9.1 Normativa

Sin perjuicio de las facultades que corresponden al Director Regional de Vialidad, al Tribunal de Contratación Pública y a la Contraloría General de la República, cada uno en sus respectivos ámbitos de competencia, la presente licitación se regirá por la ley Nº 19.886, su Reglamento, contenido en el Decreto Supremo Nº 250/04 del Ministerio de Hacienda y por los siguientes documentos:

a) Las Bases Administrativas y sus documentos anexos;

b) Las Especificaciones Técnicas y sus documentos anexos;

c) Procedimiento para Evaluación de Ofertas y Calificación de Proveedores;

d) Las aclaraciones a las bases efectuadas por propia iniciativa del Servicio; y

e) Las respuestas del Servicio a las consultas efectuadas por los interesados.

Si hubiera discrepancia entre las Bases Administrativas y las Especificaciones Técnicas, prevalecerá lo dispuesto en las Bases Administrativas.

9.2  Coordinación

Para los efectos de este proceso, efectuará la coordinación en materias administrativas, la Srta. Cristina Villarroel Araya de la  Dirección de Vialidad Región de Valparaíso  y, en materias técnicas, el Sr. Walter Meyer Suarez, Jefe de Conservación de la Dirección de Vialidad Región de Valparaíso, o los funcionarios que los subroguen, suplan o reemplacen en el cargo, todo de conformidad con las normas que rigen a la Dirección de Vialidad.

9.3 Contacto en etapa de evaluación de ofertas

Durante el proceso de evaluación y para la debida comprensión del contenido de las ofertas presentadas por los oferentes, la Comisión de Evaluación podrá solicitar a través del Foro disponible en el Portal por escrito a éstos, aclaraciones, como asimismo, información necesaria para salvar errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, debiendo sujetarse al artículo 40 del D.S. Nº 250/2004, del Ministerio de Hacienda.

Las aclaraciones se solicitarán a través del Portal y las respuestas se harán por el mismo medio, referidas solamente a los puntos solicitados en el plazo de 1 día hábil, contados desde efectuado el requerimiento.

Asimismo, se podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes, que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.

9.4  Resolución de Empates

En caso de producirse igualdad del Puntaje Final resultante de la evaluación, se adjudicará la oferta que obtenga el mayor puntaje en el factor que ocupa el primer lugar en el siguiente “Ordenamiento de Factores de la Evaluación”, y si aún existe igualdad, sigue el factor que ocupa el segundo lugar, y así sucesivamente:

Ordenamiento de Factores de la Evaluación

En caso de persistir la igualdad, se seleccionará a la propuesta que ingresó primero en el portal www.mercadopublico.cl

9.5  Presentación de antecedentes omitidos por los oferentes

La Dirección de Vialidad podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación. Los oferentes tendrán como plazo total de entrega un día hábil para adjuntarlas a través del Sistema, desde que se realice la consulta en el Foro disponible en el Portal Mercado Público.

Para determinar la solicitud de antecedentes omitidos, la Comisión tendrá en cuenta los principios de igualdad de los oferentes y estricta sujeción a las bases, siempre y cuando no le confiera a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores.

Esta situación está establecida como criterio de evaluación (Cumplimiento de los Requisitos Formales).

9.6 Pacto de integridad

El oferente declara que, por el solo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo con las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:

1. El oferente se compromete a respetar los derechos fundamentales de sus trabajadores, entendiéndose por estos los consagrados en la Constitución Política de la República en su artículo 19, números 1º, 4º, 5º, 6º, 12º, y 16º, en conformidad al artículo 485 del Código del Trabajo. Asimismo, el oferente se compromete a respetar los derechos humanos, lo que significa que debe evitar dar lugar o contribuir a efectos adversos en los derechos humanos mediante sus actividades, productos o servicios, y subsanar esos efectos cuando se produzcan, de acuerdo con los Principios Rectores de Derechos Humanos y Empresas de Naciones Unidas.

2. El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.

3. El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.

4. El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de esta.

5. El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.

6. El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.

7. El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.

8. El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.

9. El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus sub oferente adjudicados, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.

9.7 Participantes

Podrán participar en esta licitación, las personas naturales o jurídicas chilenas o extranjeras constituidas en Chile que, actuando individualmente o a través de una Unión Temporal de Proveedores, y al momento de la presentación de la oferta, NO hayan sido condenadas por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador o por los delitos concursales establecidos en el Código Penal, en los últimos dos años, a contar de la fecha de presentación de ofertas (punto 3.3 de estas BA). Para este efecto, deberán presentar los siguientes documentos, según sea el caso:

Proveedores no inscritos en ChileProveedores:

Deben presentar declaraciones juradas del Anexo Nº 1, firmadas por quien o quienes tengan facultades para representar al respectivo proponente, tanto para ofertar, así como también, para suscribir contratos, en el caso de resultar adjudicado.

Proveedores inscritos en ChileProveedores que no tengan subidas estas declaraciones en el Portal:

Deben presentar declaraciones juradas del Anexo Nº 1, firmadas por quien o quienes tengan facultades para representar al respectivo proponente, tanto para ofertar, así como también, para suscribir contratos, en el caso de resultar adjudicado.

Proveedores inscritos en ChileProveedores que tengan disponibles las declaraciones juradas en el Portal:

No deberán presentarlas.

Las UTP deberán estar constituidas mediante escritura pública, contener las menciones mínimas establecidas en el artículo 67 bis del Decreto Supremo Nº 250/2004, del Ministerio de Hacienda, y encontrarse vigentes a la fecha de presentación de las ofertas.

La vigencia de la UTP no podrá ser inferior a la del contrato adjudicado.

9.8 Forma de cotización

Los proponentes deberán presentar sus ofertas considerando los requerimientos establecidos en las presentes Bases Administrativas, Bases Técnicas y Anexos.

De conformidad al artículo 18 de la Ley Nº 19.886, la presente licitación se efectuará por vía electrónica, a través del Sistema de Compras y Contratación Pública: www.mercadopublico.cl, en adelante “Portal”.

Las ofertas se recibirán en soporte electrónico y bajo la funcionalidad de anexos, de acuerdo con lo que se indica en el punto 4.2 de las presentes BA. Para tales efectos el oferente deberá escanear los documentos solicitados y proceder a adjuntarlos con su oferta.

Las ofertas y sus antecedentes se deberán subir al portal www.mercadopublico.cl, en idioma español, formato PDF u Office versión 2010 o anterior, en las fechas que se identifican en el punto 3 de las presentes BA.

El oferente deberá tener presente el tiempo suficiente para subir los antecedentes y las siguientes condiciones:

a. LAS OFERTAS (ANEXOS Nºs 1 AL 4) DEBEN EMANAR DE QUIEN O QUIENES TENGAN FACULTADES PARA REPRESENTAR AL RESPECTIVO PROPONENTE, TANTO PARA OFERTAR, ASÍ COMO TAMBIÉN, PARA SUSCRIBIR CONTRATOS, EN EL CASO DE RESULTAR ADJUDICADO.

b. Los oferentes deberán presentar sus ofertas, solamente, ingresándolas en el Portal, dentro del plazo señalado en el punto 3.3 de estas BA, de lo contrario, no serán considerados en el proceso de licitación, salvo lo señalado en el artículo 62, numeral 2, del D.S. Nº 250/2004, del Ministerio de Hacienda.

c. En el caso que los precios indicados en el Anexo Nº 2, sean diferentes a los ingresados en la Ficha de la Adquisición del Portal, prevalecerán los indicados en el Anexo Nº 2, salvo que exista un error evidente.

d. Los oferentes que se unen temporalmente para presentar ofertas, determinarán qué antecedentes presentarán para ser considerados en la evaluación señalada en el punto 6 de las presentes BA, siempre y cuando lo anterior no signifique ocultar información relevante para la ejecución del respectivo contrato que afecte a alguno de los integrantes de esta (Artículo 67, inciso 5º, Decreto Supremo Nº 250/2004, del Ministerio de Hacienda).

e. Los archivos de cada oferente que se encuentren subidos en el Portal, serán descargados al momento de la apertura electrónica de las ofertas, por ende, se solicita identificar los archivos de los formularios anexos con los nombres señalados en estas bases, con el fin de facilitar el proceso.

f. Las ofertas deberán considerar los elementos y antecedentes señalados en las presentes Bases Administrativas, Bases Técnicas y Circulares Aclaratorias (si las hubiere). Serán de exclusivo cargo de los oferentes, todos los costos directos e indirectos, asociados a la preparación y presentación de los antecedentes exigidos en las Bases Administrativas, no siendo la Dirección de Vialidad, en ningún caso, responsable de estos.

g. En la etapa de Apertura Electrónica, la Dirección recibirá todas las ofertas ingresadas al Portal, las que serán derivadas a los revisores de ofertas, que deberán verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en las presentes Bases Administrativas, Bases Técnicas y Anexos.

