9. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS Y OTRAS CLÁUSULAS
9.1.1. ANTEDECENTES GENERALES
Uno de los objetivos de la política comercial chilena impulsada por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales ha sido fomentar y fortalecer el comercio internacional de servicios.
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales ha impulsado la incorporación de capítulos que liberan el comercio de servicios en los Tratados de Libre Comercio suscritos por Chile, abriendo las puertas de mercados de grandes dimensiones para el exportador nacional, y estableciendo un marco legal transparente que permite el acceso en igualdad de condiciones que los proveedores locales.
Los servicios representan el 63% del PIB del país, siendo el sector más dinámico de nuestra economía, razón por la cual apoyar su internacionalización se vuelve fundamental para proyectar al sector más allá de nuestras fronteras, apoyando en forma directa la recuperación económica, con especial foco en las PYMEs, las que ya representan al 50% de las exportadoras de servicios no tradicionales en el país.
Durante el año 2019 las exportaciones chilenas de servicios no tradicionales alcanzaron su peak histórico en cuanto a monto y número de empresas. Es así como este sector totalizó exportaciones por US$1.279 millones, gracias los envíos de 690 empresas en su conjunto generan el 13% del empleo exportador total del país.
La pandemia ocasionada por el COVID-19 ha puesto de manifiesto el rol protagónico de los servicios en la nueva economía. Gracias a ello, muchas industrias pudieron reconvertirse y continuar operando, transformando los procesos en sectores de salud, financiero, comercio, retail, logística, educación, comunicaciones, tecnologías de la información, industrias audiovisuales y las áreas de investigación y desarrollo, por solo nombrar algunos cambios que la actual crisis sanitaria ha originado en el sector de los servicios.
Considerando todo lo anterior, se hace necesario trabajar con sentido de urgencia en dotar a los exportadores de servicios de las herramientas óptimas para que puedan diversificar sus ventas en el mercado exterior, teniendo presente los beneficios de los Tratados de Libre Comercio suscritos por nuestro país.
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales ha desarrollado, en colaboración con diversas instituciones, documentos que buscan apoyar el proceso exportador de servicios, abarcando aspectos técnicos y tributarios, con el fin de mejorar el conocimiento de estas herramientas. Uno de los últimos trabajos se llamó “Manual para el Exportador de Servicios: Aspectos regulatorios y Tributarios”, cuya última versión fue publicada en 2017, sin incluir un apartado explicativo de la utilización de los beneficios que Chile obtiene de los capítulos de servicios negociados en los Tratados de Libre Comercio.
En virtud de lo anterior, se estima necesario realizar una nueva versión Manual de Exportación de Servicios y Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales, que incluya información actualizada sobre los aspectos técnicos y tributarios involucrados en la exportación de servicios, así como también desarrolle en extenso los beneficios por acuerdo comercial de la oferta exportable chilena y además que explique de manera didáctica las disciplinas y otorgue herramientas para la correcta interpretación de los anexos de los capítulos servicios, facilitando el acceso y entendimiento para las PYMEs y todos los emprendedores que deseen exportar servicios.
9.1.2. OBJETIVO DE LA LICITACIÓN
El objetivo de esta licitación es contratar una consultoría externa que desarrolle la actualización del “Manual para el Exportador de Servicios: Aspectos Regulatorios y Tributario” (última versión año 2017 http://www.ccs.cl/html/prensa/publicaciones/ManualExportadorServicios.pdf), agregando una sección dedicada exclusivamente a la interpretación de los beneficios de los Tratados de Libre Comercio para los exportadores chilenos de servicios, incluyendo todos los acuerdos comerciales que contengan algún capítulo de servicios y acuerdos/protocolos específicos en la materia. Asimismo, es necesario actualizar los aspectos tributarios, tomando en consideración la reciente modernización tributaria. El resultado de este trabajo debe ser un documento que presente de manera didáctica y que facilite su entendimiento para los exportadores, de fácil lectura y entendimiento para la sociedad civil “no experta” en las negociaciones de acuerdos comerciales.
9.1.2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL ESTUDIO
1) Actualización del “Manual para el Exportador de Servicios: Aspectos Regulatorios y Tributarios”.
2) Realizar un catastro de los acuerdos comerciales que incluyan algún capítulo de servicios y acuerdos/protocolos específicos en la materia.
3) Actualizar los aspectos tributarios a la luz de las últimas reformas.
4) Exponer la información recopilada en el punto anterior de manera didáctica y que facilite el entendimiento para la sociedad civil, para que de esta manera el Manual se convierta en un texto de consulta recurrente para las PYMEs del sector de servicios.
5) Se requiere el desarrollo de ejemplos sobre como leer e interpretar un capítulo sobre comercio de servicios en un Tratado de Libre Comercio, exponiendo casos prácticos que faciliten la comprensión del usuario.
6) Elaborar una matriz en Excel que detalle por cada país y/o bloque con el que Chile posee un Tratado de Libre Comercio -que incluya un capítulo de servicios- cuáles son los servicios que se benefician de dicho capítulo (Filas: tipo de servicio; Columnas: indicar Acuerdo Comercial)
9.1.3. PROPUESTA METODOLÓGICA
La propuesta deberá considerar obligatoriamente las actividades que se señalan a continuación, además de otras que se estimen convenientes, para el buen desarrollo del Manual de Exportación de Servicios y Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales y el cumplimiento de los objetivos propuestos.
