1.1. Generalidades
Punto 1º: La Gobernación Provincial de Ultima Esperanza en adelante “la Gobernación”, llama a licitación pública para la “Contratación de Servicios de Aseo y Sanitización para las Dependencias del Complejo Fronterizo “Dorotea”, ubicado a 25 kilómetros, Ruta Y-250, en la comuna de Natales, Provincia de Ultima Esperanza, Región de Magallanes y Antártica Chilena. El referido Complejo Fronterizo es administrado por “la Gobernación”, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
En ese contexto, “la Gobernación”, presenta a continuación las Bases de Licitación asociadas a la ejecución de la mencionada prestación de servicios.
Punto 2º: Se realizará una visita en terreno para efectos de presentar las propuestas, actividad que estará a cargo de cada participante interesado en postular a la presente licitación pública.
Las dependencias en que se prestará el servicio deberán ser visitadas el día viernes 13 de DICIEMBRE de 2019 a las 15:00 HORAS y estará a cargo de doña Belén Paredes Cárdenas, Administradora de los Complejos Fronterizos en la Provincia de Última Esperanza o de quien haga las veces de tal.
Punto 3º: La licitación será pública y el llamado se hará mediante su publicación en el portal www.mercadopublico.cl, junto con todos los antecedentes referidos a la presente licitación.
Punto 4º: Para los efectos de esta licitación los plazos serán en días corridos.
Punto 5º: Podrán participar en esta propuesta pública las personas naturales o jurídicas, unión temporal de proveedores, chilenos o extranjeros que cumplan con los requisitos establecidos en la legislación vigente y las presentes bases de licitación, por ejemplo, que se encuentren registrados en el portal www.mercadopublico.cl
No podrán participar los oferentes que, al momento de presentación de la oferta, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los dos años anteriores, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 4°, inciso 1°, parte final de la Ley 19.886, ni aquellos que se encuentren afectados por alguna de las inhabilidades establecidas en el inciso 6° de la misma Ley.
Punto 6º: Se deja expresa constancia que el servicio a contratar exige la presencia personal y permanente los 366 días y en tres diferentes horarios del día (08:00 horas a 10:00 horas / 14:00 a 16:00 horas / 19:00 a 22:00 horas) del prestador en caso de tratarse de personas naturales, o de un delegado en caso de personas jurídicas, en el Complejo Fronterizo Dorotea, en los horarios establecidos en el contrato de prestación del servicio.
Además, se deja constancia que “la Gobernación” no le proporcionará vivienda ni medios de transporte, debiendo este procurárselos personalmente para garantizar el cumplimiento del horario de ingreso.
Punto 7º: El adjudicatario deberá proporcionar diariamente y de acuerdo a la jornada de trabajo establecida para los turnos (Punto 6º), él o los operarios necesarios para realizar y mantener el aseo y sanitización del edificio en dependencias del Complejo Fronterizo Dorotea. El día sábado se efectuarán los trabajos correspondientes al “ASEO SEMANAL”, en horarios acordados en estas bases de licitación, previa coordinación con la Administradora o Asesor Administrativo del Complejo Fronterizo.
Punto 8°: Generador de electricidad. El adjudicatario deberá realizar la mantención preventiva del generador de energía eléctrica de emergencia cada 10 días, encendiéndolo durante diez minutos; revisar el nivel de combustible, aceites y lubricantes necesarios para su adecuado funcionamiento. Además, debe delegar la responsabilidad de hacer funcionar el generador en caso de corte de energía programado y no programado, para evitar interrumpir el funcionamiento normal de los servicios al interior del complejo fronterizo.
Punto 9º: Pago de los servicios. El pago de los servicios se efectuará el último día hábil de cada mes, previa entrega de la factura, boleta de honorarios e informe, por parte del prestador.
El pago se hará contra presentación de boleta o factura, siendo requisito para su pago, en caso de las personas jurídicas, la presentación adicional de las planillas de pago de remuneraciones del personal contratado por el prestador.
No habrá anticipos de dinero de ninguna clase.
Punto 10º: Unidad Técnica. La Administradora y el Asistente Administrativo de Complejos Fronterizos, estarán a cargo del seguimiento y supervisión del buen cumplimiento del contrato, quienes velarán también por el acatamiento, por parte del prestador, de las normas laborales y sobre accidentes del trabajo tratando de personas jurídicas.
Todo cambio de personal contratado por el prestador para ejecutar las labores encomendadas, efectuado discrecionalmente por éste, deberá ser consultado previamente a la Administradora de Complejos Fronterizos, Srta. Belén Paredes Cárdenas o al Asistente Administrativo de Complejos Fronterizos.
El cese de funciones del personal contratado por el prestador deberá ser acreditado con los correspondientes finiquitos firmados por los trabajadores.