9.9 Plazo de validez de la oferta

Las ofertas deberán tener una validez mínima de 60 días corridos, contados desde la fecha de cierre de recepción de ofertas de la licitación en el portal www.mercadopublico.cl.

Durante el período de vigencia de las ofertas, la Dirección de Vialidad deberá resolver acerca de la adjudicación de la presente licitación. Si este hecho no ocurre dentro del plazo señalado, los oferentes podrán revalidar sus ofertas por el plazo que para el efecto establezca la Dirección de Vialidad.

9.10 Precios y monedas

Los precios presentados por los oferentes en el Portal Mercado Público, se cotizarán en Pesos Chilenos, NETOS sin IVA y no tendrán ningún tipo de reajuste ni variación, incluyendo el valor de fletes, seguros, gastos generales y cualquier otro gasto que sea requerido para la entrega de los productos en las condiciones presentadas por las presentes Bases de Licitación.

Es importante señalar que, el valor total final propuesto por los oferentes, no contempla ningún tipo de reajuste.

En los casos en que un oferente presente más de una oferta, se escogerá aquella que resulte más conveniente para el Servicio, de acuerdo con los criterios de evaluación y las presentes bases de licitación, y los motivos de esta decisión quedarán establecidos en el Acta de Evaluación de Ofertas.

9.11 Apertura de la Licitación

La Fecha de apertura electrónica de la licitación será señalada en el Portal Mercado Público.

Debido a la condición electrónica de la apertura en el Portal Mercado Público, cada oferente deberá ingresar en el sitio, en conjunto con sus ofertas, todos los antecedentes solicitados en las presentes bases, en las Especificaciones Técnicas y Anexos, en formato de archivo o documento escaneado. Se rechazará cualquier documento con clave aquella que hubiere modificado sustancialmente el formato, no pudiendo la empresa proponente que así presente su oferta, continuar participando en las siguientes etapas del proceso de licitación.

9.12 Evaluación de antecedentes y aceptación de la propuesta

La Evaluación de las Ofertas, será efectuada por una Comisión designada para tal efecto, mediante acto administrativo, que estará integrada por los siguientes funcionarios de la Dirección de Vialidad:

Jefe Sub-Depto. de Conservación por Administración Directa, Sr. Walter Meyer Suarez.

Jefe Sub-Depto. de Maquinarias Regional, Sr. Pablo Vera Vargas.

Auditor Interno, Sr. Pedro Tapia Arenas.

O por quienes les subroguen, suplan o reemplacen en dichos cargos. Dichos funcionarios ejecutarán su función de conformidad al Procedimiento de ponderación presente en las Bases Administrativas y en estas Especificaciones Técnicas

9.12.1 Procedimiento de Evaluación

a. La Comisión recibirá todas las ofertas y sus antecedentes ingresados al Portal, para su revisión y evaluación de conformidad a las presentes Bases Administrativas y Bases Técnicas.

b. La Comisión efectuará la evaluación técnica y económica de las ofertas, aplicando los criterios definidos en el numeral 9.12.3 de las presentes BA.

c. La Comisión rechazará las ofertas que no cumplan con los requisitos mínimos establecidos en las Bases Administrativas y Bases Técnicas, proponiendo su inadmisibilidad, conforme a lo señalado en el artículo 37, inciso 1º del D.S. Nº 250/2004, del Ministerio de Hacienda.

d. La Comisión propondrá declarar inadmisibles:

- Las ofertas que no cumplan con la presentación de la presentación de los Anexos Nºs 2 y 3, indicados en el numeral 4 por tratarse de documentos esenciales, salvo lo indicado en los puntos 9.3 y 9.5 (Derecho a solicitar Aclaraciones y Antecedentes) de estas bases de licitación.

e. La Comisión propondrá declarar desierta la licitación, conforme a lo señalado en el artículo 9 de la Ley Nº 19.886:

- Cuando no se presenten ofertas o

- Cuando las ofertas que se presenten no resulten convenientes a los intereses del Servicio.

Los fundamentos de esta decisión se incluirán en el Acta de Evaluación de Ofertas correspondiente, el cual deberá contener las materias señaladas en el artículo 40 bis del D.S. Nº 250/2004, del Ministerio de Hacienda.

La Comisión tendrá el plazo señalado en el numeral 3.8 de estas BA, para presentar el Acta de Evaluación de las Ofertas ingresadas en el Portal, proponiendo la adjudicación de la licitación, de conformidad a lo establecido en las Bases Administrativas y Bases Técnicas, a la oferta más conveniente para el interés del Servicio, y que haya obtenido el mayor puntaje final.

9.12.2 Factores de Evaluación

Para la proposición de adjudicación de la licitación, las ofertas serán evaluadas, técnica y económicamente, de conformidad a la siguiente ponderación y a los factores y puntajes que se precisan a continuación:

El puntaje final de cada oferta resultará al sumar el puntaje obtenido por cada factor descrito, aplicadas las ponderaciones indicadas precedentemente.

La calificación final del proceso de evaluación de cada oferta será el resultado de aplicar la siguiente fórmula:

1. Oferta Económica:

La evaluación económica tendrá una ponderación de 60%.

Fórmula de cálculo:

La oferta más económica obtendrá 100 puntos y las ofertas restantes se evaluarán según la siguiente fórmula:

(Precio Mínimo Total Ofertado/Precio Total de la Oferta a Evaluar) *100

1. Oferta Técnica:

La evaluación técnica tendrá una ponderación de 40%.

Fórmula de cálculo

El puntaje de la Evaluación Técnica se obtendrá de la suma de los puntajes que se obtenga en cada uno de los subfactores:

Para determinar el puntaje de cada uno de los subfactores, se procederá de la siguiente forma:

1. Condiciones Laborales de los Trabajadores 35%

a.- Sueldo Base 15%: $650.000 (sin considerar gratificación, bonos y horas extras). Se otorgará un 15% a la oferta que pague un sueldo base mensual igual o superior a dicha cifra, el que irá rebajando a razón de un 3% al segundo y así sucesivamente.

Se entiende por “sueldo base”, el pago en dinero, obligatorio y fijo, que comprende períodos iguales y que recibe un trabajador por la prestación de sus servicios en una jornada ordinaria de trabajo, conforme lo estipulado en su contrato. Para la determinación del total imponible se deben sumar los valores respectivos, sea en virtud de horas extraordinarias, bonos y/o gratificación a que tenga derecho el trabajador.

b.- Número y cuantía de beneficios 5%: El proveedor deberá indicar si la gratificación será a todo evento, conforme lo dispuesto en el art. 50 del Código del Trabajo; o gratificación conforme con los artículos 46 a 49 del Código del Trabajo:

c.- Tipo de contrato 5%: El proveedor deberá indicar claramente el tipo de contrato en Oferta Técnica, se asignará puntaje según la tabla.  Formato del Contrato lo que deberá ser adjuntado en Oferta Técnica.

Nota: Para certificar estos parámetros, adjuntar copia del modelo de contrato de trabajo. 

No se aceptarán contratos a Honorarios, en particular de los trabajadores destinados a cumplir funciones en el Recinto Fiscal.

d.- Aguinaldos 5%: Solo se considerarán aquellos que se paguen a todo evento a los trabajadores de la empresa y que no estén sujetos al cumplimiento de determinados requisitos para percibirlos, por ejemplo: Bonos de Fiestas Patrias y Navidad.

Por lo tanto, los montos totales por concepto de bonos se evaluarán de la forma siguiente:

Se otorgará un 5% a quien presente el mayor valor por la suma de ambos bonos, rebajando un 3% al segundo y así sucesivamente hasta llegar a cero.

e.- Convenios Colectivos Vigentes 5%: Se otorgará 5% a aquellos postulantes que mantengan vigentes convenios colectivos con las organizaciones sindicales representativas de sus trabajadores o que le hagan aplicables a estos convenios colectivos acordados por otros empleadores u organizaciones gremiales de empleadores, suscritos de conformidad a las reglas del Título X del Libro IV del Código del Trabajo.

