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Etapas y plazos |
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ETAPAS DÍAS CORRIDOS DESDE PUBLICADA
LA LICITACIÓN
Fecha de Publicación Día 1
Fecha Inicio de Preguntas Día 3
Fecha Visita técnica a terreno Día 3 a 7
Fecha Final de Preguntas Día 8
Fecha Publicación Respuestas Día 10
Fecha Cierre de Recepción de Ofertas Día 12 a las 15:00 hrs.
Fecha de Acto de Apertura Día 13
Fecha de Adjudicación Día 15 (referencial)
Excepcionalmente, en el caso que CONAF determine que, por razones de buen servicio, los plazos establecidos en la tabla anterior, no sean suficientes para cumplir las etapas predefinidas de este proceso licitatorio, podrá modificar los plazos, con estricta sujeción a los principios de igualdad y de libre concurrencia que deben primar para todos los oferentes, decisión que sólo deberá ser comunicada, mediante una aclaración, a través de la Plataforma de Licitaciones www.mercadopublico.cl, en el correspondiente ID del proceso de licitación.
El cierre de ofertas no podrá producirse en día inhábil o después de un día inhábil antes de las 15:00 hrs.
En caso de vencer algún plazo en día inhábil (sábado, domingo, feriado y/o festivo), con excepción del plazo máximo para adjudicación, se entenderá prorrogado automáticamente hasta el día hábil siguiente.
Las visitas técnicas a los predios seleccionados serán obligatorias para los oferentes, la fecha y la hora de la visita será publicada a través del portal cuando corresponda, además se proporcionará la localización y coordenadas geográficas del punto de encuentro. De producirse algún inconveniente para los días programados para las visitas técnicas, las fechas podrán extenderse a los días hábiles siguientes de ser necesario, lo cual será informado y publicado por en la plataforma de mercado público. Con todo, será aceptado un mínimo de un 50% de asistencia a las visitas programadas para los predios seleccionados, asumiendo el o los oferentes bajo su exclusiva responsabilidad las consecuencias que ello implique, en caso de adjudicar la licitación.
1. Consultas y aclaraciones
Las consultas referentes a las Bases Técnicas y Administrativas deberán ser realizadas sólo por la modalidad FORO del portal de compras del Estado, durante las fechas indicadas en el Calendario de esta Licitación Pública. Las respuestas a dichas preguntas se publicarán a través de la misma modalidad FORO en la fecha establecida.
2. Modificación de las bases
La Corporación podrá complementar o modificar las Bases de Licitación, de acuerdo al Art. 40° del Reglamento de la Ley de Compras, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los Oferentes durante el proceso de consultas a través del foro de preguntas y respuestas, otorgando en estos casos un plazo prudencial para que los oferentes puedan adecuar sus ofertas a los nuevos requerimientos, e informando de ello a través del sitio www.mercadopublico.cl. Estas complementaciones y /o modificaciones formarán parte integrante de las Bases. Las modificaciones de bases estarán vigentes desde la total tramitación del acto administrativo que las apruebe.
Junto con aprobar la modificación, se establecerá un nuevo plazo prudencial para el cierre o recepción de las propuestas, a fin de que los potenciales oferentes puedan adecuar sus ofertas, en caso que así la CONAF lo amerite.
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ACEPTACIÓN DE BASES Y PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS |
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La presentación de la oferta implica la aceptación por parte del oferente de todas y cada una de las disposiciones contenidas en las presentes bases, de las normas y condiciones que regulan tanto el mecanismo de licitación, selección y adjudicación, así como la ejecución del contrato.
Para estos efectos, el oferente deberá suscribir y presentar el Anexo N°1 denominado “Declaración Jurada Simple de conformidad con las bases”.
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ANTECEDENTES PARA INCLUIR EN LA OFERTA |
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La presentación de la oferta implica la aceptación por parte del oferente de todas y cada una de las disposiciones contenidas en las presentes bases, de las normas y condiciones que regulan tanto el mecanismo de licitación, selección y adjudicación, así como la ejecución del contrato.
Para estos efectos, el oferente deberá suscribir y presentar el anexo N°1 denominado “Declaración Jurada Simple de conformidad con las bases”.
1. Anexos Administrativos
El oferente deberá completar los archivos adjuntos, con los siguientes antecedentes:
a) Declaración Jurada Simple, firmada por el Oferente o su representante legal en caso de ser una persona jurídica, según Anexo N° 1, adjunto a las presentes Bases, donde declare conocer y aceptar en su totalidad el contenido de esta licitación, con expresa mención que este conocimiento ha sido determinante para postular a la mencionada licitación pública y presentar ofertas.
b) Declaración Jurada Simple, firmada por el Oferente o su representante legal en caso de ser una persona jurídica, según Anexo N° 2A (inhabilidades por condenas), adjunto a las presentes Bases, donde el Oferente declare no haber sido condenado por prácticas antisindicales o por infracción de derechos fundamentales laborales. Asimismo, el Oferente no debe haber sido condenado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia a la medida dispuesta en la letra d) del artículo 26 del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia. Si el Oferente fuese persona jurídica, se requiere, además, que su representante legal declare que no ha sido condenada con la pena de prohibición de celebrar actos y contratos con organismos del Estado, por los delitos mencionados en la ley N° 20.393. En caso de que oferte una unión temporal de proveedores, este anexo debe ser completado por cada uno de sus integrantes.
c) Declaración Jurada Simple, firmada por el Oferente o su representante legal en caso de ser una persona jurídica, según Anexo N° 2B (declaración de conformidad con el código de ética proveedores contenido en la directiva de contratación pública N° 31).
d) Declaración Jurada Simple, firmada por el Oferente o su representante legal en caso de ser una persona jurídica, según Anexo N° 2C (declaración jurada simple acerca del sistema prevención de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos funcionarios).
e) Declaración Jurada Simple, firmada por el Oferente o su representante legal en caso de ser una persona jurídica, según Anexo Nº 3A (Conflicto de interés), según corresponda, adjunto a las presentes Bases, donde el Oferente declara no podrán encontrarse afecto a ningunas de las causales de incompatibilidad establecidas en el artículo 35 quáter de la ley N° 19.886, entre ellas no tener calidad de funcionario directivo de CONAF, no tener vínculo de parentesco con directivos de CONAF, y que no es una sociedad de la que formen parte directivos de CONAF o sus parientes.
f) Declaración Jurada Simple, firmada por el Oferente o su representante legal en caso de ser una persona jurídica, mediante el cual se acredita si registra o no saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social y salud con los actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos 2 años, según Anexo N° 3B (Declaración Jurada para Contratar).
g) Declaración Jurada Simple, Anexo Nº 4: “Antecedentes Actualizados del Oferente”, firmada por el oferente o su representante legal en caso de ser una persona jurídica, en donde indique sus antecedentes.
h) Declaración Jurada Simple, firmada por el Oferente o su representante legal en caso de ser una persona jurídica o Para Unión Temporal de Proveedores, en donde indique que su oferta se ha determinado de manera independiente, sin consulta, comunicación o acuerdo con ningún otro oferente, según Anexo N° 5A o N° 5B, según corresponda.
i) Declaración Jurada, firmada por el Oferente o su representante legal, en donde declare no tener MULTAS pendientes con la Corporación, según Anexo N° 5C.
j) Anexo N° 6 “Programa de Integridad y Ética empresarial: Para la evaluación de este criterio, se evaluará si el oferente posee un programa de integridad y/o Compliance que sea conocido y aplicado por su personal, lo cual deberá ser declarado en el Anexo N° 6. En caso de que dicho anexo no se presente en conjunto con la oferta presentada, o bien, éste no se encuentre debidamente completado y firmado, se entenderá que el oferente en cuestión no cuenta con un programa de integridad que sea conocido y aplicado por su personal. Asimismo, también se entenderá que el oferente no cuenta con dicho programa de integridad cuando así lo declare en el anexo referido o cuando no acompañe a su declaración la copia del programa de integridad en cuestión, tal como es requerido. De no adjuntar dicho documento en su oferta, la Entidad Licitante declarará su oferta inadmisible.
k) Participación en Huella Chile: El oferente deberá presentar el correo de confirmación de inscripción en HuellaChile o correo de recepción de carta de compromiso voluntario conforme a procesos del programa HuellaChile (https://huellachile.mma.gob.cl/). De no adjuntar dicho documento en su oferta, la Entidad Licitante declarará su oferta inadmisible.
En caso de que oferte una unión temporal de proveedores (UTP), este anexo debe ser completado por cada uno de sus integrantes, debiendo contar todas las empresas de la unión con el referido programa, para considerar que cumple con el criterio.
Lo anterior, sin perjuicio de las facultades de la entidad licitante de verificar esta información, en cualquier momento, a través de los medios oficiales disponibles.
Todos los Anexos deben ser firmados por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica, según corresponda.
2. Anexos y documentos Técnicos
El oferente deberá completar el anexo y adjuntar los certificados que se indican, con los siguientes antecedentes:
a) Anexo N° 7 “Trabajos del Rubro - “Experiencia del oferente en faenas y trabajos referidas a la Licitación de Servicio de Ejecución de actividades integrales en bosque nativo”: El oferente deberá completar a cabalidad el Anexo N° 7 y acompañando los sustentantes necesarios de los servicios ejecutados como facturas o boletas vinculadas a órdenes de compra u órdenes de servicio, junto con los respectivos contratos de prestación de servicios o de suministro, según corresponda. Toda la información deberá presentarse de manera ordenada, siguiendo una secuencia lógica que inicie con el contrato, continúe con la orden de compra o servicio y finalice con la boleta o factura correspondiente.
Esta documentación será analizada y contabilizada por la Corporación al momento de la evaluación. Para ser contabilizados, los trabajos declarados en el presente anexo deberán tener relación con los servicios descritos en la presente licitación. Asimismo, la comisión Evaluadora podrá no contabilizar respaldos que no se consideren claramente asociados a las actividades anteriormente descritas. Para las órdenes de compra gestionadas a través de Mercado Público, se deben adjuntar únicamente aquellas que se encuentren en estado ‘Aceptada’ o con ‘Recepción Conforme´, otras no serán aceptadas.
La Comisión Evaluadora, para efectos de la evaluación de este criterio, considerará exclusivamente aquellos trabajos del rubro que sean independientes entre sí. Esto implica que, si un oferente presenta documentación relacionada con un mismo servicio, como facturas, boletas u órdenes de compra o servicio vinculados a mismo contrato, esta serán contabilizados como una única experiencia. La Comisión Evaluadora se reserva la facultad de verificar los documentos anexados.