1.2. Entrega de Bases
Punto 11º: Se hace presente que las Bases de Licitación deben ser retiradas del Portal www.mercadopublico.cl.
a) La Gobernación se reserva el derecho de modificar las Bases Administrativas y Técnicas.
b) La Gobernación podrá en cualquier momento, antes del cierre de recepción de ofertas modificar las bases ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración o consulta.
La Gobernación evaluará las condiciones de aplicación de las modificaciones, considerando la naturaleza de las mismas para ajustar los plazos de presentación de las ofertas si la situación lo amerita. Dichas modificaciones serán obligatorias para todos los participantes y serán publicadas en el portal www.mercadopublico.cl.
Estas modificaciones una vez que cuenten con su acto administrativo correspondiente pasaran a formar parte integral de las bases de licitación.
c) Asimismo, podrán ingresarse notas aclaratorias, previa resolución exenta debidamente fundada y firmada por la máxima autoridad provincial, a los criterios de evaluación, siempre velando y resguardando la igualdad de condiciones de los oferentes.
d) La Gobernación podrá realizar observaciones a la propuesta técnica que resulte adjudicada para la ejecución del trabajo las que deberán ser incorporadas por el proponente adjudicado en la ejecución de los servicios de que se trata, siempre que ello no signifique un costo mayor para el adjudicatario, una modificación esencial a los servicios licitados o una vulneración al principio de igualdad entre los licitantes.
e) Una vez cerrada la licitación La Gobernación podrá postergar la fecha fijada para apertura de la Propuesta y adjudicación del mismo proceso de licitación. En cuyo caso las nuevas fechas, serán notificadas como Aclaración en el Portal www.mercadopublico.cl, con su respectivo acto administrativo.
1.3. Proceso de Consultas y Aclaraciones
Punto 12º: Los participantes podrán formular consultas o pedir aclaraciones, de carácter técnico como administrativas, solamente, a través, del portal www.mercadopublico.cl, ícono llamado "Foro" y hasta las 23:00 horas del día domingo 15 de DICIEMBRE de 2019.
La Gobernación procederá a responder, por la misma vía, las consultas formuladas, en un plazo inferior a 24 horas. En las respuestas, se citará cada consulta formulada, sin hacer mención del participante que la haya presentado, y luego la respuesta respectiva.
Se entenderá que las respuestas que se entreguen ante las consultas de los participantes contribuyen a determinar el alcance y sentido de las Bases y, en tal condición, deberán ser consideradas por los participantes en la preparación de sus ofertas.
La Gobernación se reserva el derecho de no responder cuando las consultas o petición de aclaraciones fueren improcedentes, impliquen confidencialidad de asuntos propios del Servicio o pongan en peligro el proceso normal de la licitación pública.
Punto 13º: En el caso de consultas de carácter administrativo, la Gobernación podrá efectuar, a iniciativa propia, aclaraciones a las Bases, para precisar su alcance, como también, complementar o interpretar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas propuestas. Estas aclaraciones se publicarán en el portal www.mercadopublico.cl, en la misma forma y oportunidad que las respuestas a las consultas.
De igual forma, se entenderá que estas aclaraciones contribuyen a determinar el alcance y sentido de las Bases y, en tal condición, deberán ser consideradas por los participantes en la preparación de sus ofertas.
Personas Naturales
a) Antecedentes del oferente. Según Anexo 1.
b) Declaración Jurada Simple. Según Anexo 2.
c) Condiciones de Empleo y Remuneración. Anexo 3.
d) Oferta Económica. Anexo 4.
e) Oferta Técnica. Según Anexo 5.
f) Experiencia del Oferente. Según Anexo 6.
g) Copia de cédula de identidad por ambos lados.
h) Certificado de antecedentes.
i) Copia de Iniciación de Actividades.
j) Certificado de Inspección del Trabajo que no Registra deudas previsionales o de salud por más de 12 meses por sus trabajadores dependientes.
k) Certificado de la Tesorería General de la República, que no registra una o más deudas tributarias por un monto total superior a 500 UTM por más de un año, o superior a 200 UTM e inferior a 500 UTM por un período superior a 2 años, sin que exista un convenio de pago vigente.
l) De encontrarse vigente inscripción en www.chileproveedores.cl y en estado hábil, no será necesario adjuntar certificados indicados en las letras j y k.
Personas Jurídicas
a) Antecedentes del oferente. Según Anexo 1.
b) Declaración Jurada Simple. Según Anexo 2.
c) Condiciones de Empleo y Remuneración. Anexo 3.
d) Oferta Económica. Anexo 4.
e) Oferta Técnica. Según Anexo 5.
f) Experiencia de la empresa. Según Anexo 6.
g) Copia Simple de Rol Único Tributario.
h) Los certificados de antecedentes respectivos. (Representante legal/s y del personal que realizará el trabajo).
i) Copia de Iniciación de Actividades.
j) Copia de la escritura en la que consta su constitución legal de Empresas y/o Sociedad, y sus modificaciones posteriores si las hubiere.
k) Copia de los documentos donde conste la personería del representante legal del oferente.
l) Copia de la inscripción de la sociedad en el Registro de Comercio, con certificación de su vigencia, o copia del Certificado de Vigencia, otorgados por el respectivo Conservador, con fecha no anterior a tres meses contados desde la fecha de presentación de la oferta.
m) Certificado de Inspección del Trabajo que no Registra deudas previsionales o de salud por más de 12 meses por sus trabajadores dependientes.
n) Certificado de la Tesorería General de la República, que no registra una o más deudas tributarias por un monto total superior a 500 UTM por más de un año, o superior a 200 UTM e inferior a 500 UTM por un período superior a 2 años, sin que exista un convenio de pago vigente.