Para la evaluación de este Factor, el oferente deberá proporcionar dicha información en el Anexo Nº3 y deberá acompañar a su oferta copia simple de tales convenios.

La vigencia de los convenios vendrá determinada según el documento suscrito.

Solo serán considerados aquellos convenios colectivos vigentes que hayan cumplido con lo indicado en el artículo 408 del Código del trabajo, esto es, que hayan sido depositados en la Dirección del Trabajo, dentro de los cinco días siguientes a su suscripción, lo que deberá ser acreditado mediante cualquier documentación o certificación disponible para tales efectos, donde conste su registro en dicha entidad.

El puntaje se asignará de acuerdo con el siguiente cuadro:

Las condiciones antes referidas, consideradas y evaluadas al momento de ponderación y revisión de las ofertas, deberán ser mantenidas a lo largo de toda la vigencia del contrato, pudiendo solo ser mejoradas durante la vigencia del iter contractual. Consecuentemente con lo señalado, cada uno de los criterios informados por la empresa proveedora será verificado tras la adjudicación del servicio y durante el plazo de vigencia del contrato, considerándose incumplimiento grave de las obligaciones contractuales el cambio en la condición jurídica de los trabajadores bajo la que se ofertó.

2. Cumplimiento de Requisitos Formales 5%:

NOTA 1: La oferta que no cumpla con las características mínimas establecidas en las bases, no se evaluará y se propondrá su inadmisibilidad.

NOTA 2: En caso de que el oferente no entregue, o entregue incompleto algún documento o la información solicitada a través del foro inverso del Portal Mercado Público, su oferta será declarada inadmisible.

NOTA 3: En caso de que el oferente no entregue o entregue incompleto el Anexo Nº 3 (Oferta Técnica) no podrá ser evaluado y su oferta será declarada inadmisible.

NOTA 4: En caso de incongruencia o errores aritméticos en el Anexo Nº 2 (Oferta Económica), no podrá ser evaluado y su oferta será declarada inadmisible.

NOTA 5: En el caso de que existan diferencias entre el valor precio neto de la oferta del Anexo N° 2 y el precio ofertado en el comprobante de ingreso de oferta que el oferente ingresa en el portal de Mercado Público, prevalecerán los señalados en el Anexo N° 2, salvo que exista un error evidente, como por ejemplo, incluir IVA si no se ha solicitado.

NOTA 6: Para efectos de evaluación, se considerarán todas aquellas multas aplicadas a empresas proveedoras contratadas en los últimos 5 años. En razón de ello, se descontará un 10% a quien presente 3 o más multas y se irá rebajando a razón de un 6% a quien tenga dos y 3% a quien tenga una y así sucesivamente hasta llegar a cero

9.13 Desestimación de las ofertas

La Dirección de Vialidad se reserva el derecho de desestimar o desechar cualquiera de las ofertas, cuando estas superen el Presupuesto Disponible, si así conviniera al interés fiscal. Los fundamentos de esta decisión se incluirán en el Acta de Evaluación de Ofertas. En tales casos, los oferentes no podrán reclamar indemnización alguna en contra de la Dirección de Vialidad.

En caso de desestimar las ofertas o declarar desierto el proceso, la Autoridad Competente de la Dirección de Vialidad, dictará una resolución fundada, la que se publicará oportunamente, en el portal Mercado Público.

9.14 Adjudicación

La adjudicación de la licitación se materializará mediante resolución fundada de la Dirección de Vialidad. Formarán parte integrante de aquella resolución, dado que son antecedentes que sirven de fundamento a las bases, las presentes Bases Administrativas, Bases Técnicas y Anexos, las ofertas presentadas por los oferentes y sus aclaraciones, si las hubiere.

La adjudicación de la licitación corresponderá a la oferta más conveniente para el interés del Servicio y que haya obtenido el mayor puntaje final, pudiendo no ser la de menor precio ofertado. Los fundamentos de la decisión se basarán en el Acta de Evaluación, en lo que corresponda.

El plazo de evaluación de ofertas podrá ser ampliado según las necesidades del Servicio, indicando las razones que justifican dicha necesidad, el que será publicado en el apartado ―Fechas‖ de los archivos adjuntos de la ID de la licitación en el Sistema de Información Portal Mercado Público.

El oferente adjudicado deberá acreditar la inscripción en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado: ChileProveedores, antes de suscribir el contrato señalado en el punto 3.7 de las presentes BA. Cuando se trate de una UTP, cada oferente adjudicado que conforma esta Unión deberá acreditar la inscripción precitada.

ES IMPORTANTE SEÑALAR QUE, NO SE CONTRATARÁ LA OFERTA DE AQUEL OFERENTE QUE SE ENCUENTRE INHABILITADO PARA CONTRATAR CON LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.

9.14.1 Situaciones en que la adjudicación queda sin efecto

En las siguientes situaciones, se dejará sin efecto la adjudicación:

a. En caso de que el proveedor se desista de aceptar la orden de compra.

b. En caso de incumplimiento del pacto de integridad.

c. En caso de que el proveedor adjudicado rechace la orden de compra.

d. En caso de que el proveedor adjudicado no efectuase la entrega de la garantía de fiel cumplimiento en los términos exigidos en las presentes BA (cuando corresponda).

e. Si el oferente adjudicado no acredita su inscripción en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado: www.chileproveedores.cl

f. Si el oferente adjudicado corresponde a una UTP y uno o más de sus integrantes, en forma individual, no acreditan su inscripción en el Registro señalado.

Lo anterior, no se aplicará en el caso de que la UTP decida excluir al integrante proveedor no inscrito del presente proceso de Licitación Pública, y desee continuar con los restantes proveedores no inhábiles, no obstante, lo anterior, la oferta presentada deberá mantenerse en los mismos términos. Esta comunicación se hará mediante la presentación de la modificación a la escritura pública, en el plazo máximo de 7 días hábiles, contados desde la notificación de la adjudicación.

g. Si el oferente adjudicado no cumple con los requisitos para contratar establecidos en el punto 5 de las presentes Bases Administrativas.

La Dirección de Vialidad podrá efectuar una nueva adjudicación, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original, mediante acto administrativo totalmente tramitado, y recaerá en el proponente que haya obtenido el segundo más alto puntaje y así sucesivamente, teniendo presente lo señalado en el punto 9.16 de las presentes Bases Administrativas.

9.15 Notificación de la Adjudicación

La Dirección de Vialidad publicará el resultado de la licitación en el Portal Mercado Público, una vez tramitada la resolución de adjudicación. De acuerdo con el artículo 6 del Reglamento de la Ley Nº 19.886, se entenderá por notificado el proveedor adjudicado luego de las 24 horas transcurridas desde que la Dirección de Vialidad publique en el portal Mercado Público, la resolución objeto de la notificación.

9.16 Readjudicación de la Licitación

La Dirección de Vialidad podrá, en caso de que el proveedor adjudicado se rehúse a suscribir el contrato, no entregue la garantía de fiel cumplimiento del contrato en el plazo establecido (cuando corresponda), no cumpla con los requisitos para contratar establecidos en las presentes bases, se desista de su oferta o sea inhábil para contratar de acuerdo con los términos de la Ley Nº 19.886 y su Reglamento; adjudicar al oferente que le siga en puntaje de acuerdo a la evaluación de las propuestas y así sucesivamente.

En tal caso, se dejará sin efecto la primera adjudicación y se procederá a readjudicar.

9.17 Cesión del contrato

La empresa adjudicataria NO podrá ceder a terceros el contrato que se celebre.

9.18 Gestión del contrato

9.18.1 Firma del contrato

De acuerdo con cláusula 3.7 de las presentes BA.

9.18.2 Habilidad de Proveedores

La Dirección de Vialidad, verificará la habilidad del proveedor adjudicado en el Registro ChileProveedores de la Dirección ChileCompra, debiendo encontrarse en calidad de Hábil. Si durante el periodo del contrato, el oferente adjudicado perdiera la habilidad para contratar con el Estado, deberá regularizar su situación en ChileProveedores en un plazo máximo de 15 días hábiles, de lo contrario será causal de término anticipado del Contrato.