En relación con el “Informe de Prestación de Servicios de Faena”, el cual debe ser elaborado y firmado por los mandantes, este documento tiene como propósito registrar de manera detallada las actividades efectivamente realizadas, conforme a lo declarado en la primera página del Anexo 7. Su objetivo principal es garantizar la transparencia y verificar el cumplimiento de los términos establecidos en el o los contratos suscritos. Cabe señalar que por cada licitación, contrato o tarea declarada, se deberá presentar un informe individual de Prestación de Servicios de Faena. Serán admisibles, como base mínima, informes que den cuenta de trabajos efectuados dentro del período comprendido entre los años 2023-2025.
b) Anexo técnico N° 8: “Salvaguardas Sociales y/o Ambientales: El oferente deberá entregar a CONAF información referida principalmente a los potenciales riesgos e impactos que podría generar la ejecución de las actividades y las medidas de prevención y/o mitigación para cada uno de los riesgos e impactos identificados en la visita técnica-informativa. Una vez adjudicada la propuesta, CONAF en conjunto con el proveedor deberá validar las acciones propuestas, planificar la aplicación de dichas medidas, y revisar la correcta ejecución de éstas, y en caso necesario, proponer ajustes u otras que considere pertinentes para asegurar el cumplimiento de las salvaguardas que apliquen para el proyecto.
c) Anexo Técnico N°9 “Plan de trabajo y personal a contratar”: El oferente deberá completar el plan de trabajo general de acuerdo a documento adjunto denominado “Plan de Trabajo y personal a contratar”, el cual debe contener un programa de ejecución de las faenas, el número de capataces y número de cuadrillas y rendimiento para el cumplimiento de la superficie comprometida. Éste deberá ser incluido en formato digital PDF bajo el nombre “Plan De trabajo y personal a contratar”. De no adjuntar dicho documento en su oferta, la Entidad Licitante declarará su oferta inadmisible.
d) Anexo Técnico N° 10 Visita Técnico-Informativa: Se realizará una visita carácter técnico-Informativa de carácter obligatorio para revisión en terreno de una porción de los predios incorporados en la presente licitación. Los detalles de la visita (Responsables, punto de encuentro, horarios, entre otros, serán publicados en Mercado Público.
3. Anexo Económico
Para efectos de la evaluación los oferentes deberán completar el Anexo N° 11, indicando el precio neto del servicio ofertado (sin IVA), expresado en pesos chilenos.
Los valores netos de este Anexo deben coincidir con los valores traspasados a sus ofertas económicas del portal Chile Compra.
En caso que la oferta ingresada no esté en Pesos, ésta será rechazada durante la evaluación de las ofertas. La Corporación se reserva el derecho de verificar la validez de los antecedentes entregados por el oferente ante los organismos pertinentes.
Todo error en la oferta será de exclusiva responsabilidad del oferente, y no constituirá hecho imprevisto ni excusará de la responsabilidad adquirida, por el sólo hecho de haber presentado oferta.
La Comisión Evaluadora está facultada para aceptar propuestas que presenten defectos menores de forma.
Aquellos oferentes que no presenten la totalidad de la documentación solicitada (anexos administrativos, anexos técnicos y anexo económico), no serán evaluados, y sus ofertas serán declaradas inadmisibles por no cumplir con los requisitos de las Bases de Licitación.
Las únicas ofertas válidas serán las presentadas a través del portal www.mercadopublico.cl, en la forma en que se solicita en estas bases. No se aceptarán ofertas que se presenten por un medio distinto al establecido en estas Bases, a menos que se acredite la indisponibilidad técnica del sistema, de conformidad con el artículo 115 numeral 3 del Reglamento de la Ley de Compras. Será responsabilidad de los oferentes adoptar las precauciones necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente sus ofertas.
Los oferentes deben constatar que el envío de su oferta a través del portal electrónico de compras públicas haya sido realizado con éxito, incluyendo el previo ingreso de todos los formularios y anexos requeridos completados de acuerdo con lo establecido en las presentes bases. Debe verificar que los archivos que se ingresen contengan efectivamente los anexos solicitados.
Asimismo, se debe comprobar siempre, luego de que se finalice la última etapa de ingreso de la oferta respectiva, que se produzca el despliegue automático del “Comprobante de Envío de Oferta” que se entrega en dicho Sistema, el cual puede ser impreso por el proponente para su resguardo. En dicho comprobante será posible visualizar los anexos adjuntos, cuyo contenido es de responsabilidad del oferente.
El hecho de que el oferente haya obtenido el “Comprobante de envío de ofertas” señalado, únicamente acreditará el envío de ésta a través del Sistema, pero en ningún caso certificará la integridad o la completitud de ésta, lo cual será evaluado por la comisión evaluadora. En caso de que, antes de la fecha de cierre de la licitación, un proponente edite una oferta ya enviada, deberá asegurarse de enviar nuevamente la oferta una vez haya realizado los ajustes que estime, debiendo descargar un nuevo Comprobante.
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UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES |
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La Unión Temporal de Proveedores deberá dar cumplimiento a lo siguiente:
a. Estará integrada por una o más empresas de menor tamaño.
b. Su objetivo es unirse para la presentación de una oferta en caso de licitaciones o convenio marco, o para la suscripción de un contrato, en caso de una contratación directa, sin que sea necesario constituir una sociedad.
c. Se constituye exclusivamente para un proceso de compra en particular. Su vigencia no podrá ser inferior a la del contrato adjudicado, incluyendo su renovación o prórroga.
d. Deberá materializarse por escritura pública. Sin embargo, cuando se trate de adquisiciones inferiores a 1.000 UTM, el acuerdo en que conste la unión podrá materializarse por instrumento público o privado.
e. Los proveedores deberán establecer en el instrumento que formaliza la unión la solidaridad entre los integrantes respecto de todas las obligaciones que se generen con la Entidad licitante, y el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes para representarlos en conjunto.
El representante de la Unión Temporal de Proveedores deberá adjuntar, al momento de ofertar, el documento que da cuenta del acuerdo para participar de esta forma.
Al momento de la presentación de las ofertas, los integrantes de la unión determinarán qué antecedentes presentarán para ser considerados en la evaluación respectiva, siempre y cuando lo anterior no signifique ocultar información relevante para la ejecución del respectivo contrato que afecte a alguno de los integrantes de esta.
Cada integrante de la Unión Temporal de Proveedores deberá encontrarse hábil en el Registro de Proveedores.
Para las habilidades de los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores e Inhabilidades, las bases se apegan a los artículos 182 y 183 del reglamento de Ley.
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PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS |
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Esta Licitación Pública se regirá por las Bases Administrativas, Técnicas y Anexos que se publican en el portal de compras del Estado www.mercadopublico.cl.
En lo no previsto por estas Bases, se aplicarán las normas de la Ley N° 19.886 de Compras y Contratación Pública, sus modificaciones y su Reglamento. Asimismo, formarán parte de las mismas, las aclaraciones escritas que emita CONAF, en respuestas a consultas que fueren requeridas por los participantes, a través de la modalidad FORO del mencionado portal de compras.
Todas las ofertas y documentos anexos obligatorios, deberán ser presentados a través del portal mercado público. Las ofertas que se presenten deberán ceñirse a las bases, especificaciones técnicas y otros antecedentes del proceso de licitación.
Por el solo hecho de presentarse a esta propuesta se entiende que el Proveedor ha estudiado todos los antecedentes y ha verificado su concordancia entre sí, de las bases, especificaciones técnicas, aclaraciones y presupuesto; también ha verificado las condiciones en las cuales debe desarrollar la entrega de los servicios y está conforme con las condiciones de lo solicitado.
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ANTECEDENTES PARA INCLUIR EN LA OFERTA |
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Los interesados en formular una oferta deberán efectuar el estudio completo y detallado de todos los antecedentes solicitados en esta Licitación. Para la confección de la oferta, deberá tener en cuenta las disposiciones siguientes:
Si durante el estudio de los antecedentes, el oferente estima que existen dudas o contradicciones entre las Especificaciones Técnicas y demás antecedentes, deberá efectuar las Consultas en los plazos correspondientes a través del Portal Mercado Público, en la modalidad foro.
Las aclaraciones y las rectificaciones que la Corporación Nacional Forestal hiciere a las consultas de uno o más interesados o por iniciativa propia, serán enviadas a través del Portal, en la fecha indicada en el Cronograma del Portal Mercado Público.
Para dar cumplimiento a la disposición del inciso anterior, si fuere necesario, se podrá postergar la fecha fijada para el envío de las Aclaraciones y/o la Apertura de la Propuesta, en cuyo caso las nuevas fechas serán notificadas como Aclaración en el Portal Mercado Público.
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APERTURA DE LAS OFERTAS |
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La apertura electrónica de las ofertas económicas y técnicas se realizará directamente en el portal de compras del Estado y será efectuada en reunión presencial por:
• Titular: Jefe del Departamento de Administración y Finanzas Regional. Suplente: Quien lo subrogue.
• Titular: Jefe del Departamento de Bosques y Cambio Climático. Suplente: Quien lo subrogue.
• Titular: Jefe de la Sección Bosque Nativo. Suplente: Quien lo subrogue.
Actuará como Ministro de Fe velando por la legalidad del proceso el Jefe de la Unidad Jurídica Regional, o quien lo subrogue.
La apertura considerará la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos de participación; esto es, el chequeo de la recepción de todos los antecedentes requeridos.
La admisibilidad de las ofertas quedará sujeta a las indicaciones señaladas en las presentes bases.
Los archivos recibidos en las ofertas, serán entregados a la Comisión de Evaluación de Ofertas para su respectivo análisis.
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OBSERVACIONES A LA APERTURA DE LAS OFERTAS |
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Los oferentes podrán efectuar observaciones dentro de las 24 horas siguientes a la apertura de las ofertas a través del mecanismo establecido por el portal de compras, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso final del artículo 51 del Reglamento de la Ley. Evaluación de las ofertas aceptadas
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RESOLUCIÓN DE EMPATES |
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Si al sumar todos los puntajes, existiera igualdad entre dos o más oferentes, la oferta escogida será aquella que obtenga el mayor puntaje en los siguientes criterios, siendo escogida aquella que supere a la otra/s según el siguiente orden de importancia.
En caso de igualdad en el máximo puntaje obtenido entre dos o más oferentes, la adjudicación se resolverá por aquel que cumpla las siguientes prioridades:
• Primero: Oferta con mayor puntaje en criterio “Oferta Económica”
• Segundo: Oferta con mayor puntaje en criterio “Trabajos del Rubro”.
• Tercero: Oferente que presente mayor puntaje en criterio “Sueldo base de trabajadores”.
• Cuarto: Oferente que presente mayor puntaje en criterio “Número de trabajadores(as) de faena”
De persistir la igualdad, habiendo sido aplicados los criterios de desempate antes indicados, se adjudicará la oferta que haya ingresado primero en el portal, según la fecha y hora indicada en el “Comprobante de Ingreso de la Oferta”, emitido por la plataforma de Mercado Público.
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ERRORES U OMISIONES |
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Durante la etapa de evaluación la Entidad licitante podrá solicitar a los oferentes de acuerdo al art 56.
1. Salvar los errores u omisiones formales en que ha incurrido. No se considerará error formal errores en el precio de la oferta.
2. La presentación de certificaciones o antecedentes que hayan omitido presentar al momento de efectuarla la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas; y,
3. La presentación de certificaciones o antecedentes que se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación de éstas
Las rectificaciones de los errores u omisiones detectados por la Entidad licitante y que se solicitan y permiten salvar o subsanar a los oferentes, no podrán conferir una situación de privilegio respecto de los demás competidores, dado que se afectará el principio de igualdad de los oferentes.
La solicitud de la entidad de rectificación de los errores u omisiones del oferente o de los oferentes se debe informar y publicar a través del Sistema de Información.