ñ) De encontrarse vigente inscripción en www.chileproveedores.cl y en estado Hábil no será necesario adjuntar certificados indicados en las letras m y n.
Los documentos solicitados se entregarán, a través, del portal www.mercadopublico.cl, cumpliendo con la reglamentación de este sistema electrónico.
Punto 14º: Inadmisibilidad de las ofertas. “La Gobernación” declarará inadmisible cualquiera de las ofertas presentadas cuando estas no cumplieren con los requisitos o condiciones establecidos en las presentes bases, según lo autoriza el artículo 9° de la Ley 19.886.
Sin perjuicio, de la facultad de “La Gobernación” de solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, en virtud del artículo 40, del reglamento de la ley N° 19.886.
En ningún caso, se procederá a la devolución de los antecedentes presentados en esta licitación.
Se presume que los proponentes, desde el momento mismo en que presentan sus propuestas, entienden y aceptan todas y cada una de las condiciones y obligaciones establecidas en las presentes Bases, sus anexos, aclaraciones y respuestas a consultas. La interpretación de estas Bases corresponde, en forma única y excluyente, a La Gobernación.
La interpretación de estas Bases corresponde, en forma única y excluyente, a la Gobernación.
La Gobernación, por razones de fuerza mayor o caso fortuito, que no será necesario probar, se reserva el derecho de cancelar en cualquier tiempo el presente llamado a licitación, incluso hasta antes de la firma del contrato. No se devolverá la documentación que presenten los proponentes en esta eventualidad, ni en ningún otro caso.
1.4. De la Vigencia de las Ofertas
Punto 15º: Para los efectos de este proceso de licitación, se establece que las ofertas mantendrán su vigencia por un plazo de treinta días corridos, contados desde la fecha de entrega de la correspondiente propuesta.
1.5. Forma, Plazo y Lugar de Presentación de las Propuestas
Punto 16º: Los participantes deberán presentar su sobre en la oficina de Partes a que se refiere el Punto 13, primer párrafo de estas bases.
El plazo para la presentación de las Propuestas, en el portal www.mercadopublico.cl vence irrevocablemente el miércoles 18 de DICIEMBRE de 2019 a las 13:00 horas.
1.6. De la Apertura de las Ofertas
Punto 17º: Se procederá a la Apertura de las Ofertas a las 13:10 horas, del día miércoles 18 de DICIEMBRE de 2019.
De la apertura se levantará un acta, que incluirá la identificación de los oferentes (razón social, nombre de Director o nombre de persona natural según corresponda) y el monto total de la oferta económica. Se podrá incluir otros antecedentes que verifiquen la transparencia y seriedad del proceso de apertura, esta acta será subida al portal www.mercadopublico.cl.
Las ofertas deberán enviarse sólo a través del Portal www.mercadopublico.cl. Deben incluir la Oferta Económica, Técnica y los Documentos Anexos.
Los Documentos Anexos se encuentran descritos en la Instrucciones para Presentación de Ofertas, específicamente en la presentación de Antecedentes Administrativos.
Una vez presentada la oferta, el proponente no podrá variar sus precios aduciendo falta de algún impuesto, interés u otro concepto.
1.7. Evaluación y Calificación de las Propuestas
Punto 18º: La Evaluación de los antecedentes, se efectuará por una Comisión Evaluadora que estará por tres funcionarios de “La Gobernación” nombrados en la resolución que aprueba estas bases de la licitación. Con todo, además podrá integrarse la comisión evaluadora conforme lo señala el inciso 5° del artículo 37 del Reglamento de la Ley de Compras, siguiendo las limitaciones allí indicadas.
En el caso que se deba reemplazar a un integrante de la comisión evaluadora, deberá quedar constancia de ello en el acta de evaluación de las ofertas.
La evaluación de las ofertas es un proceso competitivo entre los oferentes, y para su selección la comisión evaluadora, en primer término constatará la existencia de los antecedentes generales de cada una de las ofertas y luego evaluará los antecedentes económicos, administrativos, legales y técnicos, que se haya exigido., asignando los puntajes para cada criterio de evaluación de acuerdo a los puntajes establecidos en las presentes Bases; justificando, en cada caso, las razones tenidas a la vista para asignar dicha puntuación y estableciendo el puntaje final para cada oferente.
El informe que elabore la Comisión Evaluadora en virtud del inciso anterior, será presentado, junto con su proposición al Gobernador de Ultima Esperanza, quien decidirá a qué proponente deben adjudicarse los servicios.
El proceso de evaluación tendrá carácter confidencial durante su realización.
Punto 19º: La evaluación de las propuestas se hará con estricta sujeción a las presentes Bases y, fundamentalmente, a las ponderaciones que se establecen en las presentes bases que se señalan en el punto 20°.
La Comisión Evaluadora tendrá un plazo NO MAYOR a 5 días hábiles para evaluar las ofertas recibidas, a contar de la apertura electrónica.
Será responsabilidad de los oferentes acompañar a su oferta todos los antecedentes relevantes para que la Comisión Evaluadora pueda analizar y evaluar adecuadamente las respectivas ofertas.
Durante el periodo de evaluación, los oferentes sólo podrán mantener contacto con la entidad licitante mediante el foro inverso, siempre y cuando así lo estime pertinente, la Comisión Evaluadora, quien podrá solicitar a algún proponente precisiones y/o aclaraciones sobre aspectos de su propuesta que no resulten suficientemente claros, en cuyo caso, tanto las aclaraciones solicitadas como las respuestas pasarán a formar parte integrante de los antecedentes del contrato, en caso de ser adjudicado. Tendrán un plazo de 25 horas corridas, contados desde el requerimiento realizado por “La Gobernación”, mediante la plataforma www.mercadopublico.cl.
En virtud del Artículo 40, inciso 2°, del reglamento de la ley N° 19.886, la entidad licitante podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación. Para ello, esta posibilidad deberá estar contemplada en las bases de licitación, en las que se especificará un plazo breve y fatal para la corrección de estas omisiones, contado desde el requerimiento de la entidad licitante, el que se informará a través del Sistema. En estos casos, las bases deberán contemplar, dentro de los criterios de evaluación, el cumplimiento de los requisitos formales de presentación de la oferta, asignando menor puntaje a las ofertas que no cumplieron, dentro del plazo para presentación de ofertas, con todo lo requerido.
Toda información falsa, alterada o maliciosamente incompleta, entregada por los Oferentes como respaldo para la evaluación de su oferta u otros que la Comisión Evaluadora le requiera, será constitutiva de dolo y lo eliminará por este hecho de participar en la Propuesta.
Punto 20º: La Comisión Evaluadora analizará las ofertas recibidas de la siguiente forma:
a) Se calificarán, en los aspectos técnicos, económicos, administrativos y otros, de las propuestas que cumplan con las exigencias señaladas en las presentes bases de licitación pública. Las propuestas serán calificadas con puntajes entre 0 a 100, en cada uno de los criterios de evaluación definidos. Dichos puntajes se ponderarán finalmente de la siguiente forma:
b.1) 60% Evaluación Técnica.
b.2) 20% Evaluación Económica.
b.3) 15% Visita en Terreno.
b.4) 05% Cumplimiento de Requisitos.
Punto 21º: Para la Evaluación Técnica, se debe tener en consideración lo siguiente:
Para calificar técnicamente, los puntajes de las propuestas estos no podrán ser inferior a 60 puntos, por lo cual, las propuestas técnicas que cumplan los requisitos exigidos por las bases de licitación se evaluarán en los porcentajes de cada elemento de evaluación que se indican a continuación:
b.1.1) Experiencia en el Rubro. 20%
b.1.2) Condiciones de Empleo y Remuneración 20%
b.1.3) Comportamiento contractual anterior 60%
b.1.1) Los puntajes para evaluar la Experiencia en el Rubro, serán cotejados mediante la presentación de la copia del documento llamado Iniciación de Actividades, información que entrega el Servicio de Impuestos Internos, por medio de su página web www.sii.cl.
La glosa de la Iniciación de Actividades deberá decir y/o especificar que el rubro del proponente es en servicios de aseo.
También, se considerará como documento válido, para la acreditación de la experiencia, la presentación de órdenes de compra y/o contratos con Organismos del Estado o Empresas Privadas en materia de servicios de aseo.
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Ítem.
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Puntos
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Acredita 2 años o más de experiencia.
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100
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Acredita 1 año y menos de 2 años de experiencia.
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50
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Acredita menos de 1 año de experiencia.
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30
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No acredita o no informa experiencia.
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0
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b.1.2) Los puntajes para evaluar las Condiciones de Empleo y Remuneración, tiene relación con la remuneración a recibir el trabajador o el prestador de servicios, por lo tanto, el criterio de evaluación Condiciones de Empleo y Remuneración, será evaluado de la siguiente forma:
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Ítem.
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Puntos
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El valor mensual de la remuneración total imponible es igual a $800.000.
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100
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El valor mensual de la remuneración total imponible es menor a $800.000.
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30
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No informa el valor mensual de la remuneración total imponible o no adjunta Anexo N°3.
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0
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El valor mensual de la remuneración total imponible deberá registrarse en el Anexo N° 3, llamado Condiciones de Empleo y Remuneración.
