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DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS |
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Para la evaluación de las ofertas recibidas, se considerarán como criterios relevantes para la adjudicación del servicio a contratar, los siguientes (cada aspecto será evaluado por separado):
a) Precio ofertado a través del portal de Compras Públicas (Ponderación de 15%)
CONAF aplicará el método del “Análisis del Mínimo Costo”, donde se considera la relación entre cada oferta y la de menor costo, según la siguiente fórmula:
Puntaje económico = OM x 100
OE
Donde:
OM: Valor Oferta total mínima
OE: Valor Oferta total en evaluación
Toda oferta mayor al presupuesto máximo disponible quedará fuera de Bases
b) Experiencia de los oferentes (Ponderación de 35 %)
La experiencia se evaluará por:
Antigüedad en el rubro: (20% del sub-criterio) El oferente deberá demostrar la antigüedad en el rubro presentando el inicio de actividades escaneado.
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Años
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Puntos
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Menor o igual a 5 años
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30
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Más de 5 años y menor o igual a 10 años
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50
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Más de 10 años y menor o igual a 15 años
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70
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Más de 15 años
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100
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Obras similares: (80% del sub-criterio) realizadas por el oferente en los últimos 5 años, de acuerdo a lo siguiente:
- Facturas o Boletas que demuestren ejercicio en el rubro en el tiempo acreditar.
- Contratos firmados con trabajos del ejercicio comercial.
- Órdenes de compra emitidas por el portal mercado público
Los documentos que acrediten la experiencia indicada en anexo 7, serán exigidos como requisito para la firma del Contrato de previo a la firma de éste.
Se promediará la experiencia entre los siguientes sub-criterios:
1. Superficie total construida (30% de ponderación del sub-criterio)
2. Cantidad de proyectos ejecutados (30% de ponderación del sub-criterio)
3. Monto total ejecutado en los proyectos presentados (40% de ponderación del sub-criterio)
Aplicándose por cada uno de los sub-criterios el análisis de máxima experiencia con la fórmula de cálculo para cada uno de:
Experiencia en superficie total construida= SE x 100
SM
Donde:
SM: Superficie total mayor
SE: Superficie total de la oferta en evaluación
Experiencia en cantidad de proyectos total construida
= CE x 100
CM
Donde:
CM: Cantidad total mayor
CE: Cantidad total de la oferta en evaluación
Experiencia en monto ejecutado de proyectos total construido
= ME x 100
MM
Donde:
MM: Monto total mayor
ME: Monto total de la oferta en evaluación
Se consideran las obras de arquitectura de similares características a la solicitada en las presentes bases y ejecutadas los últimos 5 años. La experiencia deberá indicarse en el Anexo N°07.
La Corporación Nacional Forestal se reserva el derecho a verificar los datos entregados en la declaración de la experiencia; en caso de que se detectasen inexactitudes o falsedades en la información entregada, esta será informada al oferente vía portal público de manera que pueda hacer su apelación y descargos en un plazo de 24 horas. Los antecedentes de dicha apelación serán estudiados y sancionados por la Comisión de Adjudicación, cuyo resultado será informado a través del portal de compras públicas.
Se considerará como obras de similares características las construcciones de edificaciones de arquitectura de a lo menos 70 metros cuadrados en estructura soportante de madera, metalcon, estructura metálica, albañilería u hormigón armado.
c) Metodología de ejecución de las obras ( ponderación 40%)
En este criterio se evaluarán dos aspectos:
1.- Plazo (40%):
CONAF aplicará el método del “Análisis del Mínimo Plazo”, donde se considera la relación entre cada oferta y la de menor plazo de ejecución, según la siguiente fórmula:
Puntaje = OM x 100
OE
Donde:
OM: N° de días de la oferta de menor plazo
OE: N° de días de plazo de la oferta en evaluación
El plazo de ejecución de las obras no deberá ser inferior a 50 días ni superior a 75 días de lo contrario se otorgará un puntaje igual a 0 en este criterio y no será considerado en la tabla de cálculo como la oferta menor de plazo. El oferente que presente un plazo mayor al indicado en las presentes Bases, podrá quedar fuera de bases.
2.- Metodología de trabajo (60%): El puntaje se asignará según lo siguiente:
0 puntos a la oferta que presentando el anexo de metodología de trabajo se observen graves incoherencias técnicas que pongan en riesgo la efectiva ejecución de la obra. Graves incoherencias entre el equipo de trabajo, la programación o distribución de partida, el plazo de ejecución, la metodología descrita y la distribución del recurso financiero por cada actividad según lo estipulado en las bases técnicas, respaldado mediante una carta Gantt, elaborada según la asignación de profesionales y/o técnicos por hito y periodo detallado por actividad.
50 puntos a la oferta que presentando el anexo de metodología de trabajo se observen moderadas incoherencias técnicas que no pongan en riesgo la efectiva ejecución de la obra. Incoherencias entre el equipo de trabajo, la programación o distribución de partida, el plazo de ejecución, la metodología descrita y la distribución del recurso financiero por cada actividad según lo estipulado en las bases técnicas, respaldado mediante una carta Gantt, elaborada según la asignación de profesionales y/o técnicos por hito y periodo detallado por actividad.
100 puntos a la oferta que presente coherencia técnica entre el equipo de trabajo, la programación o distribución de partida, el plazo de ejecución, la metodología descrita y la distribución del recurso financiero por cada actividad según lo estipulado en las bases técnicas, respaldado mediante una carta Gantt, elaborada según la asignación de profesionales y/o técnicos por hito y periodo detallado por actividad.
