10.               Otras Cláusulas

10.1.            Validez de las Ofertas

Los oferentes, por el sólo hecho de presentar oferta significará que leyeron, comprendieron, aceptaron y están conformes con las presentes bases, especificaciones del servicio requerido, las características técnicas que inciden directa o indirectamente en esta licitación, con las condiciones generales del servicio solicitado y antecedentes que la acompañan, con las eventuales aclaraciones y respuestas a las consultas y con las condiciones de contratación, no pudiendo bajo ninguna circunstancia alegar desconocimiento de los mismos o solicitar compensaciones, indemnizaciones o consideraciones de ninguna especie.

Las ofertas deberán tener una validez mínima de 90 días corridos contados desde la fecha de cierre de recepción de ofertas.

El oferente será responsable de la exactitud de la información contenida en su oferta, a través de los Antecedentes Administrativos, Técnicos y Económicos ingresados en el Portal www.mercadopublico.cl.

Toda la documentación e información contenida en las ofertas podrá ser verificada en cualquier momento por parte del SERVIU Metropolitano, debiendo el proveedor conservar los originales de los documentos contenidos en su oferta, durante todo el período que dure el contrato, y entregárselos al SERVIU Metropolitano en la oportunidad en que éste lo requiera.

10.2.            Apertura de las Ofertas

La apertura de las ofertas de la presente Licitación se efectuará en una etapa, una apertura electrónica a través del Sistema de Información del Portal www.mercadopublico.cl, según lo establecido en punto “Etapas y plazos” de las presentes bases.

La apertura electrónica de las ofertas se efectuará considerando sólo a los oferentes que hubiesen entregado oportunamente la garantía por seriedad de la oferta y todos los requisitos de admisibilidad (ver punto 5.2.3 y 5.2.4 de las bases administrativas de licitación).

10.3.            Metodología de Evaluación

La evaluación de las ofertas estará a cargo de una Comisión Evaluadora compuesta por al menos tres funcionarios del Servicio, designados por el Subdirector de Operaciones Habitacionales, mediante Órdenes de Servicio.

Los miembros de la comisión evaluadora no podrán tener conflictos de interés con los Oferentes, de conformidad con la normativa vigente al momento de la evaluación, de lo cual deberá dejarse constancia en el Acta de Evaluación respectiva.

La Comisión Evaluadora emitirá un Acta de Evaluación, la que contendrá el detalle del proceso de evaluación respectivo y se referirá a los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las mismas.

Las ofertas que deben declararse inadmisibles por no cumplir con los requisitos establecidos en las bases, especificándose los requisitos incumplidos; o, la proposición de declaración de la licitación como desierta, cuando no se presentaren ofertas, o bien, cuando la Comisión Evaluadora juzgare que las ofertas presentadas no resultan convenientes a los intereses del Servicio, si correspondiere, la asignación de puntajes para cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dichos puntajes, así como cualquier observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación, el orden de selección de los oferentes una vez aplicada la evaluación respectiva, la proposición de adjudicación, dirigida a la autoridad facultada para adoptar la decisión final. Esta acta será publicada en el portal www.mercadopublico.cl.

Las ofertas sólo se evaluarán en base a la información que entreguen los oferentes a través del Portal Mercado Público, asignando los puntajes correspondientes a cada uno de los requerimientos que a continuación se enuncian, de acuerdo a las condiciones que en cada caso se establecen.

Los proveedores son responsables de la información que presenten al SERVIU Metropolitano para estos efectos. En caso de falsedad o inexactitud de la información indicada habilita al SERVIU Metropolitano para declarar fuera de bases al proveedor en evaluación y presentar a cobro la garantía de seriedad de la oferta.

SERVIU Metropolitano, una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, podrá solicitar a los Oferentes a través del foro Aclaración de Oferta del Portal www.mercadopublico.cl, que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando la rectificación de dichos vicios u omisiones no les confiera a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Portal www.mercadopublico.cl.

Además, podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta a través del Portal www.mercadopublico.cl, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.

La aplicación del foro Aclaración de Ofertas implicará otorgar al oferente el puntaje mínimo de 0 puntos en el criterio de evaluación “Cumplimiento de los Requisitos Formales”.

Los oferentes tendrán un plazo máximo de 2 días hábiles contados desde la notificación del respectivo requerimiento a través del foro Aclaración de Oferta del Portal www.mercadopublico.cl, para responder a lo solicitado por SERVIU Metropolitano o para acompañar los antecedentes requeridos por éste.

Las ofertas se evaluarán por proveedor, aplicando la siguiente metodología de evaluación:

10.3.1.         Oferta Técnica

La Comisión Evaluadora considerará para los efectos de su evaluación técnica, cinco subcriterios, cada uno operacionalizado en factores y subfactores a evaluarse en base a una escala de 0 a 100 puntos.

Los cinco subcriterios se ponderan de la siguiente forma:

Operacionalización de Subcriterios:

a)    Metodología y Coherencia de la Propuesta (A):

Se evaluará la calidad metodológica de la oferta y su coherencia con los productos solicitados en los puntos 2.2.1, 2.3.1, 2.4 y 2.5 de las Bases Técnicas de licitación. Para su evaluación se considerará el desarrollo de los Anexos N°3, 4, 5 y 6. Se asignará puntaje de acuerdo a la siguiente tabla:

a.1) Cálculo del puntaje del factor Diagnóstico técnicas y plazos de levantamiento de información.

DTPLI = ∑ ((A *0.30) + (B * 0.30) + (C *0.40))

Donde:

DTLPI= Diagnóstico técnicas y plazos de levantamiento de información.

∑= Suma Total.

A= Cantidad de Técnicas de levantamientos de información.

B= Técnicas de levantamientos de información sobre accesibilidad a medios tecnológicos o plataformas digitales de comunicación por parte de las familias.

C= Plazo de levantamientos de información.

a.2) Cálculo del puntaje final del factor Propuesta metodológica ejecución PAS

PME= (A * 0.44 + B * 0.08 + C * 0.08 + D * 0.08 + E * 0.08 + F * 0.08 + G * 0.08 + H * 0.08)

Donde:

PME: Propuesta Metodológica Ejecución PAS

A= Suficiencia y Coherencia de la Matriz lógica.

B= Cantidad de actividades comprometidas con niñas y niños que se ejecutarán en forma simultánea a las actividades de capacitación de adultos.

C= Cantidad de capacitaciones comprometidas por proyecto que incluyen como metodología trabajos en grupos de entre 10 a 15 personas.

D= Periodicidad de actividades dirigidas a grupos etarios o específicos.

E= Cantidad de capacitaciones con Incorporación de dirigentes y/o vecinos colaboradores, en el rol de monitores de trabajos en grupo.

F= Temática y tipo de materiales propuestos para cumplir con “Manuales y/o materiales educativos y de difusión”, para abordar las temáticas.