Para el caso de oferentes con boletas de honorarios deberán ingresar en el anexo N° 3 el valor total de su honorario mensual, es decir, impuesto incluido.
Los valores dados por el oferente, en su propuesta, deberán respetarse en las remuneraciones al momento de la ejecución del contrato que se suscriba con su personal que se desempeñará en la prestación del servicio.
Junto a la primera factura, el oferente adjudicado deberá presentar el contrato de trabajo del trabajador, debidamente firmado por las partes, de llegar a corresponder la adjudicación a una empresa.
En caso de estimarse necesario, la Gobernación Provincial de Última Esperanza podrá solicitar mayores antecedentes destinados a acreditar criterio de evaluación.
b.1.3) Los puntajes para evaluar el Comportamiento contractual anterior tienen relación con las observaciones negativas, por parte del empleador, que hayan tenido el proponente en los dos últimos contratos, independiente del área en que se haya desempeñado. Por lo que, el proponente deberá adjuntar certificado de desempeño laboral u hoja de vida laboral debidamente emitido y firmado por el empleador del proponente y que no tengan una fecha superior a 12 meses de la publicación de estas bases de licitación.
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Ítem.
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Puntos
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No tiene anotaciones negativas.
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100
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Presenta entre 1 y 2 anotaciones negativas
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30
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Presenta 3 o más anotaciones negativas.
No acredita Comportamiento contractual anterior
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0
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Téngase presente que para calificar técnicamente, el puntaje de su oferta técnica no podrá tener una puntuación inferior a 60 puntos.
b.2) Para la Evaluación Económica se realizará calificando como mejor oferta a la de menor valor total, elaborándose una escala para adjudicar puntajes a las demás ofertas que califiquen totalmente. La nota de cada una de las ofertas se obtendrá dividiendo el precio de la oferta más baja por el precio respectivo de cada oferta y multiplicando por 100.
PUNTAJE PRECIO= (Precio Mínimo Ofertado/Precio Oferta)*10.
El puntaje obtenido en cada uno de los servicios, por cada proveedor, se promediará y se obtendrá el puntaje final de cada oferta para el criterio precio.
El precio de la prestación de servicio por los 12 meses de contrato, deberá ser ingresado en valor neto, es decir, sin impuesto y en moneda nacional, dejando claramente establecido que tipo de impuesto debe ser aplicado.
Una vez presentada la oferta, el proponente no podrá variar sus precios aduciendo falta de algún impuesto, interés u otro concepto.
El presupuesto máximo disponible para la contratación por 12 meses de servicio de aseo para el Complejo Fronterizo Dorotea es de $9.600.000.- impuesto incluido.
b.3) Para el criterio de evaluación Visita en Terreno, su evaluación será de la siguiente forma:
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Ítem.
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Puntos
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Asiste a Visita en Terreno y Firma Acta de Registro Actividad
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100
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No Asiste a Visita en Terreno y No Firma Acta de Registro Actividad
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0
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b.4) Los puntajes para evaluar el Cumplimiento de Requisitos serán los siguientes:
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Ítem.
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Puntos
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Presenta todos los antecedentes administrativos, dentro del plazo de presentación de ofertas.
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100
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Presenta los antecedentes administrativos, posterior a la fecha de recepción de ofertas y antes de la fecha límite señalada en las bases.
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50
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Presenta los antecedentes administrativos, posterior de la fecha límite o no presenta los antecedentes.
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0
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Entiéndase por antecedentes administrativos, para oferente persona natural, los anexos N° 1, N°2, Copia de cédula de identidad por ambos lados, Certificado de Inspección del Trabajo que no Registra deudas previsionales o de salud por más de 12 meses por sus trabajadores dependientes, Certificado de la Tesorería General de la República, que no registra una o más deudas tributarias por un monto total superior a 500 UTM por más de un año, o superior a 200 UTM e inferior a 500 UTM por un período superior a 2 años, sin que exista un convenio de pago vigente.
Entiéndase por antecedentes administrativos, para oferente persona jurídica, los anexos N° 1, N°2, - Copia Simple de Rol Único Tributario, Copia de la escritura en la que consta su constitución legal de Empresas y/o Sociedad, y sus modificaciones posteriores si las hubiere. - Copia de los documentos donde conste la personería del representante legal del oferente. - Copia de la inscripción de la sociedad en el Registro de Comercio, con certificación de su vigencia, o copia del Certificado de Vigencia, otorgados por el respectivo Conservador, con fecha no anterior a tres meses contados desde la fecha de presentación de la oferta.
Los oferentes que hayan omitido presentar sus antecedentes administrativos al momento de efectuar la oferta, tendrá un plazo de 25 horas corridas para responder, desde el requerimiento realizado por la Gobernación, mediante la plataforma www.mercadopublico.cl.
Punto 22º: Será responsabilidad de los oferentes acompañar a su oferta todos los antecedentes relevantes para que la Comisión Evaluadora pueda analizar y evaluar adecuadamente las respectivas ofertas.
Si lo estima pertinente, la Comisión Evaluadora podrá solicitar a algún proponente, por el portal www.mercadopublico.cl, precisiones sobre aspectos de su propuesta que no resulten suficientemente claros, en cuyo caso tanto las aclaraciones solicitadas como las respuestas pasarán a formar parte integrante de los antecedentes del contrato, en caso de serle adjudicado.
La comisión podrá declarar inadmisible, fundadamente, cualquier oferta que no se ajuste a estas bases de licitación o se estime inviable la adecuada ejecución del contrato, por ejemplo cuando el valor de la oferta sea inferior en un 5% al presupuesto máximo disponible.
1.8. Adjudicación de la Licitación
Punto 23º: La adjudicación de la totalidad de los servicios requeridos en la presente licitación se efectuará a un solo oferente a más tardar el día lunes 23 de DICIEMBRE de 2019.
En caso de no poder cumplir con la fecha indicada, “La Gobernación” publicará una nueva fecha en el portal www.mercadopublico.cl informando allí las razones del atraso.
La licitación se adjudicará al oferente que obtenga el mayor puntaje en la evaluación de las propuestas.
Sólo se consideraran para el proceso de adjudicación aquellas ofertas que tengan un puntaje igual o superior a 78 puntos.
En caso de empate en el puntaje final se elegirá la oferta que tenga mejor puntuación en la “Evaluación Técnica”. En caso que persista el empate se elegirá a la que tenga mejor puntaje en el sub-criterio “Comportamiento contractual anterior”. En caso que persista el empate se elegirá a la que tenga mejor puntaje en el criterio “Evaluación Económica”. De continuar persistiendo el empate, se adjudicará al oferente que hubiese obtenido el mayor puntaje en el criterio “Visita en Terreno”.
El acto administrativo de adjudicación de la propuesta se hará por Resolución Exenta.
La Resolución de adjudicación, será publicada en el portal www.mercadopublico.cl, debiendo tenerse como fecha de su notificación la de su publicación.
Punto 24º: Conforme a lo estipulado en la Ley N°19.886, “la Gobernación” podrá declarar las ofertas inadmisibles cuando éstas no cumpliesen con los requisitos establecidos en las presentes Bases. Asimismo, podrá declarar desierta la licitación por resolución fundada si no se presentaren ofertas, o bien, si habiéndose presentado, estás no resultasen convenientes a sus intereses, evento en que la Gobernación procederá a reiniciar un nuevo proceso de licitación pública o excepcionalmente se procederá a llamar a un proceso de licitación privada o de trato directo según lo previsto en el Art. 10 del Reglamento de la Ley 19.886 que establece: se puede acudir al Trato Directo “Cuando, habiendo realizado una licitación pública previa para el suministro de bienes y servicios no se recibieran ofertas, o éstas resultaran inadmisibles por no ajustarse a los requisitos esenciales establecidos en las bases y la contratación es indispensable para el organismo”.
Tanto el rechazo de una o de todas las propuestas, se formalizará mediante la dictación de una resolución exenta, dicho documento será publicado en el portal www.mercadopublico.cl.
1.9. Del Contrato
Punto 25º: Resuelta la adjudicación de la licitación, se celebrará el contrato correspondiente.
El contrato contendrá las cláusulas necesarias para el resguardo de los intereses del Estado de Chile, y será suscrito dentro del plazo de 10 días hábiles, contados desde la fecha en que se notifique la adjudicación de la propuesta.
En el caso que la entidad adjudicataria no concurra a suscribir el contrato dentro del plazo señalado, o si, concurriendo, no acredita estar inscrito en el Sistema Chile Proveedores, se entenderá que ésta no acepta la adjudicación, pudiendo “La Gobernación” suscribir el contrato respectivo con el oferente que hubiere ocupado el segundo lugar o el tercero, si el anterior no aceptara la adjudicación, o bien, declarar desierta la licitación.
Los oferentes ubicados en los lugares segundo y tercero, en su caso, deberán cumplir con lo estipulado anteriormente y además acompañar la documentación correspondiente, dentro del plazo de cinco contados desde el vencimiento del plazo exigido al adjudicatario anterior, sucesivamente.
Punto 26º: El contrato podrá modificarse por mutuo acuerdo de las partes siempre que no se alteren las cláusulas esenciales del mismo referidas al objeto de los servicios ni precio. Dichas modificaciones deberán ser aprobadas mediante acto administrativo.
1.10. Liberación De Responsabilidad
Punto 27º: Se establece que el adjudicatario será el empleador exclusivo del personal que destine a la ejecución de los trabajos contratados. De ser persona jurídica el Personal que destine para la ejecución de esta contratación deberá ser contratado de acuerdo a las normas del Código del Trabajo.