A modo de aclaratoria los criterios que serán medidos corresponden a los siguientes:
De la coherencia técnica, se entenderá como la efectiva capacidad de realizar el trabajo solicitado con los recursos técnicos humanos y financieros declarados en su oferta en el plazo ofertado. Para determinar esta coherencia se analizarán el equipo de trabajo distribuido en horas diarias en la carta Gantt con el plazo indicado como máximo en su oferta. La metodología descrita deberá dar cuenta de esta distribución de tareas.
El plazo de ejecución de las obras que se indique en el contrato una vez adjudicada la Licitación será el indicado por el Oferente en el Anexo N° 06 “Metodología de Trabajo”.
d. Cumplimiento de antecedentes y requisitos (Ponderación de 5 %)
En este criterio se asignará puntaje de acuerdo a la siguiente escala:
100 Puntos: Si presenta todos los antecedentes y requisitos solicitados en las Bases.
50 Puntos: Si presenta todos los documentos y requisitos solicitados en las Bases pero parte de ellos entregados vía FORO posterior a la fecha de cierre de la licitación.
Si el oferente no presenta todos los documentos y requisitos solicitados en las Bases aún después de haberse solicitado por FORO Inverso posterior a la fecha de cierre de la licitación, la Oferta no se evalúa y se declara inadmisible por no cumplir con los requisitos establecidos en las bases.
e. Condiciones de empleo y remuneraciones (Ponderación de 5 %)
La empresa cuenta con contratos de sus trabajadores, con sueldos en que se pague sobre el valor del sueldo mínimo, mediante Certificado de Liquidación de Remuneraciones y/o copia de Formulario de Cotizaciones timbrado por la institución previsional correspondiente.
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CONDICIONES DE EMPLEO Y REMUNERACIONES :
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Cumple
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100 puntos
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No cumple
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0 puntos
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En este criterio se asignará puntaje de acuerdo a la siguiente escala:
100 Puntos: Si presenta todos los antecedentes y requisitos solicitados en las Bases.
50 Puntos: Si presenta todos los documentos y requisitos solicitados en las Bases pero parte de ellos entregados vía FORO posterior a la fecha de cierre de la licitación.
Si el oferente no presenta todos los documentos y requisitos solicitados en las Bases aún después de haberse solicitado por FORO Inverso posterior a la fecha de cierre de la licitación, la Oferta no se evalúa y se declara inadmisible por no cumplir con los requisitos establecidos en las bases.
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MONTOS Y DURACIÓN CONTRATO |
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Para los servicios descritos se cuenta con el siguiente presupuesto máximo disponible, $ 116.754.728.- (Ciento diez y seis millones setecientos cincuenta y cuatro mil setecientos veintiocho pesos chilenos) IVA incluido.
El valor de la Oferta deberá incluir todo gasto que irrogue el cumplimiento del Contrato, sea directo, indirecto, o causa de él.
El contrato tendrá una duración máxima de 75 días, a contar de la fecha de emisión de la Orden de compra respectiva. El oferente que presente un plazo mínimo y mayor al indicado, quedará fuera de bases.
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DE LAS GARANTÍAS |
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1. Garantía de Seriedad de la Oferta
Los oferentes deberán presentar una Garantía de Seriedad de la oferta, de acuerdo con el siguiente detalle:
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Tipo de documento
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Boleta de Garantía Bancaria, Vale Vista o Certificado de Fianza. con carácter de irrevocable , pagadero a la vista y nominativo a favor de la Corporación Nacional Forestal
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Beneficiario
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Corporación Nacional Forestal
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Fecha de vencimiento
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25 días corridos desde la fecha de cierre de publicación de las ofertas en el portal de Mercado Público para las Boletas de Garantía.
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Monto
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$250.000-(doscientos cincuenta mil pesos chilenos)
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Glosa
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“Para garantizar seriedad de la oferta de “Construcción Habilitación Espacios de uso público en Parque Nacional Morro Moreno”
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Entrega física de la Garantía
Deberá ser entregada en sobre cerrado, remitido a nombre de: Corporación Nacional Forestal, indicando la siguiente leyenda en su exterior: “Contiene documento de Seriedad de la Oferta de Licitación N° 1033-11-LQ15 “Construcción Habilitación Espacios de uso público en Parque Nacional Morro Moreno”. Al reverso del sobre se deberá señalar el nombre de la empresa oferente, su dirección, teléfono y nombre de contacto. El sobre conteniendo el documento de Seriedad de la Oferta, deberá ser entregado en la Oficina de Partes de la oficina Regional, ubicada en, Avda. Argentina N° 2510 Antofagasta hasta las 14:00 horas del día señalado como cierre de ofertas en el portal en el punto “Etapas y Plazos”. Se podrá ingresar una copia digital de la boleta en la oferta y su comprobante de despacho a la carpeta de Mercado Público del Oferente, dentro del plazo establecido.
Forma y oportunidad de la restitución
El documento de garantía será devuelto a los oferentes no adjudicados a partir del tercer día hábil siguiente al de la fecha de adjudicación de esta licitación pública en el portal de compras. La devolución deberá ser coordinada en el Fono (055) 2383334. Para el caso del oferente adjudicado, el documento será devuelto una vez realizado el ingreso formal del documento que garantiza el fiel cumplimiento del contrato, en la Corporación Nacional Forestal – Región de Antofagasta, cuyo plazo no podrá exceder los 5 días hábiles.
