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Bases Técnicas |
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1. Objeto de la licitación
Las presentes Bases Técnicas regulan el Concurso Público para la ejecución de la XXII versión del Fondo para la Educación Previsional, correspondiente al año 2026. Proyectos Educativos en su Línea de intervención de Difusión sobre Sistema de Pensiones, las que se ajustan a la Ley N°20.255 de 2008; a la Ley N°21.735 de 2025; y a las disposiciones de su reglamento, aprobado mediante decreto supremo N°78, de 2008, modificado mediante decreto supremo N°16 de 2013, ambos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
El Gobierno de Chile, en atención a las brechas de conocimientos detectadas en la ciudadanía respecto del sistema de pensiones, promulgó la ley Nº20.255, la que, entre otras materias, creó el Fondo para la Educación Previsional, cuyo propósito es promover una cultura previsional apoyando financieramente proyectos, programas, actividades, medidas de promoción, educación y difusión del sistema de pensiones.
La presente licitación, considera el financiamiento de proyecto de la Línea de Intervención de Difusión, y representa uno de los esfuerzos y vías de materialización del mandato que la legislación ordena a la Subsecretaría de Previsión Social, en adelante e indistintamente “la Subsecretaría”, el cual consiste en educar, promocionar y difundir el sistema de pensiones.
Se entiende por financiamiento de Línea de Intervención de Difusión el apoyo a las iniciativas que sensibilicen, informen y eduquen a la ciudadanía, en un lenguaje sencillo, directo y de fácil comprensión, sobre el sistema de pensiones.
Esta línea de intervención contribuye a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), específicamente al ODS 1, “Fin de la pobreza”, que busca erradicar la pobreza en todas sus formas a nivel mundial. Esto se refleja en la implementación a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos, incluidos niveles mínimos, y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los pobres y los vulnerables.
Las presentes bases dan cumplimiento a lo establecido en el decreto supremo N°78, de 2008, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, considerando que al menos el 60% del total de los recursos asignables del presente concurso se destinarán a
proyectos cuya población beneficiaria resida en regiones distintas de la Región Metropolitana.
2. Metodología de la Línea de Intervención Difusión
La difusión es el proceso mediante el cual, a través de medios y soportes comunicacionales que, para efectos de esta licitación, corresponden a medios radiales, se transmiten de manera clara y directa contenidos sobre el funcionamiento del sistema de pensiones. A través de este proceso se debe cumplir con el objetivo del FEP, el cual es informar, facilitar y promover entre los beneficiarios la comprensión del sistema de pensiones y su funcionamiento.
Objetivo: Difundir, sensibilizar, e informar a las personas, respecto del funcionamiento del sistema de pensiones con un lenguaje ciudadano, directo y de fácil comprensión.
Metodología: Corresponde al diseño y estrategia definida para llevar a cabo la entrega, difusión e información de los contenidos, y que deberá estar en directa relación con el conjunto de características de los grupos objetivos abordados, como también aquellas presentes en el territorio, a nivel nacional.
Es responsabilidad del oferente tomar las medidas pertinentes para evitar replicas y/o repeticiones literales de los contenidos que la Subsecretaría u otros organismos relacionados disponen a través de sus plataformas para el usuario externo, realizando la adaptación, ajustes y elaboración de dichos contenidos para entregar un mayor valor al proyecto propuesto. Lo anterior será debidamente considerado en la evaluación y durante la ejecución de los proyectos.
Se contempla un (1) soporte:
Soporte Radial.
En función del soporte radial, el oferente deberá desarrollar dos tipos de piezas comunicacionales:
- Programas radiales y/o podcasts;
- Piezas radiales, cápsulas y/o frases.
a) Programas radiales y/o podcast.
- Estos pueden ser de carácter informativo; de entrevistas, con pauta respectiva; de conversación con invitados y/o grabados. Las entrevistas quedan restringidas
exclusivamente a expertos en materias previsionales (certificados), como por ejemplo abogados/as, asesores/as previsionales, trabajadores/as sociales, profesionales afines, que se desempeñen en orientación en estas materias y/o funcionarios/as públicos/as (no autoridades) asociados a unidades de trabajo relacionadas con materias de del sistema previsional.
