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Resolución de Empates |
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En caso de presentarse un empate entre 2 o más ofertas, ello se resolverá adjudicando al oferente que hubiese obtenido el mayor puntaje en el criterio “Experiencia en el Rubro de Transporte Escolar”. Si aplicando la fórmula anterior aún persiste el empate entre oferentes, dicha situación se resolverá adjudicando al oferente que hubiese obtenido el mayor puntaje en el sub-criterio “Experiencia en el Transporte de Pasajeros”. De persistir el empate, se adjudicará al oferente que hubiese obtenido el mayor puntaje en el sub-criterio "Servicios Adicionales” y, finalmente, de continuar aun así empatados los oferentes, se adjudicará al oferente que hubiese obtenido el mayor puntaje en el sub-criterio “Antigüedad del Vehículo”.
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Mecanismo para solución de consultas respecto a la adjudicación |
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A través del correo adquisiciones@educacionparedones.cl
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Pacto de integridad |
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
1.- El oferente se compromete a respetar los derechos fundamentales de sus trabajadores, entendiéndose por éstos los consagrados en la Constitución Política de la República en su artículo 19, números 1º, 4º, 5º, 6º, 12º, y 16º, en conformidad al artículo 485 del código del trabajo. Asimismo, el oferente se compromete a respetar los derechos humanos, lo que significa que debe evitar dar lugar o contribuir a efectos adversos en los derechos humanos mediante sus actividades, productos o servicios, y subsanar esos efectos cuando se produzcan, de acuerdo a los Principios Rectores de Derechos Humanos y Empresas de Naciones Unidas.
2.-El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
3.- El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
4.- El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
5.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
6.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
7.- El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
8.- El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
9.- El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
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DE LA PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS |
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Las ofertas deberán ser presentadas de la siguiente manera:
1.-Oferta Económica:
La oferta económica se deberá presentar en Formulario N° 1, identificando el recorrido al cual postula y deberá ser subida al portal www.mercadopublico.cl. Antes de la fecha y hora de cierre de la Licitación.
Se deja constancia que sólo se aceptará la presentación de dicho documento a través del portal www.mercadopublico.cl.
2.-Documentos Anexos:
Se contempla que sean presentados a través del portal www.mercadopublico.cl. Antes de la fecha y hora de cierre de la Licitación los siguientes documentos:
Oferta Económica (Formulario N°1)
Identificación del Proponente (Formulario N° 2)
Certificado de inscripción en el registro Nacional de servicio de transporte Remunerado de Escolares (RENASTRE)
Fotocopia de la Escritura de Constitución para Personas Jurídicas, donde conste vigencia a la fecha de apertura de las propuestas. Debe adjuntar Extracto de Escritura donde se estipula la representación legal de la Empresa. (sólo en caso de ser Personas Jurídicas).
Fotocopia de Rut en caso de ser persona natural o Rol para Personas Jurídicas.
Certificado de Antecedentes del Oferente vigente.
Datos del Vehículo (Formulario N° 3).
Certificado de revisión técnica del vehículo vigente.
Licencia de conducir del chofer a cargo de los recorridos vigente.
Certificado de Antecedentes Conductor vigente.
Permiso de Circulación vigente.
Seguro automotriz obligatorio vigente.
Fotocopia del padrón del furgón.
Hoja de vida del conductor, emitida por el Registro Civil e Identificación vigente, de la persona que realizará el servicio.
Acreditación de Experiencia del Conductor (Formulario N° 4). A esta Ficha se debe adjuntar certificados o documentos que acrediten la experiencia del conductor informada.
Servicios Adicionales (Formulario N°5).
En caso de no ser propietario del vehículo ofertado se debe adjuntar contrato de arriendo o documento que habilite al oferente a hacer uso del furgón ofertado.
Certificado de Inhabilidades para trabajar con menores de edad, del oferente y conductores.
Declaración de Probidad Administrativa (Formulario N°6).