Causales de cobro de esta garantía
En caso que el adjudicado desista realizar el trabajo con posterioridad a la aceptación de la Orden de Compra, no suscriba el contrato de ejecución de obras en el plazo establecido y/o no entregue la garantía de fiel cumplimiento del trabajo.
2. Garantía por Fiel Cumplimiento del Contrato
El oferente que se adjudique esta licitación pública deberá entregar a la Corporación, una Garantía de Fiel Cumplimiento por los servicios adjudicados, equivalente al 5% del valor total de la oferta incluido impuestos, la que tendrá por objeto asegurar el fiel, íntegro y oportuno cumplimiento de sus obligaciones contractuales.
Dicha caución deberá consistir en un Vale Vista, Boleta de Garantía Bancaria, Certificado de Fianza o Póliza de Seguro de Ejecución Inmediata, pagadero a la vista, tomada por el oferente y con carácter de irrevocable, nominativo a favor de la Corporación Nacional Forestal, con un plazo de vigencia mínima de doscientos diez días corridos desde la firma del contrato. La Corporación devolverá esta garantía al oferente, total o parcialmente, si procediere, una vez recibido a su entera satisfacción el servicio materia de esta Licitación Pública. Esta garantía no devengará reajustes, ni intereses de ninguna especie.
En caso de incumplimiento por parte del adjudicatario de las obligaciones que le impone el contrato, la Corporación podrá hacer efectiva esta garantía administrativamente y sin necesidad de requerimiento ni acción judicial o arbitral alguna, sin perjuicio de las acciones que pueda ejercer para el cumplimiento forzado de lo pactado o la resolución del contrato, en ambos casos, con la correspondiente indemnización de perjuicios.
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Tipo de documento
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Boleta de Garantía, Vale vista, Certificado de Fianza o Póliza de Ejecución Inmediata.
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Beneficiario
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Corporación Nacional Forestal
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Fecha de vencimiento
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60 días corridos desde la fecha de término del contrato.
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Glosa
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“Para garantizar el fiel y total cumplimiento del contrato y la correcta ejecución de las obras correspondientes a la Licitación Pública “Construcción Habilitación Espacios de uso público en Parque Nacional Morro Moreno” y el pago de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores señaladas en el artículo 11 de la Ley 19.886”.
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Forma y oportunidad de la restitución
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Se efectuará la devolución una vez recepcionada conforme la obra y la garantía por buena ejecución de la obra.
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Entrega de la garantía
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Dentro de los 5 días hábiles de adjudicada la licitación, en Oficina de Partes CONAF, en sobre cerrado dirigido a JEFE DEPARTAMENTO DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN – Región de Antofagasta, indicando la leyenda “Contiene garantía de fiel cumplimiento Licitación Pública “Construcción Habilitación Espacios de uso público en Parque Nacional Morro Moreno”
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DEFINICIONES |
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Además de las definiciones contempladas en el artículo 2 del Reglamento de la Ley 19.886, las que forman parte integrante de las presentes Bases, se entenderá por:
a. Mandante: Corporación Nacional Forestal, que es la entidad que encomienda los trabajos materia de la presente Licitación Pública, poniendo a disposición del oferente los fondos necesarios para la realización de los trabajos.
b. Unidad Técnica de CONAF: Dependencia de la Corporación Nacional Forestal, a la que corresponde efectuar el control técnico y administrativo del desarrollo de la obra y de sus etapas de entrega.
c. AITO: Asesor de la Inspección Técnica de Obras.
d. Especificaciones Técnicas: El pliego de características que deberán cumplir los trabajos materia de la presente licitación, incluyendo las normas sobre procedimiento de elaboración, exigencia a que quedan sometidos los materiales y pruebas que deben superar las diferentes etapas de ejecución.
e. Diseño aportado por el Mandante: Se refiere al Proyecto definitivo de Arquitectura incluidos en los antecedentes de la presente licitación, para su evaluación presupuestaria por parte de los oferentes.
f. Inspector Técnico (I.T.O.): La persona que, en representación del director regional de la CONAF, actúa y se relaciona administrativa y técnicamente con el contratista en todas las materias relacionadas con el contrato de ejecución de la Obra, asumiendo la responsabilidad y la obligación de supervisar el cumplimiento correcto y oportuno en la ejecución del proyecto.
g. Presupuesto Oficial: El estudio detallado, efectuado por la Corporación, de las cubicaciones, precios unitarios y precio total previsto para una obra, y que representa su opinión oficial y justa sobre su verdadero valor.
h. Encargado técnico: El funcionario que, designado por el Director Regional de la Corporación Nacional Forestal, segunda Región de Antofagasta, se le asignen las funciones de coordinación y dirección de los distintos estamentos de la licitación, durante la ejecución del proyecto o vigencia del contrato.
i. Administrador de la obra: es el profesional competente solicitado por las presentes bases de licitación, quien representa al contratista y es el responsable de dirigir y controlar la obra.
j. Propuesta: La cotización ofrecida por el proponente para los objetos indicados en la letra anterior, la que deberá ajustarse a los antecedentes suministrados para la licitación.
k. Aumento o disminución de obras: La modificación de las cantidades de obras previstas en el proyecto materia de la presente licitación.
l. Obras nuevas o extraordinarias: Las obras que se incorporen o agreguen al proyecto, pero cuyas características sean diferentes a las especificadas o contenidas en los antecedentes que sirven de base al contrato.
m. Modificación de obras: El reemplazo de parte de las obras contenidas en el proyecto de la Corporación por obras nuevas o extraordinarias.
n. SNASPE: Sistema Nacional de Áreas Silvestre Protegidas del Estado.