G= Presencia en terreno, Periodicidad del acompañamiento en terreno.

H= Acciones para el apresto y acceso digital.

a.3) Evaluación de la Intervención

EI= (A * 1)

Donde:

EI= Evaluación de la Intervención.

A= Técnicas participativas de evaluación propuestas.

a.4) Cálculo Puntaje final Sub-Criterio Metodología y Coherencia de la Propuesta.

A= ∑ ((DTPLI * 0.13) + (PME * 0.77) + (EI * 0.10))

Donde:

A= Metodología y Coherencia de Propuesta.

DTPLI= Diagnóstico técnicas y plazos de levantamiento de información.

PME= Propuesta Metodológica Ejecución PAS.

EI= Evaluación de la Intervención.

b) Subcriterio 2: Suficiencia del Equipo Ejecutor (B):

Este subcriterio no considera al jefe de proyecto. Se considera cantidad de profesionales y dedicación semanal del equipo ejecutor, en coherencia con lo indicado en el 2.10 “requerimientos específicos”, de las bases técnicas, con el objeto de evaluar el grado de adecuación y organización del equipo para el desarrollo del proyecto en el tiempo. Para estos efectos el oferente debe adjuntar a su propuesta Anexos N°7, N°8 y N°9. Se asignará puntaje de acuerdo a la siguiente tabla:

b.1) Cálculo del puntaje del subcriterio Suficiencia del Equipo Ejecutor

B= ∑ (A * 0. 40 + B * 0. 60)

Donde:

B: Suficiencia del Equipo Ejecutor.

∑: Suma total.

A: Cantidad de cargos cubiertos profesionales.

B: Cantidad de horas semanales dedicadas al proyecto del Equipo de terreno del área social.

c)    Subcriterio 3: Experiencia del Jefe de Proyecto (C):

El jefe de proyecto deberá ajustarse a lo solicitado respecto de su formación profesional y años de experiencia, a lo solicitado en el punto 2.10 “requerimientos específicos” de las bases técnicas, para lo cual, deberá adjuntar a su propuesta los documentos que respalden la información señalada en el Anexo N° 8 (Ver punto 5.2.3. letras f) y g), y anexo 17). Si el profesional no cumple o no acredita la formación solicitada, no se considerará para efectos de la evaluación. Se asignará puntaje de acuerdo a la siguiente tabla:

Se entenderá como experiencia profesional las labores desarrolladas posteriores a la obtención del título profesional o grado de licenciado.

Para el cálculo del puntaje de la Experiencia del Jefe de Proyecto, se aplicará la siguiente fórmula:

C= ∑ ((A1 * 0. 25) + (A2 * 0. 20) + (A3 * 0. 15) + (A4 * 0. 15) + (A5 * 0. 25))

Donde:

C= Experiencia del Jefe de Proyecto.

A1= Experiencia en proyectos de intervención comunitaria en barrios.

A2= Coordinación de equipos de trabajo.

A3= Diagnóstico y elaboración de proyectos sociales.

A4= Experiencia en el área de mediación y en estrategias de resolución de conflictos.

A5= Ley de copropiedad inmobiliaria aplicada en condominios de viviendas sociales.

d) Subcriterio 4: Experiencia del Equipo Ejecutor (D):

Se considera la experiencia del equipo ejecutor, en coherencia con lo indicado en el 2.10 “requerimientos específicos”, de las bases técnicas, para lo cual, el oferente debe adjuntar a su propuesta el Anexo N° 9, que se encuentre debidamente acreditado de acuerdo a lo solicitado en los antecedentes técnicos punto 5.2.3 letras h) e i) (completar también anexo 17). La tipología de cargos se pondera de la siguiente manera:

Se asignará puntaje de acuerdo a la siguiente tabla:

Cuadro de Puntajes:

Se entenderá como experiencia las labores desarrolladas posteriores a la obtención del título profesional, grado de licenciado, o la obtención de egreso debidamente acreditada; solicitadas en el punto 2.10 de las bases técnicas.

El total de profesionales no puede ser inferior a lo solicitado en el punto 2.10 de las Bases Técnicas, de lo contrario quedará fuera de bases.

En caso de que el oferente presente un número mayor de profesionales en cualquiera de los cargos indicados en el punto 2.10 “requerimientos específicos”, de las bases técnicas, SERVIU Metropolitano considerará para la evaluación a los profesionales que, en cada caso, alcancen el mayor puntaje.

Sin perjuicio de lo anterior, se hace hincapié que, para la prestación del servicio, deberán participar la totalidad de profesionales propuestos por el oferente, sean éstos un número igual al solicitado o mayor a este.

Respecto al equipo de terreno del área social, este debe:

1. Contar a lo menos con dos profesionales con título de Trabajador Social o Asistente Social o con el grado académico de la correspondiente licenciatura.
2. Contar a lo menos con uno de sus integrantes con experiencia en ley de copropiedad inmobiliaria aplicada en condominios de viviendas sociales. Al respecto, solo se evaluará la experiencia del profesional que posea la experiencia solicitada, en caso de existir más de uno, se considerará para la asignación de puntajes a aquel que tenga mayor experiencia.
3. Contar todos sus integrantes con experiencia en trabajo en terreno con grupos y comunidades.

De no cumplirse alguna de estas condiciones se considerará la oferta fuera de bases.

Para el cálculo del puntaje por Equipo de terreno del área social, se aplicará la siguiente fórmula:

ETAS= ∑ (A1 * 0.35 + X A2 * 0.35 + X A3 * 0.3)

Donde:

ETAS= Equipo de terreno del área social.

∑= Suma Total

X= Promedio puntajes de profesionales.

A1= Profesional con experiencia en ley de copropiedad inmobiliaria aplicada en condominios de viviendas sociales.

A2= Profesional con experiencia de trabajo en terreno con grupos y comunidades.

A3= Experiencia en Implementación de técnicas participativas con grandes y pequeños grupos.

Para el cálculo del puntaje de Asesoría Apoyo Legal, se aplicará la siguiente fórmula:

AAL= ∑ (B1 * 0.5 + B2 * 0.5)

Donde:

AAL: Asesoría Apoyo Legal.

B1: Experiencia en asesorías legales a organizaciones sociales.

B2: Experiencia en ley de copropiedad inmobiliaria aplicada en condominios de viviendas sociales.

Para el cálculo del puntaje de Profesional Área Técnica, se aplicará la siguiente fórmula:

Para el cálculo del puntaje de Profesional Área Técnica, se aplicará la siguiente fórmula:

PAT= ∑ (C1 * 0.20 + C2 * 0.30 + C3 * 0.30 + C4 * 0.20)

Donde:

PAT: Profesional Área Técnica.

C1: Experiencia de trabajo en terreno con grupos y comunidades.