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ACTA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS |
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De la evaluación resultante, se elaborará un acta que será suscrita por todos los integrantes de la Comisión Evaluadora. Dicha acta dará cuenta de la evaluación de las ofertas e indicará a qué proponente/s se sugiere adjudicar la licitación, o, en su caso, se propondrá declarar desierto el proceso. En caso que corresponda, también se deberá dejar constancia en el acta de las ofertas que fueron declaradas inadmisibles o que no fueron evaluadas de conformidad a las bases:
A lo menos, el presente acta deberá hacer mención a:
1. Criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las ofertas.
2. Las ofertas que deben declararse inadmisibles por no ajustarse a los requerimientos señalados en las bases administrativas y/o Técnicas, la Ley de Compras o su Reglamento; o por corresponder a Empresas relacionadas o pertenecientes al mismo grupo empresarial (Art 60, del Decreto N°661, del Ministerio de Hacienda).
3. La proposición de declaración como desierta cuando no se presenten ofertas, o cuando las presentadas no resulten convenientes a los intereses de la Corporación.
4. La asignación de puntajes para cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dichos puntajes, así como cualquier observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación.
5. La proposición de adjudicación.
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ADJUDICACIÓN Y READJUDICACIÓN |
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CONAF se reserva el derecho de adjudicar la oferta que estime más conveniente a sus requerimientos, ajustándose a los criterios de evaluación indicados en las presentes Bases de Licitación.
La presente licitación pública se adjudicará mediante resolución. El acto administrativo de adjudicación deberá especificar los criterios de evaluación que, previamente establecidos en las bases, hayan permitido al adjudicatario obtener la calificación de oferta más conveniente, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 58 del reglamento de la Ley.
Antes de la adjudicación, CONAF podrá revocar el llamado de licitación mediante resolución. También podrá declarar desierto el proceso de licitación cuando no se presenten ofertas, o bien, cuando estas no resulten convenientes a sus intereses.
Sea cual fuere la decisión de CONAF, los proponentes que no resulten seleccionados no tendrán derecho a indemnización alguna.
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FECHA DE LA ADJUDICACIÓN |
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En caso de no cumplirse con la fecha indicada de adjudicación de las presentes bases de licitación, CONAF publicará una nueva fecha en el portal www.mercadopublico.cl informando allí las razones del cambio de fecha e indicando un nuevo plazo. Según lo indica el artículo 58, del reglamento de la Ley de Compras.
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OBSERVACIONES POSTERIORES A LA ADJUDICACIÓN Y READJUDICACIÓN |
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Las reclamaciones que se interpongan en contra la resolución de adjudicación por cualquiera de los participantes de la licitación deberán formularse a través del Sistema de Información y Gestión de Compras y Contrataciones del Estado, www.mercadopublico.cl, las que serán respondidas por CONAF en plazo de 5 días hábiles contados desde el ingreso del reclamo.
La adjudicación podrá ser dejada sin efecto en los siguientes casos, sin generar pago de indemnización alguna al proveedor adjudicado:
• Si oferente adjudicado se encuentra inhábil para contratar con CONAF.
• Si el adjudicatario desistiera de firmar el contrato dentro del plazo establecido, o aceptar la orden de compra, o no cumpliese con las demás condiciones y requisitos establecidos en las presentes Bases.
En todos los casos, CONAF podrá declarar sin efecto la adjudicación y podrá readjudicar al siguiente proponente que le seguía en puntaje, y así sucesivamente, a menos que se estime conveniente efectuar una nueva licitación, declarando desierto el proceso.
El plazo máximo de readjudicación será de 90 días corridos, contados a partir de la publicación de adjudicación original.
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VIGENCIA DE LA OFERTA |
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La oferta presentada deberá tener validez por los siguientes 90 días corridos, a contar de la fecha indicada como plazo máximo de recepción de ofertas.
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REQUISITOS PARA CONTRATAR |
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1) Idoneidad técnica y financiera de los proveedores
De acuerdo a lo señalado en el artículo 26 del Reglamento de Compras Públicas, la idoneidad técnica y financiera de los proveedores será acreditada con la inscripción de los proveedores en el Registro de Proveedores. En todo caso, los proveedores que deseen ofertar deberán presentar los antecedentes técnicos y financieros que se requieran en cada licitación y que no se encuentren en poder de la Administración del Estado.
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FORMALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Y OTRAS CLÁUSULAS |
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1. Contrato Formalización del Contrato:
La contratación se formalizará mediante la aceptación por parte del proveedor, de la Orden de Compra, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 117, del Decreto Supremo, N°661/2024, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento del Ley N°19.886, y sus modificaciones, el cual señala que, “Para formalizar las adquisiciones de bienes y servicios regidas por la Ley de Compras, se requerirá la suscripción de un contrato. Sin perjuicio de lo anterior, las adquisiciones menores a 100 UTM podrán formalizarse mediante la emisión de la Orden de Compra y la aceptación de ésta por parte del Proveedor. De la misma forma, podrán formalizarse las adquisiciones superiores a 100 UTM e inferiores a 1.000 UTM, cuando se trate de bienes y/o servicios estándar de simple y objetiva especificación y se haya establecido así en las respectivas Bases de licitación.
En caso de que una Orden de Compra no haya sido aceptada, las Entidades podrán solicitar su rechazo, entendiéndose definitivamente rechazada una vez transcurridas veinticuatro horas desde dicha solicitud.
La Orden de Compra debe ser emitida por cada proceso de compra, renovación, prórroga, aumento de montos de un contrato, o ejecución de una opción de compra, según corresponda. Además, debe emitirse oportunamente dentro del plazo estipulado en las Bases o en la resolución de Adjudicación o en el contrato, según corresponda.
Si el respectivo proveedor no entrega la totalidad de los antecedentes requeridos para ser contratado, dentro del plazo fatal de 15 días hábiles contados desde la notificación de la resolución de adjudicación o no suscribe el contrato en los plazos establecidos en estas bases, la entidad licitante podrá re-adjudicar. Además, tales incumplimientos darán origen al cobro de la garantía de seriedad de la oferta, si la hubiere.
Los derechos y obligaciones que deriven del contrato licitado, serán establecidos en las presentes Bases, en la oferta del adjudicatario, siempre y cuando no contravenga las Bases de Licitación, y se sujetaran a las siguientes condiciones contractuales:
2. Cláusulas de Contratación:
a) Plazo de entrega del servicio:
El plazo de entrega del servicio, no podrá ser superior al 30 de noviembre de 2025, de lo contrario, el oferente incurrirá en causales de multa de acuerdo a lo establecido las presentes bases.
b) Del precio:
El precio será el indicado por el oferente en su oferta económica, cuyo monto de la adjudicación no podrá superar el monto disponible para la presente licitación.
c) Formalidad para el pago
Los pagos serán efectuados por CONAF, una vez sean ocurran las siguientes condiciones:
• Aceptación de la Orden de Compra en el Portal www.mercadopublico.cl.
• Recepción conforme de los servicios requeridos por la contraparte técnica.
• Emisión, Publicación y aceptación del documento tributario
• Consultas de pago contactar a pagoproveedores@conaf.cl
• La Corporación procederá al pago dentro de los 30 días de la aceptación del documento tributario, según Ley N°21.131.
d) Facturación
• El documento tributario debe ser emitido una vez recibido conforme los Servicios a windte_dte@custodium.com.
• En el caso de Factura Deberá indicar el ID de la orden de compra.
• En la Glosa deberá indicar el detalle de los servicios y el número de cuotas respectivos.
• Datos de Facturación:
-Corporación Nacional Forestal
-Rut: 61.313.000-4
-Giro: Incremento, conservación, manejo y aprovechamiento de recursos naturales.
-Domicilio: Francisco Bilbao 931,2° piso, Temuco.
La omisión de la información requerida para la formalidad del pago y facturación por parte del Proveedor, será motivo suficiente para rechazar los documentos tributarios electrónicos correspondientes.
e) Contraparte técnica y administrativa del contrato:
i. Contraparte Técnica (adjudicatario)
El adjudicatario deberá informar, antes de la suscripción del contrato, el nombre del encargado/coordinador o persona a cargo, quien actuará como interlocutor válido ante la Contraparte Técnica de CONAF. El responsable del proveedor adjudicatario se encargará, entre otras labores, de:
• Asistir personalmente a todas las reuniones que convoque la Contraparte Técnica de CONAF y coordinar la labor de su equipo de trabajo.
• Responder a los requerimientos y las observaciones que le formule la contraparte técnica de CONAF.
• Deberá otorgar todas las facilidades destinadas a la ejecución de las funciones de control y supervigilancia de la contraparte técnica de CONAF.
ii. Contraparte Técnica (CONAF)
La contraparte técnica corresponderá al Jefe Regional del Departamento de Bosques y Cambio Climático, o quién lo subrogue o se designe.
Serán funciones de la Contraparte Técnica las siguientes:
• Administrar el contrato.
• Velar por el oportuno y fiel cumplimiento de todos los requerimientos técnicos de los servicios contratados mientras se encuentre vigente el contrato.
• Aprobar la recepción conforme de los bienes/servicios.
• Cualquier otra tarea necesaria para la oportuna e íntegra ejecución de la contratación.
• Delegar a las unidades provinciales o a las entidades competentes en el territorio la supervisión en terreno del adjudicatario, cuando se considere necesario, para garantizar un mejor desarrollo del proceso y de las actividades.
iii. Contraparte Administrativa
La contraparte administrativa corresponderá al Jefe Regional del Departamento de Finanzas y Administración, o quienes los subroguen, en las materias que le competen a cada uno de ellos.
Serán funciones de la contraparte Administrativa las siguientes:
• Emitir órdenes de compra asociadas a cada proceso de compra.
• Gestionar la firma de contratos y garantía de fiel cumplimiento, asociados a cada proceso de compra, cuando corresponda.
• Responder a los posibles reclamos derivados de las licitaciones públicas, por adquisición de bienes o contratación de servicios.
• Revisar e Informar las multas asociadas al proceso en conjunto con la Contraparte Técnica. Esta actividad se desarrollará en aquellos casos donde no se hayan cumplido lo establecido en las Bases de Licitación al respecto, lo cual quedará de manifiesto a través del Certificado de Recepción Conforme.
• Comunicar al Departamento de Finanzas, el valor total de las multas a descontar en la factura del proveedor.
f) Modificación del contrato:
La contratación podrá modificarse de mutuo acuerdo entre las partes, siempre y cuando no se alteren los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes; no se modifique el equilibrio financiero del contrato y/o no se dé como resultado un contrato de distinta naturaleza. No se entenderán como alterados los elementos esenciales del contrato, cuando se sustituya alguna unidad de suministro o servicio puntual.
La modificación, si la hubiere, formará parte integrante del presente contrato, y no podrá superar el 30% del valor total del respectivo contrato, debiendo contar con el certificado de disponibilidad presupuestaria.
CONAF podrá aumentar el plazo de ejecución del contrato, junto con además, modificar los servicios contratados, siempre y cuando existan razones de interés público.
