relación contractual que se establezca con la Subsecretaria.
9° Consultas, respuestas y aclaraciones
Los oferentes podrán formular consultas sobre las Bases, a través del foro o módulo que estará habilitado en el Portal, dentro del plazo indicado en el calendario de licitación.
Dichas consultas serán respondidas por esa misma vía, dentro del plazo señalado en el mencionado calendario.
Las consultas se responderán siempre que se formulen en forma concreta y precisa, que sean pertinentes al desarrollo del proceso y que su respuesta no involucre información confidencial de la Subsecretaría.
No se aceptarán ni responderán consultas planteadas por un conducto diferente al señalado o vencido el plazo dispuesto al efecto.
Luego de reponder las consultas formuladas, la Subsecretaría pondrá las respuestas a disposición de todos los oferentes en el Portal con el nombre de la presente licitación.
Asimismo, a través del foro que estará habilitado en el Portal, la Subsecretaría podrá efectuar a iniciativa propia, aclaraciones a las Bases para precisar el alcance o sentido e interpretar o complementar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas ofertas. Estas aclaraciones serán entregadas en la misma forma y oportunidad que las respuestas a las consultas.
Las respuestas y aclaraciones que se formulen no podrán modificar lo dispuesto en las presentes Bases, sin perjuicio de lo cual se entenderá que contribuyen a determinar el alcance y sentido de las mismas y, en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus ofertas como parte integrante de estas Bases.
10° Presentación de las ofertas
10.1. Plazo y forma de presentación de las ofertas
Las ofertas deberán presentarse en formato electrónico a través del Portal, antes del día y hora indicado como de cierre de recepción de ofertas, en el calendario de licitación establecido en el Portal. No se aceptarán ofertas presentadas por un conducto diferente al señalado o después del día y hora dispuestos al efecto.
Las ofertas no están sujetas a condición alguna y serán de carácter irrevocable.
Las ofertas deben cumplir con las presentes Bases de licitación y, especialmente, con las especificaciones indicadas en las Bases Técnicas.
Si el oferente tiene dificultades o dudas respecto del sistema de ingreso de información deberá contactarse con la mesa de ayuda del Portal para obtener orientación precisa que le permita ingresar su oferta.
10.2. Forma y Contenido de las Ofertas.
10.2.1. Identificación del Oferente
En la sección “Datos del Oferente”, deben incluirse todos los datos solicitados en formulario Anexo N°6, llamado “Datos del Oferente”. Dicho documento deberá ser ingresado en archivo digital al Portal al momento de ingresar su oferta. Este requisito será exigido a los oferentes no inscritos en el Registro Chile Proveedores.
10.2.2 Declaración jurada simple
Los proponentes deberán presentar una declaración jurada simple según lo dispuesto en el artículo 4°, inciso primero, de la Ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, según Anexo N°1, firmada por el oferente o su representante legal. Deberá ser adjuntada en archivo digital al Portal antes del cierre de recepción de las ofertas.
10.2.3 Oferta Económica
Las ofertas económicas deberán ser ingresadas al Portal en forma digital, antes de la fecha y hora de cierre de las ofertas, indicada en el calendario de licitación y en el Portal.
10.2.4 Oferta Técnica
La oferta técnica deberá presentarse en forma legible, en idioma español y deberá ajustarse a lo previsto en las Bases Técnicas y presentarse en la sección “Anexos técnicos”.
Los oferentes interesados deberán adjuntar en el Portal, antes del cierre de las ofertas, un archivo en formato Word, Excel o archivo compatible con sistema Microsoft, que contenga la oferta técnica y sus documentos de respaldo con la descripción detallada del producto y servicio que ofrece, la que como mínimo debe considerar las especificaciones técnicas solicitadas en las Bases Técnicas por la Subsecretaría.
Además el proponente deberá acompañar los siguientes antecedentes que respalden su oferta técnica:
1. Experiencia de la consultora y de los profesionales
2. Calidad y Claridad de la propuesta metodológica de trabajo
3. Actividades y/o productos adicionales
10.3 Declaración de Impacto Ambiental
Los proponentes deberán presentar una declaración jurada simple de Impacto Ambiental, según Anexo N°5, firmada por el oferente o su representante legal. Deberá ser adjuntada en archivo digital al Portal antes del cierre de recepción de las ofertas.
11° Entrega de antecedentes físicos
Cualquier antecedente legal o de otra naturaleza que no esté disponible en formato digital o electrónico (Ej. Boleta de garantía, planos, mapas, etc.), deberá ser presentado a través de la Oficina de Partes, de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de La Araucanía, ubicada en calle Lynch N°550, Temuco, antes de la fecha de cierre estipulados en las presentes Bases, en un sobre caratulado “Antecedentes Licitación”, indicando el nombre de la licitación y el número de la adquisición (ID).
12° De la Vigencia de las Ofertas
Las ofertas tendrán una vigencia mínima de 60 (sesenta) días corridos, a contar del acto de apertura de las ofertas. El sólo hecho de la presentación de una oferta significa la aceptación por parte del oferente de su vigencia durante el proceso licitatorio, sin necesidad de declaración expresa al respecto.
Si dentro de este plazo no se puede efectuar la adjudicación la Subsecretaría se reserva el derecho de extender el plazo de vigencia y solicitará a los proponentes prorrogar sus ofertas. Si alguno de los proponentes no lo hiciere, dicha oferta no será considerada en la evaluación.
13° Modificación de las Bases
Las Bases Administrativas y Técnicas, podrán ser modificadas previa dictación de una resolución fundada totalmente tramitada, antes del cierre de la recepción de las ofertas, para cuyo efecto, se publicarán dichas modificaciones en el Portal, considerándose un plazo prudencial para que los oferentes interesados puedan conocer y adecuar sus ofertas a tales modificaciones. Las consultas y aclaraciones se efectuarán en las fechas establecidas en el calendario de licitación para tales efectos.
14° Apertura de las Ofertas
La apertura electrónica de las ofertas se efectuará por el Encargado del proceso el día y hora señalados en el calendario de licitación.
Las ofertas que no sean remitidas electrónicamente a través del Portal serán declaradas inadmisibles.
Lo anterior no obsta a que cualquier error u omisión de fondo que se constate en el posterior proceso de revisión de las ofertas, invalide aquella oferta que no se ajuste a lo dispuesto en estas Bases.
Sólo serán evaluadas las ofertas de aquellos proveedores que hayan dado cumplimiento a lo requerido en los puntos 10.1 y 10.2 de las presentes Bases.
15° Solicitud de aclaraciones
La Comisión Evaluadora o el encargado del proceso podrá solicitar a los oferentes, por escrito a través del Portal, que salven errores u omisiones formales, detectados durante el período de evaluación, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a los oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Portal. Estas aclaraciones formarán parte de la oferta del proponente.
Si la Comisión Evaluadora estima necesario hacer uso de su facultad de solicitar un determinado antecedente, debe realizarlo para todos aquellos oferentes que se encuentren en la misma situación.
Asimismo, la Comisión Evaluadora permitirá la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el período de evaluación.
Mediante la aclaración no podrán modificarse aspectos sustanciales de la propuesta, de tal forma que la oferta no podrá, mediante las aclaraciones, transformarse en otra diferente, ni constituir una nueva oferta.
Para estos efectos se otorgará un plazo de 48 horas contadas desde el requerimiento informado a través del Portal para que el o los oferentes subsanen el error o la omisión de las formalidades exigidas. Si el o los oferentes no dan respuesta en el plazo establecido y del modo indicado, la incidencia que ello tenga en la evaluación de la propuesta será de exclusiva responsabilidad del proponente.
Con todo, al oferente que dé respuesta en el plazo establecido y del modo indicado se descontará 5 puntos del total obtenido en la evaluación de la oferta.
En el caso que la solicitud corresponda a archivos o documentos, y siempre que no exista la factibilidad técnica en el Portal, estos documentos deberán ser ingresados en la Oficina de Partes de la Seremi del Medio Ambiente, Región de La Araucanía, ubicada en calle Lynch N°550, Temuco.