C2: Experiencia en diseño y/o construcción de viviendas sociales.

C3: Experiencia en ley de copropiedad inmobiliaria aplicada en viviendas sociales.

C4: Experiencia en eficiencia energética.

Para el cálculo del puntaje de Profesional Prevencionista de Riesgos, se aplicará la siguiente fórmula:

PPR= ∑ (D1 * 0.30 + D2 * 0.70)

Donde:

PPR: Profesional Prevencionista de Riesgos.

D1: Experiencia de trabajo en terreno con grupos y comunidades.

D2: Experiencia en Elaboración de Planes de Emergencia.

Para el cálculo del puntaje de Otros atributos presentes en el equipo de trabajo, se aplicará la siguiente fórmula:

OA= ∑ (XE1 * 0. 30 + XE2 *0.10 + XE3 * 0.15 +X E4 * 0.15 + XE5 * 0.15 + XE6 *0.15)

Donde:

OA: Otros atributos presentes en el equipo de trabajo.

∑: Suma Total

X: Promedio

E1: Miembros del equipo con experiencia en el área de mediación y en estrategias de resolución de conflictos.

E2: Miembros del equipo con experiencia en evaluación de proyectos, sistematización o Investigación social.

E3: Miembros del equipo con experiencia o especialización en Gestión Cultural.

E4: Miembros del equipo con experiencia en trabajo con niñas y niños.

E5: Miembros del equipo con experiencia o especialización en Gestión o Educación ambiental.

E6: Miembros del equipo con experiencia en diseño de materiales audio visuales.

Entonces:

D= ∑ ((ETAS * 0.50) + (AAL * 0.10) + (PAT * 0.10) + (PPR*0.10) + (OA * 0.20))

Donde:

ETAS= Equipo de terreno del área social.

AAL: Asesoría Apoyo Legal.

PAT: Profesional Área Técnica.

PPR: Profesional prevencionista de riesgos.

OA: Otros atributos presentes en el equipo de trabajo.

e)   Subcriterio 5: Experiencia del Organismo Ejecutor (E):

En esta sección se evalúa a la o las empresas consultoras que participan en la licitación. En ellas se valorará, de acuerdo a las Bases Técnicas 2.10, letra b), la experiencia de la empresa consultora en proyectos de intervención comunitaria en materias o áreas relevantes para el proyecto. Para estos efectos, se considerará lo establecido en el punto 5.2.3 letra j) de las Bases Administrativas de licitación. Se asignará puntaje de acuerdo a la siguiente tabla:

El oferente debe tener experiencia en ejecución de proyectos en a lo menos 3 de estas áreas. En caso contrario, quedará fuera de bases, en virtud a lo establecido en las bases técnicas en el punto 2.10, letra c.

Para el cálculo del puntaje de la Experiencia del Organismo Ejecutor, se aplicará la siguiente fórmula:

E= ∑ (E1 * 0.15) + (E2 * 0.20) + (E3 * 0.20) + (E4 *0.15) + (E5 * 0.15) + (E6 * 0.15)

Donde:

E: Experiencia del Organismo Ejecutor.

∑: Suma Total.

E1: Diagnósticos sociales.

E2: Intervención social en terreno con grupos y comunidades.

E3: Formación y Capacitación de líderes y/ o dirigentes sociales.

E4: Apoyo al funcionamiento y organización de Condominios de Vivienda Sociales.

E5: Convivencia social y seguridad pública, en barrios vulnerables.

E6: Experiencia en desarrollo de capacitaciones a distancia en formato virtual.

f)  Cálculo de Puntaje Evaluación Técnica:

Para el cálculo del puntaje de evaluación de la Oferta Técnica, se ponderarán cada uno de los aspectos mencionados en las letras a), b), c), d) y e) precedentes, según la siguiente fórmula:

POT = A * 0, 40 + B * 0, 10 + C * 0, 18 + D * 0,20 + E * 0, 12

Donde:

POT: Puntaje Oferta Técnica.

A: Metodología y Coherencia de la Propuesta.

B: Suficiencia del Equipo Ejecutor.

C: Experiencia del Jefe de Proyecto.

D: Experiencia del Equipo Ejecutor.

E: Experiencia del Organismo Ejecutor.

Los oferentes que obtengan un Puntaje Oferta Técnica (POT) inferior a 65 puntos, no pasarán a la etapa de Evaluación Económica y Final.

10.3.2.         Evaluación Económica y Final

La Comisión Evaluadora considerará para los efectos de su evaluación económica y final cada uno de los siguientes aspectos, a evaluarse en base a una escala de 0 a 100 puntos:

Precio:

Se asignará puntaje a cada oferente de acuerdo a la siguiente fórmula:

PP = (Oferta menor valor/ Oferta en evaluación) * 100

Donde:

ü PP: Puntaje al Precio

ü Oferta menor valor: es la oferta cuyo monto corresponde al menor valor de todas las ofertas recibidas.

ü Oferta en evaluación: es la oferta específica que es objeto de evaluación mediante la operación ejecutada.

10.3.3.      Cumplimiento Requisitos Formales de la Oferta:

Este criterio tiene una ponderación de un 5 %, y corresponde al que el oferente que presente su oferta cumpliendo todos los requisitos formales de presentación de la misma y acompañe todos los antecedentes requeridos, obtendrá 100 puntos. Mientras que, el oferente que haya incumplido los requisitos formales, presentando antecedentes con errores u omisiones, o haya omitido antecedentes o certificaciones al momento de presentar su oferta (los requisitos obligatorios establecidos en el punto 5.2.2 y 5.2.3 de las presentes bases administrativas), aun cuando los haya acompañado con posterioridad, en virtud del Art. 40 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004, obtendrá 0 puntos en este criterio.

a)  Cálculo Puntaje Total Ponderado:

Para el cálculo del puntaje de evaluación económica y final se aplicará una ponderación a cada uno de los criterios antes mencionados de acuerdo a lo estipulado en las presentes bases. Al puntaje obtenido en el criterio oferta técnica (POT) se le aplicará una ponderación de un 90 %, al puntaje obtenido en el criterio precio (PP) se le aplicará una ponderación de un 5 % y al puntaje obtenido en el criterio cumplimiento requisitos formales de la oferta (PCRFO) se le aplicará una ponderación de un 5 % para así obtener el puntaje total ponderado de acuerdo a la siguiente expresión:

PTP = POT * 0, 90 + PP * 0, 05 + PCRFO * 0, 05

Donde:

ü PTP: Puntaje Total Ponderado.

ü POT: Puntaje Oferta Técnica.

ü PP: Puntaje Precio.

ü PCRFO: Puntaje Cumplimiento Requisitos Formales de la Oferta.