Todas modificaciones deberán complementarse o entregarse una nueva garantía de fiel y oportuno cumplimiento de contrato, en caso que corresponda y ser sancionadas mediante el acto administrativo.
g) Multas por incumplimientos:
La contraparte técnica estará facultada para iniciar el procedimiento de aplicación de multas al contratista, cada vez que exista incumplimiento de las obligaciones contractuales, en caso que comprometa la correcta ejecución del servicio.
Los incumplimientos de los servicios parciales o totales por causas imputables al Proveedor, podrá ser objeto de una Multa de acuerdo a los siguientes criterios:
En la eventualidad de que el proveedor sobrepase el tiempo de respuesta comprometido, se aplicará una multa equivalente a 4 UF por cada día corrido de atraso.
No procederá el cobro de las multas señaladas en este punto, si el incumplimiento se debe a un caso fortuito o fuerza mayor, de acuerdo con los artículos 45 y 1547 del Código Civil o una causa enteramente ajena a la voluntad de las partes, el cual será calificado como tal por la Entidad Licitante, en base al estudio de los antecedentes por los cuales el oferente adjudicado acredite el hecho que le impide cumplir.
En caso de fuerza mayor, el proveedor podrá dar aviso por medio de cualquier canal de comunicación formal (correo electrónico, carta certificada o carta simple), exponiendo las causales que justifiquen las razones del retraso, adjuntando las sustentantes de su caso, para lo cual la Corporación se pronunciará de acuerdo a los méritos señalados en la presentación, pudiendo acoger los fundamentos, o en su defecto no acogerlos, y aplicar las multas que correspondan.
La conversión de Unidad de Fomento a pesos chilenos para aplicar la multa, se hará tomando el valor de la UF del día en que se envió la carta o e-mail informando la sanción.
h) Monto Máximo por cobro de Multas:
El monto máximo a cobrar no podrá sobrepasar un 30% del monto neto de la orden de compra.
i) Procedimiento de aplicación de Multas:
A continuación se detalla el procedimiento asociado a la aplicación de las respectivas multas:
1. Detectada una situación que eventualmente amerite la aplicación de multa, la contraparte técnica del respectivo contrato, informará a través de un Memorándum a la contraparte Administrativa las situaciones que ameriten la aplicación de multas o del cobro de la garantía de fiel cumplimiento del contrato, a través de la entrega de un informe técnico, que contenga los hechos específicos que la configuran el/los incumplimientos e insumos que permitan el cálculo de las multas.
2. El Departamento de Abastecimiento/Administración calculará las multas aplicadas, y posteriormente, notificará de ello al proveedor, a través de una carta sencilla, visada por la contraparte técnica y la Unidad Jurídica respectiva, a través del correo electrónico único que el proveedor inscriba en el Sistema de Información, y se entenderán como notificadas una vez transcurrido el plazo de 24 horas. En dicha carta de notificación, se identificarán los correos electrónicos a los cuales deberá dirigir su defensa.
3. A contar de dicha notificación el proveedor tendrá un plazo de 5 días hábiles para efectuar sus defensas por escrito, acompañando todos los antecedentes que estime necesarios que puedan servirle de fundamento.
4. Recibidos los descargos del proveedor dirigidos al Director Ejecutivo o Director Regional o Gerente de Finanzas y Administración, según corresponda, el Departamento de Abastecimiento/Administración, deberá remitir los descargos a la contraparte técnica para que posteriormente sean enviados a la Fiscalía o Unidad Jurídica correspondiente para que pueda anualiza, rechazar o acoger total o parcialmente en un plazo de 30 días hábiles Dicha decisión será comunicada mediante resolución fundada firmada por el Director Ejecutivo o Director Regional, según corresponda, la cual informará sobre la aplicación de la multa, y sobre los hechos en que aquellas se motivan.
5. A contar de la notificación singularizada en el número anterior, el proveedor tiene un plazo de 05 días hábiles, a contar desde la fecha de notificada la resolución o acto administrativo que le impone la multa, para reponer fundadamente, acompañando todos los antecedentes pertinentes a la reposición, mediante correo electrónico dirigido al Director Ejecutivo/Director Regional considerando los destinatarios indicados en la notificación anterior.
6. CONAF dispondrá de un plazo de 30 días hábiles para rechazarlos o acogerse, total o parcialmente. Al respecto, la aceptación o el rechazo total a parcial de los descargos del respectivo proveedor, deberá formalizarse mediante resolución fundada firmada por el Director Ejecutivo/Director Regional, en la cual deberá detallarse el contenido y las características de la sanción a aplicar, deberá pronunciarse sobre los descargos presentados, si existiesen; y, posteriormente, ser notificada al proveedor mediante el correo electrónico inscrito en el Sistema de Información
7. En el evento de que la sanción sea finalmente cursada, sea total a parcialmente, ésta se hará efectiva a través de una Factura de Cobro emitida al Proveedor por la Unidad de Finanzas correspondiente. Dicho documento deberá ser solicitado por el área administrativa mediante memorándum, adjuntando toda la documentación que respalda la aplicación de la sanción. Por otro lado, si la sanción amerita el cobro de la garantía de fiel cumplimiento del contrato, dicho cobro se hará efectivo administrativamente y sin necesidad de requerimiento ni acción judicial o arbitral alguna. Igualmente, de acuerdo a las bases de licitación o el requerimiento, CONAF podrá poner término al contrato producto de la aplicación de estas sanciones. Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que la Corporación pudiere interponer en contra del proveedor en virtud del daño ocasionado.
NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA: Los proveedores deberán fijar, a través del Sistema de Información www.mercadopublico.cl, una dirección de correo electrónico única para recibir notificaciones sobre medidas aplicadas por incumplimientos contractuales, la cual debe ser informada en el Anexo N° 4.
Es responsabilidad de los proveedores mantener dichas direcciones de correo electrónico actualizado e informar cualquier cambio a la Dirección de Compras y a la Corporación Nacional Forestal.
j) Del término anticipado del contrato
Los respectivos contratos administrativos regulados por la Ley de Compras, sus modificaciones y su Reglamento, podrán terminarse anticipadamente por las siguientes causales:
1. La muerte o incapacidad sobreviniente de la persona natural, o la extinción de la personalidad jurídica de la sociedad contratista.
2. La resciliación o mutuo acuerdo entre las partes, siempre que el proveedor no se encuentre en mora de cumplir sus obligaciones.
3. Por incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el proveedor adjudicado, siempre que sea imputable a éste. Se entenderá por incumplimiento grave la no ejecución o la ejecución parcial por parte del adjudicatario de las obligaciones contractuales, descritas en las presentes Bases, sin que exista alguna causal que le exima de responsabilidad, y cuando dicho incumplimiento le genere a la entidad licitante perjuicio en el cumplimiento de sus funciones. Asimismo, se entenderán como incumplimiento grave la aplicación cuando al proveedor se le haya cursado el monto máximo del 30% establecido de multas.
4. Si el adjudicado se encuentra en estado de notoria insolvencia, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
5. La imposibilidad de ejecutar la prestación de los servicios en los términos inicialmente pactados, cuando no sea posible modificar el contrato conforme al artículo 129, del Decreto N°611 que contiene el Reglamento de la Ley de Compras. En tal caso, solo se pagara los servicios efectivamente prestados durante la vigencia del contrato.
6. Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
7. Si el adjudicatario, sus representantes o el personal dependiente de aquél, no actuaren éticamente durante la ejecución del respectivo contrato, o propiciaren prácticas corruptas, tales como:
a) Dar u ofrecer obsequios, regalías u ofertas especiales al personal de la entidad licitante, que pudiere implicar un conflicto de intereses, presente o futuro, entre el respectivo adjudicatario y la entidad licitante.
b) Dar u ofrecer cualquier cosa de valor con el fin de influenciar la actuación de un trabajador de CONAF durante la relación contractual objeto de la presente licitación.
c) Tergiversar hechos, con el fin de influenciar decisiones de la entidad licitante.
8. Por incumplimiento de obligaciones de confidencialidad establecidas en las presentes Bases.
9. En el caso que el adjudicatario sea una Unión Temporal de Proveedores (UTP) y concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Inhabilidad sobreviniente de uno de los integrantes de la UTP en el Registro de Proveedores, que signifique que la UTP no pueda continuar ejecutando el contrato con los restantes miembros en los mismos términos adjudicados.
b) De constatarse que los integrantes de la UTP constituyeron dicha figura con el objeto de vulnerar la libre competencia. En este caso, deberán remitirse los antecedentes pertinentes a la Fiscalía Nacional Económica.
c) Retiro de algún integrante de la UTP que hubiere reunido una o más características objeto de la evaluación de la oferta.
d) Cuando el número de integrantes de una UTP sea inferior a dos y dicha circunstancia ocurre durante la ejecución del contrato.
e) Disolución de la UTP.
10. Haber sido condenado en sentencia firme y ejecutoriada por delito económico en el marco de la aplicación de la Ley N°21.595, publicada en el Diario Oficial el 17 de agosto de 2023.
De concurrir cualquiera de las causales arriba aludidas, excepto la del número 2) y 7), además del término anticipado, se procederá al cobro de la garantía de fiel cumplimiento del contrato, si se hubiere exigido dicha caución en las Bases.
Resuelto el término anticipado, no operará indemnización alguna para el adjudicatario, debiendo la entidad licitante concurrir al pago de las obligaciones ya cumplidas que se encontraren insolutas a la fecha.
k) Cláusula de confidencialidad y propiedad intelectual
La información y/o documentación que, con motivo de esta Licitación Pública, reciba o tome conocimiento el adjudicatario o sus representantes y/o sus dependientes, relativas a las actividades o cualquier otro tipo de información interna o propia de CONAF, no podrá ser divulgada a terceros, bajo ninguna circunstancia, incluso después de la entrega de los servicios/productos que se le encomendaren.
En consecuencia, el adjudicatario y/o su sus representantes, deberá o deberán instruir a cualquiera de sus empleados o dependientes y/o a los consultores que tengan acceso a dicha información y/o documentación, que no deberán copiarla, duplicarla, total o parcialmente, y a mantener la confidencialidad correspondiente; evitando, asimismo, el acceso de terceros a la misma, y adoptando las medidas de seguridad adecuadas para conservar la confidencialidad de la mencionada Información, libre de robo o acceso por parte de terceros no autorizados; y adoptar, como mínimo resguardo, las mismas medidas utilizadas para proteger su propia información confidencial.
l) Responsabilidad del proveedor
Como toda Empresa o Proveedor que suscriba contrato con la Corporación Nacional Forestal, esto es, el adjudicatario respectivo, deberá aceptar y aplicar las normas y procedimientos generales de Prevención de Accidentes y las instrucciones escritas o verbales que sobre la materia le imparta al inspector respectivo, durante el desarrollo de las obras. Además de lo anterior, responderá del fiel cumplimiento de las disposiciones del Código del Trabajo, leyes previsionales, de medicina curativa y preventiva, sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y en general, toda legislación social y provisional vigente.
El proveedor o adjudicatario es el único responsable de la obra ante la Corporación Nacional Forestal y frente a terceros.
El proveedor o adjudicatario será el responsable exclusivo de los daños y perjuicios que causare a terceros, ya sea por defecto del proyecto, por infracción a los Reglamentos y Ordenanzas, y en general, por cualquier error, negligencia o imprudencia de parte suya o de sus trabajadores o contratistas.