1.11. De las Obligaciones del Adjudicatario
Punto 28º: El adjudicatario acepta y se obliga a:
a) Dar cumplimiento a todas las leyes, reglamentos, ordenanzas vigentes y a toda norma técnica relativa a la prestación de los servicios licitados, según corresponda.
b) Ejecutar eficientemente el servicio de aseo y sanitización, materia del contrato, y cumplir estrictamente con las obligaciones señaladas en las presentes Bases, aclaraciones si las hubiera, la propuesta presentada y el contrato.
c) A no ceder ni transferir/ subcontratar, total o parcialmente, la prestación de los servicios de aseo e higienización, a persona natural o jurídica alguna.
Sin perjuicio de lo anterior, ante una enfermedad u otra causal de fuerza mayor el adjudicatario deberá buscar el remplazo respectivo para la prestación del servicio previa visación de la Administradora de Complejos Fronterizos quien le represente en dicha función; el cual será cargo exclusivo del prestador de servicio.
d) Mantener permanentemente en el lugar de la prestación de los servicios el número ofrecido de operarios a ejecutar las labores de aseo y sanitización, de acuerdo a los horarios establecidos en las presentes bases.
e) Cumplir a cabalidad las instrucciones impartidas por la Administradora o el Asesor Administrativo de Complejos Fronterizos, para el mejor cumplimiento de las obligaciones contraídas.
g) Cumplir con la legislación vigente en materia laboral, de previsión y seguridad social, respecto del personal que contrate para la ejecución de los servicios. Dicho personal no tendrá vínculo laboral alguno con la Gobernación.
h) Responder civilmente por los daños y perjuicios que por cualquier motivo o circunstancia se produzcan en el Complejo Dorotea durante la vigencia del contrato, con ocasión de la prestación de los servicios, y, en general, por cualquier error, negligencia o imprudencia imputables a él, o al personal de su dependencia. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiere afectarle por los daños causados.
i) Responder por los daños y perjuicios que, con motivo o a causa de las labores que se ejecutan, atenten contra la integridad física de su personal o de terceros.
j) Cumplir con lo establecido en la Ley Nº 16.744, sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, respecto del personal de su dependencia.
k) Deberá mantener un libro de Registro Diario por concepto de la prestación de servicio y antes del término de la jornada laboral, el prestador del servicio, deberá dejar una breve descripción de lo sucedido durante el día, registrando la fecha y hora. A su vez, el Administrador de los Complejos Fronterizos o quien le represente en dicha función, de la provincia de Última Esperanza, deberá revisar periódicamente el libro de registro diario y también podrá dejar sus observaciones de sugerencias, mejoras o felicitaciones. El incumplimiento por parte del oferente quedará registrado en este libro y servirá para el caso al que se refiere el punto 28º, letra c) de las presentes Bases.
l) Disponer de un operario, de lunes a sábado y domingo, para ejecutar las labores de aseo, según los horarios establecidos para el desarrollo de las labores.
1.12. De las Multas y Sanciones
Punto 29º: “La Gobernación” podrá aplicar al adjudicatario, administrativa y unilateralmente, sin ulterior recurso, las siguientes multas en los casos que a continuación se indican:
a) El adjudicatario deberá tener presente que, transcurridos tres días, contados desde la fecha de inicio del contrato, sin haber dado inicio a los servicios, se procederá a poner término al mismo, (Punto 31º, letra a) de las presentes Bases.
b) En caso de incumplimiento de los horarios establecidos para la ejecución de las labores de aseo y sanitización, se aplicará una multa ascendente a un cuarto de Unidad Tributaria por cada incumplimiento.
c) Incumplimiento de las instrucciones impartidas por el Administrador de Complejos Fronterizos, se aplicará una multa ascendente a un cuarto de Unidad Tributaria por cada instrucción no acatada, que se encuentre consignada en el libro de reclamos, sugerencias e instrucciones. Además se agregará anotación en el libro de registro de actividades de cada complejo fronterizo administrado por la Administradora o el Asistente Administrativo
d) Ausencia injustificada, o abandono intempestivo de labores, de las personas contratadas para ejecutar el aseo y sanitización, se aplicará una multa ascendente a un cuarto de Unidad Tributaria por cada incumplimiento y anotación en el libro de registro de actividades de cada complejo fronterizo administrado por la Administradora o el Asistente Administrativo.
e) Finiquito anticipado solicitado por el adjudicatario, se aplicará una multa ascendente a 20 Unidades Tributarias.
f) Incumplimiento reiterado (más de tres veces dentro del respectivo año calendario) de las obligaciones descritas en las letras b), c), d) y e), dará derecho a “La Gobernación” para poner término anticipado al contrato.
g) Presentarse a realizar la prestación del servicio bajo los efectos del alcohol o cualquier tipo de droga y/o estupefacientes, escribiéndose la anotación en el libro de registro de actividades del complejo fronterizo Dorotea y dando derecho a “La Gobernación” para poner término anticipado al contrato.