- Se deberán desarrollar un total de 1 programa radial y/o podcast compuesto por 10 capítulos. De extensión mínima de 30 minutos cada uno, considerando avisos publicitarios y cortes comerciales.
- Participación de al menos 1 conductor/a, con un mínimo de 1 y un máximo de 2 invitados/as o entrevistados/as para contenidos.
- La Subsecretaría de Previsión Social debe aprobar el guion, pauta de entrevista e invitados/as de cada programa para proceder con su grabación. Una vez ya producido y antes de ser emitido, también debe ser visado por esta institución.
- Se debe presentar un plan de medios que, como mínimo, debe contener lo siguiente:
a. Cantidad de emisiones.
b. Medio/s radiales en que se emitirán (en la oferta se debe proporcionar los nombres de las radios FM que emitirán el programa). En el caso que la propuesta considere complementar la difusión del programa radial con otras plataformas de difusión, las debe indicar.
c. Fechas estimadas de emisión de cada programa. Se debe cautelar que las coberturas y territorios a nivel nacional sean equivalentes a la oferta propuesta. Al menos el 60% de los recursos se destinará a la población beneficiaria que resida en regiones distintas de la Región Metropolitana.
- De haber alguna modificación o ajuste, se deben conservar las coberturas territoriales regionales consideradas en la oferta.
- Las fechas estimadas y planificadas de emisión podrán modificarse en el transcurso de la ejecución del proyecto, previa solicitud o autorización de la contraparte técnica, lo que se certificará a través del ajuste al plan de medios de emisión final y que debe cuadrar con los reportes de emisión de cada radio.
- El producto debe ser emitido por una emisora clásica analógica/digital, es decir, en una radio comercial FM, de cobertura nacional y/o regionales con razón social.
- De manera complementaria, el oferente podrá incorporar coberturas adicionales a través de radios locales y/o plataformas digitales. En caso de que el programa de radio o podcast se emita mediante un soporte web, esta condición deberá ser explícitamente indicada e incluida en el plan de medios.
- El programa radial debe ser grabado, emitido semanalmente, o según propuesta del oferente ajustándose a los plazos de ejecución, previa validación de la contraparte técnica de la Subsecretaría de Previsión Social. El adjudicatario deberá asegurar estándares de calidad técnica, narrativa y editorial acordes a la industria radial y a los lineamientos institucionales.
Estructura referencial de programa radial y/o podcast:
El programa radial está compuesto por 10 capítulos, estableciendo la siguiente estructura para cada capítulo:
Introducción, presentación del tema, contextualización (3 a 5 minutos aprox.).
Desarrollo de contenidos (15 a 18 minutos aprox.):
o Exposición central del tema, con lenguaje claro y enfoque ciudadano.
Bloque de entrevista o testimonio (5 a 7 minutos aprox.):
o Participación de expertos, autoridades o beneficiarios.
Cierre, síntesis, orientación práctica y frase normativa de cierre (3 a 5 minutos aprox.).
El oferente podrá proponer ajustes a la estructura, ajustes metodológicos y otros cambios que podrán responder a las necesidades particulares de su propuesta.
Estructura Temática de los Capítulos: El adjudicatario deberá desarrollar los contenidos conforme a la siguiente estructura:
Capítulo 1: ¿Cómo funciona el sistema de pensiones en Chile?
Contenidos referenciales:
Breve reseña y explicación del sistema de pensiones, estructura normativa (D.L. N° 3500, Ley N° 20.255, Ley N° 20.735, entre otros cuerpos legales).
Pilares del Sistema (obligatorio, voluntario y no contributivo).
Capitalización individual (AFP).
Actores del sistema: IPS, AFP, FAPP, Superintendencia de Pensiones, Subsecretaría de Previsión Social, empleadores y trabajadores y su relación con las cotizaciones previsionales.
Reformas al sistema: Ley N°20.255 y Ley N° 20.735.
Capítulo 2: “Tipos y modalidades de pensión”
Contenidos referenciales:
Tipos de pensión: vejez, invalidez y sobrevivencia.
Modalidades: retiro programado, renta vitalicia y combinaciones.
Factores para elegir modalidad.
Rol de las compañías de seguros y de las AFP.
Pensión de sobrevivencia y herencia.
Sistema SCOMP.
Capítulo 3: “Pensión Garantizada Universal” (PGU)
Contenidos referenciales:
Definición y evolución desde el pilar solidario (Ley 20.255).
Requisitos de acceso
Montos y reajustabilidad
Proceso de solicitud (IPS)
Capítulo 4: Ley N° 21.133: integración a los distintos regímenes de seguridad social, de los trabajadores que emiten boletas de honorarios
Contenidos referenciales:
Contexto de trabajadores independientes
Obligación de cotizar
Gradualidad de implementación
Coberturas asociadas
Pago de cotizaciones vía Operación Renta
Capítulo 5: Reforma previsional, Ley N° 21.735, creación de un sistema mixto
Contenidos referenciales:
Cotización a cargo del empleador
Sistema mixto, fondo colectivo y seguro social
Cambios en la industria
Principales beneficios
Sistema único de cobranza de cotizaciones (SUCC)
Capítulo 6: Medidas de equidad de género en el sistema de pensiones
Contenidos referenciales:
Contexto y situación previsional para mujeres y hombres.
Estadísticas del sistema, con enfoque de género.
Brechas estructurales en pensiones de mujeres, expectativa de vida y contexto laboral.
Bono por Hijo.
Medidas de la reforma previsional, Ley N° 21.735
Capítulo 7: Ahorro Previsional Voluntario (APV) y lagunas previsionales
Contenidos referenciales:
Ahorro Previsional Voluntario.
Impacto en el monto de la pensión.
Cotizaciones voluntarias.
APV, bonificación estatal y beneficios tributarios
Cuenta dos.
Estrategias para trayectorias laborales irregulares.
Capítulo 8: Pensiones de invalidez y sobrevivencia
Contenidos referenciales:
Tipos de invalidez.
APS Y PBS de invalidez.
Descripción y cobertura seguro SIS.
Pensión de sobrevivencia.
Beneficiarios legales.
Capítulo 9: Sistema Previsional, con enfoque a trabajadores jóvenes y estudiantes
Contenidos referenciales:
Educación financiera.
Ahorro previsional.
Importancia del contrato laboral y la formalidad en el empleo.
Coberturas asociadas a las cotizaciones previsionales.
Accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Seguro de Cesantía.
Ahorro voluntario, beneficios tributarios, bonificación estatal.
Capítulo 10: Consultorio previsional y cierre del programa
En este capítulo de cierre, se abordarán las principales consultas ciudadanas relacionadas con el sistema de pensiones en Chile, recogiendo y respondiendo preguntas frecuentes sobre los temas revisados a lo largo del programa.
Se busca reforzar aprendizajes clave, aclarar conceptos y entregar orientaciones prácticas para la toma de decisiones informadas en materia previsional.
Contenidos referenciales:
Introducción (5 min aprox.)
Recapitulación de los principales temas abordados en el programa.
Presentación del formato “consultorio previsional”.
Contextualización de la importancia de informarse y planificar.
Preguntas frecuentes referenciales (20 min aprox.)
Funcionamiento del sistema de pensiones: ¿Cómo se calcula mi pensión?
¿Qué factores influyen en el monto final?; ¿Qué cambios introduce la Ley N° 21.735? Cotizaciones y vida laboral: ¿Qué pasa si tengo lagunas previsionales?;
¿Es obligatorio cotizar como trabajador independiente?; ¿Por qué es importante la formalidad laboral?
Ahorro previsional: ¿Cuál es la diferencia entre cotización obligatoria y ahorro voluntario?; ¿Qué beneficios tributarios existen?; ¿Qué es la bonificación estatal y cómo acceder a ella?
Jóvenes y educación financiera: ¿Cuándo debería comenzar a ahorrar para la pensión?; ¿Cómo impactan las decisiones tempranas en la pensión futura?; Consejos prácticos para estudiantes y trabajadores jóvenes.
Cierre del programa (5 min aprox.)
Síntesis de los aprendizajes más relevantes.
Propuesta de cierre del programa:
La importancia de la información, la planificación y la responsabilidad individual y colectiva en la seguridad social. Invitación a informarse a través de canales oficiales: www.previsionsocial.gob.cl.
Mensaje referencial de cierre: “El sistema previsional es una herramienta fundamental para la seguridad económica en la vejez. Informarse, cotizar de manera constante y tomar decisiones oportunas puede marcar una diferencia significativa en la calidad de vida futura”.
Despedida y agradecimientos a los invitados y audiencia.
b) Piezas radiales, cápsulas y/o frases.
- Adicionalmente, se deberán desarrollar un total de 10 Piezas radiales, cápsulas y/o frases. Cada pieza debe tener una extensión mínima de 45 segundos y debe contener la difusión de los contenidos relacionados con los grupos objetivos.
El oferente debe considerar en su programación, a lo menos, lo siguiente:
- Cantidad de emisiones, medio/s radial/es en que se emitirá.
- En la oferta se debe proporcionar el/los nombre/s de la/s radio/s que emitirán las piezas.
- Un cronograma estimado de emisión de cada pieza.
- De haber alguna modificación o ajuste, se deben conservar las coberturas territoriales regionales considerados en la oferta.
- El producto debe ser emitido por una emisora clásica analógica/digital, es decir en una radio comercial FM, de cobertura nacional y/o regionales con razón social.
- De manera complementaria, el oferente podrá incorporar coberturas adicionales a través de radios locales y/o plataformas digitales. En caso de que el programa de radio o podcast se emita mediante un soporte web, esta condición deberá ser explícitamente indicada e incluida en el plan de medios.
- El producto debe ser grabado, emitido semanalmente, o según propuesta del oferente ajustándose a los plazos de ejecución, previa validación de las contrapartes técnicas de la Subsecretaría de Previsión Social. El adjudicatario deberá asegurar estándares de calidad técnica, narrativa y editorial acordes a la industria radial y a los lineamientos institucionales.
La Subsecretaría debe aprobar el contenido de cada material desarrollado antes de su grabación. Una vez producido y previo a su emisión, dichas piezas comunicacionales también deberán ser visado por la Subsecretaría. Asimismo, toda pieza comunicacional deberá alinearse con los objetivos del FEP.
3. Plataforma de Seguimiento y Supervisión FEP
Para la ejecución de las actividades, se contará con el apoyo de la Plataforma de Seguimiento y Supervisión, en adelante plataforma FEP, sistema (software) administrado por la Subsecretaría.
Se le asignará al coordinador/a del proyecto un perfil de usuario y clave de acceso a la plataforma para que pueda hacer uso y realizar las siguientes acciones:
- La planificación de las actividades.
- Carga y registro de los certificados de cobertura.
- La carga de los materiales educativos comprometidos
- Otros insumos asociados a la ejecución del proyecto que podrían requerirse por la Subsecretaría.
- La Dirección de Educación Previsional instruirá al proveedor adjudicado en el uso de las herramientas necesarias para el control y seguimiento del proyecto.
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Pacto de integridad |
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo con las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
1.- El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
2.- El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico y, especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
3.- El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
4.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
5.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las Bases de Licitación, sus documentos integrantes, y él o los contratos que de ellos se derivase.
6.- El oferente se obliga y acepta asumir las consecuencias y sanciones previstas en estas Bases de Licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
7.- El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
8.- El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y, en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
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