La Comisión Evaluadora propondrá adjudicar la licitación al oferente que obtenga el mayor puntaje total ponderado. Si existiese igualdad de puntaje se adjudicará la licitación al oferente que haya obtenido mayor puntaje en la oferta técnica. En caso de persistir el empate se adjudicará la licitación al oferente que haya obtenido mayor puntaje en el subcriterio 1 de la letra a) de la oferta técnica: “Metodología y coherencia de la propuesta”. Si aún subsiste la situación de empate, se adjudicará a la oferta que haya obtenido mayor puntaje en subcriterio 4 de la letra d) de la oferta técnica: Experiencia del Equipo Ejecutor, y en caso que aún subsistiera el empate, se adjudicará a la oferta que haya obtenido mayor puntaje en criterio precio. Si aún subsiste la situación de empate, se adjudicará a la oferta que haya sido ingresada primero, según comprobante de ingreso de la oferta emitido por la Dirección de Compras y Contratación Pública, www.mercadopublico.cl. Finalmente, en última instancia, en caso de persistir el empate, se adjudicará la licitación al proveedor que resulte favorecido en un sorteo realizado ante el Ministro de Fe de SERVIU Metropolitano.

Una vez efectuada la evaluación de las ofertas, la Comisión Evaluadora confeccionará un cuadro comparativo detallado de los puntajes de cada uno de los oferentes de acuerdo a las ponderaciones de la pauta de evaluación y levantará un acta, que será sometida a la validación del Subdirector de Operaciones Habitacionales, proponiendo adjudicar aquella oferta que resulte con el mayor puntaje total ponderado.

10.4.            Adjudicación

SERVIU Metropolitano se regirá en esta materia por lo dispuesto en el Art. 10 de la Ley N° 19.886.

La resolución que decida sobre la adjudicación será notificada a todos los oferentes a través del Portal www.mercadopublico.cl dentro del plazo establecido en el punto “Etapas y Plazos” de las presentes bases.

SERVIU Metropolitano podrá adjudicar, mediante resolución fundada, una oferta cuyo precio sea inferior en un 50 % al precio de la oferta que le sigue y se verifique que los costos de dicha oferta son inconsistentes económicamente, siempre y cuando solicite una ampliación de garantía de fiel cumplimiento, por la diferencia de precio, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 42 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004.

10.5.            Derecho a Desestimar Ofertas y/o Declarar Desierta la Licitación

SERVIU Metropolitano declarará desierta la licitación cuando no se presenten ofertas, o bien, cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses. También podrá declarar inadmisibles o rechazar, según sea el caso, una o más ofertas cuando éstas no cumplieren con los requisitos establecidos en las presentes bases, conforme a lo dispuesto en el Art. 9 de la Ley Nº 19.886. Lo anterior se realizará mediante resolución fundada del SERVIU Metropolitano y no otorgará derecho a los oferentes a reclamar indemnización alguna.

10.6.            Del Contrato

10.6.1.         Suscripción del Contrato

Una vez transcurrido el período para que el adjudicatario entregue los antecedentes legales para ser contratado, SERVIU Metropolitano procederá a preparar el contrato en dos copias idénticas, el cual deberá suscribir el adjudicatario una vez que se le comunique por cualquier medio escrito que está listo para su firma, siendo responsabilidad de éste presentar oportunamente todos los antecedentes que se requieran para preparar el contrato (ver punto “Antecedentes Legales para ser Contratado” de las presentes bases).

El SERVIU Metropolitano se reserva el derecho de dejar sin efecto la adjudicación y hacer efectivas las garantías que obren en su poder, y readjudicar a quien hubiere realizado la siguiente oferta más conveniente dentro de un plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original, en caso de que el contrato no se pueda suscribir oportunamente por incumplimiento imputable al adjudicatario como: la no presentación oportuna de los documentos solicitados por SERVIU Metropolitano para elaborar el contrato, no concurrir a su firma, no haber acreditado la inscripción oportuna de éste en el registro de proveedores de la Administración del Estado, no entregar la garantía de fiel y oportuno cumplimiento dentro del plazo establecido.

10.6.2.         Documentos Integrantes del Contrato

Para todos los efectos formarán parte integrante del contrato: las bases administrativas, las bases técnicas, los anexos, las respuestas y/o aclaraciones y/o modificaciones a las bases, si las hubiere, la oferta técnica presentada por el oferente adjudicado, los documentos anexos a ella y la oferta económica.

10.6.3.         Gastos del Contrato

Todos los gastos notariales, pagos e impuestos que se deriven del cumplimiento del contrato y cualquier otro pago relacionado con el perfeccionamiento de este, así como en su desarrollo serán de cargo exclusivo del oferente adjudicado.

10.6.4.         Domicilio y Jurisdicción

El adjudicatario deberá fijar su domicilio en la comuna y ciudad de Santiago. Las partes se someterán a la jurisdicción de sus Tribunales Ordinarios de Justicia.

10.7.            Responsabilidad del Oferente Adjudicado

10.7.1.         De las Obligaciones Laborales y Previsionales

El proveedor adjudicado deberá cumplir con todas las obligaciones laborales y previsionales de sus trabajadores, todo lo cual es de su exclusiva responsabilidad. Adicionalmente, se compromete a proporcionar al SERVIU Metropolitano, todos los documentos y/o antecedentes que éste pueda requerir en sus funciones de fiscalización y control del cumplimiento del contrato y de los servicios prestados, quien, para estos efectos, podrá ejercer los derechos de información y retención que confiere la ley, e incluso, podrá efectuar los pagos de estas obligaciones, según corresponda, con cargo a la garantía de fiel y oportuno cumplimiento de contrato y/o a descontarlos de los pagos al proveedor.

En caso que el proveedor adjudicado registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo el proveedor adjudicado acreditar al SERVIU Metropolitano mediante el Certificado de antecedentes laborales y previsionales (F-30 o F30-1, según corresponda) emitido por la Inspección del Trabajo, que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.

10.7.2.         Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato

Si por cualquier razón, el SERVIU Metropolitano hiciere efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, el adjudicatario deberá presentar una nueva garantía, tomada en idénticas condiciones de las permitidas en las bases, dentro de los 5 días hábiles siguientes a aquel en que el SERVIU Metropolitano hubiere presentado a cobro a la institución financiera respectiva. El incumplimiento de esta obligación faculta al SERVIU Metropolitano para poner término inmediato y anticipado al contrato sin derecho a indemnización alguna para el adjudicatario, debiendo éste indemnizar los perjuicios causados.

Mientras se encuentre vigente el contrato, las renovaciones de esta garantía serán de exclusiva responsabilidad del proveedor.

10.7.3.         Confidencialidad y Seguridad de la Información

El adjudicatario deberá guardar absoluta confidencialidad sobre los antecedentes reservados o no, que ponga a su disposición SERVIU Metropolitano y, en general, de todos aquellos que conozca con ocasión de la ejecución del contrato. El adjudicatario deberá garantizar el resguardo de la confidencialidad de la información señalada precedentemente, reservándose, el SERVIU Metropolitano, el derecho de ejercer las acciones legales que correspondan de acuerdo a las normas legales vigentes.

