Si en la evaluación de las ofertas se produjera un empate entre 2 o más oferentes respecto de su evaluación final, se adjudicará al oferente que haya obtenido el mayor puntaje en la evaluación técnica. En caso que se mantenga la situación de empate, se establece como segundo mecanismo de desempate la adjudicación al proveedor que haya obtenido el mayor puntaje en el factor “Experiencia del Equipo de Profesionales”. Si aún persiste el empate, se adjudicará al oferente que haya obtenido el mayor puntaje en el subfactor “Analista Funcional” del factor “Experiencia del Equipo de Profesionales”. Si todavía existe empate, se adjudicará al oferente que haya obtenido el mayor puntaje en el factor “Experiencia de la Empresa”.

Finalmente, si todavía existe empate, como regla final de clausura se adjudicará al proponente que primero haya ingresado su oferta al portal www.mercadopublico.cl.

El oferente que desee efectuar algún reclamo u observación, deberá hacerlo a través del Portal de Compras Públicas, www.mercadopublico.cl, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso final del artículo 33º del Reglamento de la Ley Nº 19.886.

Una condición ineludible para cursar el pago de las facturas, será la presentación, por parte de la empresa proveedora, de la acreditación del pago al día de las cotizaciones previsionales de sus trabajadores dependientes que presenten servicios a la DPP y estar vigente en Estado Hábil en el Registro de ChileProveedores. En caso que la empresa que sea adjudicada en la presente licitación registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse 6 (seis) meses del período de ejecución del contrato. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada, dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.

La Defensoría, a través de la Comisión Evaluadora, podrá solicitar a los oferentes que salven los errores u omisiones formales detectados en el acto de apertura o los que adviertan en el posterior proceso de revisión de las ofertas, y/o solicitar información complementaria a los oferentes para clarificar la información entregada, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a estos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información del portal Internet de compras públicas, www.mercadopublico.cl.

En los casos, en que se solicite rectificar errores u omisiones formales, la Comisión Evaluadora podrá otorgar un plazo de 2 días hábiles, para que él o los oferentes subsanen la omisión, complementan información o corrijan el error en las formalidades requeridas. Si él o los oferentes no dan respuesta en el plazo establecido y del modo indicado, la incidencia que ello tenga en la evaluación de la propuesta será de exclusiva responsabilidad del proponente. Esta solicitud deberá efectuarse mediante publicación destinada a todos los oferentes en el portal de compras públicas, www.mercadopublico.cl, desde esta fecha de publicación se deberá contabilizar el plazo para subsanar los errores u omisiones.

En el evento que el plazo de 2 días hábiles, a que se hace referencia anteriormente, concluya después de las 18:00 horas, se extenderá hasta las 10:00 horas del día hábil siguiente.

En el caso de que la solicitud corresponda a archivos o documentos, deberán ser enviados a través de la plataforma de compras públicas, www.mercadopublico.cl.

La Comisión tendrá expresamente facultades para aceptar propuestas que presenten defectos menores de forma, que constate en el proceso de evaluación, siempre que ello no confiera a los oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores; de igual forma, podrá rechazar las ofertas que no se ajusten a las Bases, de forma previa a la evaluación técnica y económica.

Sin perjuicio de lo anterior y de acuerdo a lo indicado en los criterios de evaluación de las presentes bases de licitación pública, aquél o aquellos oferentes que presentaren antecedentes administrativos fuera de plazo destinado para la recepción de ofertas indicado en el artículo 6º de las presentes bases y respecto de los cuales se haga efectiva la facultad especial de la Comisión de solicitud de corrección o complementación, en conformidad a lo establecido en el inciso 2º del artículo 40º del Reglamento de la Ley de Compras, serán sancionados en el puntaje correspondiente a la completitud de la oferta, (Criterio “Requisitos formales de presentación de la oferta”).

De acuerdo a lo anterior, la DPP se reserva el derecho de declarar desierta la licitación, de desestimar, desechar, y aceptar, cualquiera de las ofertas presentadas, independiente de sus montos, precios y condiciones, si así conviniera al interés fiscal. La comisión evaluadora, en representación del Servicio, se reserva el derecho a exigir información adicional y/o verificar la veracidad de la información provista.

Los fundamentos de esta decisión se incluirán en el Acta de Evaluación detallada en el artículo 19º de las presentes Bases. En tales casos, los oferentes no podrán reclamar indemnización alguna en contra de la DPP.

Todas las consultas que efectúe la Comisión se realizarán por medio de publicación en el Portal de Internet de compras públicas, www.mercadopublico.cl.