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X. DE LAS PARTES |
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Las partes que concurrirán a la celebración del contrato serán:
a. El Oferente: que ejecutará las tareas materia de la presente licitación, hasta su total terminación, de acuerdo con los términos expresados en estas bases, en especial, las especificaciones técnicas, ofertas y demás documentos que fueren pertinentes.
b. El Mandante: Corporación Nacional Forestal, entidad que encomienda los trabajos materia de la presente Licitación Pública, poniendo a disposición del oferente los fondos necesarios para la realización de aquéllos.
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COTIZACIÓN U OFERTA |
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La cotización u oferta deberá presentarse EXCLUSIVAMENTE a través del portal www.mercadopublico.cl, a más tardar el día de cierre que indique la publicación en el portal. El o los precios de la oferta deberán ser entregados en moneda nacional, sin reajustes de ninguna especie y se ajustará (n) a la modalidad de Suma Alzada. La oferta debe ser ingresada en valores netos.
El oferente deberá indicar su calidad de contribuyente de primera categoría.
La cotización presentada deberá tener validez por los siguientes 75 días corridos a contar desde la fecha indicada como plazo máximo de recepción de ofertas.
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PLAZO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO |
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El plazo máximo para la ejecución de las obras será el indicado por el Proveedor en su Oferta Técnica, el que no podrá ser superior a 75 días corridos a partir de la fecha de emisión de la orden de compra.
En caso que el proveedor invoque como causal de ampliación de plazo, aumentos de obras ordenados por la Unidad Técnica o situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, reconocidas como tales por el ITO de la Unidad Técnica, la Corporación podrá otorgar un aumento en el plazo de entrega de la obra, el que será autorizado por el DIRECTOR REGIONAL de CONAF, en cuyo caso no podrá exceder al 01 de diciembre de 2015. Para ambos casos la solicitud y el otorgamiento será mediante documento formal o acta.
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PARTICIPANTES |
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Podrán participar en la presente licitación pública personas naturales o jurídicas, que estén inscritas en el portal de compras públicas www.mercadopublico.cl.
Aquellos participantes que al momento de la presentación de sus ofertas no estén inscritos en el Registro Electrónico de Proveedores del Estado, denominado “Chileproveedores”, estarán obligados a inscribirse previo a la fecha de suscripción del contrato.
Debe tenerse presente que no podrán participar en esta licitación aquellas personas que se encuentren en alguna de las situaciones contempladas en el inciso cuarto del artículo 4 de la Ley 19.886, norma que dispone que ningún órgano de la Administración del Estado o en que éste tenga participación, podrá suscribir contratos administrativos de provisión de bienes o prestación de servicios, con los funcionarios directivos del mismo órgano o empresa, ni con personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley 18.575, antecedente del mismo regulado por el DFL. 1/19653 del año 2000, ni con sociedades de personas de las que aquellos o éstas formen parte, ni con sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquellos o éstas sean accionistas, ni con sociedades abiertas en que aquellos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
Asimismo, quedarán excluidos de esta licitación pública quienes, al momento de la presentación de la oferta, hayan sido condenados por prácticas anti sindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores dos años.
Además, quienes no se presenten a la visita a terreno, no se evaluará la oferta.
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DE LOS DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN |
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Esta licitación pública y los servicios que de ésta se desprendan se realizarán y regirán por los siguientes documentos:
1. Las Bases Administrativas y Técnicas, las especificaciones y los anexos que se incluyan en este proceso de licitación.
2. Las consultas, respuestas y aclaraciones, derivadas del procedimiento establecido en las presentes Bases de licitación.
3.La oferta técnica y la oferta económica del oferente adjudicado.
4.El contrato correspondiente a la adjudicación de los servicios licitados, sus anexos y los documentos que se entiendan incorporados al mismo.
5.Las modificaciones efectuadas a las Bases Técnicas y Administrativas de esta licitación pública, si las hubiere.
6.Otros antecedentes documentados que solicite o proporcione la Corporación.
La Corporación podrá modificar y/o hacer aclaraciones a las Bases de esta licitación, hasta antes de la fecha de cierre de la misma, por propia iniciativa, a objeto de precisar o complementar elementos de su contenido que, a su juicio, no hayan quedado suficientemente claros, y/o a causa de las consultas realizadas a través de la Plataforma de Compras, otorgando un plazo prudente para que los oferentes incorporen las modificaciones en sus propuestas.
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VISITA TÉCNICA A TERRENO |
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La visita a terreno se realizará el día 30 de Septiembre del 2015 y será de carácter OBLIGATORIA para evaluar la oferta y el punto de encuentro se llevará a efecto a las 10:00 horas en el PN Morro Moreno, ubicado aproximadamente a 1 Km al suroeste del balneario Juan López. Esta visita quedará consignada en un acta de asistencia.
Esta visita considerará un recorrido por los sectores de intervención con el propósito de dimensionar, prever y cautelar las condiciones propias del terreno necesario para la correcta ejecución de las obras y revisión de Planos.
Considerando lo alejado del sector el Bolsón, esta visita estará sujeta a las condiciones climáticas.
La omisión de cualquiera de los antecedentes técnicos exigidos por las presentes Bases, podrá ser causal para la No evaluación de la oferta por parte de CONAF.
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APERTURA DE LAS PROPUESTAS |
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La apertura electrónica de las ofertas económicas y técnicas se realizará directamente en el portal de compras del Estado y estará a cargo del Analista de compra encargado del proceso. A la Apertura se podrá invitar a los integrantes de la Comisión de Evaluación.
En esta primera etapa del proceso, serán rechazadas las ofertas que:
- No hayan presentado el documento de garantía por seriedad de la oferta, indicado en las presentes bases.
- Quienes no hayan asistido a la visita a terreno
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EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS RECIBIDAS |
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Las ofertas serán evaluadas por una Comisión de Evaluación compuesta por los siguientes funcionarios:
Yasna Milla Callejas RUT:12.348.007-4, Jefa Departamento de Finanzas y Administración CONAF (o quien lo Subrogue).
Nelson Amado Pool Rut: 6.535.494-2 Jefe Departamento de Áreas Protegidas CONAF (o quien lo Subrogue).
Jose Luis Jara Toledo Rut: 11.774.529- Administrador Parque Nacional Morro Moreno
Cristian Salas Papasideris RUT:16.244.604-5, Abogado Jefe Unidad Jurídica CONAF Antofagasta, (o quien lo Subrogue), quien cumplirá un rol de garante, ministro de fe y asesor de la Comisión.
Alejandro Cordero Campos RUT: 16.365.904-2, Asesor Técnico del proyecto, (o quien lo Subrogue)
La secuencia de evaluación considerará, primero, la verificación del cumplimiento de los Requisitos Mínimos de Participación, esto es, el chequeo de la recepción de todos los antecedentes requeridos, para concluir en la aplicación de los Criterios de Evaluación, señalados en las presentes Bases.
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CRITERIOS DE DESEMPATE |
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Frente a la igualdad de puntaje se optará por la oferta que tenga la más alta evaluación en la siguiente jerarquización de criterios: en primer lugar, “Metodología de ejecución de obras”; en segundo lugar “Experiencia del oferente” y en tercer lugar, “Precio.”
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DE LA ADJUDICACIÓN DE LA LICITACION |
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La Corporación adjudicará la presente licitación pública de acuerdo a las presentes Bases Administrativas y, podrá declarar inadmisible cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan los requisitos o consideraciones establecidas en las presentes Bases.
Podrá además, declarar desierta la Licitación pública cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses y/o excedan la capacidad presupuestaria de la Corporación; en estos últimos casos, dichas declaraciones deberán ser manifestadas por Resolución Fundada.
La adjudicación será publicada en el portal www.mercadopublico.cl, señalando el nombre del oferente seleccionado por la Corporación.
Esta licitación pública se adjudicará a la oferta que obtenga el mayor puntaje, de acuerdo a los criterios de evaluación indicados en las presentes Bases, salvo en los casos en que se produzca igualdad de puntaje; situación en la cual se aplicará la jerarquización de criterios indicados en el punto anterior.
La Corporación emitirá una Resolución de Adjudicación, la cual se publicará en el portal de compras del Estado www.mercadopublico.cl, de acuerdo a la normativa vigente.
La notificación de la Resolución de Adjudicación se entenderá realizada, luego de las 24 horas transcurridas desde que CONAF publique dicha Resolución en el portal de compras www.mercadopublico.cl
Si la adjudicación no se realiza dentro del plazo señalado en las presentes bases de licitación públicas, la Corporación informará en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar y se indicará el nuevo plazo para la adjudicación.
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MODIFICACIÓN DE LAS BASES |
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La Corporación podrá complementar o modificar las Bases de Licitación, de acuerdo al Art. 19° del Reglamento de la Ley de Compras, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los Oferentes durante el proceso de consultas a través del foro, otorgando un plazo prudencial para que los oferentes puedan adecuar sus ofertas a los nuevos requerimientos, e informando de ello a través del sitio www.mercadopublico.cl. Estas complementaciones y /o modificaciones formarán parte integrante de las Bases.
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ANTECEDENTES DEL CONTRATO |
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Los antecedentes legales que debe cumplir y/o entregar el oferente adjudicado (persona natural o jurídica, según corresponda) al momento de la confección del contrato, son los siguientes:
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Encontrarse inscrito en el Registro Oficial de Proveedores del Estado, denominado “Chileproveedores”. De no estar inscrito, deberá cumplir la instrucción de la Circular N° 09, de fecha 6 de Marzo de 2007, de los Ministerios del Interior y Hacienda, que se transcribe a continuación: “En caso que el o los proveedores adjudicados no estén inscritos en el registro electrónico oficial de contratistas de la Administración, Chileproveedores, estarán obligados a inscribirse dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la adjudicación o de la emisión de la orden de compra respectiva”.
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Copia de la escritura en que conste la personería de su (s) representante (s) legal (es), en caso que el adjudicatario fuere una sociedad. No se hará efectiva esta exigencia en caso que este antecedente se encuentre publicado en el registro electrónico “Chileproveedores”.
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Garantía de seriedad de la oferta. Esta garantía se hará efectiva en caso que el oferente adjudicado no suscriba el contrato de prestación de servicios en el plazo señalado y/o no haga entrega de la garantía por el fiel cumplimiento del contrato. Dicho cobro se realizará sin mayor trámite, mediante simple acto administrativo.
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Todos los gastos notariales e impuestos correspondientes a la protocolización del contrato, serán de cargo del contratista.