- Generar un archivo en formato Word que actualice el “Manual para el Exportador de Servicios: Aspectos Regulatorios y Tributarios”.
- Diseñar una metodología que permita la realización un catastro actualizado de los acuerdos comerciales que incluyan algún capítulo de servicios y acuerdos/protocolos específicos en la materia.
- Homologar la lista de servicios clasificados como exportación del Servicio Nacional de Aduanas a la lista de servicios negociados de la Organización Mundial del Comercio, para usarla como base de la matriz de beneficios por acuerdo.
- Diseñar una metodología que permita el fácil entendimiento de la información recopilada en el punto anterior.
- Diseñar una matriz en Excel de doble entrada que permita exponer claramente por mercado los tipos de servicios liberados/beneficiados para los exportadores chilenos de servicios.
- Elaborar un Manual de Exportación de Servicios y Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales para PYMEs que consolide la información recopilada, priorizando un formato que incluya infografías explicativas y un lenguaje inclusivo en materia de género y de fácil entendimiento para la sociedad civil.
En virtud de lo anterior, la propuesta deberá considerar un Plan de Trabajo el que, entre otras cosas, deberá contener la recopilación de antecedentes a través de entrevistas, análisis de información y documentación que se recoja; estimación de costos y beneficios; y recomendaciones, que permitan hacer seguimiento, sistematizar y profundizar el trabajo que se ha venido desarrollando.
9.1.4. PRODUCTOS ESPERADOS
Los productos a entregar serán los siguientes:
- Informe de avance que contenga los resultados de las actividades 1 y 2 del Numeral 9.1.3.
- Matriz de doble entrada, especificada en el punto 3. del Numeral 9.1.3., en formato Excel.
- Manual de Exportación de Servicios y Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales en formato Word.
- Manual de Exportación de Servicios y Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales en formato final que incluya diseño compatible para su posible edición impresa.
El oferente contratado será responsable de la elaboración, impresión, reproducción y presentación oportuna de los trabajos e informes, en los plazos estipulados en el punto 5) de las presentes Bases.
El oferente contratado será responsable de la elaboración, impresión, reproducción y presentación oportuna de los trabajos e informes, en los plazos estipulados en el Numeral 9.1.5. de las presentes Bases.
9.1.5. PLAZOS DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO
El plazo previsto para la prestación de los servicios del/de la consultor/a será de 90 días corridos, contado desde la fecha de la resolución que apruebe el contrato a suscribirse entre el adjudicatario y la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.
El adjudicatario entregará los productos señalados en el Numeral 9.1.4., en los siguientes plazos:
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PRODUCTOS E INFORMES
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PLAZOS DE ENTREGA
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Informe de avance que contenga los resultados de las actividades 1 y 2 del Numeral 9.1.3.
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15 días corridos
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Matriz de doble entrada, especificada en el punto 3. del Numeral 9.1.3., en formato Excel
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40 días corridos
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Manual de Exportación de Servicios en formato Word
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70 días corridos
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Manual de Exportación de Servicios en formato final que incluya diseño compatible para su posible edición impresa
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90 días corridos
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La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales tendrá un plazo de cinco (5) días hábiles para aprobar, rechazar o hacer observaciones, según su mérito, a los productos e informes de avance y final entregados por el adjudicatario. En caso de existir observaciones por parte de Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales a los productos y/o informes presentados por el adjudicatario, estos últimos deberán ser entregados con las correcciones correspondientes, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de las observaciones. Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales tendrá un plazo de tres (3) días hábiles para la aprobación o rechazo definitivo de los productos e informes.
9.1.6. CONTENIDO DE LA PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA
La propuesta técnica y económica deberá ser presentada por medios electrónicos mediante el portal www.mercadopublico.cl y contener lo siguiente:
Anexo N°1: “Formulario Datos del Oferente”.
Se debe completar obligatoriamente todo aquello que no sea opcional. El oferente deberá entregar los datos solicitados.
Anexo N° 2: “Formulario Oferta Económica”.
Cotización en pesos chilenos, que debe considerar la totalidad de los servicios requeridos e incluir impuestos y todos los costos asociados que ello implique. Dicha cotización no podrá exceder la suma de $ 20.000.000.- (veinte millones de pesos), con impuestos y costos asociados.
Anexo N° 3: “Formulario Oferta Técnica”.
Ítem I: Propuesta Metodológica
La Propuesta Técnica deberá contemplar la metodología que se utilizará para la elaboración del Estudio, considerando lo señalado en el Numeral 9.1. de las presentes Bases de Licitación.
Ítem II: Experiencia del Oferente y de su Equipo de Trabajo
El Oferente deberá acompañar un listado con la individualización de los profesionales que se desempeñarán en este Estudio, indicando su formación académica y experiencia, adjuntando para ello el certificado de título profesional u otros correspondientes, escaneados y su Currículo Vitae.
El Equipo de Trabajo deberá estar conformado por un mínimo de tres (3) personas, y al menos dos (2) de ellas, incluyendo al Jefe de Proyecto, con dedicación exclusiva.
Asimismo, se deberá acreditar la experiencia del Oferente en estudios similares al licitado realizados en el período comprendido entre el año 2014 y el 2020. Cada estudio o proyecto deberá ser acreditado mediante la presentación de una copia íntegra del contrato respectivo, carta emitida por el cliente respectivo u otro equivalente. Estos documentos deben contener, a lo menos, la siguiente información: nombre del Estudio, año de realización, breve descripción del proyecto o estudio y nombre del cliente.
