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1.-
1. ANTECEDENTES GENERALES
Las plantaciones forestales corresponden a aquellos bosques que se han originado a través de la plantación de árboles de una misma especie o combinaciones con otras, efectuadas por el ser humano.
Desde 1975 a la fecha Chile ha logrado plantar un promedio de 95.000 Ha/año. El año 2014 se plantaron casi 99.000 mil Ha. La región de Los Ríos aparece en las estadísticas a partir del 2007 con un promedio de casi 6000 Ha/año, el cual se relaciona directamente con las 6.500 ha plantadas el pasado 2014, de las cuales solo 89 Ha corresponden a forestación propiamente tal y tan solo 10 de estas establecidas en predios de pequeños propietarios. (CONAF 2015)
La región de Los Ríos posee una superficie total de 1,8 MM de hectáreas. El uso potencial del suelo - definido como clase de uso del suelo- más frecuente en la región es clase de uso VII y VIII, donde las categorías terrenos de protección (incluye sectores de montañas y los lagos) y bosques representan un 28 y 40% de la superficie, respectivamente. El uso de praderas (clase de uso V y VI) alcanza un 23% y los terrenos para cultivos agrícolas (clase de uso I-IV), no superan el 10% restante. El Catastro de Vegetación Nativa de Chile evidenció además el uso de plantaciones forestales de Pinus radiata y Eucalyptus nitens, que ocupan antiguos terrenos de praderas, terrenos desnudos, improductivos y/o degradados; y en algunos casos existió sustitución directa de bosque nativo por plantaciones. Con lo anterior, queda en evidencia, el marcado potencial forestal de nuestra región (bosque nativo y plantaciones forestales).
En este contexto, CONAF Los Ríos realiza año a año una serie de articulaciones y alianzas para desarrollar el Programa de Forestación Subsidiaria a través del cual se busca forestar terrenos APF en predios de pequeños y medianos propietarios forestales y familias indígenas con esfuerzos multisectoriales, CONAF, GORE, Empresas y los mismos propietarios; para lograr avanzar de esta forma con uno de los objetivos estratégicos institucionales que es el “Mejorar el acceso de los productores forestales con énfasis en los pequeños, medianos y pueblos originarios, a los beneficios de la actividad forestal y del turismo de conservación, mediante la utilización de instrumentos de fomento forestal y la asistencia técnica integral en la cadena de valor de sus bienes y servicios en articulación con otros servicios públicos”.
Esta estrategia permitió forestar más de 100 Ha durante el 2015 con el apoyo del GORE los Ríos y el sector privado y el 2016 el GORE a través del Programa de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas de la Provincia del Ranco, CONAF y el sector privado, se articulan nuevamente para gestionar nuevas estrategias para aumentar la masa forestal en la región.
Los presentes Términos de Referencia (TdR) quieren abordar aspectos relacionados con la contratación de los servicios técnico-profesionales en el área de Fomento Forestal en la Provincia del Ranco y toda la cadena asociada al establecimiento de plantaciones forestales, detallados a continuación:
• Asesorar y dirigir la implementación y puesta en marcha de sistemas de producción de plantas nativas en vivero.
• Capacitar diferentes grupos objetivos en técnicas de viverización forestal, establecimiento y manejo forestal.
• Manejo técnico de Sistemas Agroforestales e implementación de los mismos.
• Identificación de propietarios interesados en establecer módulos agroforestales.
• Apoyo en la difusión del Programa de Fomento Forestal.
2. OBJETIVOS PRINCIPALES
- Asesorar y dirigir la implementación y puesta en marcha de sistemas de producción de plantas forestales nativas en viveros de la Provincia Del Ranco.
- Desarrollar plan de establecimiento de Módulos Agroforestales en predios de medianos propietarios de la Provincia del Ranco.
3. OBJETO DE LA LICITACIÓN
El objeto de la Licitación es la contratación de los servicios para la Asesoría Técnica en Fomento y Producción Forestal.
4. CARACTERÍSTICAS DEL OFERENTE
Podrán presentarse a esta Licitación personas naturales y jurídicas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases Técnicas y Administrativas que regulan la presente licitación.
4.1 REQUISITOS DEL OFERENTE
1) Título Profesional: Del Área Silvoagropecuaria.
2) Experiencia profesional en el área forestal y en específico en viverización, establecimiento, restauración forestal.
3) Capacidad para trabajar en equipo y establecer buenas relaciones con los habitantes de las Comunidades que se encuentren en el territorio.
4) Salud compatible con las exigencias de trabajo en terreno.
5) Vehículo de uso particular, todo terreno.
6) Licencia de Conducir Clase B al día.
7) Notebook, correo electrónico, máquina fotográfica digital y GPS.
8) Manejo computacional a nivel usuario (Word, Excel, Power Point).
9) Manejo nivel medio-avanzado en herramientas de SIG, Cartografía Digital, principalmente en Sistemas de Información Geográfico ArcView, ArcGis, etc. Uso de GPS.
10) Conocimiento del territorio en que se desempeñará (Provincia del Ranco, Región de Los Ríos).
5. OBJETIVOS DEL TRABAJO
- Asesorar y dirigir la implementación y puesta en marcha de sistemas de producción de plantas forestales nativas en viveros de la Provincia Del Ranco.
- Desarrollar plan de establecimiento de Módulos Agroforestales en predios de medianos propietarios de la Provincia del Ranco.
- Plan de capacitación a grupos objetivo.
6. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y PRODUCTOS ESPERADOS
6.1 En relación a la producción de plantas forestales en vivero
6.1.1.- Elaborar documento de capacitación y manual de trabajo.
6.1.2.- Capacitación en sistemas de viverización forestal. Esta actividad implica su organización y logística (sala, data show, documentos, etc). Informe actividad de capacitación, listado de asistentes y registro fotográfico.
6.1.3.- Supervisar y dirigir puesta en marcha de la producción de plantas forestales en vivero. Informe técnico.
6.2 En relación al establecimiento de Módulos Agroforestales
6.2.1.- Captación de Medianos Propietarios interesados en establecer Sistemas Agroforestales en sus predios. (10 usuarios) 1 Informe técnico
6.2.2.- Planificación de la implementación de 10 Módulos Agroforestales en terreno. (1 Documento)
6.3 En relación al Plan de Capacitación.
6.3.1.- Articular alianzas con Liceos Técnicos de la Provincia del Ranco. Acta de reuniones
6.3.2.- Planificar y formular plan de capacitaciones dirigidos a Alumnos de los Liceos Técnicos de la Provincia, en temas Manejo Forestal. Esta actividad implica su organización y logística (sala, data show, documentos, etc) 1 Documento
7. ANTECEDENTES A INCORPORAR EN LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
Adjuntar Currículum Vitae
Documentación que acredite:
- Experiencia profesional en el área forestal y en específico en viverización, establecimiento, restauración forestal.(Anexo 1)
- Poseer experiencia en Manejo Forestal con medianos propietarios del territorio. (Anexo 2)
- Conocer el territorio de la Provincia Del Ranco. (Anexo 3)
- Dispone de notebook, correo electrónico, máquina fotográfica, gps y vehículo todo terreno (anexo 4).
- Anexo 5- Declarar conocer y aceptar el texto de las Bases
- Anexo 6- no haber sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador.
- Anexo7- No tener vínculos directivos con CONAF.
8. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
El oferente que resulte adjudicado deberá presentar una Garantía de fiel y oportuno cumplimiento de Contrato, consistente en una Boleta de Garantía Bancaria, Vale Vista Bancario, Certificado de Fianza o póliza de seguro a nombre de la Corporación Nacional Forestal RUT. 61.313.000-4, por un monto equivalente al 10% del Valor Total de los servicios contratados, con vigencia mínima de 60 días hábiles después de la finalización de los servicios contratados para el presente año.
La garantía se otorgará para caucionar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que se imponen al Adjudicatario, pudiendo ser ejecutada unilateralmente, por la vía administrativa y por la sola voluntad de CONAF, a través de la dictación de la correspondiente resolución fundada.
La garantía de fiel cumplimiento de contrato tiene por objeto resguardar el correcto cumplimiento por parte del proveedor adjudicado de las obligaciones emanadas de la oferta y/o del contrato. En caso de la prestación de servicios la garantía de fiel cumplimiento asegurará además el pago de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores del contratante.
La Garantía debe indicar en su texto lo siguiente: “Para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento del contrato de servicios para el “Servicios para la Asesoría Técnica en Fomento y Producción Forestal en la Región de Los Ríos en la Provincia del Ranco”.
9. CONSULTAS Y ACLARACIONES
Las consultas que los oferentes deseen formular con relación a la materia de esta Licitación, deberán ser realizadas a través de la opción Foro Inverso, mecanismo que se dispone en el sitio www.mercadopublico.cl asociado a esta Licitación Pública, hasta la fecha de recepción de consultas señalada en el cronograma, indicando el numeral y tipo de base que dan origen a la consulta. Las respuestas se pondrán a disposición de los oferentes, en la página web www.mercadopublico.cl hasta la fecha establecida en estas bases para la publicación de respuestas.
Sin perjuicio de lo anterior y hasta el plazo en que deben responderse las consultas, CONAF se reserva el derecho de emitir, las aclaraciones a las Bases que estimare necesarias o las que hubieren surgido con motivo de las consultas efectuadas por los interesados durante el proceso de Licitación. Tales Aclaraciones se entenderán informadas a los participantes, al encontrarse publicadas en la página web www.mercadopublico.cl.