NOTA: Los oferentes podrán presentar más de una oferta por cada recorrido solicitado, detallando claramente su oferta y adjuntando la documentación de respaldo.
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DE LA EVALUACIÓN |
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La Comisión encargada de revisar y evaluar las ofertas presentadas, estará conformada por:
- Jefe Daem o quien lo subrogue.
- Encargado de Finanzas DAEM o quien lo subrogue.
- Encargado Adquisiciones Daem o quien lo subrogue.
- Encargado de Movilización DAEM o quien lo subrogue.
Ellos serán quienes emitirán un informe resumido de las propuestas, conforme a lo establecido en las presentes Bases. Este informe será remitido al Sr. Alcalde, quien resolverá la adjudicación, atendiendo a los intereses comunales junto con una eficiente utilización de los recursos fiscales, pudiendo declararse desierta la Licitación si existieren causales para ello.
- Previo a la aprobación por parte del alcalde se deberá dar cumplimiento al Art. 65, letra i) inciso 1° “Acuerdo del consejo, por contratación que involucren montos superiores a 500 UTM”.
- Serán evaluadas las ofertas de aquellos que hayan presentado el anexo N°1 “Oferta Económica” a través del portal www.mercadopublico.cl. Aquellos oferentes que no presenten dicho anexo, será declarada inadmisible su oferta, por lo cual se rechazará y no será evaluada.
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DE LOS CONTRATOS |
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Asimismo, también formarán parte del contrato, las Bases Generales Administrativas, el Protocolo de Limpieza, Desinfección y Operación de transporte escolar en situación de pandemia COVID-19, dispuestos por el Ministerio de Educación, Ministerio de Salud y el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, vigente a octubre 2020, y demás documentos de la licitación, y, en lo pertinente, el Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones de la I. Municipalidad de Paredones.
La entidad licitante se encontrará facultada para efectuar cualquier modificación a los contratos, la que se materializará en un respectivo anexo y deberá aprobarse mediante un acto administrativo debidamente fundado.
A su vez, la entidad licitante podrá ponderar a su juicio exclusivo las circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor que surjan y que sean del todo conducentes a afectar el normal transcurso del calendario escolar, (como por ejemplo suspender clases presenciales), y estará facultada para modificar la progresividad, forma o monto a pagar, reducir o aumentar la duración del contrato, modificar los días en que se presta el servicio, así como también, suspender o poner término anticipado a los mismos.
Por su parte, el monto mensual que corresponda pagar estará calculado en base a la cantidad de “vueltas” que el transportista efectúe dentro del mes corrido, considerando en períodos normales dos vueltas por día, una en la mañana y otra en la tarde. Para ello, la acreditación de los días trabajados deberá ser certificada por el (la) director (a) del establecimiento educacional correspondiente y complementada con un registro en bitácora de los recorridos que muestre los kilómetros diarios realizados y que esté debidamente firmado por el transportista y el aludido director de escuela, según lo establecido en la presentes Bases”
Seguidamente, en caso de cualquier modificación del calendario escolar que disponga el Ministerio de Educación, Municipalidad u otro organismo competente, y que se traduzca en establecer clases en días feriados o fines de semana, o que por la actual situación de pandemia Covid-19 se determine realizar doble jornada en los colegios, el transportista deberá estar disponible, así como también será remunerado según corresponda, según el criterio anteriormente mencionado. Por otro lado, si el calendario escolar se extendiese más allá del plazo contratado, la entidad licitante deberá ampliar la duración del contrato y efectuar el pago proporcional a los días efectivamente trabajados.
Cabe destacar adicionalmente, que por la contingencia de Covid-19, en caso fortuito de volver la comuna a cuarentena, se pagarán aquellos viajes efectivamente realizados por parte de los transportistas, según las necesidades de cada escuela, ya sea para el reparto de guías, traslado de alimentos, entre otros. No obstante, las escuelas no estarán obligadas a utilizar el servicio todos los meses, mientras esta situación permanezca, por lo que no será obligación para el departamento de Educación pagar de manera mensual el servicio, sólo en el caso anteriormente mencionado.
