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1.ANTECEDENTES GENERALES
1.1 INTRODUCCIÓN
El Servicio de Registro Civil e Identificación, en adelante, el SERVICIO, requiere contratar, los servicios de apoyo y soporte técnico al servicio de reparación en oficinas no cubiertos por el proyecto de identificación; y que resultan ser esenciales e imprescindibles para esta institución.
El SERVICIO cuenta con recursos para solventar los gastos que irrogue esta contratación, los que se estima corresponden a un total de noventa y un millones novecientos veinticinco mil doscientos diez pesos CLP$ 91.925.210 (Impuestos incluidos) por un periodo de 3 meses.
Los gastos de esta licitación serán pagados desde la suscripción del contrato, y, una vez publicada la respectiva Resolución que apruebe el contrato.
El referido monto total estimado, se descompone anualmente de la siguiente forma:
Año Subtitulo / Item Monto (CLP) (Impuestos Incluidos)
2024 22.06.001 Mantenimiento y Reparación de Edificaciones $91.925.210.-
Total $91.925.210.-
1.2 ETAPAS DE LA LICITACIÓN
La presente Licitación Pública se realizará en una (1) etapa, por lo que en la apertura se procederá a abrir tanto la Oferta Técnica como la Oferta Económica, ingresadas previamente a través de la Plataforma de Licitaciones de Chile Compra www.mercadopublico.cl.
1.3 NORMATIVA Y DOCUMENTOS QUE RIGEN ESTA LICITACIÓN
1.3.1 NORMATIVA APLICABLE
Los oferentes, por el solo hecho de participar en este proceso, se someterán a la legislación chilena y, entre otros, a los siguientes cuerpos legales y reglamentos, así como sus eventuales modificaciones:
a) Constitución Política de la República de Chile.
b) Decreto con Fuerza de Ley N°1, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, de 3 de diciembre de 2000, que fija el texto refundido coordinado y sistematizado de la Ley N°18.575;
c) Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
d) Decreto N° 250/2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la ley N° 19.886 y sus modificaciones.
e) Ley N° 19.880, que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos; que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado;
f) Ley N° 21.180 de Transformación Digital del Estado;
g) Ley N° 17.336, sobre Propiedad Intelectual;
h) Ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública;
i) Ley N° 19.628, sobre Protección de la Vida Privada;
j) Ley N° 19.223, que Tipifica Figuras Penales relativas a la Informática;
k) Ley 19.799, sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha firma;
l) Decreto Supremo N° 14 de 2014, que modifica decreto n°181, de 2002, que aprueba reglamento de la ley 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y la certificación de dicha firma, y deroga los decretos que indica.
m) Decreto N° 93/2006 de MINSEGPRES, que aprueba norma técnica para la adopción de medidas destinadas a minimizar los efectos perjudiciales de los mensajes electrónicos masivos no solicitados recibidos en las casillas electrónicas de los órganos de la administración del Estado y de sus funcionarios;
n) Decreto Nº 83/2005 de MINSEGPRES, que aprueba la norma técnica para los órganos de la administración del Estado sobre seguridad y confidencialidad de los documentos electrónicos.
o) Conjunto de Políticas, Procedimientos e Instructivos referidos al Sistema de seguridad y gestión de la Información del SERVICIO.
p) Jurisprudencia de la Contraloría General de la República de Chile.
1.3.2 DOCUMENTOS QUE RIGEN EL PROCESO DE LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN
La presente licitación pública se rige por la Ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones, y por estas Bases, que se encuentran conformadas por Bases Administrativas y Especificaciones Técnicas, además de sus Anexos.
Las presentes bases son obligatorias para los que participen en la licitación, entendiéndose que son conocidas y aceptadas por el sólo hecho de formular una oferta.
La normativa y documentos señalados anteriormente forman parte integrante de la presente licitación, junto a los siguientes antecedentes:
a) Resolución que aprueba las bases de licitación, especificaciones técnicas y sus anexos.
b) Las modificaciones a las bases de licitación efectuadas por el SERVICIO.
c) Las aclaraciones efectuadas por el SERVICIO.
d) Las respuestas del SERVICIO a las preguntas del o los Oferentes.
e) La oferta completa de cada oferente.
f) Las aclaraciones a las ofertas solicitadas por el SERVICIO.
g) Los antecedentes solicitados a cada oferente.
h) El acta de evaluación elaborada por la comisión evaluadora.
i) La Resolución Exenta que declara adjudicada o desierta la presente licitación.
j) El contrato y su resolución aprobatoria, y sus modificaciones.
k) Las órdenes de compra que se emitan al proveedor.