El proveedor conoce el territorio y sector en donde se ejecutarán las obras.
El proveedor está en conocimiento de las situaciones de violencia rural existentes en la región.
El proveedor será único responsable de cuidar y velar por sus propias herramientas y equipos de trabajo o vehículos.
El proveedor o adjudicatario será el responsable único y exclusivo por los daños y perjuicios que causare a terceros, ya sea por defecto del servicio, por infracción a los Reglamentos y Ordenanzas, y en general, por cualquier error, negligencia o imprudencia de parte suya o de sus trabajadores o contratistas. Es el único responsable de velar por el cumplimiento de la normativa ambiental y forestal, será responsable por el daño ambiental, por afectar alguno de los elementos o componentes del medio ambiente, por no tomar las medidas preventivas señaladas en las salvaguardas y por causar perjuicios en virtud de una mala aplicación de las mismas, todo ello en relación al Punto 23.5 de las presentes bases y Anexo Nº 5.
m) Exclusividad
La presente licitación no condiciona a la Corporación Nacional Forestal un trato de exclusividad con el adjudicado. La Corporación podrá, si así lo estima pertinente, realizar licitaciones y/o Tratos Directos que incluya las partidas que forman parte de la presente Licitación con otros proveedores.
n) Trabajadores que ejecuten los servicios
Los trabajadores que intervengan en la prestación de los servicios serán dependientes exclusivos del proveedor, correspondiendo a éste cumplir las obligaciones legales, previsionales, laborales y otras que les correspondan como empleadores conforme a la legislación vigente. Por tanto, CONAF no tiene ningún vínculo laboral, ni ninguna especie de relación contractual con estos trabajadores.
o) Pacto de Integridad
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que, contenidas en el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las Bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes Bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
1.- El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario, en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de el o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
2.- El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquiera de sus tipos o formas.
3.- El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación que deba presentar para efectos del presente, precisión y vigencia de las mismas.
4.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
5.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las Bases de licitación, sus documentos integrantes y el o los contratos que de ellos se derivasen.
6.- El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas Bases de licitación, así como en la legislación y normativa que proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia sean aplicables a la misma.
7.- El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
8.- El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
p) Confidencialidad
La información y/o documentación que, con motivo de este proceso, reciba o tome conocimiento el adjudicatario, o su /sus representantes y/o sus dependientes, relativas a las actividades o cualquier otro tipo de información interna o propia de CONAF, no podrá ser divulgada a terceros, bajo ninguna circunstancia, incluso después del término de la prestación de los servicios que se le encomendaren.
En consecuencia, la empresa o sociedad contratante y/o sus representantes deberá/an instruir a cualquiera de sus empleados o dependientes y/o a los consultores que tengan acceso a dicha información y/o documentación, que no deberán copiarla, duplicarla, total o parcialmente y a mantener la confidencialidad correspondiente, evitando de esta manera, el acceso por parte de terceros no autorizados, adoptando las medidas de seguridad adecuadas para conservar la confidencialidad de la mencionada información.
Los resultados intelectuales y /o materiales, informes y/o productos, que con ocasión de la ejecución de los servicios se obtengan, ya sea que estén en soporte material o digital, tales como procedimientos, archivos, manuales u otros, serán de propiedad de la corporación, quien se reserva el derecho de disponer de ellos libremente, sin limitaciones de ninguna naturaleza, no pudiendo, por tanto, el adjudicarlo a su y/o sus representantes realizar ningún acto respecto de ellos, salvo expresa autorización escrita por CONAF.
q) Interpretación e información
Las Bases Administrativas y Técnicas que lo rigen se interpretarán en forma armónica, de manera que exista entre todos ellos la debida correspondencia. Todos los documentos relativos a la licitación se interpretaran siempre en el sentido de la más perfecta elaboración y la ejecución de los servicios requeridos y contratos, de acuerdo con las reglas de ciencia y la técnica aplicables según sea el caso particular de que se trate. En caso de discrepancia en la interpretación, primará lo dispuesto en las Bases Técnicas o Administrativas por sobre lo establecido en la oferta del adjudicatario.
Cualquier falta, descuido u omisión de los oferentes o adjudicatarios en la obtención de información y estudio de los documentos relativos al proceso de licitación, no los exime de la responsabilidad de apreciar adecuadamente los costos necesario para la elaboración y desarrollo de su propuesta o prestación del servicio. Por lo tanto, serán de cargo todos los costos en que incurran para corregir faltas, errores, descuidos u omisiones resultantes de su análisis e interpretación de la información disponible o que se obtenga.
r) Cláusula Prevención de Delitos de Colusión, Corrupción, Asociación Ilícita y Otros.
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº20.393 y demás normas atingentes, que establecen la responsabilidad penal de las personas jurídicas y naturales en los delitos de colusión, uso de información privilegiada, cohecho-soborno, corrupción, lavado de activos, financiamiento del terrorismo, asociación ilícita, apropiación indebida, negociación incompatible, administración desleal, contaminación de aguas, veda de productos, pesca ilegal de recursos del fondo marino y procesamiento, almacenamiento de productos escasos, como también en relación a aquellos delitos que se incorporen en lo sucesivo en la citada Ley; las partes declaran rechazar cualquier actividad vinculada a dichos ilícitos.
s) Cláusula ley 21.643 que modifica el código del trabajo y otros cuerpos legales, en materia de prevención, investigación y sanción del acoso laboral, sexual o de violencia en el trabajo, también denominada Ley Karin.
En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N°21.643, Modifica el Código del Trabajo y Otros Cuerpos Legales, en materia de prevención, investigación y sanción del acoso laboral, sexual o de violencia en el trabajo, y el Decreto N°21 Ministerio del Trabajo y Previsión Social, aprueba reglamento que establece las directrices a las cuales deberán ajustarse los procedimientos de investigación de acoso sexual, laboral o de violencia en el trabajo, el proveedor y sus dependientes deberán dar cumplimiento íntegro a las disposiciones legales estipuladas en la normativa antes indicada.
Las partes declaran rechazar cualquier conducta que sea constitutiva de acoso laboral, sexual y violencia en el trabajo, tanto a dependientes de esta Corporación Nacional Forestal como a dependientes del proveedor o a terceros, y viceversa.
Asimismo, en los casos que la conducta provenga de terceros ajenos a la relación laboral, entendiéndose por tal aquellas conductas que afecten a las personas trabajadoras, con ocasión de la prestación de servicios, por parte de clientes, proveedores del servicio, usuarios, entre otros, la persona trabajadora afectada podrá presentar la denuncia ante su empleador o la Dirección del Trabajo, quienes deberán realizar la investigación conforme a las directrices establecidas en el presente reglamento según corresponda.
Por su parte, se deberá informar, cuando los hechos puedan ser constitutivos de delitos penales, los canales de denuncia ante el Ministerio Público, Carabineros de Chile, la Policía de Investigaciones, debiendo el empleador proporcionar las facilidades necesarias para ello, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 175 del Código Procesal Penal.
En caso que el empleador principal o usuaria reciba una denuncia de una persona trabajadora dependiente de otro empleador, deberá informar las instancias que contempla el artículo 211-B bis del Código del Trabajo, cuando los involucrados en los hechos sean de la misma empresa, ya sea en régimen de subcontratación o de servicios transitorios, según corresponda. Una vez conocida la decisión de presentar su denuncia ante su empleador o la Dirección del Trabajo, la empresa principal deberá remitir la denuncia respectiva, en el plazo de tres días, a la instancia que sustanciará el procedimiento.
Cuando los hechos denunciados involucren a personas trabajadoras de distintas empresas, sean estas de la principal o usuaria, de la contratista, de la subcontratista, o de servicios transitorios, según corresponda, la persona afectada podrá denunciar ante la empresa principal o usuaria respectiva, ante su empleador o ante la Dirección del Trabajo. Cuando la persona trabajadora efectúa su denuncia ante su empleador, éste deberá informar de ella a la empresa principal o usuaria, dentro de los tres días desde su recepción. La empresa principal o usuaria será siempre la responsable de realizar la investigación conforme lo establecido por el presente reglamento, según corresponda. Los empleadores de las personas trabajadoras involucradas deberán adoptar las medidas de resguardo y aplicar las sanciones que correspondan respecto de sus dependientes conforme lo establecido en la normativa vigente.
Por lo anterior, el proveedor conoce los procedimientos internos establecidos en la Corporación Nacional Forestal, regulados en su Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad, específicamente en el Anexo N°2 y en el Protocolo de Prevención del acoso sexual, acoso laboral y violencia en el trabajo, que se encuentran adjuntos y forma parte integrante del presente procedimiento de contratación.”
t) Principio de Igualdad y no Discriminación Arbitraria.
La Corporación Nacional Forestal y el proveedor adjudicado/ el proveedor, o la organización, según corresponda, con el fin de promover una adecuada implementación y desarrollo de las actividades descritas en el Convenio/Contrato establecen las siguientes obligaciones recíprocas:
1. Respetar y promover el principio de igualdad y no discriminación arbitraria.
2. Respetar y promover, entre las/os trabajadoras/es y/o funcionarias/funcionarios de ambas organizaciones, comportamientos acorde con las disposiciones legales vigentes en Chile, evitando todo tipo de hechos de carácter irregular, malos tratos, hostigamiento o acoso entre ellos.
3. Generar relaciones de respeto al interior de las dependencias de ambas organizaciones, procurando un ambiente grato y sana convivencia entre las/os trabajadoras/es y/o funcionarias/os, para lo cual deberá promoverse la utilización de un lenguaje correcto, esto es, no discriminatorio y respetuoso. En este sentido, no está permitida la utilización de términos que resulten despectivos, denigrantes, hostiles, ofensivos o humillantes en relación con la raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicación, religión, opinión política, nacionalidad, ascendencia nacional, situación socioeconómica, idioma, creencias, participación en organizaciones gremiales, orientación sexual, identidad de género, filiación, apariencia personal, enfermedad o discapacidad u origen social, aun tratándose de bromas o chistes.
4. En general, adoptar todas las medidas que se estimen pertinentes destinadas a promover el respeto y trato digno entre las/os trabajadoras/es y/o funcionarias/os, para lo cual se establece que frente a conductas irregulares por parte de alguna/o, la institución respectiva, deberá informar de manera inmediata a la contraparte, con el fin de establecer las medidas pertinentes.
Para estos efectos, se entenderá por “Discriminación arbitraria”, de acuerdo a la Ley N°20.609, que Establece Medidas contra la Discriminación “toda distinción, exclusión o restricción que carezca de justificación razonable, efectuada por agentes del Estado o particulares, y que cause privación, perturbación o amenaza en el ejercicio legítimo de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución Política de la República o en los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, en particular cuando se funden en motivos tales como la raza o etnia, la nacionalidad, la situación socioeconómica, el idioma, la ideología u opinión política, la religión o creencia, la sindicación o participación en organizaciones gremiales o la falta de ellas, el sexo, la maternidad, la lactancia materna, el amamantamiento, la orientación sexual, la identidad y expresión de género, el estado civil, la edad, la filiación, la apariencia personal y la enfermedad o discapacidad.”
y) Acreditación de cumplimiento de leyes sociales
Junto con la presentación de la factura o boleta, el prestador de servicios deberá acreditar ante CONAF, mediante documentación consistente en liquidaciones de pago de remuneraciones u honorarios, el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales respecto de los trabajadores de su dependencia que han ejecutado labores en los servicios materia de esta licitación, por el periodo del cobro que está realizando. Esto se incluye en el caso de subcontratación para la empresa vinculada, y detallado en el siguiente punto a continuación.
y) Cláusula Ley subcontratación
El proveedor adjudicado deberá dar cumplimiento fiel y oportuno a las disposiciones legales contenidas en la Ley 20.123, que “Regula el régimen de subcontratación, el funcionamiento de las empresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios transitorios”. Para lo anterior, deberá observar la normativa contenida en el “Reglamento Especial para Empresas Contratistas y Subcontratistas de la Corporación Nacional Forestal”, el cual será entregado por CONAF al momento de la celebración del respectivo contrato y/o en la reunión de inicio de faena.
Para ilustración del oferente, se adjunta a las presentes bases un documento llamado “Reglamento especial para empresas contratistas y subcontratistas de seguridad y salud en el trabajo” en el cual constan las obligaciones legales que debe cumplir todo contratista en régimen de subcontratación, exigencias que podrán ser revisadas por CONAF durante la vigencia del contrato. Este documento, a su vez, será entregado por la Corporación al momento de contratar los servicios del adjudicatario.
La Corporación podrá solicitar al momento de la entrega del servicio y/o suscripción del contrato copia de los siguientes documentos, sin éstos tener el carácter de taxativos;
a) Nómina del personal que va a realizar el trabajo.
b) Contratos de Trabajo, personal que va a participar en el trabajo a ejecutar.
c) Registro de Entrega de Equipo de Protección Personal.
d) Registros de Inducción de Obligación de Informar a los Riesgos expuestos (ODI).
e) Matriz de Evaluación de Riesgos de la Faena a realizar.
f) Reglamento Interno de Orden Higiene y Seguridad.
g) Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales (F-30), emitido por la Dirección del Trabajo.
h) Certificado de Cumplimiento de Obligaciones Laborales y Previsionales (F30-1), emitido por la Dirección del Trabajo.
i) Certificado de afiliación a Organismo Administrador Ley.
j) Certificado de Accidentabilidad, emitido por el Organismo Administrador Ley.
k) Certificado de Siniestralidad, emitido por el Organismo Administrador Ley.
Los incumplimientos de esta normativa por parte del contratista, constatados por CONAF, podrán dar lugar al término anticipado del contrato y al cobro de la garantía de fiel cumplimiento del contrato, previa constancia de dichos incumplimientos o de irregularidades contenidas en la Ley N° 20.123, además de las otras sanciones previstas en la Ley N° 19.886, sobre Compras y Contrataciones Públicas y su Reglamento contenido en el Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda.
u) Cesión del contrato
En virtud del principio de igualdad de los oferentes, el adjudicado no podrá ceder ni transferir en forma alguna, sea total o parcialmente, los derechos y obligaciones que nacen con ocasión de la presente licitación, salvo que norma legal especial permita las referidas cesiones.
Lo anterior, es sin perjuicio de los documentos justificativos de los créditos que emanen de estos contratos podrán transferirse de acuerdo a las normas del derecho común, de conformidad a lo establecido en el artículo 74 del D.S. N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda.
v) Domicilio
Para todos los efectos legales que se deriven del contrato, las partes fijan su domicilio en la comuna de Temuco y se someten a la competencia de sus Tribunales Ordinarios de Justicia.
w) Observaciones generales
En lo no previsto por estas Bases, se aplicarán las normas de la Ley 19.886 y su Reglamento. Se deja constancia expresa de que todas y cada una de las estipulaciones contenidas en estas Bases de Licitación que no sean modificadas en el contrato que se suscriba, se entiende y entenderán incorporadas a dicho contrato.
La interpretación de las Bases Administrativas y Técnicas pertenecientes a esta licitación pública durante el proceso licitatorio, corresponderá a la Corporación.
x) Definiciones
Para la correcta aplicación y entendimiento de normas y disposiciones contenidas en las presentes Bases Administrativas, sean generales y/o especiales, se entenderán por:
1. Adjudicación: Acto administrativo fundado, por medio del cual la autoridad competente selecciona a uno o más Oferentes para la suscripción de un Contrato de Suministro o Servicios, regido por la Ley N° 19.886, en adelante, también, la "Ley de Compras".
2. Adjudicatario: Oferente al cual le ha sido aceptada una oferta o una cotización en un Proceso de Compras, para la suscripción del contrato definitivo.
3. Bases: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen el conjunto de requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos por la Entidad Licitante, que describen los bienes y servicios a contratar y regulan el Proceso de Compras y el contrato definitivo. Incluyen las Bases Administrativas y Bases Técnicas.
4. Certificado de Inscripción Registro de Proveedores: Documento emitido por la Dirección, que acredita que una determinada persona natural o jurídica se encuentra inscrita en el Registro de Proveedores o en alguna de sus categorías.
5. Contrato de Suministro de Bienes Muebles: Aquel que tiene por objeto la compra o el arrendamiento, incluso con opción de compra, de productos o bienes muebles. Un contrato será considerado igualmente de suministro si el valor del servicio que pudiere contener es inferior al cincuenta por ciento del valor total o estimado del contrato.
6. Contrato de Servicios: Aquél mediante el cual las entidades de la Administración del Estado encomiendan a una persona natural o jurídica la ejecución de tareas, actividades o la elaboración de productos intangibles. Un contrato será considerado igualmente de servicios cuando el valor de los bienes que pudiese contener sea inferior al cincuenta por ciento del valor total o estimado del contrato.
7. Contratista: Proveedor que suministra bienes o servicios a las Entidades, en virtud de la Ley de Compras y del presente Reglamento.
8. Entidad Licitante: organismo regido por la Ley de Compras, que llama o invita a un Proceso de Compras. (Corporación Nacional Forestal)
9. Usuario oferente: Persona natural o jurídica que utiliza el Sistema de Información con el fin de participar en los Procesos de Compra que se realizan a través de él.
10. Contrato: Contrato de prestación de servicios que celebre CONAF y el adjudicatario, cuya propuesta sea seleccionada para la formalización escrita de la prestación de los servicios licitados; en su defecto, se considerará contrato el vínculo Jurídico cualquiera sea el instrumento que se celebre entre el adjudicatario y la CONAF, y que regule la presente contratación.
11. Proveedor: Persona natural o jurídica, chilena o extranjera, o agrupación de estas, que puedan proporcionar bienes y/o servicios a las Entidades.
12. Servicios Adicionales: Concepto utilizado para solicitar una mayor cantidad de productos y/o servicios ya adjudicados en una licitación, los cuales no podrán superar en un 30% del monto total contratado.
13. Afectación Presupuestaria: Subtitulo, Ítem, Asignación, al cual se imputarán o cargarán los recursos presupuestarios asignados a la adquisición de bienes y/o contratación de servicios.
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XIV. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS ACEPTADAS |
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Se evaluarán los antecedentes que constituyan la oferta de los proveedores y se rechazará las ofertas que no cumplan con los requisitos establecidos en las bases de licitación.
Las ofertas aceptadas durante la apertura electrónica de esta Licitación Pública serán evaluadas por una Comisión Evaluadora, compuesta por los siguientes funcionarios:
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN EVALUADORA
INTEGRANTES TITULARES INTEGRANTES SUPLENTES
Jefe Regional del Departamento de Administración y Finanzas Jefe Regional del Departamento de Administración y Finanzas, Subrogante
Jefe Regional del Departamento de Bosques y Cambio Climático. Jefe Regional del Departamento de Bosques y Cambio Climático, Subrogante.
Jefe Regional del Departamento de Áreas Silvestres Protegidas. Jefe Regional del Departamento de Áreas Silvestres Protegidas, Subrogante.
Jefe de la Sección Bosque Nativo Jefe de la Sección Bosque Nativo, Subrogante.
Jefe de la Unidad Jurídica Regional Abogado, Ministro de fe. Abogado Suplente, Ministro de fe.
La secuencia de evaluación considerará, la verificación del cumplimiento de los Requisitos Mínimos de Evaluación, esto es, el chequeo de la recepción de todos los antecedentes requeridos, para revisar la aplicación de los Criterios de Evaluación, señalados en las presentes Bases; concluyendo su labor con la preparación del Informe de la Comisión Evaluadora, de acuerdo al Art. 57 del Reglamento de Compras Públicas.
Se prohíbe la comunicación entre los participantes o interesados en el proceso de contratación una vez iniciado el procedimiento de contratación, o entre eventuales interesados o participantes en él y las personas que desempeñen funciones en el organismo licitante que participen del proceso de adjudicación, independientemente de su calidad jurídica, en lo referido directa o indirectamente a tal proceso, salvo que se realice a través del sistema de información y gestión de compras públicas administrado por la dirección de Compras y contratación Pública y en la forma establecida en las bases de licitación, que asegure la participación e igualdad de todos los oferentes.
Esta Comisión emitirá un informe de evaluación de ofertas, proponiendo a la Dirección Regional Araucanía de la Corporación Nacional Forestal la adjudicación, de acuerdo con los criterios de evaluación contenidos en las presentes bases de licitación y en virtud del proceso de evaluación.
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CRITERIOS DE EVALUACIÓN |
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CRITERIO PONDERACIÓN
Oferta Económica 40%
Trabajos del Rubro 40%
Número de trabajadores(as) de faena 10%
Sueldo base de trabajadores 5%
Cumplimiento de requisitos formales 5%
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DETALLES CRITERIOS DE EVALUACIÓN |
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Los criterios de evaluación se aplicarán a las ofertas en base a los siguientes métodos de cálculo:
% Criterio Variable a Evaluar Medio de Verificación
Puntaje
40% Oferta Económica Oferta Económica Anexo N°11
Esta fórmula opera tomando el precio mínimo de entre las ofertas recibidas y aceptadas, dividido por el monto de la oferta del oferente evaluado, multiplicado por 100. Otorgando el mayor puntaje a la oferta económica menor, y así sucesivamente a las demás ofertas.
% Criterio Variable a Evaluar Medio de Verificación
Puntaje
20% Trabajos del rubro Experiencia en ejecución de faenas al interior de Áreas Protegidas Anexo N°7 Adjunta 10 o más facturas o boletas vinculadas a órdenes de compra u órdenes de servicio, junto con a los respectivos contratos de prestación de servicios o de suministro, según corresponda.
100
Adjunta entre 7 y 9 facturas o boletas vinculadas a órdenes de compra u órdenes de servicio, junto con a los respectivos contratos de prestación de servicios o de suministro, según corresponda.