9.18.3 Evaluación de Proveedores

La Dirección de Vialidad, evaluará, antes de tramitar el pago correspondiente, a través del Anexo establecido por la Dirección ChileCompra, el comportamiento que tuvo el oferente adjudicado.

Los factores a medir son:

Oportunidad de entrega

Calidad

Cumplimiento de las especificaciones técnicas

Desempeño en general.

9.19 Preparación y Suscripción del Contrato

El Servicio hará llegar al adjudicatario por correo electrónico, el borrador del contrato.

El adjudicatario deberá entregar el contrato firmado y timbrado en soporte papel, dentro del plazo de 7 días hábiles desde que se le haga llegar éste, junto con la garantía de fiel cumplimiento.

En forma previa a la firma del contrato, el adjudicatario deberá acreditar su inscripción en el Registro Oficial de Proveedores del Estado.

En caso que el adjudicatario no cumpliera con las obligaciones anteriores, y/o no suscribiese el contrato dentro del plazo indicado, el Servicio declarará sin efecto la adjudicación y procederá a celebrar el contrato con el oferente que le siga en calificación, utilizando el mismo procedimiento.

9.19.1 Vigencia del Contrato

El plazo de vigencia del contrato por la prestación de los servicios licitados será de veinticuatro meses, a contar del 01 de enero de 2025 y se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2026.

En consecuencia, el plazo de vigencia del contrato se dividirá en dos períodos, atendida la disponibilidad presupuestaria de los años 2025 y 2026. Así, el primer período se extenderá desde el 01 de enero de 2025 hasta el 31 de diciembre de dicho año; y el segundo, corresponderá al período que va entre el 01 de enero hasta el 31 de diciembre de 2026, excediendo el período presupuestario los años 2025, quedará por tanto supeditado a la disponibilidad que se considere para tales efectos en el Presupuesto del Servicio del año 2026.

Sin perjuicio de lo señalado, la duración del contrato podría terminar antes de los plazos fijados, en caso de agotarse los recursos presupuestarios dispuestos para la atención de los servicios contratados. Además, de lo señalado anteriormente, la Dirección de Vialidad, región de Valparaíso, se reserva el derecho de poner término anticipado al contrato, previa notificación por escrito y con 30 días de anticipación.

9.19 Acreditación de cumplimientos Obligaciones Laborales y Previsionales

El oferente deberá presentar junto con la documentación de la oferta a la Dirección de Vialidad, una declaración firmada por el Representante Legal (Anexo Nº 4), donde declare no tener saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos 2 años.

Posteriormente, el oferente que resulte adjudicado deberá presentar al momento de facturar, un Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales vigente emitido por la Dirección del Trabajo (F30-1), donde acredite no tener saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados.

El órgano comprador podrá requerir al adjudicatario, en cualquier momento, los antecedentes que estime necesarios para acreditar el cumplimiento de las obligaciones laborales antes señaladas. En caso de que el adjudicatario registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo el adjudicatario acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas.

9.20 Forma de Pago

El/los pago/s al proveedor por los bienes adquiridos o servicios contratados por la Dirección de Vialidad, se efectuará dentro de los 30 días corridos siguientes a la recepción de la factura o del respectivo instrumento tributario de cobro.

Con todo, para proceder al pago se requerirá que previamente la Contraparte Técnica certifique la recepción conforme de los bienes y/o servicios adquiridos por la Dirección de Vialidad.

Las facturas electrónicas al momento de su emisión:

1. Deben indicar en las “Referencias” el código UDP 601.

2. Deben indicar en las “Referencias” el nombre de la Unidad de Pago, que en este caso es:

REG_05_DIRECCION_DE_VIALIDAD_

3. Deben ser enviadas al correo electrónico: mop_dte@paperless.cl

El documento tributario debe ser extendido con los siguientes antecedentes:

Razón Social: MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS DIRECCION GRAL DE OO PP DCYF Dirección: Morandé 71, Primer Piso - Santiago o Cochrane N° 751, Valparaíso.

RUT: 61.202.000-0

Giro: Gobierno Central

Se deberá considerar que el pago del servicio contratado para los meses de diciembre y enero, serán cursados una vez que se encuentren aprobados los recursos para los procesos presupuestarios de dichos ejercicios en el mes de febrero de cada año, previa confirmación del IF para la emisión de las facturas.

El pago se realizará mediante transferencia electrónica, para lo cual el proveedor deberá verificar, antes de generar su factura, que su cuenta bancaria se encuentre registrada en la Tesorería del Ministerio de Obras Públicas (MOP).

Para efectos de acceder a dicha modalidad de pago, deberá ingresar una solicitud de Autorización de Pagos a Través de Bancos en la plataforma de seguimiento al sitio web MOP ubicado en el siguiente enlace: https://dcyf.mop.gob.cl/Paginas/default.aspx o bien https://aplicaciones.mop.gob.cl/TramitesDCyF/inicio e identificarse mediante ClaveÚnica y completar el formulario web.

Requisitos para crear una solicitud

Requisitos en caso de ser Persona Natural: Sólo deberá ingresar completando las credenciales de la clave única, con lo que se verificará identidad.

Requisitos en caso de ser Persona Jurídica:

Ser Representante Legal de una Empresa.

Contar con Certificado de Vigencia de Sociedad del Registro de Comercio, emitido por el Conservador de Bienes Raíces.

Contar con Certificado de Vigencia de Poder del Registro de Comercio, emitido por el Conservador de Bienes Raíces. Ambos certificados hayan sido emitidos recientemente y tengan una antigüedad máxima de antigüedad máxima de 48 horas.

Crear una solicitud

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Además, en caso de ser Persona Jurídica:

Cargar Certificado de Vigencia de Sociedad del Registro de Comercio emitido recientemente (no más de 48 horas al ingreso de la solicitud)

Cargar Certificado de Vigencia de Poder del Registro de Comercio emitido recientemente (no más de 48 horas al ingreso de la solicitud)

Ambos certificados pueden ser obtenidos en el sitio web del Conservador de Bienes Raíces de Santiago / Trámites en Línea /Registro de Comercio (https://www.conservador.cl/portal/)

Aprobación/Rechazo de la solicitud

Una vez verificados los datos proporcionados en la solicitud de Autorización, ésta será Aprobada o Rechazada.

La notificación del resultado de la solicitud será entregada a través del correo electrónico proporcionado en formulario web. En caso de ser aprobada, la autorización o revocación comenzará a regir a partir del tercer día hábil siguiente desde que la solicitud sea recibida en la plataforma.

La autorización comenzará a contar del tercer día hábil siguiente a la fecha de recepción del documento en la Dirección de Contabilidad y Finanzas, y se otorga por un plazo indefinido, sin perjuicio de poder revocarla, notificando por escrito con a lo menos 3 días de anticipación a la fecha requerida de revocación. También será causal de expiración el cierre de la cuenta individualizada. La información que se detalla en esta autorización es de exclusiva responsabilidad del beneficiario, eximiendo a la Dirección de Contabilidad y Finanzas de toda responsabilidad por errores o imprecisiones en los datos entregados. Las personas jurídicas deberán acreditar su representación mediante los instrumentos requeridos.

Las empresas deberán avisar con antelación si utilizarán el Factoring en el pago de sus facturas bajo ningún concepto se efectuarán pagos anticipados.

9.21 Multas, sanciones y procedimiento para su aplicación

Se entenderá por incumplimiento del contrato, la no entrega y/o la entrega deficitaria del servicio de vigilancia que se contrata, esto es, con un estándar inferior a los requisitos señalados en las Especificaciones Técnicas o a los ofertados y por tanto incorporados al contrato. En el último de los eventos señalados, se sancionará el incumplimiento con multa equivalente al 15% del valor mensual de los servicios encomendados, la que se hará efectiva descontándose dicho porcentaje del valor neto de la factura correspondiente o, eventualmente, haciéndose efectivo el cobro de la garantía de fiel cumplimiento, previo aviso al contratante con 5 días hábiles de antelación. Además de lo señalado, se podrá iniciar el procedimiento judicial encaminado a exigir el pago a la empresa a cargo del servicio de vigilancia al que se le pone término anticipado en razón de su incumplimiento, de las indemnizaciones por los daños y perjuicios ocasionados y que excedan el monto de la garantía.