10. COMPLEMENTACIÓN DE LAS BASES
CONAF podrá complementar las Bases de la Licitación, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los Oferentes, durante el proceso de la Licitación, otorgando un plazo prudencial para que los oferentes puedan adecuar sus ofertas a los nuevos requerimientos, informando de ello a través del sitio www.mercadopublico.cl. Estas complementación formarán parte integral de las bases.
11. CONSIDERACIONES GENERALES
CONAF no considerará para ser evaluadas las ofertas cuyos contenidos no se ajusten a las exigencias establecidas en las presentes bases sobre todo en los requerimientos técnicos.
El Oferente adjudicado asume la plena responsabilidad en cuanto a la calidad y oportunidad de los servicios y productos exigidos de acuerdo a las especificaciones técnicas y demás estipulaciones de las presentes Bases.
12. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
El currículum, requerimientos técnicos y ofertas económicas de los oferentes, que cumplan con todos los requisitos formales de presentación, serán evaluadas por CONAF, quien constituirá para tal efecto una Comisión Técnica-Administrativa integrada por al menos tres (3) profesionales, el Jefe DEFOR Regional, El Encargado Regional de la Unidad de Dendroenergía, la Jefa Regional del Depto. de Administración, o quienes se designen en sus reemplazos. Asimismo, podrá estar presente el Abogado Regional.
La Comisión Técnica-Administrativa, luego de su evaluación emitirá un Acta de Evaluación
12.1 PAUTA DE EVALUACIÓN
Para la evaluación de las ofertas, se aplicará una pauta con los criterios e indicadores, la que se presenta a continuación:
PONDERACIÓN DE FACTORES Y SUB FACTORES EVALUACIÓN
FACTOR PONDERACIÓN
Experiencia profesional en el área forestal y en específico en viverización, establecimiento, restauración forestal. 40 %
Poseer experiencia en Manejo Forestal con medianos propietarios del territorio. 30%
Conocer el territorio de la Provincia Del Ranco. 20 %
ENTREGA ANTECEDENTES 5 %
Precio 5 %
TOTAL 100%
En la etapa de selección, se considerarán los siguientes criterios de evaluación:
Ítem Observaciones Ponderación
1 Experiencia profesional en el área forestal y en específico en viverización, establecimiento, restauración forestal Se evaluará este punto verificando los documentos e información que entregue el oferente y que demuestren experiencia profesional en el área forestal y en específico en viverización, establecimiento, restauración forestal (Anexo N° 1 de oferta).
a) 5 proyectos o más = 100 puntos.
b) 3 o 4 proyectos = 60 puntos.
c) 2 y 1 proyectos = 10 puntos.
d) 0 proyecto = 0 puntos. 40%
2 Poseer experiencia en Manejo Forestal con medianos propietarios del territorio. Se evaluará este punto verificando los documentos e información que entregue el oferente y que demuestren experiencia en manejo forestal con medianos propietarios del territorio.
a) 5 bases de datos o más = 100 puntos
b) 2 a 4 bases de datos = 50 puntos
c) 1 base datos = 20 puntos
d) O base de datos = 0 puntos 30%
3 Conocer el territorio de la Provincia Del Ranco. Se evaluará este punto verificando los documentos e información que entregue el oferente y que demuestren que conoce el territorio de la Provincia Del Ranco. (Anexo N°3 de oferta).
a) 5 proyectos o más = 100 puntos.
b) 3 o 4 proyectos = 60 puntos.
c) 2 y 1 proyectos = 10 puntos.
d) 0 proyecto = 0 puntos. 20%
4 Entrega de Antecedentes Entrega toda la documentación = 100 puntos 5%
5 Precio Valor menor oferta / Oferta evaluada * 100 5%
Finalmente, la forma de cálculo para la nota ponderada de las categorías, considerando los cuatro criterios antes enunciados es la siguiente:
• Nota final oferente = [(puntaje total Ítem 1 *0,40) + (puntaje total Ítem 2 *0,30)+ (puntaje total Ítem 3 *0,2)+ (puntaje total Ítem 4 *0,05)+ (puntaje Ítem 5 *0,05]
12.1.1 Criterios desempate
De existir empate, CONAF seleccionará de acuerdo a:
● Primero a quien obtuviese mayor puntaje en el criterio “Experiencia profesional en el área forestal y en específico en viverización, establecimiento, restauración forestal”.
● Segundo a quien obtuviese mayor puntaje en el criterio “Poseer experiencia en Manejo Forestal con medianos propietarios del territorio”
● Tercero a quien haya obtenido mayor puntaje en el criterio “Conocer el territorio de la Provincia Del Ranco”
De permanecer el empate este se definirá por quien obtuviese mayor puntaje el en el criterio precio.