75
Adjunta entre 3 y 6 facturas o boletas vinculadas a órdenes de compra u órdenes de servicio, junto con a los respectivos contratos de prestación de servicios o de suministro, según corresponda
50
Adjunta 2 o menos facturas o boletas vinculadas a órdenes de compra u órdenes de servicio, junto con a los respectivos contratos de prestación de servicios o de suministro, según corresponda
25
No posee / No Presenta / No respalda experiencia 0
20% Evaluación Propuesta de Medidas preventivas por tipo de actividad identificada Las contenidas en Anexo 8A Anexo N°8 A (Informe Prestación de Servicios de Faena) Excelente 100
Buena 75
Aceptable 50
Deficiente 25
Inaceptable 0
% Criterio Variable a Evaluar Medio de Verificación
Puntaje
10% Número de trabajadores (as) de faena Nº de personas contratadas como jornales de faena asociadas a la presente licitación.
Anexo N°9 Más de 20 personas. 100
Más de 10 y hasta 20 personas 75
Más de 5 y hasta 10 personas. 50
Entre 1 a 5 personas. 25
% Criterio Variable a Evaluar Medio de Verificación
Puntaje
5% Sueldo base de trabajadores Sueldo base de jornales o trabajadores(as)de faenas sobre la base de mes completo Anexo N°9 Sobre $650.000 100
Sobre $600.000 y hasta $650.000 75
Sobre $510.636 y hasta $550.000 50
Hasta $510.636 25
% Criterio Medio de Verificación Puntaje
5% Cumplimiento
requisitos formales Presentación de toda la documentación al momento de la apertura. Proporciona la totalidad de los antecedentes antes del cierre de la recepción de ofertas de la Licitación. 100
Proporciona una parcialidad de los antecedentes antes del cierre de la recepción de ofertas de la Licitación y los completa mediante “Aclaración de Ofertas”, posterior al cierre de la recepción de ofertas, en un plazo de 25 horas contados desde la solicitud de la información. 10
No presenta la totalidad o la parcialidad de los antecedentes requeridos en las Bases de Licitación, en un plazo de 25 horas contados desde la solicitud de la información. No se evalúa y se declara la oferta no admisible
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BASES TÉCNICAS |
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I. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS Y OTRAS CLÁUSULAS
1. Antecedentes Generales
Geográficamente, los predios asociados a la presente licitación se ubican en las comunas de Angol, Purén, Victoria, Curacautín y Lonquimay de la provincia de Malleco, Región de La Araucanía.
La cartografía del rodal y el área específica en donde se ejecutarán las actividades mencionadas anteriormente serán proporcionadas al contratista que se adjudique la propuesta. No obstante lo anterior y como se menciona en bases administrativas, se efectuarán visitas a las área protegidas durante el transcurso de la apertura de la licitación. La ubicación referencial de los predios se muestra en la Figura 1.
Figura 1. Ubicación referencial de las Áreas Protegidas que considera esta licitación. (Ver KMZ adjunto a las presentes bases)
Debido a las condiciones climáticas propias de la comunas involucradas, algunos trabajos requeridos en el marco del presente contrato podrán verse afectados por la presencia de nieve, accesibilidad y otras condiciones extremas propias del invierno en dicha zona. Por lo tanto, la empresa adjudicataria deberá reprogramar en conjunto con CONAF la ejecución en dichos trabajos considerando las restricciones climáticas del sector, quedando entendido que ciertas faenas solo podrán realizarse una vez que las condiciones meteorológicas lo permitan, especialmente cuando haya cesado la nieve y se aseguren condiciones mínimas de seguridad y accesibilidad, no obstante lo anterior, las faenas no podrán iniciarse posterior al 10 de octubre del año en curso.
Por razones de imprevistos o fuerza mayor asociados a condiciones climáticas u otras situaciones objeto de esta Licitación, CONAF se reserva el derecho de modificar el o los predios, sectores y/o las superficies indicadas en listado adjunto y las fechas establecidas.
No obstante lo anterior, el o los predios que podrían reemplazar a aquellos que por necesidades de fuerza mayor no sea posibles ejecutar las actividades planificadas, podrán tener similares características al o los predios originales sujetos a esta licitación, en cualquier lugar de la región y en la medida que se disponga de nuevas superficies para estos efectos.
2. Descripción de los servicios
CONAF solicitará al adjudicatario una serie de coordinaciones para un mejor desarrollo y ejecución de las faenas contratadas, las cuales se traducirán en hitos del proceso como una reunión inicial para la presentación de actores, análisis de etapas, revisión de requerimientos administrativos y de seguridad, y la entrega y coordinación inicial de los predios y documentos asociados. Otros hitos además de los requerimientos de confección del plan de trabajo indicado en bases administrativas serán tratados en dicha instancia.
En relación a los antecedentes de faenas a ejecutar en cada predio, éstos se detallan en el siguiente cuadro.
N° Área Protegida Comuna Construcción
Cerco nuevo
(metros lineales) Establecimiento mediante plantación de especies nativas
(hectáreas) Superficie asociada a actividades
(hectáreas) Ciudad más cercana Distancia aproximada a ciudad más cercana
1 M.N. Contulmo Purén 800 - 20 Purén 12,1 km
2 P.N. Tolhuaca Victoria 1.500 - 13,3 Curacautín 45,1 km
3 R.N. Malacahuello Malalcahuello 840 - 7,12 Curacautín 50 km
4 P.N. Nahuelbuta Angol 2.000 - 100 Angol 35,1 km
5 R.N. Alto Bío Bío Lonquimay 240 0,4 0,4 Lonquimay 55 km
TOTALES 5.380 0,4 140,82
Respecto de las actividades de la R.N. Alto Bío Bío, se incluye la plantación de Araucaria araucana en una densidad de 250 plantas/ha en una superficie de 0,4 hectáreas.
II. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES A DESARROLLAR.
El propósito de estas bases es la contratación de servicios de faena para efectuar labores en cercado nuevo en cinco áreas silvestres en la Provincia de Malleco y que corresponden en total a 5.380 metros lineales, que involucran 140,82 hectáreas de superficie asociada a bosque nativo. Además, se considera una plantación de 250 individuos de la especie Araucaria araucana, de acuerdo a los especificado en punto 2.1.
Todos las gestiones, los materiales, insumos, equipos y herramientas de faena serán de cargo del adjudicatario de la presente licitación, estando considerados en esta licitación implícitamente dentro de los costos y por ende calculados en el presupuesto total e incluyendo el IVA.
Independiente de las medidas indicadas en la presente licitación, el adjudicatario deberá cumplir con la normativa forestal vigente.
El oferente podrá sugerir al mandante modificaciones, siempre y cuando estas tengan por propósito asegurar el éxito de las actividades licitadas. Estas modificaciones se someterán a consideración de un comité técnico conformado por el Jefe de Departamento de áreas Silvestres Protegidas (o a quien éste designe), el Jefe de Unidad de Bosques y Cambio Climático, el administrador de cada Área Protegida y profesionales del programa Siembra por Chile. De ser aprobadas estas sugerencias, podrá quedar consignado en el plan de trabajo propuesto.
2.1. Establecimiento de Araucaria araucana en una densidad de 250 plantas/ha.
Contempla el establecimiento de 250 individuos en grupo de no más de 10 individuos de manera aleatoria dentro del área planificada de 0,4 hectáreas. Esta actividad contempla actividades de despeje en casilla de plantación y preparación del suelo para tal efecto.
La provisión de las plantas será responsabilidad de CONAF en forma gratuita. Las plantas serán entregadas al adjudicatario en los viveros institucionales con guía de despacho para su traslado a sus sitios de destino. El contratista será responsable del retiro y traslado a cada predio. Estos gastos serán cubiertos por el contratista y se encuentran incluidos en la presente licitación por tanto de provocarse pérdidas por cualquier tipo de motivo, las plantas serán repuestas por el adjudicatario a su entero costo.
● Casilla de Plantación: Consiste en cultivar una sección del suelo de entre 35 a 40 cms de ancho X 35 a 40 cms de largo y X 40 cms de profundidad, dejando el suelo bien mullido y libre de malezas para luego instalar la planta (Figura 2)
● Aplicación Hidrogel: Consiste en mezclar con el sustrato de cada tasa de plantación el hidrogel, antes de colocar la planta.
● Fertilización: Consiste en administrar a cada planta, en la casilla de plantación, una dosis de fertilizante Basacote de 10 gramos de forma manual.
● Protección contra lagomorfos: mediante protectores individuales o malla protectora (Figura 3).
A continuación se entregan algunas especificaciones técnicas de las sub-actividades a desarrollar:
Figura 2. Ejemplo de casilla de plantación (imagen referencial).
Figura 3. Protección contra lagomorfos (imagen referencial).
Provisión y Manejo de Plantas:
Como se ha mencionado anteriormente, la provisión de las plantas será responsabilidad de CONAF, siendo el contratista el responsable del retiro y traslado a cada predio, asumiendo todos los gastos asociados a este proceso, los cuales se encuentran incluidos en la presente licitación. En el caso de pérdidas por cualquier motivo (traslado, mal manejo, daño, etc.), las plantas deberán ser repuestas por el adjudicatario a su entero costo.
Las acciones requeridas consideran: visitas de prospección técnica y, limpias, tratamiento de desecho, preparación del suelo o casilla, plantación, fertilización, entre otras. La distribución de plantación variará según las condiciones, adaptándose a la topografía y otras variables ecológicas del sitio.
2.2 Actividades de construcción de cerco.
La presente actividad considera la instalación de un nuevo cercado perimetral destinado a la protección y restauración de bosques nativos y otras formaciones vegetacionales. Por esta misma razón, se usarán solo los caminos habilitados y definidos anteriormente por el administrador o quien designe, en cuanto al ingreso, traslado y retiro de materiales durante toda la faena al interior de cada unidad. Queda expresamente prohibido el tránsito por nuevas zonas o caminos no autorizados.
El contratista deberá coordinar con el Administrador de cada Unidad el inicio y la entrega del sector donde se instalará el cerco. Así mismo, en los tramos donde se implemente este nuevo cercado, se procederá al retiro y/o acopio del cerco antiguo en la misma unidad, en un lugar previamente definido por el administrador.
El cercado se construirá utilizando cuatro hebras horizontales de alambre de púas triple galvanizado (modelo Motto 16x5, 500 m de 1,6 mm), fijadas con grapas de 1¼” a polines nuevos impregnados con tratamiento de secado mínimo de una semana. Los polines tendrán un diámetro de 4 a 5 pulgadas y se instalarán cada 3 metros lineales. Las hebras de alambre se dispondrán con un espaciamiento uniforme de 20 cm entre cada una.
Los polines verticales deberán ser instalados mediante pala hoyera o maquinaria especializada (barreno o martinete), con una profundidad mínima de 60 cm, dejando una altura aérea de al menos 1,40 metros. Su terminación podrá ser de fábrica o en punta vertical. Los refuerzos tipo A se instalarán en cada esquina y cada 30 metros lineales, fijados con estacas firmemente ancladas al suelo. Estos polines en forma de A deberán enterrarse a una profundidad mínima de 70 cm. Los hoyos para la instalación de apoyos deberán realizarse preferentemente con barreno hoyador, a fin de evitar daños estructurales en los polines.
Esta expresamente prohibido bajo cualquier circunstancia del terreno, clavar el alambre de púas en los árboles nativos que pasen por donde se repondrá el cerco.
Así también, se compromete a tener especial cuidado en el caso de registrar la construcción en presencia de Araucaria araucana y su regeneración, la cual se encuentra protegida por el Decreto Supremo 43.