La divulgación, por cualquier medio, de la información antes referida por parte del adjudicatario, durante la vigencia del contrato o después de su finalización, dará lugar al SERVIU Metropolitano para entablar las acciones judiciales que correspondan, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria por los actos que hayan ejecutado sus empleados y quienes resulten responsables.

Toda información, datos, documentos y registros, que los integrantes de su equipo de trabajo, sus dependientes u otras personas vinculadas a él, conozcan o llegaren a conocer con ocasión o a propósito del contrato y sus actividades complementarias, se tratarán como información confidencial y propiedad intelectual del SERVIU Metropolitano. El proveedor no podrá hacer uso de la información excepto que esté expresamente autorizado por el SERVIU Metropolitano, y ajustándose, en todo caso, a las disposiciones de la Ley Nº 19.628, sobre protección de la vida privada o protección de datos de carácter personal. El incumplimiento de esta obligación autorizará al SERVIU Metropolitano para poner término anticipado al contrato y dará lugar a la interposición de las acciones judiciales que correspondan.

10.8.            De la Orden de Compra

Una vez tramitada la resolución que aprueba el contrato referido a la presente licitación, SERVIU Metropolitano emitirá una Orden de Compra al proveedor seleccionado, identificando el servicio a requerir. Esta Orden de Compra deberá ser aceptada por el proveedor.

10.9.            Del Pago

El precio del contrato será determinado de conformidad a la oferta que haya presentado el adjudicatario en la presente licitación a través del Portal Mercado Público y con el mérito de la Orden de Compra emitida a través del Portal www.mercadopublico.cl. El adjudicatario sólo podrá cobrar los servicios efectivamente prestados a satisfacción de SERVIU Metropolitano.

SERVIU Metropolitano pagará al proveedor por estado de avance del servicio adjudicado, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción conforme de la correspondiente Factura o Boleta de Honorarios, la que deberá contar con la aprobación del área que administra el contrato, y sin perjuicio de los descuentos que, de conformidad a la ley, al contrato que se celebre o a las presentes bases proceda efectuar.

El adjudicatario deberá emitir una Factura o Boleta de Honorarios a nombre de SERVIU Metropolitano, identificando en ella RUT: 61.812.000-7, Dirección: Serrano 45, comuna de Santiago; señalando la forma de pago indicada en las presentes bases, el contrato al que corresponde la Factura o Boleta de Honorarios y el ID de la Orden de Compra que se presenta a cobro, adjuntando:

a)    Certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales (F30-1) o Certificado de antecedentes laborales y previsionales (F-30), emitido por la Inspección del Trabajo, según corresponda. En caso que el proveedor no tenga a su cargo trabajadores regidos por el Código del Trabajo deberá presentar una declaración simple que señale que no cuenta con trabajadores a su cargo.

b)    Antecedentes del proveedor para realizar transferencia electrónica.

c)    Acta Recepción Conforme del servicio prestado emitida por el área que administra el contrato.

d)    Informes mensuales que describan la realización de productos aprobados por SERVIU Metropolitano.

e)    Formulario de solicitud de pago aprobado por SERVIU Metropolitano.

f)     Certificado de cumplimiento de productos emitido por el Departamento de Asignación de Subsidios previa entrega de informe a Sección Habilitación Social.

Queda estrictamente prohibido para el proveedor emitir la Factura o Boleta de Honorarios, sin que antes SERVIU Metropolitano cuente con todos los antecedentes indicados anteriormente (a excepción de la Factura Cedible). En caso de no contar con dichos antecedentes, la Factura o Boleta de Honorarios será rechazada por SERVIU Metropolitano, dentro de los 8 días corridos a su emisión.

La Factura o Boleta de Honorarios y los antecedentes requeridos para el pago deberán ser remitidos al correo electrónico de la contraparte técnica del contrato. En caso que el proveedor requiera entregar en forma física la Factura o Boleta de Honorarios y los antecedentes requeridos para el pago, deberá efectuarlo en la Sección Control de Gestión de la Subdirección de Operaciones Habitacionales, teniendo en cuenta el horario de atención de público, entre las 09:00 hrs. y las 14:00 hrs. Será responsabilidad del proveedor entregar oportunamente, para efectos del pago, toda la documentación que se ha solicitado para tales efectos.

SERVIU Metropolitano realizará los pagos, a través de transferencia electrónica de fondos, en la cuenta corriente que el proveedor acredite mantener al efecto. Si esta opción no se encontrare disponible, por indisponibilidad del sistema, SERVIU Metropolitano en caso excepcional emitirá cheque nominativo al proveedor.

Será responsabilidad exclusiva del proveedor y/o de los eventuales mandatarios o cesionarios, informar o notificar con la debida anticipación y por escrito, adjuntando los documentos fundantes del caso, a la Sección Control de Egresos dependiente de la Subdirección de Administración y Finanzas, cualquier acto o contrato que justifique que los pagos deban hacerse a una persona diversa. Del mismo modo, SERVIU Metropolitano no responderá frente a terceros, y bajo ninguna circunstancia, para el evento de que el monto a pagar al proveedor resulte inferior al indicado en la(s) orden(es) de compra y/o en la Factura o Boleta de Honorarios.

10.9.1.         Tablas de Productos por Pagos  

Los pagos se realizarán por conjunto habitacional previa aprobación, por parte de SERVIU Metropolitano, de los productos exigidos que se detallan a continuación:

10.9.2.         Tablas de Pagos Totales

Se consideran 4 pagos. Cada pago requiere informes y verificadores que den cuenta del cumplimiento de los productos, indicados en la tabla anterior.

10.9.3           Tabla de Pagos por Conjunto Habitacional

Los pagos se realizan por cada conjunto habitacional por separado contando con el siguiente presupuesto máximo en cada uno de ellos:

Cabe destacar que la distribución de los 4 pagos por cada conjunto habitacional es el presupuesto máximo, por lo que es solo referencial, ya que el presupuesto final dependerá, en definitiva, del precio que establezca la oferta adjudicada y que deberá describir el contrato a suscribir con el proveedor para formalizar la contratación del servicio de consultoría una vez terminado el acto administrativo que lo aprueba.