La no entrega del servicio, sin que exista caso fortuito o fuerza mayor que lo justifique, circunstancia que corresponderá calificar soberanamente a la Dirección de Vialidad Región de Valparaíso, de acuerdo con informe que deberá evacuar el inspector fiscal del contrato que se designe para cada uno de los recintos fiscales, facultará al Servicio para dar término anticipado al Contrato.

Constituyen formas de incumplimiento de las obligaciones que de él emanan, las que a continuación se indican:

1.- Hurto o robo con fuerza en las cosas ejecutado por terceros durante la vigencia del servicio contratado;

2.- Ausencia o no presentación de los vigilantes convenidos en cada recinto por más de 30 minutos al inicio de los turnos correspondientes.

3.- Presencia del personal en condiciones o estado físico o psicológico que impida el cumplimiento adecuado de sus funciones, producto del consumo de sustancias que alteren física o psicológicamente al trabajador.

4.- La no identificación en su uniforme del personal que se desempeña como vigilante.

5.- Falta de presentación de Directiva de Funcionamiento entregada a Carabineros de Chile y no cumplimiento de plazo señalado en Especificaciones Técnicas.

6.- No acreditación de Curso OS10, certificada por Carabineros de Chile para la empresa proveedora del servicio de vigilancia contratado y no cumplimiento de plazo señalado en Especificaciones Técnicas.

7.- No entrega de Formulario 35-B “Solicitud de Sistema Excepcional de Distribución de Jornada de Trabajo” y no cumplimiento de plazo señalado en Especificaciones Técnicas.

8.- No cumplir con las normas mínimas de seguridad e higiene para cada uno de los guardias que se desempeñan en las dependencias de la Dirección de Vialidad (ropa adecuada para el clima, ropa de seguridad).

9.- No entregar a los guardias los EPP señalados en Especificaciones Técnicas por parte de la empresa proveedora.

10.- Que los guardias no cumplan con el correcto uso de EPP entregados por la empresa proveedora.

11.- Demora superior a 2 días corridos, tras solicitud de cambio de guardia.

12.- Toda conducta inapropiada al ejercicio de la función que los guardias deben cumplir en el recinto Ej.: Maltrato de obra y/o palabras con sus colegas o funcionarios del servicio, acoso sexual, acoso laboral, etc.

En caso que, por decisión de la autoridad política, sanitaria o judicial, sea necesario dispensar del cumplimiento de sus obligaciones laborales a determinados grupos de trabajadores, la empresa conservará siempre la obligación de proceder al reemplazo del personal eximido de desempeñar sus funciones, para lo cual contará con un plazo máximo de 48 horas desde el anuncio de la autoridad. Esta obligación será de cargo exclusivo de la empresa, la que deberá asumir los costos de dicho reemplazo, sin poder traspasar el costo de dicha decisión al SERVICIO ni plantear reclamo administrativo o judicial por la excesiva onerosidad sobreviniente.

Adicionalmente, el Servicio considerará la condición de las empresas adjudicatarias cuyos contratos hayan terminado anticipadamente a causa de graves incumplimientos a las obligaciones que de él emanan, para la evaluación de las ofertas que, en futuras licitaciones, efectúe la Dirección de Vialidad.

La contraparte técnica deberá informar, por escrito, el incumplimiento al oferente, para las medidas pertinentes, si existiesen multas relacionadas con la calidad o plazo de entrega del producto y/o servicio adjudicado.

No procederá el cobro de la multa señalada, si el incumplimiento se debe a caso fortuito o fuerza mayor, de acuerdo con los Artículos 45 y 1547 del Código Civil o una causa enteramente ajena a la voluntad de las partes, el cual será calificado como tal por la Dirección de Vialidad, en base al estudio de los antecedentes por los cuales el adjudicatario acredite el hecho que le impide cumplir.

En caso de que dicha multa supere el tope considerado para cada criterio, se realizará el término anticipado del contrato por incumplimiento grave, y se procederá al cobro de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento de contrato (cuando corresponda), sin derecho a indemnización.

9.21.1 Procedimiento para la aplicación de multas

En el caso que corresponda la aplicación de multa, el procedimiento será el siguiente:

La Contraparte Técnica comunicará mediante oficio o correo electrónico al proveedor contratado, que ha incurrido en una causal de incumplimiento que amerita el cobro de multa, dando cuenta de la causal específica que justifica dicha medida, así como de los hechos que la configuran.

Dicha Contraparte Técnica conocerá y analizará los descargos del proveedor contratado, quien los podrá presentar (en soporte papel o electrónico) en el plazo de 5 días hábiles, contados desde la notificación del oficio o correo electrónico remitido por la Contraparte Técnica. Si esta última estima que aún existe incumplimiento, derivará los antecedentes al Director Regional  de Vialidad, solicitando que se aplique la multa que corresponda, indicando la causal del incumplimiento y el monto de la multa.

El Director Regional de Vialidad, analizará los antecedentes y si es procedente, aplicará la multa mediante resolución fundada que establezca la causal del incumplimiento, la que deberá pronunciarse sobre los descargos presentados, si existieren, y que deberá publicarse oportunamente en el Portal Mercado Público. Esta resolución deberá ser notificada por escrito al proveedor contratado, en el plazo máximo de 5 días hábiles, contados desde que se encuentre totalmente tramitada. Se deberá enviar copia de dicha notificación al Área de Adquisiciones.

En contra de la resolución que apruebe la aplicación de una multa, el proveedor contratado podrá interponer los siguientes recursos: 1) Recurso de Reposición, ante la autoridad señalada en el punto anterior (Director de Vialidad), y subsidiariamente, 2) Recurso Jerárquico, ante el Director General de Obras Públicas.

Los recursos señalados en la letra “c” anterior, deberán ser fundados e interponerse, por escrito, y conjuntamente en el mismo escrito, en el plazo de 5 días hábiles, contados desde la notificación de la resolución que apruebe la aplicación de multa.

Las autoridades llamadas a pronunciarse sobre los recursos a que se refieren la letra “c”, tendrán un plazo no superior a 30 días hábiles para resolverlos, contados desde la recepción de los antecedentes.

La multa respectiva será descontada del pago correspondiente.

Sin perjuicio del cobro de la garantía (cuando corresponda), se podrán interponer las acciones civiles y penales que correspondan, para que la Dirección de Vialidad sea indemnizada por los daños y perjuicios que hubiere ocasionado el incumplimiento del oferente adjudicado

9.22 Modificación y término anticipado del contrato

El contrato podrá modificarse o terminarse anticipadamente por las siguientes causales, sin perjuicio de lo dispuesto sobre la materia en el artículo 77 del Reglamento de la Ley de Compras, contenido en el D.S. Nº 250/2004, del Ministerio de Hacienda:

a)      Resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.

b)      Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante. Se entenderá por “incumplimiento grave”:

-No dar cumplimiento en la entrega o prestación del servicio de la forma requerida en las presentes bases.

-Llevar un atraso superior a 15 días corridos en la entrega del producto servicio, sin causa justificada.

-Por la aplicación de 3 multas dentro del periodo que dura el Convenio.

-Efectuar la cesión del contrato.

-La no ejecución o la ejecución parcial por parte del adjudicatario de las obligaciones contractuales, descritas en las presentes bases, sin que exista alguna causal que le exima de responsabilidad, y cuando dicho incumplimiento le genere a la Dirección de Vialidad perjuicio en el cumplimiento de sus funciones.

c)      Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.

d)      Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores adjudicatarios en los últimos dos años, a la mitad del periodo de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.

e)      Si el adjudicado se encuentra en un procedimiento concursal de liquidación en calidad de deudor o se encuentra en manifiesta insolvencia financiera, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.

f)       Si se disuelve la empresa adjudicada.

g)      Si el adjudicatario, sus representantes, o personal dependiente, no actuaren éticamente durante la ejecución del respectivo contrato, o propiciaren prácticas corruptas, tales como:

-Dar u ofrecer obsequios, regalías u ofertas especiales al personal de la entidad licitante, que pudiere implicar un conflicto de intereses, presente o futuro, entre el respectivo adjudicatario y la entidad licitante.

-Dar u ofrecer cualquier cosa de valor con el fin de influenciar la actuación de un funcionario público durante la relación contractual objeto de la presente licitación.

-Tergiversar hechos, con el fin de influenciar decisiones de la entidad licitante.

h)      Por incumplimiento de obligaciones de confidencialidad que puedan establecer las presentes bases.