Se evaluará un máximo de 7 proyectos o Estudios por oferente. En el evento de que se incluyan más de siete (7) proyectos similares al solicitado, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales sólo evaluará los primeros siete (7) incluidos en el listado del ítem II. del Anexo Nº 3 “Formulario Oferta Técnica”.
Ítem III: Carta Gantt
El Oferente deberá adjuntar una Carta Gantt indicando todas las actividades a realizar, responsables y plazos respectivos, considerando lo dispuesto en las presentes Bases de Licitación Pública.
En todo caso, el plazo máximo para la elaboración y entrega del Estudio será de 90 días corridos.
9.2. REGULACIÓN DE LA LICITACIÓN
La presente licitación se regirá en todo momento por lo dispuesto en la Ley N°19.886, su reglamento y las presentes Bases, las cuales son obligatorias para los que participen en la licitación y se entenderá que son aceptadas por el sólo hecho de formular una oferta.
Los derechos y obligaciones del adjudicatario se regirán por los siguientes documentos, los cuales forman un todo integrado y armónico, sin perjuicio de la preeminencia de las presentes Bases en su interpretación:
- Ley N°19.886 y su reglamento.
- Bases, sus Anexos, Aclaraciones, Respuestas y Modificaciones a las Bases si las hubiere.
- Contrato que suscriba la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales con el Adjudicatario.
- Oferta del adjudicatario y aclaraciones a la misma.
- Órdenes de Compra que emita Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.
9.3. PLAZOS
Los participantes deberán dar cumplimiento a los plazos que se establecen en estas Bases. Para los efectos de la presente Licitación, salvo que se disponga expresamente otra cosa, los plazos se entenderán de días corridos. Si el plazo vence en día sábado, domingo o festivo, se entenderá automáticamente prorrogado hasta el día hábil siguiente sin necesidad de comunicación o resolución alguna.
9.4.- DOMICILIO DE LOS OFERENTES
Quienes presenten ofertas en esta licitación, deberán, para los efectos del cumplimiento de las obligaciones del contrato, fijar su domicilio en la ciudad y comuna de Santiago, y se someterán a la jurisdicción de sus Tribunales Ordinarios de Justicia, lo que quedará establecido en el convenio correspondiente con el Adjudicatario de la contratación.
9.5.- VIGENCIA DE LAS PROPUESTAS
Desde la fecha de cierre del plazo para presentar las ofertas, los proponentes quedarán obligados a mantener vigentes e invariables sus propuestas técnica - económicas por un plazo de noventa (90) días corridos.
9.6.- COSTO DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
Los costos relacionados con la elaboración y presentación de las ofertas serán de cargo exclusivo de cada oferente, no asistiéndole a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales responsabilidad alguna en tal materia, cualquiera sea el resultado de la licitación.
9.7. ACLARACIONES
Los interesados en participar en la presente licitación podrán formular consultas y solicitar aclaraciones dentro de los plazos señalados en el numeral 3. “Etapas y Plazos”, de las presentes Bases. Las preguntas deberán formularse a través del Sistema de Información (www.mercadopublico.cl). La Subsecretaría pondrá las referidas preguntas y sus respuestas en conocimiento de todos los interesados, a través de su publicación en el Sistema de Información (www.mercadopublico.cl), sin indicar el autor de las preguntas, dentro del plazo señalado en el referido numeral 3. “Etapas y Plazos”.
9.8. MODIFICACIONES A LAS BASES
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales podrá modificar las presentes Bases, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los oferentes. En caso de realizarse una modificación antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas, dicho plazo deberá ampliarse en no menos de 5 días, con el objeto de que los Proveedores interesados puedan conocer las modificaciones hechas y adecuar su oferta.
Las modificaciones que se lleven a cabo serán informadas a través del Sistema de Información (www.mercadopublico.cl). Estas modificaciones formarán parte integral de las bases y serán aprobadas por resolución de la Subsecretaría.
9.9. PRESENTACIÓN OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA
Las únicas ofertas válidas serán las presentadas a través del Sistema de Información (www.mercadopublico.cl). No se aceptarán ofertas que se presenten por un medio distinto al establecido en estas Bases. Será responsabilidad de los oferentes adoptar las precauciones necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente sus ofertas.
De acuerdo a lo anterior y en relación a la presentación de las ofertas, los proponentes deberán tener presente que sólo se considerarán las ofertas realizadas en los Formularios dispuestos por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, en idioma español y sólo aquellas ofertas de los proponentes enviadas oportunamente.
Deberá completar la Ficha Electrónica de la Oferta, indicando las Condiciones Generales de la Oferta allí requeridas. Respecto del precio, la propuesta deberá indicarse en pesos, con todos los impuestos incluidos. Para estos efectos los oferentes deberán realizar lo siguiente:
- Habiendo ingresado al Sistema de Información (www.mercadopublico.cl) y tras digitar el “Usuario” y “Clave”, en el “Escritorio”, buscar por ID 1153624-9-LE20. Presionar el Botón “Buscar”.