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SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO |
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CONAF y el adjudicatario suscribirán un Contrato de ejecución de obras, el cual será publicado en la respectiva licitación pública del portal de compras. Este contrato será confeccionado por la Unidad Jurídica Regional de CONAF y en él se establecerán las cláusulas que regirán el proceso de adquisición, incluyendo derechos y obligaciones, los que deberán ser concordantes con lo estipulado en las presentes Bases. Contrato que deberá ser firmado por el adjudicatario dentro de los 5 días hábiles siguientes de haber sido puesto a su disposición, para la firma, por parte de la Unidad Jurídica Regional de la Corporación Nacional Forestal.
Si el oferente adjudicado no suscribe el contrato dentro del plazo establecido en el párrafo anterior, se entenderá que desiste de su realización, por lo tanto CONAF tendrá derecho a encomendar la realización de los servicios licitados al oferente que de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente, a menos que se estime conveniente efectuar una nueva licitación, declarando desierto el proceso. Sin perjuicio de lo anterior, además, se hará efectivo el cobro de la Garantía de Seriedad de la oferta.
Del mismo modo, en el caso que el oferente adjudicado no entregare la garantía de fiel cumplimiento del contrato de acuerdo a lo estipulado en punto VIII N° 2, la CONAF tendrá derecho a encomendar la realización de los servicios licitados al oferente que de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente, a menos que se estime conveniente efectuar una nueva licitación, declarando desierto el proceso. Sin perjuicio de lo anterior, además, se hará efectivo el cobro de la Garantía de Seriedad de la oferta.
Cualquier diferencia en la interpretación de las Bases Administrativas, Técnicas y Anexos, será resuelta administrativamente por CONAF.
Una vez firmado el Contrato, el diseño definitivo presentado por el Oferente será propiedad intelectual de la CONAF, pudiendo a futuro replicar su construcción con la empresa que estime conveniente.
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DE LOS PAGOS Y RETENCIONES |
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La Corporación Nacional Forestal pagará los estados de pagos al contratista, contra la presentación de la factura visada por la Unidad Técnica, extendida a nombre de la Corporación Nacional Forestal, los formatos normativos de estados de pago y la documentación que respalde el pago de las obligaciones laborales por el período correspondiente.
El pago de la obra ejecutada se hará mediante “Estados de Pagos Mensuales y siempre deberá ser de acuerdo con el desarrollo de las obras y en el porcentaje que el valor de los trabajos ejecutados represente dentro del valor total del contrato según Anexo I metodología de medición de avance de Obra. No se contempla anticipo de pago.
La Dirección Regional de CONAF, podrá retener fondos y enterar el pago de sueldos, salarios u otras remuneraciones que correspondan o imposiciones a instituciones de previsión adeudadas por el contratista y/o subcontratista si lo hubiere, correspondientes al personal ocupado en la obra, en caso de incumplimientos a las obligaciones laborales.
La emisión de la factura debe ser con fecha posterior a la aprobación de los estados de pagos respectivos por parte de CONAF.
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DE LOS SUBCONTRATOS |
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El adjudicatario sólo podrá subcontratar parte de las obras siempre que obtenga la correspondiente autorización del DIRECTOR REGIONAL, CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL REGION DE ANTOFAGASTA. Sin embargo, el adjudicatario será siempre responsable de todas las obligaciones para con los trabajadores, empleados, proveedores u otros que omita pagar el subcontratante. El adjudicatario deberá cumplir con todo lo establecido en la normativa de accidentes laborales Ley 16.744.-
Si el adjudicatario subcontrata sin autorización de la Corporación o no se encuentra al día en los pagos de sus trabajadores y/o de las obligaciones con el subcontratante, no se le cursará Estado de Pago alguno, hasta que no regularice dicha situación. Para acreditar esta circunstancia se le exigirán los certificados correspondientes.
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DE LOS AUMENTOS, DISMINUCIONES, MODIFICACIONES U OBRAS NUEVAS |
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Si se produjeren variaciones en las necesidades institucionales durante la vigencia del contrato, será la Corporación Nacional Forestal quien autorice todas las modificaciones del contrato ya sea de monto o plazo como entidad Mandante previa solicitud de la Unidad Técnica CONAF. En caso de aumento de obras que involucren aumentos de recursos, estos deben ser debidamente justificados y deberán corresponder a obras imprevistas que no fue posible de estimar con los antecedentes del proyecto. Este aumento podrá ascender hasta el 10% del monto y plazo total del contrato. En este caso, deberá quedar consignado en el respectivo libro de obras y en un Anexo de Contrato y/o Acta.
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DEL TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO |
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La Corporación podrá poner término anticipado al contrato, y a su voluntad podrá proceder al trato o contratación directa en los casos autorizados por la ley y el reglamento, o bien llamar a licitación nuevamente, por simple acto administrativo, sin necesidad de demanda ni requerimiento judicial, pudiendo hacer efectiva las garantías que se hubieren constituido, si concurre alguna de las causales que se señalan:
a. Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
b. Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
c. Declaración de quiebra o incapacidad sobreviniente.
d. Cancelación o extinción de la personalidad jurídica.
e. Las demás que se establezcan en las respectivas Bases de la licitación o en el contrato.
Casos en lo que no procederá el cobro de garantía:
· Mutuo acuerdo entre los contratantes, Resciliación.
· Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
· Caso Fortuito o Fuerza Mayor.
· Caso de muerte del adjudicatario, para personas naturales.
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DEL TÉRMINO DEL CONTRATO POR INCUMPLIMIENTO |
El Contrato terminará además en caso de que el adjudicatario incumpla gravemente cualquiera de sus obligaciones. Para todos estos casos se hará efectivo el cobro de la Boleta de Garantía. Se considerarán para estos efectos incumplimientos graves las siguientes:
a. Atrasos y demoras NO autorizadas por la Dirección Regional de CONAF, en la realización de las obras materias del presente contrato.
b. No pago íntegro y oportuno de las obligaciones legales a sus trabajadores.
c. Mala ejecución de las obras o ejecución de obras distintas a las contratadas, situación calificada directamente por CONAF.
d. Incumplimiento reiterado y no justificado de las obligaciones que forman parte de las bases administrativas y especificaciones técnicas y de todos aquellos documentos que forman parte integrante de este contrato.
e. La no constitución oportuna ni la existencia, entrega y/o mantención continua de la vigencia de las garantías señaladas.
f. Incumplimiento de otras obligaciones esenciales, calificadas como tales al momento de suscribir el respectivo contrato, como asimismo en los demás documentos que las partes tienen como integrante del mismo.
g. Si el término del contrato fuera imputable al adjudicatario, la Corporación Nacional Forestal continuará la ejecución de la obra de conformidad a la ley, y teniendo estados de pago pendientes, estos podrán retenerse con el objetivo de descontarse los perjuicios consistentes en el mayor costo de terminación de la obra y todo mayor gasto que sea ocasionado, directa o indirectamente por el incumplimiento.
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JURISDICCIÓN APLICABLE |
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Cualquier dificultad que surja entre las partes será resuelta, una vez agotadas las gestiones extrajudiciales, por la Justicia Ordinaria, a la cual desde ya se someten las partes, estableciendo como domicilio la ciudad y comuna de Antofagasta. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades que la Contraloría General de la República pueda ejercer sobre la materia cuestionada.
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CONSULTAS Y ACLARACIONES |
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Las consultas referentes a las Bases Técnicas y Administrativas deberán ser realizadas sólo por la modalidad FORO del portal de compras del Estado, durante las fechas indicadas en el Calendario de esta licitación. Las respuestas a dichas preguntas se publicarán a través de la mencionada modalidad FORO.
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MODIFICACIONES A LAS BASES |
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La Corporación podrá modificar y/o hacer aclaraciones a las Bases de esta licitación, hasta antes de la fecha de cierre de la misma, por propia iniciativa, a objeto de precisar o complementar elementos de su contenido que, a su juicio, no hayan quedado suficientemente claros, y/o a causa de las consultas realizadas a través de la Plataforma de Compras, otorgando un plazo prudente para que los oferentes incorporen estas modificaciones en sus ofertas.
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INTERPRETACIÓN DE LAS BASES |
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Toda diferencia en la interpretación de las Bases Administrativas, Técnicas y Anexos pertenecientes a esta licitación pública, será resuelta administrativamente por CONAF.
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TRABAJADORES DEPENDIENTES DEL ADJUDICADO |
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Será de responsabilidad única exclusiva del adjudicatario velar por la salud, seguridad e integridad de sus trabajadores dando estricto cumplimiento a la ley 16.744.
Los trabajadores que intervengan en la prestación del servicio adquirido serán dependientes exclusivos del oferente adjudicado, correspondiendo a éste cumplir las obligaciones legales, previsionales, laborales y otras que le correspondan en cuanto empleador, conforme a la legislación vigente. Por tanto, CONAF no tiene ni tendrá ningún vínculo laboral ni ninguna especie de relación contractual con estos trabajadores.
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OBSERVACIONES A LA APERTURA DE LAS OFERTAS |
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Los oferentes podrán efectuar observaciones dentro de las 24 horas siguientes a la apertura de las ofertas a través del mecanismo establecido por el portal de compras, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso final del artículo 33 del Reglamento de la Ley N° 19.886. Solamente para el caso de Apertura de las propuestas, automáticamente serán rechazadas las ofertas que no cuenten con el documento de garantía por seriedad de la oferta y visita a terreno.
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PRESENTACIÓN DE ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS OMITIDOS POR LOS OFERENTES |
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En caso de que uno o más oferentes omitan algún antecedente de carácter administrativo, podrán presentarlo en un plazo fatal de 24 horas contados desde el requerimiento de CONAF, a través del FORO. Se exceptúa de esta opción la entrega de antecedentes técnicos y económicos, los cuales deberán ser entregados antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. (Artículo N° 40 del Reglamento).
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CONSULTAS POSTERIORES AL CIERRE DE LA LICITACIÓN |
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CONAF podrá realizar consultas y solicitar antecedentes durante el período posterior al cierre de esta licitación y antes de su adjudicación. Estas consultas serán realizadas a través de la modalidad de FORO Inverso del portal de compras. Los antecedentes que se soliciten, deberán estar orientados a aclarar aspectos de la oferta, o al requerimiento de documentos o certificados originales, y no podrá constituir temas evaluables por los criterios de evaluación de esta licitación.
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CONSULTAS RESPECTO A LA ADJUDICACIÓN |
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Las consultas respecto a la adjudicación se recibirán a través del correo electrónico del funcionario encargado de la licitación, las que serán respondidas por el mismo medio. Sólo se responderán las consultas ingresadas hasta 48 horas (hábiles) a contar de la adjudicación.