1. 4 COMUNICACIONES Y PLAZOS DE LA LICITACIÓN
Todas las comunicaciones que sea necesario efectuar con motivo de esta licitación pública, con anterioridad a la adjudicación de esta, deberán canalizarse exclusivamente a través del portal www.mercadopublico.cl. Durante el período indicado no se aceptarán ni responderán comunicaciones planteadas por un conducto diferente al señalado, sin perjuicio de otras vías de comunicación que se encuentren expresamente previstas en estas Bases, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 del Reglamento de la Ley N° 19.886.
Los plazos que se establecen en este proceso de Licitación son de días hábiles administrativos, esto es, de lunes a viernes, con excepción de aquellos que expresamente se señalan como de días corridos.
Tratándose de plazos establecidos en días corridos, deberán computarse sin deducción de días feriados ni festivos. No obstante, cuando el último día del plazo recaiga en sábado, domingo o festivo, éste se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
Con todo, el plazo de cierre para la recepción de ofertas no podrá vencer en días inhábiles ni en un día lunes o en un día siguiente a un día inhábil, antes de las quince (15) horas.
El no cumplimiento de estos por algún OFERENTE implicará, a partir de esa fecha, su exclusión del proceso. Excepcionalmente, en el caso que el SERVICIO determine que los plazos establecidos para las actividades señaladas en el CALENDARIO DE LA LICITACIÓN no sean suficientes para cumplir las etapas predefinidas de este proceso licitatorio, el SERVICIO podrá ampliarlos hasta por diez (10) días hábiles, por actividad, mediante Resolución fundada, hecho que deberá ser comunicado a través del Portal www.mercadopublico.cl.
1.5 MODIFICACIONES Y/O ACLARACIONES A LAS BASES
El SERVICIO podrá efectuar modificaciones y/o aclaraciones a las Bases de Licitación hasta antes de la fecha de cierre del ingreso electrónico de las Ofertas, las que deberán ser informadas y puestas a disposición de todos los OFERENTES a través del Portal www.mercadopublico.cl.
Las modificaciones efectuadas a las Bases contemplarán un plazo prudencial para que los proponentes puedan conocer y adecuar sus Ofertas a las modificaciones introducidas, formarán parte integrante de las mismas según lo dispuesto en la sección NORMATIVA Y DOCUMENTOS QUE RIGEN ESTA LICITACIÓN, deberán ser aprobadas mediante Resolución fundada, y entrarán en vigor una vez que dicha Resolución se encuentre totalmente tramitada.
Con todo, las modificaciones a las bases podrán referirse a todo tipo de aspectos técnicos y administrativos, de prórrogas o suspensiones de plazos o de cualquier otra índole, relevantes para el desarrollo de la licitación y posterior materialización del acuerdo entre las partes por la suscripción de un contrato.
En todos los casos, será obligación de los interesados, revisar periódicamente el proceso de licitación, por medio del portal www.mercadopublico.cl, y considerar para la preparación de sus ofertas las respuestas y aclaraciones emitidas por el Servicio, como asimismo toda modificación introducida a las Bases.
1.6 GASTOS
Todos los gastos y los impuestos que se generen o produzcan por causa o con ocasión de la Licitación o el Contrato, o cualesquiera otros que se originen en el cumplimiento de las obligaciones que según las Bases o el Contrato corresponden a los OFERENTES o al ADJUDICATARIO, respectivamente, serán de su exclusivo cargo, sin derecho a reembolso en contra del SERVICIO, cualquiera que sea su resultado.
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1.7 IDIOMA DE LA LICITACIÓN
Todo el proceso de Licitación será en idioma español, sin perjuicio de los términos técnicos que, en su concepto, denominación y/o aplicación se utilicen en otro idioma. Se aceptará documentación técnica anexa a la Oferta en idioma inglés, como certificaciones internacionales, folletos, estas última solo de manera ilustrativa.
1.8 PARTICIPANTES
Podrán participar y presentar ofertas aquellas personas naturales y jurídicas, que tengan interés en ello, sin perjuicio de lo dispuesto en la sección siguiente.
Asimismo, dos o más proveedores podrán unirse y participar en la licitación como Unión Temporal de Proveedores, adjuntando al momento de ofertar, el documento público o privado que da cuenta del acuerdo para participar de esta forma.
Un mismo proveedor sólo podrá participar en una Unión Temporal de Proveedores. En caso de contravenir esta disposición, las ofertas presentadas por las UTP donde participe el mismo proveedor serán declaradas inadmisibles.
La UTP, para ofertar, deberá cumplir con los siguientes requerimientos:
La oferta de la UTP deberá ser presentada por el representante o apoderado común con poderes suficientes, designado en documento público o privado, quien actuará por sí y en representación del resto de los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores.
Esta Unión será considerada como el Oferente, y todos sus integrantes serán solidariamente responsables de la Oferta ante el SERVICIO y de todas las obligaciones que se generen con el SERVICIO.
Para suscribir el Contrato con una UTP, el acuerdo de esta deberá materializarse por escritura pública, como documento para contratar, sin que sea necesario constituir una sociedad. La escritura pública que formalice la Unión Temporal de Proveedores deberá establecer, a lo menos, la identificación de sus integrantes, la solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con el SERVICIO, el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes, y la determinación de su vigencia, la que no podrá ser inferior a la del Contrato adjudicado.
Será obligación de la Unión Temporal de Proveedores dar aviso inmediato al Servicio, en caso de retiro de uno o más de sus integrantes, o en caso de modificación de la Unión Temporal de Proveedores, debiendo acompañarse el respectivo documento modificatorio.
Tanto las Uniones Temporales de Proveedores que participen en la presente Licitación, como el SERVICIO, deberán ceñirse a las disposiciones del artículo 67 bis del Reglamento de la Ley N° 19.886 y a las recomendaciones contenidas en la Directiva N° 22 de la Dirección de Compras y Contratación Pública, sobre “Orientaciones sobre la participación de las uniones temporales de proveedores en los procesos de compra”,
http://www.chilecompra.cl/category/centro-de-documentación/normativa/directivas-de-compra/.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras que se presenten a la Licitación deberán cumplir, además de los requisitos de la sección PRESENTACIÓN, CONTENIDO Y VIGENCIA DE LAS OFERTAS de estas Bases, con aquellos que señala la legislación chilena para operar válidamente en el país, condición que será exigible en el caso de serles adjudicada la propuesta.
En todo caso, tratándose de personas jurídicas extranjeras, éstas deben estar constituidas en Chile, de acuerdo con las leyes chilenas, a la fecha de suscripción del contrato.
Durante el curso del proceso licitatorio estará prohibido tanto a los OFERENTES, subcontratistas, su personal directo o indirecto, como a las empresas o entidades que hayan obtenido estas Bases de Licitación, establecer contactos formales o informales con funcionarios del SERVICIO, para fines relacionados con esta Licitación, salvo los contemplados en las Bases. De presentarse este tipo de situaciones, el OFERENTE involucrado quedará excluido del presente proceso de Licitación, cualquiera sea la fase en que este se encuentre.
1.9 INHABILIDADES Y PROHIBICIONES
Los OFERENTES no podrá incurrir en las inhabilidades o prohibiciones señaladas en el inciso primero y en el inciso sexto, del artículo 4° de la Ley Nº 19.886, que a continuación se indican, para cuyo efecto el respectivo proponente deberá firmar en línea, la Declaración Jurada de Requisitos Para Ofertar, que se generará automáticamente en el portal www.mercadopublico.cl, así como el Anexo N° 3 Declaración jurada Simple de Inhabilidades y Prohibiciones, de las presentes Bases de Licitación:
a) Haber sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, o por los delitos concursales establecidos en los artículos 463 y siguientes del Código Penal, dentro de los 2 años anteriores.
b) Ser funcionario directivo del SERVICIO, o tener respecto de alguno de dichos directivos los vínculos de parentesco descritos en la letra b), del artículo 54, de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado (cónyuge, hijo, adoptado, o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, inclusive).
c) Ser una sociedad de personas en la que formen parte los funcionarios directivos del SERVICIO, o las personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
d) Ser una sociedad comandita por acciones o anónima cerrada en que una o más de las personas indicadas en la letra b) anterior sean accionistas.
e) Ser una sociedad anónima abierta en que alguna de las personas indicadas en la letra b) precedente sea dueña de acciones que representen el 10% o más del capital.
f) Ser gerente, administrador, representante o director de cualquiera de las sociedades antedichas.
Sin perjuicio de lo anterior, no podrán contratar con el SERVICIO aquellos participantes que se encuentren en una o más de las situaciones que se indican a continuación:
a) Incurrir en las inhabilidades o prohibiciones señaladas en el inciso primero y en el inciso sexto, del artículo 4° de la Ley Nº 19.886. Para estos efectos, el adjudicatario deberá suscribir la correspondiente Declaración Jurada de Requisitos Para Contratar, que se acompaña como Anexo Nº 3 de estas Bases.
b) Haberle sido aplicada, por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, la medida de prohibición de contratar a cualquier título con órganos públicos de la administración centralizada o descentralizada del Estado, con organismos autónomos o con instituciones, organismos o empresas o servicios en lo que el Estado efectúe aportes, con el Congreso Nacional y el Poder Judicial, así como la prohibición de adjudicarse cualquier concesión otorgada por el Estado, hasta por el plazo de cinco años contados desde que la sentencia definitiva quede ejecutoriada, en conformidad con lo dispuesto en la letra d), del artículo 26, del Decreto Ley N° 211, de 1973. Para estos efectos, el adjudicatario deberá suscribir la correspondiente declaración jurada que se acompaña como Anexo N°3 Declaración jurada Simple de Inhabilidades y Prohibiciones, de estas Bases.
c) Tratándose exclusivamente de personas jurídicas, tener condena vigente que le prohíba celebrar actos con los Órganos de la Administración del Estado, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 8° y 10 de la Ley N° 20.393, para cuyo efecto el adjudicatario deberá suscribir la Declaración Jurada de Requisitos Para Contratar que se acompaña como Anexo N° 3 Declaración jurada Simple de Inhabilidades y Prohibiciones, de estas Bases.
Tratándose de una Unión Temporal de Proveedores formalizada en los términos señalados precedentemente, las causales de inhabilidad para Ofertar y para contratar establecidas en la legislación vigente, afectarán a cada integrante de la Unión Temporal de Proveedores individualmente considerado, debiendo en consecuencia:
i. Suscribir cada uno de ellos la Declaración Jurada de Requisitos Para Ofertar, según se indica a continuación:
a) El proveedor que presente la Oferta en representación de la Unión Temporal de Proveedores, deberá firmar en línea la Declaración disponible en el portal www.mercadopublico.cl, según lo dispuesto en este numeral, además del Anexo N° 2 de las presentes Bases, acompañándolo al momento de presentar su Oferta en el portal ww.mercadopublico.cl.
b) Los demás integrantes de la Unión Temporal de Proveedores deberán suscribir la Declaración que se acompaña como Anexo Nº 3 de estas Bases, debiendo acompañar las respectivas declaraciones al momento de presentar la Oferta en el portal www.mercadopublico.cl.
ii. Suscribir, cada uno de los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores, en caso de resultar adjudicada, la Declaración Jurada de Requisitos Para Contratar que se acompaña como Anexo N°2 a estas bases, y presentar los certificados que correspondan.
En caso de afectar una causal de inhabilidad a un integrante de la Unión Temporal de Proveedores, ésta deberá decidir si continuará el respectivo procedimiento de contratación con los restantes integrantes no inhábiles de la misma o se desiste de su participación en el respectivo proceso.
2. PRESENTACIÓN, CONTENIDO Y VIGENCIA DE LAS OFERTAS
2.1 FORMA DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS
El oferente deberá ingresar los antecedentes solicitados de forma electrónica, a través del portal www.mercadopublico.cl.
Las ofertas deberán ser puras y simples, es decir no estarán sujetas a modo o condición alguna, y serán de carácter irrevocable. Asimismo, los antecedentes solicitados deberán presentarse debidamente firmados, o contener la firma de quien los suscribe.
No se aceptarán ofertas presentadas por un conducto diferente al señalado, salvo en las situaciones previstas en el artículo 62 del Reglamento de la Ley N° 19.886, en cuyo caso las ofertas deberán presentarse en soporte papel y entregarse dentro del plazo y lugar señalado en las presentes bases.
Un mismo oferente NO podrá presentar más de una oferta.
2.2 PLAZO DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS
Las ofertas, en conjunto con los antecedentes y anexos requeridos, deberán ser ingresadas en el portal www.mercadopublico.cl dentro del plazo señalado para tal efecto en el CALENDARIO DE LA LICITACIÓN.
No se aceptarán ofertas presentadas después del día y hora dispuestos al efecto.
Los oferentes deben constatar que el envío de sus Ofertas Técnicas y Económicas a través del portal www.mercadopublico.cl haya sido realizado con éxito, incluyendo el previo ingreso de todos los Formularios y Anexos requeridos, para lo cual se debe verificar el posterior despliegue automático del “Comprobante de Envío de Oferta” que se entrega en dicho Sistema, el que puede ser impreso por el proponente para su resguardo.