En el evento de verificarse alguna de las causales señaladas, la Contraparte Técnica, deberá informar y solicitar a la Dirección de Vialidad, que emita el acto administrativo correspondiente.

En estos casos de término anticipado, se aplicará el mismo procedimiento para la aplicación de las medidas derivadas de incumplimientos.

Resuelto el término anticipado, no operará indemnización alguna para el adjudicatario, debiendo la entidad licitante concurrir al pago de las obligaciones ya cumplidas que se encontraren insolutas a la fecha. Sin perjuicio de lo anterior, la entidad licitante y el respectivo adjudicatario podrán poner término a la relación contractual en cualquier momento, de común acuerdo.

En caso de término anticipado del contrato por causa imputable al contratista, se establece que la Dirección de Vialidad hará efectivo el cobro de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento de contrato, salvo lo dispuesto en la letra c) anterior, sin derecho a indemnización (Cuando corresponda).

9.22.1 Procedimiento Previo a la Declaración de Término Anticipado, según de quien inste por ella

Las partes podrán poner término al contrato mediante notificación por escrito, con una anticipación no inferior a 10 días.

Si la empresa es la que notifica su intención de dar término anticipado del contrato al MOP, la Dirección de Vialidad hará efectiva la garantía correspondiente, en el caso de comprobarse incumplimiento del contrato (cuando corresponda).

Si es el MOP - Dirección de Vialidad, la que notifica el término anticipado de contrato dentro del plazo establecido, la empresa (contratista) no tendrá derecho a ningún tipo de indemnización.

9.22.2 Procedimiento de Término Anticipado o de Caducidad del Contrato

Cuando el adjudicatario incurra en alguna causal de término del contrato por incumplimiento de las obligaciones impuestas al mismo, la Dirección aplicará el siguiente procedimiento, previo a la solicitud de declaración de extinción del contrato:

a. La Dirección notificará al adjudicatario los incumplimientos graves del Contrato y antecedentes relevantes e informará de esta situación al Jefe de Departamento de Conservación por Administración Directa.

b. El adjudicatario en el plazo de 10 días corridos, contados desde la notificación, deberá entregar a la Dirección, informe pormenorizado de la situación que produjo el incumplimiento, adjuntando los antecedentes que lo comprueben, conteniendo además las medidas para subsanar las faltas o evitar su ocurrencia en el futuro. El informe deberá abordar las medidas de gestión necesarias y especificar un cronograma de implementación de las acciones propuestas.

c. La Dirección de Vialidad, región de Valparaíso, sobre la base del informe analizado en derecho, en mérito de las conclusiones, si corresponde, podrá fijar un plazo para subsanar los incumplimientos, que deberán ser verificados e informados a Jefe de Departamento de Conservación por Administración Directa.

d. En caso de incumplimiento del Contrato, la Dirección de Vialidad, Región Valparaíso, informará a Jefe de Departamento de Conservación por Administración Directa, para que se tramite el acto administrativo de término del Contrato y aplicación de sanción. Ello sin perjuicio del derecho que le asiste al Adjudicatario de interponer los recursos que correspondan contra la decisión de la Dirección, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 19.880.

9.23 Subcontratación

El Adjudicatario será el exclusivo empleador del personal que destine al cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato que se suscriba, personal que deberá ser regido de acuerdo con las normas del Código del Trabajo.

El MOP no tiene ni tendrá vínculo laboral ni jurídico alguno con dicho personal, por lo que corresponderá al adjudicatario toda responsabilidad laboral, civil o penal, respecto de su personal y de aquel que contrate a su nombre para la prestación de los servicios. A su turno, el MOP. no será responsable por cualquier accidente de trabajo y/o todo riesgo o daño que pudiere producirse con motivo u ocasión del contrato que se suscriba.

9.24 Traspaso Del Contrato

La empresa adjudicada es obligada a ejecutar directamente las obligaciones que emanan del contrato, quedando prohibido absolutamente el traspaso o subcontratación de las mismas, luego de licitado y adjudicados los servicios.

9.25 Solución de controversias

Los reclamos que se susciten durante la vigencia del contrato, serán presentados a la Contraparte Técnica, quien lo enviará, si fuese necesario, a la Subdirección correspondiente para su resolución o para que se someta a consideración del Director Nacional de Vialidad, sin perjuicio de las facultades que correspondan al Director General de Obras Públicas y al Sr. Ministro de Obras Públicas, al Contralor General de la República y a los Tribunales de Justicia.

La autoridad deberá constatar la exactitud o veracidad del reclamo presentado, para lo cual debe abrir un periodo probatorio —de oficio o a petición de parte—. Dicho periodo no podrá ser inferior a 10 días ni superior a 30 días corridos. Durante la tramitación del reclamo podrá solicitar informes de especialistas de acuerdo con la naturaleza del asunto debatido, los que podrán ser profesionales del Ministerio o externos.

Respecto del acto administrativo que se pronuncia acerca del conflicto suscitado se procederá en conformidad a lo dispuesto por la Ley Nº 19.880.

9.26 Jurisdicción y domicilio

Para todos los efectos, los oferentes fijan domicilio en la comuna y ciudad de Valparaíso de Chile y se someterán a la ley chilena y a la jurisdicción de sus Tribunales de Justicia. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades fiscalizadoras de la Contraloría General de la República.

9.27 Integración al contrato

Se deja constancia que todas y cada una de las cláusulas contenidas en las Bases Administrativas, Bases Técnicas y Anexos de la licitación, se entenderán incorporadas sin necesidad de mención expresa en el contrato que se celebre con el adjudicado y este se hará responsable del cumplimiento de las obligaciones que de tales documentos se derivan.

Por lo anterior, constituirán parte integrante del contrato, las Bases de Licitación (Bases Administrativas, Bases Técnicas y sus Anexos), las consultas, respuestas y aclaraciones (si las hubiere), la oferta adjudicada y toda su documentación anexa, el contrato definitivo (cuando corresponda) y la orden de compra.

Los documentos antes mencionados forman un todo integrado y se complementan recíprocamente, especialmente respecto de las obligaciones que aparezcan en uno u otro de los documentos señalados. Se deja constancia que se considerará el principio de preeminencia de las Bases de Licitación.

9.28 Confidencialidad y Seguridad de la Información

a)    El proveedor y su personal, deberán guardar absoluta confidencialidad sobre los antecedentes (activos de información en general), reservados o no, a los que tengan acceso durante el desarrollo de la prestación del servicio o con ocasión de este, tanto durante la vigencia del contrato como con posterioridad a su finalización.

b)    El proveedor, durante su gestión y mientras dure el contrato, debe cumplir las normas, procedimientos y las Políticas de Seguridad de la Información que se encuentren vigentes en el MOP, las cuales se encuentran publicadas en el portal institucional del MOP: http://www.mop.cl/acercadelmop/Paginas/pmgssi.aspx

c)     Para estos efectos, la Información Confidencial comprende todo tipo de información y/o idea de cualquier especie, tangible o intangible, a las que el proveedor pueda tener acceso con motivo u ocasión de las labores que realicen en el MOP y toda aquella información cuya divulgación o revelación no autorizada pueda causar daño a los intereses del MOP, o de terceros, aun cuando dicha información no haya sido definida expresamente como confidencial.

d)    El Ministerio de Obras Públicas, se reserva el derecho de ejercer las acciones legales que correspondan de acuerdo con las normas legales vigentes, en el caso de que no se cumplan las condiciones de confidencialidad y seguridad de la información señalada.

e)    En caso de incumplimiento de la obligación de confidencialidad aquí establecida, tanto por el proveedor como por sus trabajadores o por cualquiera de las personas con las cuales éste se relacione para la prestación del servicio o ejecución del contrato, el MOP dará término anticipado al referido contrato, sin perjuicio de ejercer, además, las acciones legales que correspondan.

GENERALIDADES

La Dirección de Vialidad requiere contratar el servicio de vigilancia y seguridad, el que tiene por objeto resguardar y proteger las maquinarias, equipos y vehículos pesados de la cuadrilla de Administración Directa del riesgo de hurto, robos u otras acciones ilícitas y que causen daño a dichos bienes, en las dependencias del Servicio a que se refieren los servicios contratados y que se detallan más adelante, todo de conformidad a las siguientes especificaciones técnicas:

1.- FUNCIONAMIENTO Y DEPENDENCIAS

La Empresa que se adjudique el presente contrato deberá mantener el Servicio de Vigilancia y Seguridad según el siguiente detalle:

i.- Ingreso del Recinto Fiscal: 24 horas del día, incluyendo fines de semana y días festivos.

ii.- Cantera ubicada al interior del mismo Recinto Fiscal: 24 horas del día, incluyendo fines de semana y días festivos.

Para ello, la empresa deberá disponer de un Supervisor con presencia en la región, quien deberá inspeccionar el convenio a lo menos 4 veces al mes, quien deberá  enviar registro digital de sus visitas. Dicha persona será quien coordine la comunicación entre el Inspector Fiscal y la empresa adjudicada, como con los guardias asignados a los recintos.

La Empresa que se adjudique el presente contrato deberá mejorar el actual sistema de monitoreo y alarma que se encuentra en el ingreso como el segundo punto de resguardo.

El plazo para su ejecución será de 10 días hábiles a contar de la fecha del inicio del contrato (01-01-2025). Cabe señalar que una vez terminado el presente contrato, tanto las mejoras como la alarma y el circuito de cámaras de vigilancia instalados, serán de propiedad del Servicio, el que los adquirirá con cargo al pago efectuado durante toda la vigencia del contrato.

La Empresa que se adjudique el presente contrato deberá contar con el Sistema “Bastón de Rondas”, emplazados en los puntos que serán indicados por el I.F. a cargo, sin perjuicio de lo que la empresa recomiende para su óptimo emplazamiento. El plazo para su implementación será de 10 días hábiles, a contar de la fecha de inicio del contrato.

Las dependencias de la Dirección de Vialidad para las cuales se contrata el servicio de vigilancia y seguridad, corresponden a recintos fiscales con distinta ubicación, cada una de las cuales tiene en su interior especies de valor y dependencias a las que se extiende el reguardo.

Cabe señalar que no se podrá guardar en las instalaciones fiscales ningún tipo de elemento de carácter personal. De ser ello necesario, la empresa deberá instalar casilleros para cada uno de los guardias.

1.1.- Requisitos comunes

Las casetas de vigilancia serán entregadas por la Dirección de Vialidad a la empresa proveedora del servicio de vigilancia, siendo obligación de esta última mantener dichos bienes en óptimas condiciones de funcionamiento y operación. En consecuencia, será de cargo de la empresa realizar un aseo adecuado y permanente a dichos bienes, mantenerlos, repararlos y en caso necesario reemplazarlos para su normal operación.

Respecto de la ubicación de las casetas, la primera de ellas se ubica “a la entrada” del recinto y la segunda en el sector de “la cantera”.

En el caso de los baños, la empresa proveedora deberá instalar dos baños químicos, los que deberán ser ubicados próximos a las casetas señaladas en el párrafo anterior. Los referidos baños deben contar y cumplir con las siguientes normas:

- Baño Químico, de fibra de vidrio u otro material similar.

- Alto: 2,20 mts.; Fondo: 1,0 mts.; Frente 1,0 metros.

- Puerta con llave o portacandado.

- Lavamanos.

- Porta papel.

- Ventilación.

Una vez adjudicado el servicio, la empresa deberá presentar con un plazo de 10 días hábiles, la siguiente documentación:

a.- Presentación de Directiva de Funcionamiento entregada a Carabineros de Chile.

b.- Acreditación de Curso OS10 certificada para la empresa proveedora por Carabineros de Chile.

c.- Entrega de Formulario 35-B “Solicitud de Sistema Excepcional de Distribución de Jornada de Trabajo”, en caso que corresponda a turnos de 12 horas, la no presentación de este documento en el plazo señalado es causal de multa.

2.- DEPENDENCIAS

Recinto Pangal en la comuna de Limache, Dirección, Ruta 62 kilómetro 33,8 aproximadamente, Provincia de Marga Marga.

MAQUINARIAS POR RECINTOS

Recinto Pangal en la comuna de Limache (dos puntos), 18,8 Hectáreas.

 Ver imagen en archivo adjunto

3.- DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR

Siempre registrar, supervisar entrada/salida peatonal, vehicular, de carga y descarga en libro preparado para tales efectos, según protocolo de vigilancia detallado más adelante.

Efectuar recorridos de inspección dentro del recinto, verificando que no haya alteraciones en ningún servicio básico, derivado de la acción de terceros y que a causa de su mal funcionamiento o deficiencia y que pudieran representar un riesgo para las personas y/o los bienes del recinto.

Vigilancia de los bienes mayores que posee el Servicio, entendiéndose por tales los equipos y maquinarias que se guarden y mantengan en las dependencias de Vialidad.

Realizar rondas perimetrales durante el día y la noche, por los alrededores del recinto, con el fin de detectar elementos y/o personas extrañas que pudieran atentar contra la seguridad de las personas y el recinto en general.

Registrar cualquier anomalía que se detecte durante las rondas diurnas y nocturnas, las que deberán ser comunicadas a su Supervisor.

Efectuar informes de novedades, incluyendo en los mismos el resumen de los registros de ingreso y salida, las novedades que ocurran dentro de dicho periodo, entendiéndose por éstas, toda situación anormal o que implique una vulneración a la seguridad del recinto y toda vez que sea solicitado por el IF designado.

4.- DEL PERSONAL DE LA EMPRESA

La empresa deberá proporcionar a cada guardia, a lo menos cada uno de los siguientes elementos de seguridad y protección personal:

Bototos de Seguridad (ideal 2 pares)

Traje térmico de invierno

Pantalón tela invierno / verano

Camisa invierno / verano

Polera invierno / verano

Polar institucional

Gorro legionario

Gorro térmico

Chaqueta institucional

Lentes UV día

Chaleco reflectante

Linterna

Filtro solar individual por guardia

Radio comunicación

Teléfono móvil con carga

Dispensador de agua fría/caliente

Microondas

Chaleco anticortes para el turno de noche

Copia de ficha de entrega de EPP

Dicho personal debe cumplir con un perfil ad-hoc al cargo, en especial, en lo que se refiere a edad, capacidad física y experiencia, así como las certificaciones que exige la legislación para la ejecución de actividades de seguridad.

En caso que, por decisión de la autoridad política, sanitaria o judicial, sea necesario dispensar del cumplimiento de sus obligaciones laborales a determinados grupos de trabajadores, la empresa conservará siempre la obligación de proceder al reemplazo del personal eximido de desempeñar sus funciones, para lo cual contará con un plazo máximo de 48 horas desde el anuncio de la autoridad. Esta obligación será de cargo exclusivo de la empresa, la que deberá asumir los costos de dicho reemplazo, sin poder traspasar el costo de dicha decisión al SERVICIO ni plantear reclamo administrativo o judicial por la excesiva onerosidad sobreviniente.

La empresa será responsable de la Supervisión de los turnos necesarios de la vigilancia, de modo de cubrir las 24 horas del día, los siete días a la semana, respetándose los descansos legales mínimos diarios y semanales y además velando por el íntegro cumplimiento de la normativa laboral y de seguridad laboral aplicables a los servicios contratados.

La empresa deberá tener contactos claramente definidos, necesarios en caso de emergencias diurnas y nocturnas, con el Inspector Fiscal del recinto de que se trate, con Carabineros de Chile, Cuerpo de Bomberos, Servicio de ambulancias, etc.

El personal de Guardia deberá llevar un registro ordenado de la vigilancia y control de los bienes del Servicio, en forma expedita y sin ocasionar esperas innecesarias a los funcionarios que ingresen a sus oficinas o lugares de trabajo.

Todos y cualquiera otros registros deberán ser facilitados en caso de así solicitarse por parte del Servicio, sea para la realización de Sumarios e Investigaciones Sumarias o cualquier otra causa.

La Empresa que se adjudique la contratación de los servicios deberá entregar en un plazo de 10 días hábiles, una carpeta, en formato digital, que contenga:

Listado de sus trabajadores con nombre completo, domicilio, cursos de seguridad realizados, copia por ambos lados de sus cédulas de identidad, curriculum vitae, certificado de antecedentes, certificado Violencia Intra Familiar (ambos en original),  más cada uno de los Contratos de Trabajo, según criterio propuesto. También deberá incluir examen ocupacional de cada trabajador y nombre de la Mutual a la que pertenecen.