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MODALIDAD DE PAGO |
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La cancelación del servicio se efectuará mensualmente, dentro de 30 días desde la emisión de la factura por parte del Contratista y certificación emitida por el encargado de Movilización o quien le subrogue. Para ello, la Orden de compra será emitida y enviada al proveedor dentro de los primeros 5 días hábiles del mes vencido al servicio.
La factura deberá extenderse a nombre de la I. Municipalidad de Paredones, Rut: 69.090.900-6 domiciliado en Doctor Moore N°15.
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DE LAS INSPECCIONES Y FISCALIZACIONES |
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a) La inspección inicial, será efectuada por funcionarios del Departamento de Educación y además se podría considerar la participación de algún técnico independiente.
b) La fiscalización y control de los vehículos y recorridos en relación a su mantención y buen funcionamiento, corresponderá al o los funcionarios del Departamento de Educación, designados por el Jefe del Departamento de Administración Educación Municipal de Paredones, quien(es) deberán realizar fiscalizaciones mensuales al azar y sin previo aviso.
c) El Oferente deberá subsanar cualquier deficiencia que la Inspección le haga presente, en el plazo que determine el funcionario responsable de ella y de la que se dejará constancia en el acta que levante en tal diligencia. El no cumplimiento de esta subsanación, será causal del término irrevocable y anticipado del contrato, sin previo aviso y sin derecho a indemnización alguna.
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CONSULTAS |
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Los oferentes antes del plazo final de la presentación de las ofertas, tendrán un plazo común establecido en las “Etapas y Plazas de Licitación” para formular todas las consultas o aclaraciones con la presente licitación, solamente vía Portal www.mercadopublico,cl
Todas las respuestas a las consultas o aclaraciones serán publicadas en el Portal de www.mercadopublico.cl el día que establece en el punto de etapas y plazos. Es de exclusiva responsabilidad de los oferentes estar revisando el sistema de mercado público, si existen respuestas a consultas o aclaraciones que digan relación con la Licitación. Las respuestas serán entendidas como interpretación del Departamento de Educación la I. Municipalidad de Paredones a las presentes bases en aquellos aspectos de consultas. NO SERÁN RESPONDIDAS CONSULTAS POR CUALQUIER OTRO MEDIO NO AUTORIZADO.
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MODIFICACIONES DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS Y TÉCNICAS |
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Las bases administrativas y técnicas, y sus formularios podrán ser modificadas mediante Decreto Alcaldicio, antes del cierre de la recepción de las ofertas, para cuyo efecto, se publicarán dichas modificaciones en el sitio web www.mercadopublico.cl y se podrá considerar un aumento en el plazo de cierre para que los oferentes interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones en caso de ser necesario.
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NUEVO RECORRIDO |
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Se establece que si hubiese una nueva solicitud de recorrido en la comuna que no fue considerada en el proceso licitatorio, se podrá pedir una cotización a los oferentes adjudicados y elegir la oferta más conveniente para que realice el nuevo recorrido mediante un anexo de contrato cuando este nuevo recorrido no interfiera el recorrido ya adjudicado.
En caso similar, de que llegasen nuevos alumnos a los establecimientos, estos serán añadidos a los recorridos ya licitados, lo cual no implicará aumento alguno en el valor ya ofertado. Sin embargo, si el añadir un nuevo integrante al recorrido implica el aumento del trayecto en al menos 500 metros, se hará un pago extra según tabla a continuación:
Aumento de Recorrido
Si aumenta en: Valor a Pagar por vuelta
Rural Semiurbano Urbano
0 a 2 km $1.500 $1.000 $1.000
2 a 5 km $3.000 $2.000 $2.000
5 a 7 km $4.500 $3.000 $3.000
7 a 10 km $6.000 $4.000 $4.000
Nota: Estos valores serán universales según la caracterización de cada recorrido. No podrá haber modificación en dichos valores.