Quienes no tengan ingresada su Oferta Técnica y Económica en el portal www.mercadopublico.cl en el plazo señalado en el CALENDARIO DE LA LICITACIÓN, serán declarados inadmisibles.
Se deja expresamente establecido que para los efectos del artículo 62 del Reglamento de la Ley de Compras Públicas, específicamente, para el caso de indisponibilidad técnica que impida el ingreso total y oportuno de las Ofertas en el portal www.mercadopublico.cl, se deberá ratificar esta circunstancia por la Dirección de Compras y Contratación Pública mediante el correspondiente certificado, el cual deberá ser solicitado por las vías que informe dicha Dirección, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al cierre de la recepción de las ofertas. En tal caso, los oferentes afectados tendrán un plazo de dos (2) días hábiles, contados desde la fecha del envío del certificado de indisponibilidad, para la presentación de sus ofertas fuera del Sistema de Información en el mismo lugar establecido para recibir la Garantía de Seriedad de la Oferta, oportunidad en que se debe adjuntar el certificado de indisponibilidad técnica otorgado por la Dirección de Compras y Contratación Pública.
Reuniéndose esas condiciones, se admitirá que el oferente haga entrega de su oferta en soporte papel. Se deja expresamente establecido que se declararán inadmisibles las ofertas ingresadas con posterioridad a dicho plazo y que será responsabilidad del oferente acreditar la entrega oportuna de su Oferta.
Cumpliéndose todos y cada uno de los requisitos anteriormente señalados, el Servicio procederá a efectuar una apertura especial de las ofertas presentadas en soporte papel, levantándose para tales efectos un acta de apertura, la que será subida en el portal www.mercadopublico.cl, pudiendo los restantes proponentes efectuar observaciones en el mismo Sistema de Información dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a esta publicación.
2.3 CONTENIDO DE LAS OFERTAS
Las ofertas deberán contener en formato electrónico o digital:
I.- ANTECEDENTES GENERALES DEL PROPONENTE A EVALUAR:
A. Tratándose de Personas Jurídicas:
1. Declaración Jurada de Requisitos Para Ofertar que se generará automáticamente en el portal www.mercadopublico.cl, debidamente completada y firmada en línea, que dé cuenta que el proponente no incurre en ninguna de las prohibiciones o inhabilidades para ofertar, además del Anexo N°2 de las presentes Bases de Licitación.
2. Copia simple del RUT del Oferente
3. Copia simple de la(s) cédula(s) de identidad de su(s) representante(s) Legal(es) vigentes.
4. Anexo N°1: IDENTIFICACIÓN DEL OFERENTE.
B. Tratándose de Personas Naturales:
1. Declaración Jurada de Requisitos Para Ofertar que se generará automáticamente en el portal www.mercadopublico.cl, debidamente completada y firmada en línea, que dé cuenta que el proponente no incurre en ninguna de las prohibiciones o inhabilidades para ofertar, además del Anexo N°2 de las presentes Bases de Licitación.
2. Copia simple de la cédula de identidad
3. Anexo N°1: IDENTIFICACIÓN DEL OFERENTE.
C. Tratándose de Uniones Temporales de Proveedores:
1. Documento público o privado que dé cuenta de la intención de participar de esta forma, en el que se indique a lo menos el nombre o razón social y el RUT de cada una de las personas naturales o jurídicas que integrarán la Unión Temporal de Proveedores que se constituirá en su oportunidad al efecto.
2. Declaración Jurada de Requisitos Para Ofertar del proveedor que presenta la oferta en representación de la Unión Temporal de Proveedores, que se generará automáticamente en el portal www.mercadopublico.cl, debidamente completada y firmada en línea, que dé cuenta de que no incurre en ninguna de las prohibiciones o inhabilidades para ofertar.
3. Declaración Jurada de Requisitos Para Ofertar de cada una de las demás personas naturales o jurídicas que formarán la Unión Temporal de Proveedores que se constituirá al efecto, debidamente completadas y firmadas, que den cuenta de que el respectivo integrante no incurre en ninguna de las prohibiciones o inhabilidades para ofertar (según formulario contenido en el Anexo N°2 de estas Bases).
4. Anexo N° 6: DECLARACIÓN JURADA SIMPLE PARA UNIONES TEMPORALES DE PROVEEDORES.
5. Anexo N°1: IDENTIFICACIÓN DEL OFERENTE.
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