- Se desplegará una página, en la cual se señala: “Se encontró 1 resultado para su búsqueda”. Hacer click sobre “Ofertar” y luego clickear sobre “Ingresar Nueva Oferta”
- Se abrirá una página con el Paso 1: “Completar Nombre de la Oferta”. Completar el nombre de la oferta y una breve descripción de ella. Luego, presionar sobre el Botón “Siguiente”.
- Paso 2: “Completar oferta económica”, en el campo dispuesto para precio, ingresar un valor de referencia, que no será evaluado, ya que su oferta económica quedará plasmada en el Anexo N°2 denominado Formulario de Oferta Económica. Luego, presionar sobre el botón “siguiente”.
- Paso 3: “Ingresar Documentación Anexa”, Proceder a ingresar la totalidad de los anexos solicitados en las bases: Anexo N°1 “Formulario Datos del Oferente”, Anexo N°2 “Formulario Oferta Económica”, Anexo N°3 “Formulario Oferta Técnica” y Anexo N°4 “Declaración Jurada”. Una vez completada la carga de los anexos, presionar el Botón “Siguiente”.
- Paso 4: “Confirmar e ingresar oferta”, deberá confirmar el ingreso de su propuesta. Una vez presionado el botón “Ingresar Oferta” se desplegará un comprobante de ingreso, pudiendo imprimir y finalizar el proceso.
9.10. APERTURA
La apertura se efectuará a través del “Sistema de Información”, en un solo acto, por un funcionario de la División de Adquisiciones y Servicios, un representante de la Dirección de Estudios y un abogado de la Dirección de Asuntos Jurídicos, todos de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.
El funcionario de la División de Adquisiciones y Servicios de la Subsecretaría que asista al acto de apertura extenderá un Acta, en que dejarán constancia de sus nombres, fecha y hora de inicio y cierre del acto de apertura y sus circunstancias, la individualización de los Oferentes con el nombre o razón social y rol único tributario, los antecedentes de las ofertas y demás documentos recibidos según los requerimientos de las Bases de Licitación. Esta acta será publicada para conocimiento de los participantes.
Si por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, no se pudiere realizar la Apertura Electrónica de las Ofertas, oportuna y electrónicamente ingresadas, la Subsecretaría podrá fijar nueva fecha y hora para la realización de dicho acto.
La Subsecretaría declarará inadmisible cualquiera de las ofertas presentadas que no cumpla con alguno de los requisitos mínimos establecidos en el acápite 4.- “Antecedentes para incluir en la oferta”.
9.11. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE OFERTAS
La evaluación de las ofertas será realizada en una etapa. Sólo se evaluarán aquellas ofertas que cumplan con los requisitos mínimos para ofertar.
La evaluación será realizada por una Comisión Evaluadora integrada por un (1) funcionario de la Dirección General de Asuntos Económicos Multilaterales, un (1) funcionario del Gabinete de la Subsecretaría, un (1) funcionario de la Dirección de Estudios y un (1) funcionario de la División de Implementación y Difusión de acuerdos Comerciales de la Dirección General de Asuntos Económicos Bilaterales, todos de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales. Los integrantes de la Comisión evaluarán en conjunto las propuestas.
Serán funciones de la Comisión Evaluadora, las siguientes:
a) Evaluar las Ofertas Técnicas y Económicas presentadas, realizando las verificaciones respectivas cuando corresponda.
b) Resolver si las ofertas presentadas por cada proponente se ajustan a las especificaciones que forman parte de las Bases de Licitación. En caso, que ello no ocurra, deberá rechazar la propuesta sin evaluarla.
c) Solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las Bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información.
d) Elaborar un Acta de Evaluación en la que dejará constancia, por orden decreciente, de la puntuación obtenida por cada una de las propuestas evaluadas. Además, dejará constancia sobre cualquier hecho relacionado con el proceso de evaluación que le merezca comentar.
e) La Comisión Evaluadora podrá durante la evaluación, a través de la División de Adquisiciones y Servicios solicitar aclaraciones a los oferentes respecto de sus respectivas propuestas. Los oferentes, tendrán un plazo máximo de 1 día hábil, para responder lo solicitado. La Comisión Evaluadora no considerará las respuestas recibidas una vez vencido dicho plazo. Asimismo, en caso de estimarlo necesario, la Comisión Evaluadora podrá solicitar a un oferente acreditar cualquier hecho contenido en su propuesta, debiendo éste acompañar los documentos requeridos dentro del plazo que se le indique.
En caso de solicitar aclaraciones los oferentes para responder deberán seguir los siguientes pasos:
- Paso 1, habiendo ingresado al Sistema de Información (www.mercadopublico.cl) y tras digitar el “Usuario” y “Clave”; En el “Escritorio”, hacer clic en “Búsqueda de Licitaciones para Ofertar”, buscar por Número de Adquisición, con el ID 1153624-9-LE20. Presionar el Botón “Buscar”.
- Paso 2, seleccionar la opción ofertas en la columna “Acciones”.
- Paso 3, en opciones seleccionar “Foro Inverso”.
- Paso 4, ingresar la respuesta a la consulta y anexar la documentación requerida, en caso de solicitarse, y finalmente enviarla.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
La evaluación de las ofertas se realizará sobre la base de los siguientes criterios y ponderaciones respectivas:
- Propuesta Metodológica: 40%
- Experiencia del Oferente y de los profesionales a cargo del Estudio: 45%
- Oferta económica: 15%
- Criterio Propuesta Metodológica (40%)
Se evaluará la propuesta metodológica de cada oferente. Para tales efectos, se considerará una metodología que proponga de mejor manera la obtención los resultados que se buscan alcanzar con el Estudio que se licita, es decir, la entrega de información completa, relevante, cuantitativa y concluyente.
Este ítem se evaluará en base a la información proporcionada por el proponente en el numeral I del Anexo N°3 “Formulario Oferta Técnica”.
Se deberán considerar, a lo menos, todos los puntos señalados en el numeral 9.1 de las presentes Bases de Licitación.
Las propuestas se calificarán de acuerdo a la siguiente tabla de notas:
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Calificaciones
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Justificación
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Nota 4
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La descripción de la metodología propuesta identifica con precisión y describe claramente con detalle cada una de las actividades y técnicas a utilizar, abarcando completamente los requerimientos de las especificaciones técnicas de las presentes bases.
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Nota 3
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La descripción de la metodología propuesta abarca completamente los requerimientos de las especificaciones técnicas, identifica y describe cada una de las actividades y técnicas a utilizar, sin embargo carece del detalle o precisión en alguna(s) de ellos.
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Nota 2
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La descripción de la metodología propuesta no abarca completamente los requerimientos de las especificaciones técnicas de las presentes bases, además carece de detalle o precisión en alguna(s) de ellas.
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Nota 0
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La descripción de la metodología propuesta no permite identificar el cumplimiento de los requerimientos de las especificaciones técnicas o no corresponde a los requerimientos de las especificaciones técnicas de las presentes bases.
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- Criterio Experiencia del Oferente y de los profesionales a cargo del Estudio (45%)
Se evaluará la experiencia tanto del Oferente como de los profesionales que éste asigne a la prestación de los servicios requeridos por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales. La evaluación se efectuará sobre la base de los siguientes subcriterios:
2.1. Subcriterio Experiencia del Oferente en Estudios o Proyectos que consideren elaboración de catastros, recopilación de antecedentes y su análisis (20%)
La evaluación de este subcriterio se medirá en base a la información proporcionada por el proponente en el ítem II del Anexo N° 3 “Formulario Oferta Técnica”. Para efectos de la presente licitación se considerará la experiencia del oferente en la ejecución de Estudios o Proyectos que demuestren elaboración de catastros, recopilación de antecedentes y su análisis de similares características a las licitadas, realizados en el período comprendido entre el año 2014 y el 2020. Cada Estudio o proyecto deberá ser acreditado mediante la presentación de una copia íntegra del contrato respectivo, o una carta emitida por el cliente respectivo u otro equivalente, que deben contener a lo menos la siguiente información: nombre del Estudio, año de realización, breve descripción del proyecto o estudio y nombre del cliente.
Se evaluarán un máximo de 7 proyectos por oferente. En el evento de que se incluyan más de siete (7) proyectos similares al solicitado, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales sólo evaluará los primeros siete (7) incluidos en el listado del ítem II. del Anexo Nº 3.
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Calificaciones
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Justificación
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Nota 4
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7 Estudios similares al licitado.
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Nota 3
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6 o 5 Estudios similares al licitado.
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Nota 2
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4 o 3 Estudios similares al licitado.
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Nota 1
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2 o 1 Estudio(s) similares al licitado.
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Nota 0
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No se acreditan estudios similares.
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2.2. Subcriterio Formación académica de los profesionales a cargo del Estudio (10%)
Para la evaluación de este subcriterio se considerará la formación académica de los profesionales propuestos por el oferente. Lo anterior, de conformidad a lo dispuesto en el ítem II del Anexo N°3 “Formulario Oferta Técnica”. Para acreditar la formación académica se deberá acompañar copia simple de los certificados de grado académico, título profesional u otros según corresponda (escaneados), en caso contrario no serán evaluados.
Para evaluar la formación académica de los profesionales a cargo del Estudio se utilizará la siguiente pauta:
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Calificaciones
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Justificación
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Nota 4
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Posee Título Profesional de carrera de al menos 10 semestres en las áreas de ingeniería, administración o de las ciencias sociales, con postgrado en comercio exterior o comercio de servicios, u otros afines.
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Nota 3
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Posee Título Profesional de carrera de al menos 10 semestres en las áreas ingeniería, administración o de las ciencias sociales, con cursos de especialización en comercio exterior o comercio de servicios, u otros afines.
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Nota 1
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Posee Título Profesional de carrera de al menos 10 semestres, en las áreas ingeniería, administración o de las ciencias sociales.
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Nota 0
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No se acredita la respectiva formación profesional.
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El puntaje final para este subcriterio será el promedio simple de las notas obtenidas por los integrantes equipo del equipo propuesto.
2. 3. Subcriterio Experiencia laboral de los profesionales a cargo del Estudio (15%)
La evaluación de este subcriterio se medirá en base a la experiencia laboral de los profesionales propuestos por el oferente.
La experiencia laboral de los profesionales a cargo del Estudio deberá ser acreditada con la presentación del currículo vitae, debiendo informar el nombre del Estudio, año de realización (entre el año 2014 y el 2020), breve descripción del proyecto o estudio, nombre del cliente o institución y contacto (teléf. o correo electrónico).
Se evaluará un máximo de 7 Estudios o proyectos por profesional. En el evento de que se incluyan más de siete (7) Estudios similares al solicitado, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales sólo evaluará los primeros siete (7) incluidos en el listado del ítem II. del Anexo Nº 3.
Para evaluar la experiencia laboral se utilizará la siguiente pauta:
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Calificaciones
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Justificación
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Nota 4
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7 Estudios similares al licitado.
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Nota 3
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6 o 5 Estudios similares al licitado.
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Nota 2
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4 o 3 Estudios similares al licitado.
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Nota 1
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2 o 1 Estudio(s) similares al licitado.
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Nota 0
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No se acreditan estudios similares.
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El puntaje final para este subcriterio será el promedio simple de las notas obtenidas por los integrantes del equipo de trabajo propuesto.
- Evaluación del criterio oferta económica (15%)
Para la evaluación de este criterio, se tendrá en cuenta el precio total mensual ofrecido en la propuesta, de acuerdo a lo establecido en la Anexo N°2, Formulario de Oferta Económica, incluyendo impuestos y eventuales costos asociados.
La propuesta de menor valor económico será calificada con el mayor puntaje asignado para este factor (nota 4), siempre y cuando su Oferta Económica no exceda del monto de $20.000.000.- (Veinte millones de pesos chilenos), incluidos impuestos y costos asociados, y las siguientes con un puntaje proporcional a dicha propuesta, de acuerdo a la siguiente fórmula:
Nota Oferente: Valor económico de la oferta de menor precio x 4
Valor económico de la oferta que se analiza
El resultado de la evaluación se obtendrá de la suma de los puntajes considerando las notas obtenidas en cada uno de los criterios de evaluación y los porcentajes asignados a dichos factores.
En caso, que dos o más oferentes obtuvieren el mismo puntaje final, se procederá a aplicar los siguientes criterios de desempate en orden de precedencia si es que éste persiste:
a) Mayor puntaje total obtenido en criterio experiencia del oferente.
b) Mayor puntaje total obtenido en criterio Propuesta Metodológica.
9.12. ADJUDICACIÓN
Terminada la evaluación, y en la medida que sea conveniente para los intereses del Servicio, se aceptará la oferta más ventajosa, considerando los criterios de evaluación con sus correspondientes puntajes y ponderaciones establecidos en estas Bases.
La adjudicación se efectuará a través de una resolución fundada que será publicada en www.mercadopublico.cl, una vez que se encuentre totalmente tramitada, la que incluirá las declaraciones de inadmisibilidad correspondientes.
En caso, que la Adjudicación no se realice dentro del plazo señalado en el numeral N° 3.- “Etapas y plazos”, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales informará en el Sistema de Información las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar e indicará un nuevo plazo para la adjudicación.
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales declarará inadmisibles las ofertas presentadas que no cumplan con alguno de los requisitos mínimos establecidos en el Numeral 4. “Antecedentes para incluir en la oferta”.
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales podrá además declarar desierta la Licitación, cuando no se presenten ofertas, o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses.
Dichas declaraciones se efectuarán por resolución fundada. Los proponentes cuyas ofertas hayan sido rechazadas no tendrán derecho a solicitar indemnización alguna por este hecho.
9.13. DEJAR SIN EFECTO LA ADJUDICACIÓN
La adjudicación será dejada sin efecto por resolución fundada en los siguientes casos:
- Si el oferente rechaza expresamente la adjudicación;
- Si el oferente no acompaña las garantías exigidas en estas Bases;
- Si el adjudicatario adquiere un conflicto de intereses con la Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales;
- Si el Adjudicatario no acredita encontrarse hábil en el Registro de Proveedores que está a cargo de la Dirección de Compras y Contratación Pública, al momento de la suscripción del contrato;
- Si el adjudicatario no adjunta la totalidad de la documentación exigida para la firma del contrato dentro del plazo fijado para este fin en la resolución adjudicatoria.
- Si el adjudicatario no devuelve firmado el contrato dentro del plazo fijado en el acápite 9.14.- “Condiciones contractuales”.
- Si el Adjudicatario no cumple con las condiciones comerciales estipuladas en su propuesta, Técnica y Económica
- Si los documentos presentados por el adjudicatario hubiesen inducido a un error esencial del Servicio, que de no existir no se habría adjudicado la licitación a éste; la misma sanción se aplicará si el error se detecta durante la vigencia del contrato.
En tales casos la Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales podrá readjudicar la licitación al segundo proponente mejor evaluado, y así sucesivamente, conforme el orden de las propuestas consignado en el Acta de Evaluación, o declarar desierta la licitación si estima que el resto de las ofertas presentadas no resultan convenientes para los intereses del Servicio.
9.14. CONDICIONES CONTRACTUALES
El Adjudicatario deberá estar inscrito en Chileproveedores (Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado: www.chileproveedores.cl).
Sin perjuicio de lo anterior, los antecedentes legales requeridos por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales para efectos de la emisión de la Orden de Compra, son los siguientes:
1.- En caso de que el Adjudicatario sea una Persona Natural (chilena o extranjera):
- Declaración Jurada, según formato Anexo N° 5-A, que acredite que no se encuentra afectado por alguna de las inhabilidades contempladas en el artículo 4° de la Ley N°19.886.
2.- En caso de que el Adjudicatario sea una Persona Jurídica con fines de lucro:
- Declaración jurada, según formato Anexo N° 5-B, que acredite que no se encuentra afectado por alguna de las inhabilidades contempladas en el artículo N° 4 de la Ley N° 19.886 y que identifique los principales socios o accionistas de la Adjudicataria.
3.- En caso de que el Adjudicatario sea una Persona Jurídica sin fines de lucro:
- Declaración Jurada, según formato Anexo N° 5-C, que acredite que no se encuentra en algunas de las circunstancias contempladas en éste.
4.- En caso de que el Adjudicatario sea una Persona Jurídica Extranjera:
- Declaración jurada, según formato Anexo N° 5-D, que acredite que no se encuentra afectado por alguna de las inhabilidades contempladas en el inciso 6° del artículo N° 4 de la Ley N° 19.886 y que identifique los principales socios o accionistas de la empresa adjudicataria.
Los antecedentes legales para poder ser contratado, sólo se requerirán respecto del adjudicatario, quien deberá remitirlos dentro del plazo fijado en la correspondiente adjudicación, que en ningún caso podrá ser inferior a cinco (5) días hábiles.
El Adjudicatario sólo deberá remitir a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales aquellos antecedentes que no estén en el Registro de Proveedores. En caso que el Adjudicatario no esté inscrito en el Registro de Proveedores, deberá inscribirse dentro del plazo previsto para la suscripción del Contrato.
9.15. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
En caso, que se presentaren situaciones emergentes no consideradas en el contrato, ambas partes de común acuerdo podrán efectuar modificaciones a éste en la medida que no impliquen variaciones en el precio acordado y se refieran a situaciones emergentes no consideradas inicialmente en la propuesta.
9.16. DEL PAGO
El pago será en pesos chilenos y se efectuará de la siguiente forma:
Se pagará el 100% del precio del contrato, una vez que se encuentre totalmente tramitada la Resolución que lo aprueba, previa entrega de la garantía correspondiente por concepto de anticipo, válidamente emitida, de conformidad a lo dispuesto en el Numeral 8., “Garantías requeridas” subtítulo “Otras garantías”.
Asimismo, con respecto al pago se deberá tener presente lo siguiente:
- El Adjudicatario emitirá la Factura electrónica correspondiente y ésta debe ser enviada al correo electrónico: 62000670-k@prd.inbox.febos.cl. De no ser electrónica, la hará llegar a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, por medio de su Oficina de Partes, ubicada en calle Bombero Salas N° 1345, Santiago Centro, Región Metropolitana.
- En el caso de presentar Factura no electrónica, previo al pago, el Departamento de Finanzas de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales deberá confirmar con el Adjudicatario que el cuadruplicado cobro ejecutivo cedible de la respectiva factura no ha sido transferido a un tercero. Ratificado tal hecho, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales procederá a pagar al adjudicatario y éste entregará a su vez el mencionado cuadruplicado para su inutilización.
- La factura deberá ser emitida a nombre de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, señalando como “Giro”: Actividades de la Administración Pública General y como “Dirección”: Teatinos Nº 180, Santiago (en caso contrario no se podrá proceder al pago y el documento será devuelto).
- El pago está sujeto a que se encuentre totalmente tramitado el acto administrativo que adjudique la Licitación y aceptada la Orden de Compra a través de www.mercadopublico.cl
- El pago podrá efectuarse a través de cheque o transferencia electrónica, para lo cual el proponente adjudicatario deberá informar el banco, número de cuenta y demás datos que sean necesarios para girar los fondos.
9.17. CONTRAPARTE TÉCNICA
La contraparte técnica de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales será el Director de Estudios, quien será individualizado en el contrato a firmarse entre las partes, y a quien le corresponderá la gestión, la coordinación, supervisión, control del fiel cumplimiento de lo contratado y la aprobación de lo estipulado. En caso de ausencia o impedimento, será la correspondiente jefatura quien designará al reemplazante.
9.18. PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATO
El contrato entrará en vigencia una vez tramitada la resolución que lo apruebe y se extenderá hasta la entrega, a total conformidad de los servicios requeridos en esta licitación y el pago total del precio de los servicios por parte de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.
9.19. TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
El Contrato podrá terminarse anticipadamente por la Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales sin derecho a indemnización alguna para el Adjudicatario, si concurre alguna de las causales que se señalan a continuación:
- Resciliación o mutuo acuerdo de las partes.
- Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el Adjudicatario, entendiéndose por tal la aplicación de cuatro multas.
- Quiebra o el estado de notoria insolvencia del Adjudicatario, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
- Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
- Por la incapacidad de la empresa adjudicataria para seguir adelante con la ejecución del contrato, derivada de problemas internos, como en caso de huelga de sus trabajadores, entre otros.
- Si los representantes o el personal dependiente de la empresa adjudicataria no observan los más altos niveles éticos o cometen actos de fraude, corrupción, soborno y extorsión.
- No entrega oportuna de la Garantía de Fiel Cumplimiento, si correspondiere.
- Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
- Si los documentos presentados por el adjudicatario hubiesen inducido a un error esencial del Servicio, ya sea durante el proceso de licitación o durante la vigencia del contrato.
Para concretar lo indicado en el párrafo precedente, una vez así calificado la Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales deberá notificarlo por escrito al adjudicatario, con un aviso de 10 (diez) días corridos previo a la fecha de término que se fije. Asimismo, una vez dictada la correspondiente resolución fundada, esta deberá publicarse en el Sistema de Información (www.mercadopublico.cl), a más tardar dentro de las 24 horas de dictada.
La Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales deberá cobrar la Garantía de fiel cumplimiento en caso de término anticipado del contrato, salvo en el caso de los causales números i. y iv. indicadas precedentemente.
9.20. SANCIONES
El Adjudicatario será sancionado por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales con el pago de multas, en los siguientes casos:
1) En caso, que el Adjudicatario entregue los informes o productos fuera de los plazos establecidos en las presentes Bases, por causas que le sean imputables, se aplicará una multa, cuyo monto ascenderá al 1% (uno por ciento) del valor total del contrato, por cada día hábil de atraso en la entrega del informe o producto, con un tope de 15%.
2) Por la entrega de los servicios solicitados con incumplimiento en la modalidad o calidad según lo requerido en el numeral 9.1. de estas Bases, y lo ofertado por el adjudicatario en el Anexo Nº 3: “Formulario Oferta Técnica”, por causas que le sean imputables, y su monto ascenderá al 10% (diez por ciento) del valor total del contrato.
Las multas no se aplicarán si el evento se produce por caso fortuito o fuerza mayor.
Si la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales considerare que existe mérito suficiente para la aplicación de una multa, comunicará por escrito su decisión al Adjudicatario, indicando el monto y fundamento de la misma. El Adjudicatario dispondrá de un plazo de cinco días hábiles a contar de la comunicación para formular descargos. Con el mérito de los descargos o transcurrido el plazo aludido sin que éstos se hubiesen formulado, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales resolverá sobre el particular mediante resolución fundada, previa ponderación de los antecedentes, remitiéndole al Adjudicatario, copia del Acto Administrativo pertinente.
Sin perjuicio de lo anterior, el referido acto administrativo será impugnable por la adjudicataria por la vía de la interposición del correspondiente recurso de reposición y/o jerárquico, acorde con las disposiciones de la Ley Nº19.880.
En caso, que la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales determine la procedencia de la aplicación de la multa conforme al procedimiento anterior, el Adjudicatario deberá pagar directamente la multa mediante Vale Vista Bancario emitido a nombre de la Subsecretaría Relaciones Económicas Internacionales, en un plazo no superior a 5 días contados desde su notificación. De no efectuarse el pago dentro del plazo señalado, la Subsecretaría quedará facultada para hacer efectiva la garantía de fiel cumplimiento. En todo caso, de devengarse multas su pago no exonera a la Adjudicataria del cumplimiento de la obligación principal.
9.21. APLICACIÓN DEL PAGO A OBLIGACIONES PENDIENTES CON LOS TRABAJADORES (Sólo respecto de las personas naturales con domicilio en Chile y las personas jurídicas chilenas)
De conformidad a lo dispuesto en el artículo 4º inciso 2º de la Ley Nº 19.886, modificada en este punto por la Ley Nº 20.238, la Adjudicataria que hubiese declarado que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, deberá acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución del contrato.
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, previo al pago de los servicios contratados, exigirá que la Adjudicataria proceda a dichos pagos y le presente los comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación.
9.22. PROPIEDAD INTELECTUAL
Todos los derechos de propiedad intelectual e industrial de los servicios desarrollados en conformidad a la contratación a que dé origen la presente licitación pertenecerán exclusivamente a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales. En consecuencia, todos los derechos de propiedad intelectual e industrial relacionados con el Manual de Exportación de Servicios y Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales, su totalidad y cada una de sus partes, se entenderán que son de propiedad de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales y, cuando corresponda, los documentos que acrediten la cesión de estos derechos deberán ser entregados a requerimiento de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, sin necesidad de formalidad alguna.
La Adjudicataria no podrá utilizar en forma alguna la totalidad o parte del material usado en el Estudio Manual de Exportación de Servicios y Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales, sin autorización previa de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales. En particular, la Adjudicataria no podrá utilizar dicho material para efectuar en su propio beneficio o en beneficio de terceros, ya sea a título gratuito u oneroso, nuevas ediciones, traducciones, cambios de formato o cualquier otro tipo de modificación del Manual de Exportación de Servicios y Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales y tampoco podrá utilizar parte de este material para realizar cualquier tipo de publicación similar a la que se le encargará en virtud de la adjudicación de esta Licitación.
Dado lo anterior, la Adjudicataria deberá entregar a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, al término del servicio encomendado, toda la documentación, bases de datos y cualquier material que ésta utilice para el Manual de Exportación de Servicios y Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales.
La Adjudicataria no podrá divulgar, en todo o parte, la información y/o material que le sea proporcionado por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales para la realización del Manual de Exportación de Servicios y Aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales.
9.22.- CONFIDENCIALIDAD
El personal del Adjudicatario que realice las tareas objeto de esta licitación, estará obligado a guardar estricta reserva o confidencialidad sobre los datos personales a los que tengan acceso en virtud de la misma, cuando provengan o hayan sido recolectados de fuentes no accesibles al público, como asimismo sobre los demás datos y antecedentes relacionados con un banco de datos, obligación que no cesa por haber terminado sus actividades en ese campo, según lo dispuesto en el artículo 7° de la Ley N° 19.628.
Asimismo, el Adjudicatario quedará obligado a guardar absoluta reserva y confidencialidad acerca de la información de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales a que pueda tener acceso en razón de la ejecución del contrato. Esta obligación recaerá, además, en las personas que le presten servicios, permanentes o no y a cualquier título, asumiendo el adjudicatario la responsabilidad por el cumplimiento de dicha obligación.