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READJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN |
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En los casos en que el oferente adjudicado no suscriba el contrato dentro del plazo establecido, no entregue la garantía de fiel cumplimiento del contrato, no cumpla con los requisitos para contratar establecidos en las presentes bases, se desista de su oferta o sea inhábil para contratar de acuerdo con los términos de la Ley 19.886 y su Reglamento, se entenderá que desiste de su realización, por lo tanto, CONAF tendrá derecho a encomendar la adquisición de los servicios licitados al oferente que de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente, a menos que se estime conveniente efectuar una nueva licitación, declarando desierto el proceso. Sin perjuicio de lo anterior, además, se hará efectiva la Garantía de Seriedad de la Oferta.
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CONTRAPARTES DE CONAF |
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Las contrapartes técnica y administrativa de CONAF ante el oferente adjudicado, la ejercerán el Encargado Técnico del Proyecto, el I.T.O. de la obra y el Jefe del Departamento de Finanzas y Administración, o quienes los representen, respectivamente.
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ALCANCE FINAL |
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Las Bases Administrativas y Técnicas de esta licitación pública, como también las aclaraciones a consultas realizadas a través de las modalidades FORO y FORO INVERSO del portal de compras, forman parte de las condiciones particulares del contrato que se suscriba en virtud de esta licitación pública.
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MULTAS Y SANCIONES |
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La aplicación de las multas se hará sobre el valor NETO del contrato, administrativamente, sin forma de juicio y se deducirán de los estados de pago, de las retenciones hechas al adjudicatario, o de la garantía del contrato si aquellas no fueren suficientes.
Por Atraso.
El atraso en la entrega de los servicios contratados será la diferencia expresada en días corridos que exista entre el término del plazo establecido en el contrato, más las ampliaciones de plazo, si las hubiese, y la fecha en que verificada por la ITO la conclusión de las obras materia del contrato que el proveedor informa como término de obras.
El atraso autorizado en la ejecución y entrega de las obras, facultará a CONAF para resolver administrativamente con Cargo al Contrato una multa por cada día de atraso en el cumplimiento del plazo contractual la que será equivalente 1% del valor total del contrato.
En el caso que la CONAF ordene una paralización de Obra y el adjudicatario no acatare la orden, el periodo trabajado estará afecto a igual multa que los días de atraso.
Si durante la ejecución de la obra se produjeren atrasos parciales, ocasionados por fuerza mayor o por caso fortuito, el adjudicatario deberá presentar a la Inspección de la obra su justificación por escrito y consignado en el libro de obras, antes de que transcurran 5 días corridos desde que se hayan producido; pasado este período no se aceptará justificación alguna. La I.T.O de la Corporación Nacional Forestal estudiará el informe presentado por la Inspección y las razones invocadas por el adjudicatario para justificar el atraso y resolverá la aceptación o rechazo de la ampliación del plazo. Las interrupciones que puedan experimentar las obras a consecuencia del rechazo por la Inspección de materiales que no cumplan las condiciones del contrato, no autorizan al adjudicatario para solicitar prórroga del plazo.
Por incumplimiento de instrucciones de la l.T.O.
Si el adjudicatario no cumpliere una instrucción de la I.T.O (Instrucción que se refiere a una observación asociada a un plazo para ser subsanada, con una fecha establecida de solución y esté estipulada en el libro de obra por la I.T.O.) se le aplicará una multa de 0.5% sobre el monto del contrato por cada día que no se haya subsanado la observación una vez cumplido el plazo establecido por la I.T.O. Ante esta medida el adjudicatario tendrá un plazo de 5 días corridos desde la fecha de la observación, para presentar sus descargos al I.T.O.
Si el contratista no apela o si la apelación fuera rechazada y se resistiese a acatar la orden impartida el mandante podrá, previa notificación, suspender la tramitación de los estados de pago según la gravedad del caso, y previa notificación hecha con 10 días corridos de anticipación al contratista, poner término anticipado al contrato por causas imputables a éste.
Por incumplimiento de Programa de Trabajo o Carta Gantt.
El adjudicatario está obligado a cumplir, durante la ejecución de la obra, con los plazos parciales estipulados en el “Programa de Trabajo”, correspondiente, y si se produjere un atraso injustificado a juicio de la autoridad que corresponda, en este caso el Director Regional de CONAF, de un 30% o más con respecto al avance de las obras consultadas en el mencionado programa, se podrá poner término anticipado al contrato, sin perjuicio de la aplicación de la multa correspondiente al 1% sobre el valor contratado por cada día de atraso en la entrega.
Si el adjudicatario no cumpliera con el programa de trabajo, y en el caso de producirse uno o más atrasos injustificados con una diferencia superior al 15% entre lo programado y lo ejecutado a juicio de la autoridad que corresponda, en este caso el Director Regional de CONAF, se le aplicara una multa de 1% sobre el monto del contrato, salvo causas de fuerza mayor. El adjudicatario tendrá un plazo de 5 días corridos para realizar sus descargos y justificar las causas de éste, siendo el Director Regional de CONAF quien resuelva.
Los montos correspondiente a multa son valores con IVA incluido.
Modificación de Programa de Trabajo durante la ejecución.
El adjudicatario podrá realizar ajustes en el Programa de Trabajo durante la ejecución de las obras hasta en 3 ocasiones distintas, que en ningún caso estos ajustes podrán implicar un aumento del plazo ofertado.
Denuncias de Accidentes de Trabajo
Es obligación del adjudicatario efectuar la denuncia de los accidentes de trabajo, y su no cumplimiento será sancionado con una multa de una a tres UTM, con cargo a las garantías o retenciones del contrato y su aplicación, cuando fuere necesario, se hará administrativamente.
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