Finalmente, la Comisión podrá designar una subcomisión técnica de profesionales expertos, para que la apoye en el proceso de evaluación de las ofertas, en conformidad a lo establecido en el artículo 37º del Reglamento de la Ley de Compras, y de acuerdo a los criterios de evaluación y ponderación del artículo siguiente, dejando constancia en las actas respectivas de la designación y de los informes que esta subcomisión le proporcione.

Los participantes no podrán incurrir en las incompatibilidades o prohibiciones para contratar con la Defensoría Penal Pública señaladas en el artículo 4º de la Ley Nº 19.886.

Asimismo, tampoco podrán participar en la propuesta quienes, al momento de la presentación de la oferta, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales de los trabajadores o por los delitos concursales establecidos en los artículos 463º y siguientes del Código Penal, dentro de los dos años anteriores a la fecha de presentación de las ofertas.

Para acreditar lo exigido en los dos párrafos precedentes, los proponentes, sean personas naturales o jurídicas, deberán ingresar al momento de la presentación de las ofertas al portal Internet de compras públicas, www.mercadopublico.cl, la declaración jurada cuyo formato se propone en el Anexo A.1.

Será requisito al momento de la contratación, si el adjudicado es persona jurídica, la presentación de la declaración jurada anexo A.2, en que afirma no haber sido condenada a la pena de prohibición perpetua o temporal de celebrar actos y contratos con los organismos del Estado, en virtud de lo dispuesto en los artículos 8 y 10 de la Ley Nº 20.393, que establece la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas en los Delitos de Lavado de Activos, Financiamiento del terrorismo y Delitos de Cohecho o del artículo 26, letra d) del Decreto Ley Nº 211 que fija normas para la defensa de la Libre Competencia.

Los oferentes podrán formular consultas a las bases a través del foro que estará habilitado en el portal de compras públicas, www.mercadopublico.cl, dentro del plazo señalado para consultas en el artículo anterior.

No se aceptarán ni responderán consultas planteadas por un conducto diferente al señalado o vencido el plazo dispuesto al efecto.

Asimismo, a través del portal, la Defensoría podrá efectuar a iniciativa propia aclaraciones a las Bases, para precisar el alcance, detallar o interpretar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas ofertas. En ningún caso se podrán formular aclaraciones con posterioridad a la fecha consignada en el calendario de la licitación para responder a las consultas.

Las respuestas y aclaraciones que se formulen no podrán modificar lo dispuesto en las presentes Bases, sin perjuicio de lo cual, podrán precisarlas y se entenderá que contribuyen a determinar el alcance y sentido de las mismas y, en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus ofertas como parte integrante de estas bases.

Las respuestas y aclaraciones de la Defensoría se considerarán, para todos los efectos, como integrantes de estas bases de licitación pública.

MODIFICACIÓN A LAS BASES

Se podrán modificar las presentes bases y sus anexos, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los oferentes, durante el proceso de la propuesta, hasta antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.

Las modificaciones que se lleven a cabo, serán informadas a través del sitio Web www.mercadopublico.cl. Estas modificaciones formarán parte integral de las bases. Las modificaciones de bases estarán vigentes desde la total tramitación del acto administrativo que las apruebe.

De existir modificaciones a las bases, deberá establecerse un plazo prudencial para que los proveedores puedan conocer y adecuar sus ofertas a tales modificaciones.

La Comisión Evaluadora estará integrada por:

a)    El Director Administrativo Nacional, o un profesional designado por aquél en su representación.

b)    El Jefe del Departamento de Administración y Finanzas, o un profesional designado por aquél en su representación.

c)    El Jefe del Departamento de Informática y Estadísticas, o un profesional designado por aquél en su representación.

d)    Un profesional designado por el Jefe de la Unidad Jurídica de Control Legal y Transparencia de la Defensoría Nacional.

e)    Un profesional del Departamento de Informática y Estadísticas designado por el Jefe del mismo Departamento.

Los representantes serán designados mediante Resolución Exenta de la Autoridad respectiva.

Cada integrante designado, deberá suscribir una declaración jurada sobre ausencia de conflictos de interés, en conformidad con lo dispuesto por el artículo 37º del Reglamento de la Ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.

En el evento que un conflicto de interés o un hecho que le reste imparcialidad se hiciese patente a cualquier integrante de la comisión evaluadora, deberá abstenerse de participar en la mencionada comisión, debiendo informar en forma inmediata de dicha circunstancia a su superior jerárquico, a fin de ser reemplazado por otro funcionario no afecto a aquella implicancia, en los términos del artículo 62º, Nº 6, de la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.