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MULTAS |
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Se aplicarán amonestaciones al proveedor adjudicado, por incumplimientos en los horarios de llegada de los alumnos y fallas en el servicio (días) conforme a lo ofertado, los cuales se aplicarán a la Orden de Compra emitida junto a certificado emitido por el encargado de movilización, respecto de la cual se genere el incumplimiento. Las multas se aplicarán si el transportista adjudicado incumple en más de 3 ocasiones en cualquiera de los motivos señalados, conforme al siguiente detalle:
Incumplimiento Monto Multa
1 La no realización injustificada de un viaje en los términos de las presentes bases. Descuento del 20% monto mensual por cada uno de los incumplimientos.
2 No cumplir con el recorrido del servicio adjudicado.
3 Utilización de vehículos diferentes a los declarados (titular o de reemplazo), salvo autorización expresa del Jefe Daem, en casos excepcionales y calificados.
4 Transportar un número de pasajeros superior a la capacidad del vehículo de acuerdo a lo señalado en el Certificado de Revisión Técnica.
5 Transportar personas que no sean beneficiarios del Transporte Escolar.
6 Cargar combustible con estudiantes a bordo.
7 No entregar las grabaciones de las cámaras de seguridad del transporte de alumnos. 10% del valor total mensual.
8 La acumulación de cinco (3) amonestaciones por escrito en el lapso de seis (6) meses o cada vez que se acumulen diez (10) amonestaciones en el transcurso del contrato. 40% del valor total mensual.
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APLICACIÓN DE LA MULTA |
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Detectada una situación que amerite la aplicación de multas por parte del Encargado de Transporte o quien lo subrogue del convenio, este le informará mediante correo electrónico a la Encargada de Adquisiciones del DAEM, quien le notificará al adjudicatario por correo electrónico indicando la infracción cometida, los hechos que la constituyen y el monto de la multa. A contar del 2do día hábil del despacho de la comunicación procedente, el adjudicatario tendrá un plazo máximo de cinco días hábiles, para efectuar sus descargos acompañados de todos los antecedentes que estime pertinente. Vencido el plazo sin presentar descargos, la Entidad dictará la respectiva resolución o acto administrativo aplicando la multa correspondiente.
Si el adjudicatario hubiera presentado descargos en el tiempo y en forma oportuna, el DAEM tendrá un plazo de 5 días hábiles a contar de la recepción de los mismos para rechazarlos o acogerlos, total o parcialmente, lo que se determinará mediante resolución o acto administrativo, comunicándose a través de carta certificada al adjudicatario.
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MODIFICACIÓN Y TERMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO |
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El Contrato que emane de la presente licitación, podrá modificarse o terminarse anticipadamente, por las causales establecidas en el artículo 13 de la ley 19.886 sobre contratos administrativos de suministro y prestaciones de Servicios y en el artículo 77 de su reglamento.
1.- Resciliación o mutuo acuerdo entre las partes.
2.- Incumplimiento del proveedor adjudicado a juicio del DAEM de cualquiera de las obligaciones establecidas en las bases, en la oferta y en el contrato, previo informe fundado de la entidad a la que presta el servicio.
3.- Entregar el servicio de forma deficiente, con retrasos reiterados o simplemente incumplir, de acuerdo a la que señale el inspector y/o no subsanara su incumplimiento en los plazos acordados por escrito con del DAEM de la I. Municipalidad de Paredones.
4.- En caso de que algunas de las rutas licitadas sean cubiertas por el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones con el subsidio para el Transporte Escolar Gratuito.
5.- Si el oferente fuere de una sociedad y esta se disolviera o se hubiera manifestado la voluntad de disolver, encontrándose pendiente la ejecución del contrato.
6.- Si el Oferente fuera declarado privado de libertad por algún delito que merezca pena aflictiva. Tratándose de sociedades, cuando fuere alguno de sus socios, miembros del directorio, Etc.