Para el pago de la factura deberá enviar formula F-30-1, adjuntado cuando corresponda los respectivos finiquitos en caso de trabajadores desvinculados de la empresa durante la vigencia del presente servicio. Los datos para emitir el citado formulario son:

REPRESENTANTE LEGAL: BORIS OLGUIN MORALES

RUT REPRESENTANTE LEGAL: 12.448.003-5

DOMICILIO: MORANDÉ 59 SANTIAGO (o cualquiera de las Direcciones Regionales).

Sin perjuicio de lo señalado en el punto anterior, la empresa a cargo de los servicios deberá informar mensualmente a la Dirección de Vialidad sobre el monto y estado de cumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales, cuya acreditación se hará mediante certificado emitido por la Inspección del Trabajo correspondiente o por otros medios idóneos, que garanticen la veracidad de dicho monto y estado de cumplimiento.

La falta de entrega oportuna de los antecedentes señalados en los puntos anteriores habilitará al Servicio para sancionarlo con multa equivalente al 15% del valor mensual de los servicios encomendados, conforme lo establecido en el punto 18 de las Bases Administrativas Generales. Asimismo, en su caso, se podrá hacer efectiva la garantía exigida en las bases, para con ella pagar el monto que corresponda de conformidad con lo dispuesto en el artículo 183-C del Código del Trabajo, para los fines que en la norma se establece.

La Empresa deberá cancelar las remuneraciones a sus trabajadores a más tardar el tercer día hábil de cada mes.

La empresa deberá estar enrolada como Empresa de Seguridad y tener las autorizaciones al día como tal, para lo cual se solicitó en párrafo anterior documentación que sirve de respaldo y verificación.

5.- DE LOS PROCEDIMIENTOS

La empresa deberá contemplar un mecanismo de supervisión respecto del personal asignado a los turnos en los diferentes recintos por cada uno de los puntos de vigilancia, esto es, deberá implementar un sistema por medio del cual se revise y supervigile a sus guardias en relación a su asistencia, puntualidad y ejecución efectiva de las labores de vigilancia. Dicho sistema deberá contemplar, a lo menos, la visita y supervisión de la lo menos cuatro veces al mes, en cada uno de los puntos que se establezcan.

La empresa deberá mantener los datos actualizados de los Organismos que puedan prestar ayuda en caso de cualquier emergencia, así como del Inspector Fiscal respectivo (titular o suplente) y deberá realizar las gestiones necesarias con Carabineros de Chile, bomberos o ambulancias, en caso que sus funciones le permitan advertir riesgos asociados a la actividad de alguna de tales entidades.

Especial atención se deberá tener en aquellos recintos que, por su función, trabajen con elementos peligrosos y/o de comunicación radial con otros recintos de este Servicio.

La Empresa y su personal no podrá divulgar a terceros bajo ningún respecto información sobre los movimientos y funcionamiento de los recintos bajo su vigilancia y solo con autorización expresa y por escrito del Inspector Fiscal podrán dar a conocer aquello respecto de lo cual tomen conocimiento en razón de los servicios prestados. Lo anterior incluye tanto los eventos ordinarios como extraordinarios, todos los cuales, según se ha especificado, deben quedar registrados en los libros de novedades y en los informes mensuales o de supervisión que corresponda. Igualmente en caso de requerirse por parte de otras autoridades o servicios información propia de la Dirección de Vialidad, tales solicitudes deberán ser reconducidas al respectivo Inspector Fiscal para su respuesta o cumplimiento.

La Empresa deberá entregar por escrito la identificación del personal que custodiará los recintos, con antelación de una semana, debiendo igualmente adjuntar todos y cada uno de los antecedentes señalados en los puntos anteriores en caso de producirse cambios del personal o el empleo de personal nuevo o distinto del incluido en las nóminas semanales (previas), hechos que se comunicarán oportunamente al Inspector Fiscal (I.F.) respectivo y/o Jefe de la dependencia que corresponda.

La Dirección de Vialidad otorgará facultades para controlar, supervisar y vigilar la entrada y salida del personal, visitantes y vehículos a la Empresa que se adjudique el presente contrato, la que será responsable por las pérdidas que tengan su origen en hurtos u otros ilícitos que el cumplimiento de sus obligaciones debió evitar.

Todo ingreso de personal o vehículos fuera de los horarios laborales o fines de semana, deberán ser autorizados por el I.F. respectivo y/o Jefe de la Dependencia custodiada y quedará dicha autorización registrada en libro de portería, para el respectivo chequeo y revisión posterior.

6.- DETALLE DE TURNOS A REALIZAR

La empresa postulante deberá en su propuesta entregar un cuadro valorizado por turnos y por recinto, lo más detallado posible, conforme la descripción del servicio que se contrata.

7.- FUNCIONARIO A CARGO

La persona a cargo de la Licitación es la Jefa del Área de Adquisiciones de la Dirección de Vialidad V Región, teléfono 32-2542092 y el Inspector Fiscal del recinto será:

Recinto Pangal en la comuna de Limache (dos puntos), Sr. Carlos Flores Mancilla, teléfono 32-2542085.

8.- PONDERACIONES DE LA LICITACIÓN

Las ponderaciones para la adjudicación del contrato son las expresadas en las Bases Administrativas.

9.- PROTOCOLO CONTROL VISITANTES / FUNCIONARIOS

Este protocolo deberá ser aplicado a todas las personas y/o funcionario que no trabajan en el recinto:

1.-Para el ingreso de materiales deberá verificar con el Jefe del Recinto la veracidad de la información anotando nombre del conductor (verificado con Cedula de Identidad), patente del vehículo, nombre de la empresa. 

2.- Para el retiro de materiales deberá solicitar la Guía de Despacho pertinente.

3.- Si es funcionario, se deberá solicitar:

a.- Credencial MOP del funcionario a cargo del vehículo fiscal.

b.- El funcionario a cargo debe indicar objetivo de su entrevista, señalando el Área, Departamento y/o Funcionario que visita.

4.- Si es funcionario externo, se deberá solicitar:

a.- Cédula de identidad.

b.- La persona a cargo del vehículo o que desee ingresar debe indicar objetivo de su entrevista, señalando el Área, Departamento y/o Funcionario que visita.

5.- En todos los casos:

a.- Verificar el pick up de las camionetas, camiones y/o autos cada vez que entran o salen del recinto fiscal. Así por ejemplo, si un vehículo sale y entra en 2 oportunidades, este debe ser chequeado en las 4 oportunidades y anotado en el libro la patente, con los horarios de entrada y salida correspondiente.

b.- Para vehículos particulares, en caso del que el conductor del vehículo se oponga, deberá estacionar fuera del recinto fiscal.

10.- CONTRAPARTE TÉCNICA

Actuará como contraparte técnica de la presente contratación el Sr. Carlos Flores Mancilla, que será designado para el ejercicio del cargo mediante resolución del Director Regional, o quien le Subrogue en el ejercicio del cargo o incluso funcionario especialmente delegado para la función, los que deberán también cumplir con la formalidad de nombramiento, quienes serán los encargados de velar por el fiel cumplimiento del contrato, visar documentación de pago en señal de recepción conforme de los elementos adquiridos y evaluar el comportamiento del proveedor, según formato establecido por la Dirección Chile Compra.

El Inspector Fiscal cesará en sus funciones una vez emitido el informe final de recepción conforme del producto adquirido.

11.- ASISTENCIA VISITA A TERRENO

Sera requisito para poder participar de la presente licitación asistir a una visita a terreno de carácter obligatorio. Esta visita será el día jueves 26 de diciembre de 2024 a las 10:00 Am. Para ello, las empresas deberán confirmar su asistencia de manera previa, con el Inspector fiscal del convenio Sr. Carlos Flores Mancilla, al correo electrónico carlos.flores.m@mop.gov.cl o los funcionarios que los subroguen, suplan o reemplacen en el cargo, de conformidad con las normas que rigen a la Dirección de Vialidad. Su inasistencia será causal para no evaluar la oferta.

12.- LIMITACIONES DE GASTO

De acuerdo con el Decreto Supremo Nº 263/2017, sobre delegación de atribuciones, la que en su punto 1.3 establece que la contratación de servicios puede ser convenida hasta un monto de 4.000 UTM. Se establece que el presupuesto por dos años de duración del Convenio será de $ 271.320.000.- (doscientos setenta y un millones trecientos veinte mil pesos), IVA incluido.