La Comisión Evaluadora, efectuará la evaluación de las propuestas, otorgando puntaje y ponderación final, en conformidad a lo dispuesto por los criterios de evaluación siguientes:

EVALUACIÓN TÉCNICA (70%)

La Comisión Evaluadora efectuará la evaluación técnica de las propuestas que cumplieron con los requisitos administrativos obligatorios establecidos en las Bases de Licitación, otorgando puntaje de acuerdo a lo dispuesto por los criterios de evaluación siguientes:

Solo los proponentes que obtengan un puntaje de Evaluación Técnica total igual o superior a 70 puntos ponderados y un puntaje en el factor “Experiencia del Equipo de Profesionales” igual o superior a 70 puntos ponderados, pasarán a la etapa de evaluación económica.

EVALUACIÓN ECONÓMICA (30%)

Con las ofertas que superen la etapa de evaluación técnica, la Comisión efectuará la evaluación económica sobre la base del valor total del contrato (VTC), según lo informado en el Anexo C.1.

Se calificará como mejor oferta a la de menor valor (Anexo C.1), elaborándose una escala para adjudicar puntajes a las demás ofertas, conforme la fórmula indicada en las bases.

PE: Puntaje Económico.

$VTi: Valor Total para la oferta i (Anexo C.1),

$VTm: Valor Total para la oferta de menor valor,

$VTM: Valor Total para la oferta de mayor valor.

La Comisión Evaluadora, tendrá la facultad de rechazar fundadamente cualquier oferta que no se ajuste a las bases o no se estime conveniente para los intereses de la Institución. Se considerarán, especialmente como inconvenientes, las siguientes ofertas:

1. Aquella oferta económica cuyo valor total sobrepase el correspondiente presupuesto asignado a la licitación.
2. Aquella oferta que no presente el Anexo B.2 de todos los profesionales.

Sólo podrá ser adjudicada aquella propuesta que hubiese precalificado técnicamente con un puntaje de al menos 70 puntos ponderados, que haya alcanzado un puntaje de al menos 70 puntos para el subfactor “Experiencia del Equipo de Profesionales”, y que su oferta económica sea igual o inferior al presupuesto asignado, de acuerdo a lo dispuesto al artículo 23º punto 3 de las presentes bases.

El Defensor Nacional adjudicará la propuesta mediante resolución fundada, previo informe de evaluación de la licitación y propuesta de adjudicación, efectuado por la Comisión Evaluadora.

Los resultados y todo aquello realizado por la Comisión en función de la evaluación, se publicarán en el Portal de Internet de compras públicas, (www.mercadopublico.cl), al final de todo el proceso.

La Defensoría Penal Pública no devolverá la información y documentos entregados por los proponentes con su oferta, salvo lo dispuesto en el artículo 9º de las presentes bases de licitación.

1.- DE LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Una vez adjudicada la propuesta y notificado el adjudicatario se procederá a la redacción, firma, aprobación y publicación del contrato y de la resolución que lo aprueba, en el portal de compras públicas, www.mercadopublico.cl. La fecha de suscripción del contrato será a más tardar 30 días corridos, contado desde la notificación de la adjudicación del proceso licitatorio.

El adjudicatario dispondrá de un plazo máximo de 15 días corridos contados desde el momento en que le sea enviado formalmente el contrato para devolverlo revisado y firmado a la Defensoría Penal Pública.

Asimismo, la Defensoría podrá requerir que se acompañen los siguientes documentos en originales o copia autorizada ante notario, excepto si éstos se encuentran digitalizados y actualizados en el registro electrónico oficial de proveedores del estado, o si fueron debidamente acompañados en la presentación de su propuesta, y toda la documentación adicional, que estime conveniente para contratar con la adjudicataria:

a)  Copia de la escritura o estatuto en donde conste la personería del representante legal.

b)  Copia del documento auténtico donde conste la constitución o creación de la persona jurídica.

c)  Certificado de antecedentes laborales y previsionales emitido de la Dirección del Trabajo, esto es, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 183-C de la ley Nº 20.123, publicada el 16 de octubre de 2006, que modifica el Código del Trabajo al introducir un nuevo Título VII denominado “Del trabajo en régimen de subcontratación y del trabajo en empresas de servicios transitorios”, con el propósito de que el adjudicatario acredite el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales, respecto a los trabajadores de su empresa, como asimismo de igual tipo de obligaciones que tengan los subcontratistas de la misma con sus trabajadores, ello, a fin de hacer efectivos los derechos de información y de retención consagrados en los incisos 2º y 3º de la aludida norma legal, que le asisten a esta Defensoría Penal Pública, en el marco de la responsabilidad subsidiaria derivada de dichas obligaciones laborales y previsionales, a la que hace mención el artículo 183-D de la citada ley. Sin perjuicio de anterior, y mientras el contrato se encuentre vigente, la Defensoría se reserva el derecho a verificar, como mínimo cada mes, el estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y de seguridad social, respecto a los trabajadores de la empresa adjudicataria, como asimismo de igual tipo de obligaciones que tengan los subcontratistas de la misma con sus trabajadores.

d)  En el caso, que el oferente adjudicado sea una Persona Jurídica, deberá además presentar, antes de la suscripción del contrato, la Declaración Jurada Simple, de acuerdo al formato propuesto en el anexo A.2.

e)  En el caso, que el oferente adjudicado sea una Unión Temporal de Proveedores, deberá además presentar, antes de la suscripción del contrato el acuerdo en que conste la unión temporal, materializado mediante escritura pública.