En los tramos donde se implemente este nuevo cercado, se procederá al retiro del cerco antiguo, el cual quedará a disposición del administrador del área protegida.
La ejecución de esta actividad incluye todas las tareas preparatorias necesarias, tales como el roce (liviano, medio o pesado) y el ordenamiento de los desechos generados, si fuesen necesarias. Estas actividades serán autorizadas previamente por el administrador del área protegida correspondiente.
Es de estricta responsabilidad del oferente definir previamente al inicio de las obras, las zonas de trabajo, acopio de materiales y desechos temporales bajo la supervisión del administrador, para disminuir potenciales impactos en cada unidad. Esto incluye también la definición de zonas de carga (combustible, mezclas, lubricantes u otros líquidos necesarios) para el uso de motosierra en terreno, actividad que debe evitar la contaminación del suelo o agua mediante el estricto uso de lona impermeable en estas áreas. Esto también incluye el uso de envases certificados para este uso y su retiro posterior al término de las faenas.
Se deja constancia que esta licitación no requiere de una previa Consulta de Pertinencia. El despeje de la franja de vegetación nativa para la instalación del nuevo cercado está dentro de la ubicación de cercado anteriormente instalado, y su reposición es parte de las actividades contempladas dentro de los Planes de Manejo de cada unidad. Para el despeje de la vegetación se deben contemplar solo el uso de herramientas manuales.
Así mismo, el oferente al postular da conformidad de conocer y aceptar las denominadas Prohibiciones en áreas protegidas (Ley 21.600), disponibles como documentos adjuntos dentro de la licitación. Así también, se compromete a tener especial cuidado en el caso de efectuar la construcción en presencia de Araucaria araucana y su regeneración, la cual se encuentra protegida por el Decreto Supremo 43
Todos los materiales, insumos, equipos y herramientas requeridos para la ejecución de la faena (alambre, polines, grapas, clavos, entre otros) serán de responsabilidad del adjudicatario, estando considerados y valorizados dentro del presupuesto total de la presente licitación.
En el caso particular de Alto Bío Bío y en donde se contempla la plantación de Araucaria araucana se empleará malla ursus de alto de 1 m, debiéndose instalar sobre el tres hebras de alambre de púa, dentro de la dimensión restante del polín.
Figura 4. Esquema de montaje de cerco nuevo contemplado en esta licitación (referencial).
2.4 Itinerario de trabajo
A continuación, se presenta la propuesta de itinerario de trabajo correspondiente a la presente licitación, la cual contempla un plan de avance progresivo de intervención en los predios, considerando como criterio principal la accesibilidad por comunas.
El desarrollo de las actividades se organizará de manera escalonada, iniciando por aquellas Áreas Protegidas con mayor factibilidad operativa, y avanzando de forma sistemática hacia las comunas con menor accesibilidad.
Se solicitarán al adjudicatario informes de avance de las faenas cada 15 días o una vez terminadas las actividades en cada Área Protegida.
N° Actividades Temporalidad
1 Entrega borrador Plan de trabajo 10 días posterior a la aceptación de Orden de Compra
2 Entrega Plan de Trabajo definitivo 20 días posterior a la aceptación de Orden de Compra
3 Inicio faenas Una vez aceptado el Plan de Trabajo hasta cierre faenas en comunas indicadas.
4 Cierre ejecución de faenas 30 de octubre de 2025
5 Entrega informe final 15 noviembre de 2025
III. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN.
La coordinación técnica y administrativa de las labores del servicio estará dirigida por la Dirección Regional de CONAF Araucanía o quien designe, a cargo:
• Jefe Departamento de Bosques y Cambio Climático.
• Jefe Departamento de Áreas Silvestres Protegidas o a quienes se designe.
• Jefe Departamento de Finanzas y Administración o a quien designe.
• Jefe Sección Bosque Nativo o a quien este designe.
La supervisión del desarrollo de las prácticas en terreno se realizará a través de la coordinación Regional Del Plan de Restauración de Bosques Nativos a Gran Escala (Siembra por Chile), profesionales del Departamento de Áreas Silvestres Protegidas, Administradores de las Áreas Protegidas involucradas, supervisores del programa y podrá será apoyada por otros profesionales CONAF.
3.1 Medidas de Seguridad en Faenas.
El Adjudicatario deberá cumplir la normativa laboral en lo relacionado a medidas sanitarias y de seguridad, capacitación e implementación de todos los elementos de protección necesarios para este tipo de faena incluyendo el transporte.
El Adjudicatario deberá enumerar en la propuesta de plan de trabajo final, los elementos de protección personal que cada trabajador deberá recepcionar y utilizar como mínimo por puesto laboral (Trabajador manual, motosierrista, operario de maquinaria, boyerizo, etc). Los EPP que entregará el adjudicatario a los trabajadores serán nuevos y certificados por la autoridad competente. Adicionalmente deberá proveer en forma obligatoria, vestuario y calzado acorde a las condiciones climáticas imperantes. De la misma manera el oferente deberá contratar un seguro contra accidentes laborales para cada trabajador que se encuentre bajo su dependencia.
El Adjudicatario deberá otorgar todas las facilidades para las acciones de fiscalización de medidas preventivas y de ejecución de faenas, que CONAF realizará en forma planificada y también en forma aleatoria y sin previo aviso.
Además, se le hará entrega al adjudicatario el documento físico del Reglamento especial para empresas contratistas y subcontratistas de faenas de seguridad y salud en el trabajo, quedando esto documentado en un acta firmada al momento de firmar el contrato.
3.2 Salvaguardas Sociales y Ambientales
Las salvaguardas o impactos sociales o ambientales son entendidas como el conjunto de compromisos, directrices, medidas y orientaciones nacionales e internacionales, obligatorias y voluntarias, que adaptadas a las circunstancias nacionales, incluidas las leyes y reglamentos relacionados, tienen por objeto prevenir los potenciales riesgos y mitigar, revertir y/o compensar los impactos socio-ambientales que se podrían generar con implementación de las acciones de esta Licitación, maximizando al mismo tiempo, los potenciales beneficios y asegurando el respeto pleno de los derechos de los grupos vulnerables, especialmente de las comunidades locales.
El oferente deberá diagnosticara priori, aquellos potenciales riesgos e impactos sociales y/o ambientales que se deriven de la ejecución de cada actividad descrita en estas bases técnicas y administrativas, y además deberán proponer y aplicar las medidas correspondientes (de prevención para los riesgos y de mitigación o compensación para los impactos que hayan sido identificados) para salvaguardar el entorno socioambiental (Detallar preliminarmente en Anexo 4 Bases administrativas las salvaguardas y medidas que se consideren pertinentes a priori).
En cuanto a los temas que se deben tener en consideración para diagnosticar los potenciales riesgos e impactos sociales y/o ambientales y sus respectivas medidas de mitigación se detallan los siguientes:
- Transparencia y gobernanza
- Participación
- Salud, seguridad y trabajo rural decente
- Pueblos indígenas
- Equidad de Género
- Reasentamiento involuntario
- Patrimonio cultural
- Evaluación de riesgos e impactos
- Conservación de hábitats naturales y biodiversidad
- Gestión sostenible de bosques
- Prevención de la contaminación
- Manejo integrado de plagas
Considerando que todas las actividades son realizadas al interior de Áreas Protegidas, deberán ser consideradas las Normas de Uso de cada una de ellas, las cuales se adjuntan y serán parte de las presentes bases técnicas.
Adicionalmente, los oferentes deberán elaborar de manera exhaustiva una matriz de mitigación ambiental de acuerdo a lo establecido en Anexo 8A, la cual será evaluada por los funcionarios de CONAF señalados en el punto III: Coordinación y Supervisión. Esta evaluación tendrá un puntaje asociado dentro del proceso de selección y adjudicación.
A modo de ejemplo, para los impactos ambientales identificados en la temática de conservación de hábitats naturales y biodiversidad, tales como la contaminación del área de intervención o la alteración del material genético en áreas protegidas, será necesario proponer e implementar medidas de mitigación específicas.
Por ejemplo:
Ante impactos como la compactación del suelo por tránsito continuo, se recomienda respetar las huellas y caminos ya existentes, evitando la apertura de nuevas rutas que puedan incrementar la degradación del terreno. En relación con la disposición final de los residuos generados en las faenas, deberá asegurarse su manejo, clasificación y eliminación adecuada.
Cualquier transgresión, daño o perjuicio, por una mala identificación, aplicación o exclusión de las medidas señaladas será motivo suficiente para poner término al contrato, lo que acarreará el cobro de las respectivas garantías y sanciones que corresponda de acuerdo a la normativa forestal y ambiental vigente.
Un ejemplo de matriz se presenta a continuación.
Subactividad Componente asociado Posible impacto ambiental Medida de mitigación Acción específica
Reconocimiento de terreno para inicio de faenas Suelo - vegetación Compactación del suelo - Destrucción de vegetación Respetar huellas y caminos existentes en el predio Evitar abrir nuevas rutas; concentrar el tránsito en senderos habilitados
Acopio de materiales nuevos (polines, pesados) Suelo Compactación del suelo Delimitar zonas de acopio Almacenamiento en zonas seguras acordadas con CONAF
Retiro y acopio de materiales antiguos (postes, alambres, entre otros) Suelo - fauna Riesgo de incendio y daño a fauna por contacto Evitar acopio en zonas de trabajo Traslado inmediato de materiales a zonas seguras
Traslado de materiales e insumos nuevos a zona de trabajos Suelo - vegetación Compactación del suelo por tránsito continuo Respetar huellas y caminos existentes en el predio Evitar abrir nuevas rutas; concentrar el tránsito en senderos habilitados
Fauna Alteración de fauna por ruido de vehículos Respetar huellas y horarios adecuados Evitar rutas nuevas; reducir tiempos de tránsito
Suelo - vegetación Contaminación por combustible de vehículos Revisión de vehículos antes del ingreso Evitar fugas; mantenimiento preventivo
Corte de polines Suelo / Ruido Contaminación y ruido por uso de motosierras Minimizar uso de motosierras Cortar polines previo al ingreso a medida en zonas seguras; uso indispensable de motosierras solo en zonas segura
Recarga de combustible de herramientas Suelo Contaminación del suelo por derrames Prevenir derrames Lona impermeable; envases certificados; mezclas preparadas antes del ingreso
Despeje de vegetación en zonas de cercado Vegetación Eliminación de vegetación con valor de conservación Respetar vegetación existente No se permite corta, destrucción o descepado
Ahoyadura e instalación de polines Suelo Compactación del suelo Delimitar área de trabajo Uso de herramientas manuales (martinete)
Alimentación de trabajadores Todos Contaminación e incendios forestales Prohibición de fuego y manejo adecuado de residuos Consumo de meriendas frías; retiro de desechos orgánicos
Desechos orgánicos e higiénicos Suelo - vegetación Contaminación por residuos orgánicos e higiénicos Manejo responsable de desechos Uso de baño seco; retiro de desechos orgánicos e higiénicos al término de la faena
Todas las actividades Todos Contaminación general por residuos sólidos y líquidos Manejo y disposición final responsable de todos los residuos generados Protocolos de recolección, clasificación y disposición final de desechos
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