10.10.           Multas

SERVIU Metropolitano podrá aplicar multas al proveedor en los casos detallados a continuación, las cuales, en su conjunto, no podrán superar el 5 % del monto total del contrato, en cuyo caso, SERVIU Metropolitano podrá poner término anticipado al contrato y hacer efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del mismo.

a)    En caso de atraso en el cumplimiento de las obligaciones establecidas en las presentes Bases, se aplicará una multa diaria de 1 UF sobre el monto del contrato, hasta que dicha observación se resuelva conforme. La misma multa se aplicará por cada día de atraso en la entrega de (los) Informe(s) contemplados en este servicio de consultoría. El tope máximo de multa por este motivo es de 15 UF. En la situación de sobrepasar el tope de multas, se podrá solicitar el término anticipado al contrato.

b)    En caso de cambio de Jefe de proyecto durante la ejecución del proyecto, el proveedor debe solicitar a SERVIU Metropolitano dicha autorización con una anticipación mínima de 10 días hábiles acompañando los antecedentes del reemplazante. De no ser posible solicitarlo de manera anticipada por caso fortuito o fuerza mayor, el proveedor deberá hacerlo en un plazo máximo de 5 días hábiles desde que se produjera la salida del jefe de proyecto. Se aplicará una multa de 20 UF por cada día de atraso en la presentación de propuesta de reemplazo o por día en que el cargo ha quedado descubierto sin haber solicitado a SERVIU Metropolitano en los plazos indicados, la autorización para el cambio de Jefe de proyecto, hasta un tope de 100 UF. En la situación de sobrepasar el tope de multas, se podrá solicitar el término anticipado al contrato.

c)    En caso de cambio de otros integrantes del equipo ejecutor, aplicarán los mismos plazos señalados en la letra b) y la multa será de 10 UF por cada día de atraso en la presentación de propuesta de reemplazo o por día en que el cargo ha quedado descubierto, sin haber solicitado a SERVIU Metropolitano en los plazos indicados, la autorización para el cambio de integrante del equipo ejecutor. El tope máximo de multa por este motivo es de 50 UF.

d)    Multa de 3 UF en cada oportunidad en que no se dé cumplimiento a la presencia del personal del servicio de consultoría ya sea en terreno, reuniones, citaciones u otros eventos importantes a juicio de la Contraparte SERVIU. El tope máximo de multa por este motivo es de 30 UF.

e)    Por cada incumplimiento respecto a cada uno de los requisitos técnicos y/o administrativos de las bases de licitación, SERVIU Metropolitano cobrará una multa de 5 UF con previa evaluación del Subdirector de Operaciones Habitacionales, respecto de los antecedentes de licitación, servicio y los complementarios que permitan dar cuenta del incumplimiento.

Detectada una situación que amerite la aplicación de multas, la Contraparte Técnica del Contrato notificará al proveedor, personalmente o por correo electrónico o por carta certificada, indicando la infracción cometida, los hechos que la constituyen y el monto de la multa. A contar de la notificación precedente, el proveedor tendrá un plazo de (5) cinco días hábiles para efectuar sus descargos a la Contraparte Técnica del Contrato, acompañando todos los antecedentes que estime pertinente.

Vencido el plazo indicado precedentemente, sin presentar descargos, SERVIU Metropolitano dictará la respectiva resolución fundada aplicando la multa. Si el proveedor hubiera presentado descargos en tiempo y forma, SERVIU Metropolitano tendrá un plazo de hasta (5) cinco días hábiles a contar de la recepción de los mismos, para rechazarlos o acogerlos total o parcialmente, lo que se determinará, mediante la respectiva resolución fundada, lo que se notificará al proveedor, personalmente o por correo electrónico o por carta certificada; procediendo respecto de dicha resolución, los recursos dispuestos en la Ley 19.880 que establece “Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado”, normativa que se aplicará supletoriamente para éste procedimiento.

No procederá el cobro de las multas indicadas precedentemente si el incumplimiento se debe a un caso fortuito o de fuerza mayor, u otro imprevisto no imputable al adjudicatario, siempre que dicha circunstancia sea un hecho de público conocimiento y/o sea debidamente acreditada por el proveedor.

Las multas que aplique el SERVIU Metropolitano al adjudicatario serán por la vía administrativa. El proveedor contratado tendrá un plazo de 5 días hábiles, contados desde la fecha de la notificación, para pagar en efectivo dicha multa en Caja ubicada en Arturo Prat N° 48, primer piso. Transcurrido dicho plazo, SERVIU Metropolitano estará autorizado para descontarla de los estados de pagos, en caso de que los hubiere; de lo contrario, y en última instancia, la hará efectiva con cargo a las garantías respectivas.

10.11.           Modificaciones del Contrato

Estas podrán efectuarse solamente en los casos establecidos en el Art. 13 de la Ley 19.886 de Compras Públicas, en especial por las letras a) y e); y, en el Art. 77 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004, en especial por las causales establecidas en los numerales 1 y 6, previo requerimiento fundado del referente técnico de SERVIU Metropolitano y siempre que dicha solicitud se sustente en las necesidades del Servicio. Estas modificaciones no podrán alterar la aplicación de los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, así como tampoco podrá aumentarse el monto del contrato más allá de un 30 % del monto originalmente pactado.

Cualquier modificación de las previstas en estas bases, que se realice al contrato, estará sujeta al mismo trámite de aprobación que el contrato original.

10.12.           Término Anticipado del Contrato  

Sin perjuicio de lo previsto en los artículos 4 y 13 de la Ley N° 19.886 y en el Art. 77 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004, SERVIU Metropolitano estará facultado para poner término anticipado al contrato, en las siguientes situaciones:

a)    Resciliación o mutuo acuerdo entre las partes.

b)    En caso de incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante de acuerdo al segundo numeral del Art. 77 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004, SERVIU Metropolitano, podrá poner término a este, en cualquier momento, sin derecho a indemnización alguna para éste. En este caso, SERVIU Metropolitano podrá hacer efectivas las garantías extendidas a su favor, sin perjuicio de aplicar administrativamente las multas del caso con cargo a las mismas o bien con cargo a los pagos que se encuentren pendientes.

Se considera incumplimiento grave:

b.1)       No dar cumplimiento a lo establecido en el punto “Confidencialidad y Seguridad de la Información”, de las bases administrativas.

b.2)       No dar cumplimiento a lo indicado sobre la subcontratación, establecido en el punto “Duración del Contrato y Subcontratación”, de las presentes bases administrativas.

b.3)       No dar cumplimiento a la prohibición de cesión, establecida en el artículo 74 del Reglamento de la Ley de Compras.

b.4)       Que, se hayan aplicado multas que, en su conjunto, superen el 5 % del monto total del contrato.

b.5)       Que, se haya aplicado el máximo de multas indicado en el literal a)  c) y d) del 10.10 multas.

b.6)       No dar cumplimiento a lo establecido en el punto 10.7.2 de las presentes bases administrativas, en relación con la garantía de fiel cumplimiento del contrato.

b.7)       Tope de multas por atraso en cambio de jefe de proyecto, según lo indicado en punto 10.10 letra b) de las presentes bases administrativas

c)    Si SERVIU Metropolitano, decidiere poner término unilateralmente al contrato por razones de mérito o conveniencia fundados en el interés general y por motivo no imputable al adjudicatario, deberá notificar al proveedor mediante carta certificada con al menos 20 días hábiles de anticipación a la fecha de término efectivo, sin derecho a indemnización de ninguna especie para el proveedor, y sin perjuicio de pagarle la totalidad de los servicios efectivamente prestados.

d)    En caso de disolución de la unión temporal de proveedores, de corresponder al proveedor contratado.

e)    Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.

f)     Si el proveedor, al hacer llegar el Certificado de antecedentes laborales y previsionales (F-30 o F30-1, según corresponda) emitido por la Inspección del Trabajo a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses, registrare saldos insolutos de remuneraciones o de cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, SERVIU Metropolitano procederá a poner término anticipado al contrato, de acuerdo a lo previsto en el Nº 5 del Artículo 77 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004.

Las medidas y decisiones que SERVIU Metropolitano adopte, deberán comunicarse al proveedor en forma personal o por correo electrónico o por carta certificada, al domicilio fijado por éste en el contrato o convenio respectivo, indicando los hechos que la sustentan, quien podrá formular sus descargos, dentro del término de 5 días hábiles de notificado, debiendo SERVIU Metropolitano, transcurrido dicho plazo, pronunciarse sobre las mismas por resolución fundada, procediendo respecto de dicha resolución, los recursos dispuestos en la Ley 19.880 que establece “Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado”, normativa que se aplicará supletoriamente para éste procedimiento.

Las cartas certificadas que envíe el SERVIU Metropolitano con la decisión de terminar anticipadamente el contrato son, sin perjuicio de la publicación en el Sistema de Información de las resoluciones que dispongan la terminación anticipada del contrato definitivo, dentro del plazo de 24 horas de dictarse de conformidad al Art. 79 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004.

10.13.          Cambio de Profesionales

Si el adjudicatario, en el lapso que medie entre la fecha de presentación de su oferta y la firma del contrato, procediere a hacer cambios con respecto al Jefe del proyecto, el SERVIU Metropolitano se reserva el derecho de dejar sin efecto la adjudicación, en caso de que el nuevo jefe de proyecto no cumpla un perfil equivalente o superior al del jefe de proyecto que presentó en su propuesta.

SERVIU Metropolitano se reserva el derecho de disponer la remoción de uno o más de los integrantes del equipo ejecutor, por razones fundadas, si a juicio del Subdirector de Operaciones Habitacionales no se desempeña con la debida eficiencia o probidad, o por negligencia o negativa a dar cumplimiento a las instrucciones impartidas. Será de cargo de la consultoría su reemplazo y el nuevo postulante deberá ser previamente aceptado por el Subdirector de Operaciones Habitacionales. El plazo del consultor para presentar el reemplazo será de 5 días hábiles y SERVIU Metropolitano dispondrá de 3 hábiles para pronunciarse sobre la aceptación o rechazo del reemplazo.

El cambio de Jefe del proyecto y demás integrantes del equipo ejecutor, a solicitud de la Consultoría, deberá ser sometido a consideración del Subdirector de Operaciones Habitacionales, cualquiera sea la causal, con a lo menos 10 días hábiles de anticipación; debiendo tomar todos los resguardos necesarios, a fin de evitar que se produzca disminución de integrantes del equipo ejecutor, durante el desarrollo del proyecto. En casos de fuerza mayor, debidamente acreditados mediante certificados u otros documentos justificativos, el plazo máximo para presentar un nuevo profesional de reemplazo, será de 5 días hábiles contados desde la fecha de ocurrido el hecho imprevisto. En estos casos aplicarán las multas y plazos establecidos en el 10.10. letra b) y c) de estas bases administrativas. El Subdirector de Operaciones Habitacionales se reserva la facultad de rechazar el cambio, en caso que el profesional de reemplazo cuente con calidad técnica o experiencia inferior a la exigida en las presentes bases. El plazo para pronunciarse sobre la aceptación o rechazo del reemplazo será de 3 hábiles. En caso de rechazó la consultoría tendrá un plazo de 3 días hábiles para subsanar observaciones o presentar a otro profesional. 

BASES TÉCNICAS 

BASES TÉCNICAS O ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

1.       Antecedentes Generales

Plan de Acompañamiento Social

El Programa Fondo Solidario de Elección de Viviendas, DS 49 (V. y U.) de 2011, en su tipología Construcción en Nuevos Terrenos, incorpora un Plan de Acompañamiento Social (PAS), que tiene por objetivos acompañar a las familias en el desarrollo de una solución habitacional, promoviendo su involucramiento en el proyecto habitacional, apoyando la instalación en sus viviendas, y favoreciendo su integración en el nuevo barrio.

Se distinguen dos grandes etapas en un Plan de Acompañamiento Social:

Etapa 1. ETAPA ORGANIZACIÓN DE LA DEMANDA, DISEÑO Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO, la que es diseñada y ejecutada por la Entidad Patrocinante que desarrolla el proyecto.

Etapa 2. ETAPA POSTERIOR DE APOYO A LA CONFORMACIÓN DEL NUEVO BARRIO (PAS CNB), que se desarrolla después de entregadas las viviendas y cuya ejecución es de responsabilidad de SERVIU Metropolitano, pudiendo ejecutarlo en forma directa o contratando los servicios vía licitación pública. En esta etapa se abordan 3 áreas de trabajo:

ü  A: Organización Social y Redes Comunitarias.

ü  B. Formación de nuevos Propietarios y Copropietarios, cuando corresponda, y

ü  C: Verificación de la ocupación de las viviendas.

La Resolución Exenta Nº 1875 (V. y U.) de 2015 y sus modificaciones, que fija procedimiento para la prestación de Servicios de Asistencia Técnica, Jurídica y Social, a programa de vivienda aprobado por el D.S. N° 49 (V. y U) de 2011; indica las actividades, productos y verificadores asociados a cada una de estas etapas y áreas de trabajo.

A través de esta licitación se contratarán las áreas de trabajo A, B y C de la ETAPA POSTERIOR DE APOYO A LA CONFORMACIÓN DEL NUEVO BARRIO en 7 Conjuntos Habitacionales ubicados en las Comunas de La Pintana, La Granja, Puente Alto y Lampa. Estas bases técnicas se elaboran a partir de las exigencias de la Resolución Exenta Nº 1875 (V. y U.) de 2015, agregando algunas actividades y precisiones metodológicas con el fin de favorecer estrategias de intervención adecuadas a esta nueva etapa, que se diferencien de las actividades PAS ejecutadas por la Entidad Patrocinante en la etapa de ejecución de las obras. 