La Comisión Evaluadora tendrá facultades para aceptar propuestas que presenten defectos menores de forma, que constate en el proceso de evaluación, siempre que ello no implique o confiera una situación de privilegio respecto de los demás competidores.
16° Evaluación y Selección de las Ofertas
16.1 Comisión Evaluadora
La evaluación de las ofertas se realizará por una Comisión Evaluadora integrada por tres profesionales de Planta o Contrata de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de La Araucanía, designados por la Secretaria Regional Ministerial del Medio Ambiente, todos funcionarios del Ministerio del Medio Ambiente.
Esta Comisión será la encargada de estudiar, analizar, ponderar y evaluar, las ofertas que los oferentes presenten, emitiendo un informe, sugiriendo la adjudicación de la licitación, o bien proponiendo que la misma debe declararse desierta, por no haber ofertas que resulten convenientes a los intereses de la Subsecretaria.
16.2. Evaluación formal, técnica y económica
La evaluación de la propuesta técnica y económica se realizará en una etapa y estará a cargo de la Comisión Evaluadora, que procederá a evaluar formal, técnica y económicamente sólo las ofertas que hayan cumplido con lo establecido en los puntos 10.1 y 10.2 de las presentes Bases.
Los criterios de evaluación de las ofertas, los mecanismos generales de asignación de puntajes, los rangos de puntajes para cada criterio de evaluación y las ponderaciones que se asignarán a cada uno de ellos, serán los siguientes:
-Puntajes de 1 a 100
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CRITERIOS Y PONDERACIÓN
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FACTORES A EVALUAR
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PUNTAJE
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MEDIO DE VERIFICACIÓN
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PRECIO
15
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Se evaluará el precio ofrecido a través de la siguiente fórmula:
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Puntaje máximo 15 puntos
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Documento que valida la información
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Costo Mínimo Ofertado x 15
Costo de la Oferta
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Puntaje Especifico;
Será asignado según calificación de formula a propuesta económica más baja.
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Oferta Económica
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La empresa que posea un Precio de Oferta Menor, obtendrá 15 pts. Como máx., el resto será calificado por el resultado de la formula.
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CRITERIOS Y PONDERACIÓN
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FACTORES A EVALUAR
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PUNTAJE
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MEDIO DE VERIFICACIÓN
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EXPERIENCIA DE LA CONSULTORA Y DE LOS PROFESIONALES DEL EQUIPO DE TRABAJO
35
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Se evaluará a los profesionales propuestos para la consultoría, el organismo oferente que tenga el mayor promedio de años de experiencia en la materia (relatoría, docencia, investigaciones, asesorías, publicaciones), se evaluará este a través de la siguiente fórmula:
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Puntaje máximo 35 puntos
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Documento que valida la información
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Oferta con N° años de experiencia x 35
Oferta con Mayor años de experiencia
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Puntaje Especifico;
Será asignado según calificación propuesta con mayor N° de experiencia.
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Curriculum de los profesionales propuestos y copia simple de títulos y/certificados
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Para evaluar este criterio
Se considerarán profesionales con estudios a fines a la materia solicitada como: modelos de pronóstico de calidad de aire, análisis meteorológicos aplicados a contaminación atmosférica, sistemas de pronóstico de modelos numéricos para meteorología y calidad de aire, sistemas de pronostico meteorológicos.
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CALIDAD Y CLARIDAD DE LA PROPUESTA METODOLÓGICA DE TRABAJO
30
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Para evaluar este criterio el oferente deberá adjuntar al portal Mercado Público una descripción (desarrollo) de la metodología propuesta.
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Puntaje máximo 30 puntos por Ítem
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Documento que valida la información
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Pje.
Especí-fico
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Máx 30
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Oferta Técnica
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ACTIVIDADES Y/O PRODUCTOS ADICIONALES A LOS SOLICITADOS
15
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Para evaluar este criterio el oferente deberá adjuntar al portal Mercado Público una Propuesta Técnica con productos adicionales
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Puntaje máximo 15 puntos por Ítem
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Documento que valida la información
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- La Oferta Técnica NO considera la utilización de herramientas de pronóstico adicionales desarrolladas por el consultor.