No obstante, también serán causales de término anticipado las siguientes situaciones:
1.- La presentación, debidamente comprobada, de antecedentes inexactos o falsos en la información provista por el operador del servicio.
2.- No manejar en óptimas condiciones físicas, poniendo así en riesgo la vida de los alumnos.
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ADJUDICACIÓN |
La adjudicación se efectuará por Decreto Alcaldicio como asimismo la aprobación del Contrato respectivo con los oferentes adjudicados. a) El Oferente suscribirá un Contrato con el Mandante, en el cual se estipularán las obligaciones y sanciones a las que se someten las partes y que deberán suscribirse dentro de máximo 15 días una vez adjudicada la presente licitación. En caso que el oferente adjudicado no se presente dentro del plazo establecido para suscribir el contrato respectivo, facultará al Daem a revocar la adjudicación y seleccionar la segunda mejor oferta según la evaluación realizada. b) El oferente deberá contar con un vehículo de reemplazo que cumpla con las mismas o similares características del vehículo titular con el que será adjudicado el recorrido. No se permitirán vehículos que no cumplan con las características solicitadas en las presentes bases. Además, deberá contar con chofer de reemplazo, el que deberá estar disponible cuando por circunstancias excepcionales, deba ausentarse el chofer titular. Cabe señalar que no es requisito informar las características (marca, año, modelo, capacidad, etc.) del vehículo de reemplazo en la oferta que realice, sin embargo, será requisito tenerlo al momento de suscribir el contrato respectivo. Lo anterior quedará expresamente regulado en el Contrato que se suscribirá con los transportistas adjudicados, por cuanto antes estas circunstancias excepcionales se deberá dar aviso al Departamento de Educación entre otras consideraciones. El Oferente deberá portar un distintivo “TRANSPORTE ESCOLAR MUNICIPAL PAREDONES” en todas las máquinas incluidas en el recorrido, de acuerdo a lo indicado por el Departamento de Educación al momento de adjudicarse la licitación, el cual deberá ser adquirido de manera particular, por cada proveedor adjudicado.
Se evaluarán aquellos proveedores que oferten al menos una línea señalada en esta licitación, detallados en el formulario N°7, en un máximo de 17 proveedores. El departamento se reserva el derecho de adjudicar a proveedores independientes, a quien entregue la oferta más conveniente de acuerdo a las necesidades de cada establecimiento, aun cuando no sea la de más bajo costo, o de rechazarlas siempre que ninguna de ellas resultase conveniente según sus intereses, para lo cual se reserva el derecho de declarar desierto el presente proceso licitatorio si no se presentan ofertas o si estas no resultan convenientes. Todo lo anterior, sin derecho a indemnización para los oferentes.
Los oferentes adjudicados estarán obligados a iniciar su trabajo una vez adjudicada la licitación, para lo cual se les dará aviso inmediatamente y mayores instrucciones para proceder, en caso que no cumplan, se aplicarán las sanciones prescritas en estas bases.
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READJUDICACIÓN |
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La ilustre Municipalidad de Paredones, readjudicará la presente licitación, si concurre alguna de las causales que se señalan:
a) Por desistimiento de oferta del proveedor adjudicado.
b) Si el proveedor no concurre a la celebración del contrato en el plazo establecido en las presentes bases de Licitación, o si no se presenta a trabajar una vez informada la adjudicación del recorrido.
La readjudicación se le otorgará al segundo oferente que hubiere cumplido con los requisitos establecidos en las bases administrativas y en las bases técnicas del proceso, haya obtenido la según mejor evaluación en el proceso de licitación. La readjudicación se llevará a cabo, siempre y cuando la oferta resulte conveniente a los intereses municipales. La municipalidad de Paredones se reserva el derecho de declarar desierto el proceso de licitación, si la readjudicación del proceso de licitación al segundo oferente mejor evaluado, no resulta conveniente a sus intereses.
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