13. SUPERVISIÓN DE LA GESTIÓN
La supervisión y coordinación de las labores estará a cargo del Jefe de Sección Plantaciones de CONAF, Región de Los Ríos.
14. PLAZOS
14.1 PLAZO DE VIGENCIA DE LAS OFERTAS
Las Ofertas tendrán una validez mínima de 30 (treinta) días corridos desde la fecha de Apertura electrónica de las mismas.
14.2 PLAZO DE DURACIÓN DEL SERVICIO
El plazo para la prestación de los servicios licitados será hasta el 15 de julio de 2016.
15. ADJUDICACIÓN
Conforme a lo estipulado en la Ley 19.886, CONAF podrá declarar las ofertas inadmisibles cuando éstas no cumpliesen con los requisitos establecidos en las presentes Bases. Asimismo, podrá declarar desierta la licitación si no se presentaren ofertas, o éstas no resulten convenientes a los intereses de la Corporación.
CONAF adjudicará la oferta que durante el proceso de selección, obtenga el puntaje más alto de acuerdo a los criterios de evaluación indicados en las presentes Bases.
16. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO/ORDEN DE COMPRA
La adjudicación se formalizará mediante la emisión de la orden de compra por el comprador y aceptación por parte del proveedor, de conformidad con lo establecido en el art. 63 del reglamento de la ley de compras.
Si el oferente adjudicatario del proyecto no acepta la orden de compra dentro del plazo de 5 días una vez adjudicada la oferta, se entenderá que desiste de su realización. En ese caso, CONAF tendrá derecho a encomendar la labor al oferente que, de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente. Quedan excluidos de esta disposición, aquellos adjudicatarios que justifiquen por motivos de fuerza mayor (tales como accidentes, pérdida de vehículos, o por razones de carácter judicial), que no podrán ejecutar las actividades propuestas.
El adjudicatario deberá, dentro de los 5 días hábiles siguientes a la notificación de adjudicación, presentar en CONAF, los documentos necesarios para formalizar y aceptar la orden de compra, según corresponda.
17. PRESUPUESTO
La Corporación para la realización de las actividades señaladas en los requerimientos técnicos cuenta con un presupuesto regional máximo de $ 1.200.000 (un millón doscientos mil pesos), impuestos incluidos.
18. MODALIDAD FORMA Y PLAZO DE PAGO
El pago se efectuará previa entrega de informe visado por el jefe del departamento de Fomento Forestal, acompañando además la boleta o factura correspondiente y de los medios de verificación de las actividades realizadas (encuestas, planillas, bases de datos e informe). Éstas deben ser aprobadas por la contraparte técnica que designe CONAF, quien para esta ocasión será el Jefe de Sección Plantaciones de CONAF, Región de Los Ríos, a través de la emisión de un informe.
El pago se efectuará hasta 10 días hábiles posteriores a la recepción de estos documentos.
El plazo máximo para ejecutar la totalidad de las actividades y presentarlas ante la Corporación, es el 15 de julio 2016.
19. TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
CONAF queda facultada para declarar administrativamente el término anticipado del contrato, sin derecho a indemnización alguna para el profesional, si concurre alguna de las causales que se señalan a continuación:
a) Si se produjese cualquier incumplimiento de las obligaciones establecidas en Bases y Contratos.
b) Si durante el ejercicio del servicio se transgredieran gravemente las prohibiciones señaladas en las presentes Bases y en el respectivo contrato.
c) Cuando CONAF y el capacitador de común acuerdo resuelvan poner término al Contrato.
d) Si el asesor es sometido(a) a proceso o formalizado por algún delito que merezca pena aflictiva.
e) Si el asesor no iniciara la ejecución del contrato dentro de los 5 días hábiles después de haber suscrito el contrato.
Por su parte, el asesor podrá poner término anticipado al Contrato, dando aviso escrito al respectivo Director Regional de CONAF, con 15 días de anticipación. En este caso, CONAF quedará facultada para hacer efectiva la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato mencionada en el punto 8 de estas bases. De igual modo, CONAF podrá readjudicar el servicio al oferente que le siga en puntaje de acuerdo a los criterios de evaluación.
20. CONFIDENCIALIDAD
Toda la información que el profesional conozca con ocasión de la ejecución de los servicios contratados, será considerada reservada quedando prohibida su difusión por cualquier forma o medio, salvo expresa autorización de CONAF.
21. PROPIEDAD INTELECTUAL
Los resultados de las actividades y procesos, así como documentos, registros fotográficos, audiovisuales y de cualquier tipo, producto del presente contrato constituyen propiedad intelectual de CONAF, y sólo podrán ser utilizadas, citando la fuente.
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