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Pje. Específi-co
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0
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Oferta Técnica
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- La Oferta Técnica Considera la utilización de herramientas de pronóstico adicionales desarrolladas por el consultor.
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15
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CONSULTORA TIENE IMPLEMENTACIÓN DE CERTIFICACIÓN EN NORMAS AMBIENTALES Y/O CAPACITACIÓN DE TRABAJADORES EN COMPRAS VERDES.
5
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Para evaluar este criterio el oferente deberá adjuntar al portal Mercado Público documentos que acrediten implementación de certificación en normas ambientales y/o capacitación de trabajadores en compras verdes
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Puntaje máximo 5 puntos por Ítem
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Documento que valida la información
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- La oferta NO presenta documentos que acrediten,
implementación de certificación en normas ambientales ni capacitación de trabajadores en compras verdes
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Puntaje Especifico
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0
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Oferta Técnica
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- La oferta presenta documentos que acreditan implementación de certificación en normas ambientales o capacitación de trabajadores en compras verdes
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3
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- La oferta presenta documentos que acreditan implementación de certificación en normas ambientales y capacitación de trabajadores en compras verdes
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5
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Resolución de empates.
En caso de producirse un empate en el resultado final de la evaluación la Subsecretaría procederá a adjudicar la adquisición licitada al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio de “Calidad y Claridad de la Propuesta metodológica de Trabajo”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate la Subsecretaría procederá a adjudicar el servicio al oferente que haya ofrecido el precio más conveniente a la institución.
17° De la Adjudicación.
La Subsecretaría no adjudicará la licitación a oferentes cuya evaluación final sea inferior a 70 puntos considerando los criterios de evaluación con sus correspondientes puntajes y ponderaciones, establecidos en las presentes Bases Administrativas.
La Subsecretaria no estará obligada a adjudicar al proponente cuya oferta económica sea la de menor precio.
La Adjudicación se materializará a través de una Resolución de la Subsecretaría del Medio Ambiente, previa recepción del informe de la Comisión de Evaluación de la propuesta.
Asimismo, mediante resolución fundada, declarará inadmisibles las ofertas, cuando no reúnan los requisitos establecidos en estas Bases Administrativas y Técnicas, y desierta la licitación si no se presentaren oferentes o si las ofertas presentadas no fueren convenientes a los intereses de la Subsecretaría. La Resolución que proceda, según sea el caso, será publicada en el Portal.
18° De la Notificación de la adjudicación
La Subsecretaria, publicará la Resolución de adjudicación de la licitación en el Portal en la fecha indicada en el calendario de la licitación. La Resolución de adjudicación de la licitación se entenderá notificada luego de las 24 horas transcurridas desde su publicación en el Portal.
19° Del contrato
19.1 Suscripción del contrato y vigencia
Se suscribirá con el oferente que se adjudique la presente licitación, un contrato por un periodo de seis meses contados a partir de la resolución que lo apruebe, y su firma se realizará en la Oficina de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Región de la Araucanía, ubicada en la calle Lynch N°550, comuna de Temuco.
El plazo para firmar por el proveedor o su representante legal el contrato será de 20 días hábiles desde la notificación de la adjudicación al proveedor adjudicado, plazo en el cual, además, deberá presentar un documento de Garantía por el Fiel Cumplimiento del Contrato, y los antecedentes requeridos en el punto 19.2 de estas Bases.
De no entregar el documento firmado dentro de este plazo, la Subsecretaría podrá dejar sin efecto la adjudicación, y adjudicará la licitación al postulante que hubiere ocupado el siguiente lugar en el ranking de evaluación de las ofertas y así sucesivamente, o declarará desierta la licitación por no considerar convenientes para la institución las ofertas restantes, sin derecho a indemnización alguna. La Resolución que proceda, según sea el caso, será publicada en el Portal.
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