Todos los antecedentes necesarios para la tramitación formal de la contratación, se deberán remitir al Jefe del Departamento de Informática y Estadísticas de la Defensoría Penal Pública, a la dirección indicada en el artículo 8º de las presentes bases.

En caso que el oferente adjudicado no se encuentre inscrito en estado hábil en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado a cargo de la Dirección de Compras y Contratación Pública, www.chileproveedores.cl, deberá inscribirse en el plazo de 15 días hábiles desde que la Defensoría le notifique la adjudicación de su oferta. De este modo, para proceder a la firma del contrato, el adjudicatario deberá encontrarse inscrito y en estado hábil en el referido Registro de Proveedores.

El contrato contendrá las cláusulas necesarias para el debido resguardo de los intereses de la Defensoría, pudiendo contemplar especialmente las relativas al cumplimiento de las obligaciones laborales y de seguridad social entre el adjudicatario y sus dependientes.

2.- DE LA VIGENCIA Y DURACIÓN DEL CONTRATO

El contrato derivado de la presente licitación, entrará en vigencia a contar de la fecha de total tramitación de la resolución que lo aprueba, y tendrá una duración total de 6 meses.

3.- DEL VALOR DEL CONTRATO

El valor total del contrato será el monto de la oferta económica presentada por el oferente en el anexo C.1.

El presupuesto máximo para esta licitación es de $99.230.000.- (noventa y nueve millones doscientos treinta mil Pesos) impuestos incluidos,

El monto total del contrato se pagará en seis cuotas, desglosado en los sitios hitos:

Los contenidos y plazos de los informes antes señalados, se detallará en las Bases Técnicas.

La Defensoría podrá requerir prestaciones adicionales a las originalmente contratadas, o disminuirlas, o extender el contrato, de común acuerdo con el contratista adjudicado, debiendo entregarse un nuevo documento de garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, en proporción al aumento de las prestaciones y a los límites establecidos en los artículos 77º y siguientes del Reglamento de la Ley de Compras. Las modificaciones acordadas no podrán alterar el precio total del contrato en más de un 20%. Dichas modificaciones deberán ser aprobadas por resolución fundada totalmente tramitada del Defensor Nacional, además deberán ser de la misma naturaleza de las prestaciones que son objeto de la presente contratación.

El contratista tendrá derecho a cobrar el precio por los servicios contratados a contar de la fecha en que éstos fueron prestados y recibidos en conformidad por la Defensoría, en la forma y plazos contratados, lo que deberá ser certificado por la contraparte técnica del contrato de la Defensoría Penal Pública. El pago se materializará contra la recepción de la respectiva factura correctamente emitida.

La factura por los servicios contratados deberá ser entregada en Oficina de Partes de la Defensoría Nacional, ubicada en Alameda 1449 piso 5, Santiago, de lunes a viernes de 09:00 a 14:00 horas. Dicha factura se entenderá ingresada con la fecha y timbre de la Oficina de Partes indicada.

Cuando las facturas sean electrónicas, éstas deberán ser ingresadas a través del correo creado especialmente para dicho fin, (facturas@dpp.cl), las que se entenderán ingresada hasta las 14:00 horas con la fecha y timbre de la Oficina de Partes del mismo día de ingreso. Posterior al referido horario serán ingresadas con fecha del día hábil siguiente.

El pago será mediante transferencia electrónica de fondos y el plazo de pago será de 30 días contados desde la recepción conforme de la factura del servicio contratado por parte de esta Defensoría.

Una condición ineludible para cursar el pago de las facturas, será la presentación, por parte de la empresa proveedora, de la acreditación del pago al día de las cotizaciones previsionales de sus trabajadores dependientes que presenten servicios a la DPP y estar vigente en Estado Hábil en el Registro de ChileProveedores. En caso que la empresa que sea adjudicada en la presente licitación registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse 6 (seis) meses del período de ejecución del contrato. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada, dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.

La autorización del pago de las facturas quedará a cargo del Jefe del Departamento de Informática y Estadísticas.

Los pagos correspondientes al período posterior al cierre del año 2020, o según corresponda, se efectuarán en la medida que existan los recursos presupuestarios correspondientes, de acuerdo a lo establecido en el DL Nº 1.263, Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado.