I.- ANTECEDENTES GENEREALES
La Corporación Nacional Forestal a través del Departamento de Evaluación Ambiental, que tiene dentro de sus funciones “Establecer y administrar un sistema de Información Regional y Nacional que contenga la información emitida por la Corporación y los permisos ambientales sectoriales que han sido otorgados en el ámbito de sus competencias, para los proyectos que cuente con Resolución Exenta aprobatoria”, requiere sistematizar y consolidar información de los Planes de Manejo Sectoriales de proyectos ingresados al SEIA durante el período comprendido entre los años 2006-2015, ambos años inclusive, y que a la fecha cuenten con Resolución de Calificación Ambiental (RCA) aprobada.
La CONAF, invita a los oferentes, personas naturales o jurídicas, que se encuentren inscritos en el portal de compras del Estado www.mercadopublico.cl a participar en la licitación pública para la contratación del servicio de “Servicios Profesionales para la Sistematización y Consolidación de Información de Proyectos Ingresados al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) con PAS asociados. Periodo 2006-2015”, según lo especificado en las bases técnicas adjuntas a la presente ficha.
II.- ESPECIFICACIONES DEL SERVICIO REQUERIDO
Las especificaciones se indican en las Bases Técnicas de esta licitación, documento que complementa las presentes Bases Administrativas. ESTAS ESPECIFICACIONES O BASES TÉCNICAS SE ADJUNTAN A LA PRESENTE LICITACIÓN EN ARCHIVO PDF.
III.- DE LAS OFERTAS Y LOS PARTICIPANTES
Los oferentes deberán ser profesionales del área forestal, ambiental o afín. Excluyente.
Las ofertas deberán presentarse sólo a través del Portal www.mercadopublico.cl en valor NETO. Se adjunta a esta ficha el formulario Anexo 5: Oferta.
Quedarán excluidos de esta licitación los proponentes que posean condenas por prácticas antisindicales o por infracción a los derechos fundamentales de los trabajadores, que figuren dentro de los dos años anteriores a la postulación, de acuerdo a la Ley N° 20.238, que modifica el artículo 4 de la Ley de Compras Públicas.
La apertura de las ofertas se realizará en forma electrónica y de acuerdo a las fechas establecidas en el punto 3 de esta ficha de licitación.
Si el número de ofertas presentadas al cierre de la publicación es inferior a 2 (dos), CONAF podrá ampliar el plazo de recepción de ofertas, hasta por 2 días hábiles, con el propósito de permitir la mayor participación de oferentes.
El cierre para la recepción de las ofertas será en fecha y hora señalada en el punto 3 de esta ficha.
IV: CONSULTAS Y MODIFICACIONES:
Existirá un período de consultas, respecto a las Bases Administrativas, indicado en el punto 3 de estas bases, desde la fecha de publicación del proceso o de la Resolución que aprueba las bases y convoca a licitación a través del sistema de información: www.mercadopublico.cl
Las respuestas y aclaraciones se entregarán el día hábil siguiente luego de haber de cerrado el período de consultas.
Estas consultas y respuestas se realizarán sólo por la modalidad FORO del portal de compras del Estado, durante las fechas indicadas en el Calendario de esta Licitación Pública. Las respuestas a dichas preguntas se publicarán a través de la misma modalidad FORO.
La Corporación podrá modificar y/o hacer aclaraciones a las Bases Administrativas y Técnicas de esta Licitación Pública, hasta antes de la fecha de cierre de la misma, por propia iniciativa, a objeto de precisar o complementar elementos de su contenido que, a su juicio, no hayan quedado suficientemente claros, y/o a causa de las consultas realizadas a través de la Plataforma de Compras o en caso que las Bases sean modificadas antes del cierre de recepción de ofertas, se otorgará un plazo prudencial para que los Proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones. Si
V.- APERTURA DE LAS OFERTAS
Al día hábil siguiente al cierre de la licitación, se realizará la apertura electrónica de las ofertas técnicas y económicas directamente en el portal de compras de Estado, en la fecha y hora indicada en la licitación, por una Comisión de Apertura Electrónica, compuesta al menos por los siguientes funcionarios:
• Jefe de Departamento de Evaluación ambiental, o quien lo represente.
• Jefe de Sección Compras tácticas y estratégicas, o quien lo represente.
• Un abogado de la Fiscalía de CONAF
En esta etapa del proceso se aceptarán todas aquellas ofertas hayan cumplido con los requisitos mínimos exigidos para la presentación de las ofertas.
Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, CONAF podrá solicitar o no a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás participantes, esto es, en tanto, no se afecten los principios de estricta sujeción a las Bases de la licitación y de igualdad de los oferentes y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes si correspondiere a través del Sistema de Información.
En el caso que los oferentes quieran presentar certificaciones o antecedentes que hayan omitido presentar al momento de efectuar su oferta, se podrá hacer, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar las ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.
Este proceso se realizará a través de la funcionalidad de la Plataforma de Compras, www.mercadopublico.cl, denominada FORO INVERSO, el cual se ajustará al Art. 40, del reglamento de la Ley de Compras Públicas, en un plazo de al menos 24 horas de requerida la documentación.
VI.- EVALUACION DE LAS OFERTAS
La evaluación de las ofertas estará a cargo de una comisión compuesta por:
• Conrado González Fritz, jefe de departamento de Evaluación Ambiental, o quien le subrogue;
• Lorena Bustos Gana, jefa (S) de sección de Fiscalización Ambiental, o quien lo subrogue.
• Simón Devia Cartes, profesional de Sección de Evaluación Ambiental.
VII.- DETALLE DE CRITERIOS DE EVALUACIÓN
La Licitación Pública será adjudicada al oferente que presente la oferta que resulte más conveniente a los intereses de CONAF, de acuerdo con los criterios de evaluación. Los antecedentes a evaluar deberán estar contenidos en el “Anexo 4: oferta” adjunto a esta ficha, que suministre el oferente para participar en el proceso de evaluación. Los criterios de evaluación y sus respectivos puntajes se describen a continuación:
1. Precio (Mejor oferta económica) (20%): El puntaje se asignará mediante regla de tres simple, asignándole a la mejor oferta el puntaje máximo de este ítem y a las demás en forma proporcional.
2. Formación y Experiencia (75%): Este criterio considera la evaluación de 3 sub-criterios:
2.1 Especialización (25%): Evalúa postitulos de Ingenieros Forestales que postulan. Medios de verificación: Copia simple de certificado de título de grado académico.
2.2 Conocimiento en Planes de Manejo (25%): Evalúa experiencia en uso e ingreso de planes de manejo forestales. Medios de verificación: Certificado de trabajo o copia de contrato que acredite haber prestado servicios anteriormente para la Corporación Nacional Forestal. Certificado que acredite elaboración de planos de manejo presentados a Conaf (o copia de estos documentos con la respectiva firma del profesional responsable).Boletas o facturas que acrediten la realización de trabajos en el área.
2.3 Conocimientos en SEIA (25%): Evalúa experiencia o conocimientos en uso de SIG. Medios de verificación: - Certificado de trabajo que acredite participación en presentación de proyectos al SEIA que cuenten con PAS de competencia de CONAF o documentos presentados al SEIA con los nombres del equipo de trabajo participante, boletas o facturas que acrediten la realización de trabajos en el área.
3. Cumplimiento de requisitos formales: Los oferentes deberán cumplir con todo lo exigido en el punto 4 de la presente ficha de licitación, de no cumplir con todo, la Corporación se reserva el derecho de evaluar o no estas ofertas, o de ocupar el mecanismo contemplado en el punto 9-XII de estas bases.
CRITERIOS DE SELECCIÓN
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PONDERACION
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ESCALA DE PUNTUACION
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OFERENTE N° 1…N
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PRECIO 50%
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(MEJOR OFERTA ECONÓMICA/ OFERTA EVALUADA)* 50
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EXPERIENCIA 75%
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Especialización (25%): Ing. Forestal o Ambiental: 25 puntos. Biólogo: 18,75 puntos. Otra especialidad afín: 12,5
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Conocimiento en Planes de Manejo (25%): Superior a 12 meses: 25 puntos. Entre 7 y 11 meses: 18,75 puntos. Entre 3 y 6 meses: 12,5 puntos. Entre 1 y 2 meses: 6,25 puntos. Sin experiencia 0 puntos.
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Conocimiento en SEIA (25%): Superior a 12 meses: 25 puntos. Entre 7 y 11 meses: 18,75 puntos. Entre 3 y 6 meses: 12,5 puntos. Entre 1 y 2 meses: 6,25 puntos. Sin experiencia 0 puntos.
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CUMPLIENTO DE REQUISITOS FORMALES 5%
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• Todos los antecedentes se proporcionan según los requerimientos de las presentes Bases Técnicas y Administrativas. 5 puntos
• Se completan los antecedentes solicitados en las presentes Bases Técnicas y Administrativas a través de Foro Inverso.2, 5 puntos.
• Se solicitan antecedentes y el proveedor no responde en el plazo indicado: La oferta no se evalúa. Fuera de bases.
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TOTAL PUNTAJE
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VIII.- ADJUDICACIÓN E IGUALDAD DE PUNTAJE
La Corporación adjudicará la presente licitación pública de acuerdo a las presentes Bases y, podrá declarar inadmisible cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan los requisitos o consideraciones establecidas en éstas.
Podrá además, declarar desierta la licitación pública, cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses.
Esta licitación se adjudicará a la oferta que obtenga el mayor puntaje, de acuerdo a los criterios de evaluación indicados en el punto N° 9-VI de estas Bases de Licitación.
Ante la eventual igualdad de puntaje, la Corporación aplicará para realizar el desempate, lo siguiente:
- Mayor puntaje en el sub-criterio Especialización.
- Mayor puntaje en el sub-criterio Conocimientos SEIA.
- Mayor puntaje en el sub-criterio Conocimientos en Planes de Manejo.
- Mayor puntaje en el criterio Precio.
En caso de persistir el empate, se adjudicará al proveedor que haya ingresado primero la oferta en el portal.
La adjudicación se efectuará a través del Sistema de Información www.mercadopublico.cl en el plazo que allí se estipule. En caso que la adjudicación no se realice dentro de ese plazo, la Corporación informará mediante el Sistema de Información www.mercadopublico.cl las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar, y se indicará el nuevo plazo para la adjudicación del oferente seleccionado.
IX.- CONTRATO Y FORMA DE PAGO
El plazo de ejecución del servicio solicitado se extenderá desde el envío de la Orden de Compra hasta el 15 de diciembre de 2015.
La orden de Compra será el contrato entre CONAF y el (a) oferente adjudicado (a) en ella que se establecerá lo indicado en su oferta, como el precio, el plazo de ejecución de los servicios licitados, de acuerdo a la oferta realizada. Se deja establecido que se incluyen derechos y obligaciones tanto para la Corporación como para el adjudicatario (a), concordantes con lo estipulado en las Bases de Licitación.
Para la ejecutar este contrato será exigible al adjudicatario(a) estar inscrito en el Registro Chileproveedores, o en su defecto tendrá un plazo para inscribirse de 15 días corridos, una vez adjudicado(a).
El adjudicatario(a), deberá aceptar la orden de compra a través del sistema al día hábil siguiente a la fecha en que se le informe, mediante el sistema y un correo electrónico al que indique en el formulario de antecedentes que son parte de su oferta, que se le envió la OC y está disponible para que la acepte.
Si el adjudicatario(a) acepta la orden de compra dentro del plazo establecido en el párrafo anterior, se entenderá que desiste de su realización, por tanto CONAF podrá readjudicar el proceso al oferente que haya obtenido el segundo mejor puntaje y así sucesivamente
Ante la eventual cancelación de la Orden de Compra por parte del adjudicatario y/o el rechazo de la misma por la Corporación, CONAF podrá readjudicar el proceso al segundo mejor oferente y así sucesivamente.
CONAF podrá poner término anticipadamente a este contrato, por mutuo acuerdo de las partes y/o unilateralmente ante el incumplimiento grave del adjudicatario(a), bastando para dichos efectos, la sola notificación mediante carta certificada enviada al domicilio del (a) Representante Legal del (a) prestador del servicio que figure en el contrato suscrito, sin derecho al pago de indemnizaciones por parte de CONAF.
Será incumplimiento grave para CONAF, a lo menos:
• Si el adjudicatario excede el plazo de ejecución en más de 5 días hábiles.
El pago se realizará en dos partes iguales, la primera contra entrega de Informe de Avance que dé cuenta de la ejecución del 50% del trabajo requerido, y la segunda posterior a la entrega de Base de datos e Informe Final. El pago será en un plazo no superior a 30 días corridos, contados desde la presentación de la factura y previa recepción conforme de informes mencionados, por parte del Jefe de Departamento de Evaluación Ambiental, o quien él autorice.
Se establece una multa de 1/2 utm diaria por incumplimiento en el plazo de ejecución ofertado. La oferta
X. GARANTIA
Como garantía del fiel cumplimiento de contrato en lo referente al pago de multas por atraso en el plazo de ejecución ofertado, estas serán descontadas del pago de la factura y el oferente deberá hacer la nota de crédito respectiva que refleje este pago.
XI. CONTRAPARTES DE CONAF
La Contraparte Técnica de CONAF la ejercerá el Jefe de Departamento de Evaluación Ambiental, o quien lo subrogue.
La contraparte administrativa la ejercerá el Jefe de Departamento de Abastecimiento, o quien lo subrogue.
XII. CONSULTAS POSTERIORES AL CIERRE Y ANTES DE LA ADJUDICACIÓN
CONAF podrá realizar consultas y solicitar antecedentes durante el período posterior al cierre de esta licitación y antes de su adjudicación. Estas consultas serán realizadas a través de la modalidad de FORO INVERSO del portal de compras. Para una mayor eficacia en este proceso, la Corporación podrá contactar a los oferentes consultados para comunicarles que se encuentra una consulta en el FORO y que deben contestarla antes del plazo estipulado en la consulta.
Los antecedentes que se soliciten, deberán estar orientados a aclarar aspectos de la oferta o al requerimiento de documentos o certificados originales, y no podrán constituir temas evaluables en los criterios de evaluación de esta licitación.
CONAF podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, asimismo, podrá permitir la presentación de antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, si los antecedentes son presentados después de cerrado el plazo para la recepción de ofertas y durante el período de evaluación de las ofertas, se le asignará un menor puntaje (5%) en el criterio de evaluación Cumplimiento de Requisitos Formales.
XIII. PACTO DE INTEGRIDAD:
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas en dicho pacto, el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
1.- El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven de la licitación.
2.- El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influír o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico y, especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
3.- El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
4.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y a cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
5.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las Bases de la Licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
6.- El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas Bases de Licitación Pública, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
7.- El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
8.- El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
XIV: FORMULARIOS ANEXOS:
Junto a las Bases de esta Licitación Pública, se adjuntan -en Anexos Word- cinco Formularios, signados con los números 1 al 5, para ser utilizados por los oferentes, en cumplimiento a exigencias o requisitos establecidos en las citadas Bases.