Punto 30°: El procedimiento asociado a la aplicación de las respectivas multas será de la siguiente forma: N° Descripción de la actividad
a) Detectada una situación que amerite la aplicación de multa, el Administrador del Contrato notificará inmediatamente de ello al proveedor mediante por carta certificada informándole sobre la sanción a aplicar y sobre los hechos en que ésta se motiva. A contar de la notificación el proveedor tiene un plazo de 3 días hábiles para efectuar sus descargos por escrito acompañando todos los antecedentes que respalden su posición.
b) Vencido el plazo indicado en el número anterior sin que se hayan presentado descargos, se aplicará la correspondiente sanción por medio de una resolución fundada de la Gobernación.
Si el proveedor ha presentado descargos dentro del plazo establecido para estos efectos, la Gobernación tendrá un plazo de 5 días hábiles, contados desde la recepción del descargo del proveedor, para rechazarlos o acogerlos, total o parcialmente. Al respecto, el rechazo total o parcial de los descargos del respectivo proveedor deberá formalizarse a través de la dictación de una resolución fundada de la Gobernación en la cual deberá detallarse el contenido y las características de la sanción a aplicar. La indicada resolución deberá notificarse al respectivo proveedor adjudicado mediante carta certificada.
c) La resolución que acoja el recurso podrá modificar, remplazar o dejar sin efecto el acto impugnado. Ahora bien, en el evento de que la multa sea finalmente cursada, sea total o parcialmente, ésta se hará efectiva mediante descuentos en el pago final que la Gobernación deba efectuar al proveedor.
1.13. Vigencia del Contrato
Punto 31º: Teniendo presente la prohibición que afecta a “La Gobernación” para comprometer recursos presupuestarios futuros, el contrato tendrá vigencia desde el 01 de ENERO de 2020 o desde que el proceso de licitación ID 2019-13-LE19, se encuentre totalmente adjudicado y hasta el 31 de DICIEMBRE de 2020.
Sin perjuicio de que si la evaluación del oferente contratado es positivo, y las necesidades del servicio así lo ameriten, NO se podrá prorrogar o extender el contrato adjudicado.
1.14. Término anticipado del Contrato
Punto 32º: “La Gobernación” podrá poner término anticipado al contrato, en forma administrativa, en los siguientes casos:
“La Gobernación” podrá poner término anticipado al contrato, en forma administrativa, en los siguientes casos:
a) Incumplimiento del contrato por parte del adjudicatario. Se estimará como tal el incumplimiento de cualquiera de las cláusulas, estipulaciones u obligaciones establecidas en las presentes Bases, sus aclaraciones, la Propuesta adjudicada y el Contrato respectivo.
b) Notoria insolvencia económica del adjudicatario, que haga presumir que no podrá dar cumplimiento a sus obligaciones contractuales.
c) Por aplicación de 3 o más multas dentro de la vigencia del contrato.
d) Si falleciere la persona natural adjudicada o se disolviere la empresa. En ambos casos se procederá a efectuar la liquidación del contrato determinando las obligaciones que quedaren pendientes.
e) Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el adjudicatario. Se entenderá por incumplimiento grave la no ejecución o la ejecución parcial de los trabajos sin que exista alguna causal que le exima de responsabilidad por el incumplimiento lo que le genera a esta Gobernación un perjuicio significativo en el cumplimiento de sus funciones.
f) Cambios de personal sin previo aviso y aprobación por “La Gobernación”.
g) Si se pone fin a la asignación presupuestaria que financia el pago de la prestación de los servicios que preste el adjudicatario. Esta causal no será necesario acreditarla.
h) Presentarse a realizar la prestación del servicio bajo los efectos del alcohol o cualquier tipo de droga y/o estupefacientes, siendo Carabineros o Personal de PDI encargados de actuar como ministros de fe.
El término anticipado del contrato por parte de “La Gobernación” sin necesidad de requerimiento judicial, transcurrido el plazo de diez días contado desde el envío del correspondiente aviso mediante carta certificada, dirigida al domicilio del adjudicatario. Se entenderá notificado el aviso transcurrido que sean tres días contados desde la recepción del mismo en la Oficina de Correos.
Dentro del referido plazo, el adjudicatario podrá ofrecer un plan de acción que asegure a “La Gobernación”, que ninguna de las situaciones descritas en las letras a) y b) precedentes se repita. La pertinencia del plan será evaluada discrecionalmente por “La Gobernación”, de acuerdo a las necesidades del Servicio.
“La Gobernación” está facultada para declarar administrativamente, en cualquier momento, el término anticipado del contrato, sin derecho a indemnización alguna para el oferente adjudicado, si a juicio de “La Gobernación” concurre alguna de las causales que se señalan anteriormente.
En todos los casos señalados anteriormente no operará indemnización alguna para el adjudicatario.
1.15. Del Domicilio de las Partes
Punto 33º: Para los efectos legales, las partes fijan domicilio en la comuna y ciudad de Puerto Natales, Región de Magallanes, y se someterán a la competencia de sus Tribunales Ordinarios de Justicia.