1.1  Listado de conjuntos habitacionales:

1.2 Descripción de Conjuntos Habitacionales

A) ANTUMAPU MP1, COMUNA DE LA PINTANA

a.1) Características técnico, constructivas y administrativas

a.2) Características de las familias beneficiadas

B) ANTUMAPU MP2, COMUNA DE LA PINTANA

b.1) Características técnico, constructivas y administrativas

b.2) Características de las familias beneficiadas

C) ANTUMAPU MP3, COMUNA DE LA PINTANA

c.1) Características técnico, constructivas y administrativas

c.2) Características de las familias beneficiarias y de la organización 

D) ANTUPAMU MP4, COMUNA DE LA PINTANA.

d.1) Características Técnico, Constructivas y Administrativas

c.2) Características de las familias beneficiarias y de la organización 

D)LAS UVAS Y EL VIENTO, COMUNA DE LA GRANJA

d.1) Características Técnico, Constructivas y Administrativas

d.2) Características de las familias beneficiarias y de la organización  

E)      RÍO MAIPO, COMUNA DE PUENTE ALTO

F)       AIRES NUEVOS III, COMUNA DE LAMPA

CARACTERÍSTICASDELASFAMILIASBENEFICIARIASYDELA ORGANIZACIÓN

2.      Servicio a contratar: Plan de Acompañamiento Social de apoyo a la conformación del Nuevo Barrio áreas A, B y C

2.1.   Generalidades del Servicio a Contratar

El servicio solicitado se extenderá por 10 meses y se organizará de acuerdo a un proceso metodológico que incluye diagnóstico; diseño y ejecución del PAS; y evaluación.

En términos generales el servicio a contratar consiste en:

• Realizar un Diagnóstico Social de cada conjunto habitacional, para lo cual en la oferta técnica debe incluir el diseño metodológico del diagnóstico.
• Desarrollar el Plan de Acompañamiento Social de Apoyo a la Conformación del Nuevo Barrio en sus áreas: Organización Social y Redes Comunitarias; Formación de Nuevos Propietarios y Copropietarios; y Fiscalización de la ocupación de las Viviendas. Para estos efectos se debe incluir, en la oferta técnica, el diseño del Plan de Acompañamiento Social (se hace presente que este diseño podrá ser ajustado por el adjudicatario de acuerdo a los resultados del diagnóstico).
• Realizar la evaluación de la intervención, debiendo incluir en la oferta técnica el diseño de evaluación.

Los productos se deben cumplir por proyecto, a menos que se establezca algo distinto en estas bases para algún producto en específico.

En contexto de emergencia sociosanitaria se considera admisible la implementación de estrategias de intervención mixtas, asegurando presencialidad en terreno con medidas de cuidado y según protocolos establecidos por la autoridad sanitaria, y acciones a distancia utilizando herramientas digitales pertinentes a las familias, garantizando el diseño y uso de materiales audiovisuales de calidad que convoquen a una amplia cantidad de vecinas y vecinos de cada comunidad. Es indispensable considerar la participación de las familias en los distintos momentos metodológicos de la intervención: diagnóstico, diseño, ejecución, evaluación. Se solicita utilizar como referencia anexo N° 16 sobre orientaciones metodológicas a EP ejecutoras de PAS Conformación del Nuevo Barrio.

2.2.    Diagnóstico Social

El adjudicatario deberá levantar un diagnóstico social que proporcione información sobre características demográficas cuantitativas de las familias residentes del conjunto.  Además, deberán información sobre los liderazgos existentes, las problemáticas que están enfrentando las familias en su nueva condición de propietarios o copropietarios, las condiciones actuales de convivencia comunitaria y seguridad pública, el estado de conservación de los equipamientos y en general información que permita adecuar la metodología de trabajo de acuerdo a las características de la comunidad. Además, debe incluir información sobre acceso a plataformas digitales de comunicación por parte de la comunidad, en atención al contexto reciente de emergencia sociosanitaria y medidas de distanciamiento físico.

El oferente deberá presentar el diseño metodológico del diagnóstico, completando el anexo N° 3, Formulario Diseño de Diagnóstico social, estableciendo:

• Presentación de la propuesta y su justificación.
• Objetivos generales y específicos
• Metodología, indicando técnicas que permitan un rápido levantamiento de información, tales como talleres de autodiagnóstico, entrevistas a informantes claves (líderes y dirigentes) y recorrido barrial, favoreciendo la participación activa de la comunidad. Se recomienda utilizar a lo menos 2 técnicas para el levantamiento de información, entre ellas taller de autodiagnóstico. También debe señalar obligatoriamente técnicas para identificar el acceso de la comunidad a tecnologías o herramientas de comunicación digital, de no presentar estas técnicas la propuesta se considerará fuera de bases.
• Mecanismos para dar a conocer los principales resultados del diagnóstico a la comunidad y a SERVIU Metropolitano.

El diagnóstico social debe desarrollarse con un alto énfasis en variables asociadas a:

• Información demográfica de carácter cuantitativa de los residentes del conjunto. Esta información debe contener datos de sexo, tramos etarios, escolaridad, ocupación, situación laboral, jefaturas de hogar, pertenencia indígena, pertenencia a grupos migrantes, y otras categorías propuestas por la consultora o solicitadas por la supervisión social del proyecto. La información deberá presentarse consolidada, con cruces de variables en virtud al requerimiento de información pertinente para la ejecución del programa de acompañamiento social. Además, deberá presentarse respaldada por la base de datos levantada por la consultoría.
• Convivencia comunitaria y seguridad pública. Principales fortalezas y debilidades de la comunidad en relación a la convivencia comunitaria.
• Estado de conservación de equipamientos y uso del entorno/espacio público de cada copropiedad y/o del conjunto habitacional en general, incluyendo información sobre estado de conservación de sedes comunitarias y sistema de impulsión de agua en las copropiedades según corresponda.
• Identificación de líderes y tipos de liderazgo. 
• Identificación de tipo de organizaciones sociales, modalidad de toma de decisiones, interacción entre organizaciones.
• Estado de funcionamiento y de organización interna de las copropiedades, y nivel alcanzado en el manejo de la Ley de Copropiedad.
• Principales problemas sociales que afectan a las familias y la priorización que ellas realizan respecto a la urgencia de resolver estas problemáticas.
• Vinculación de las familias con las redes públicas y privadas.
• Identificación de situaciones de riesgo o vulnerabilidad en contexto de emergencias tales como incendios o terremotos.
• Acceso a plataformas digitales para la comunicación no presencial, en contexto de emergencia sociosanitaria por pandemia o mantención de medidas de cuidado por manejo de virus COVID-19.
• ^[1].
• En relación a la organización social, tanto en conjuntos de loteos de viviendas como en las copropiedades, la consultora deberá identificar el nivel de organización alcanzado, el tipo de organizaciones existentes, sus liderazgos y manejo de instrumentos de gestión para realizar su trabajo, incluyendo el estado de situación respecto a la rendición de cuentas. En cuanto a las copropiedades deberán especificar sí disponen de reglamento de copropiedad inscrito en el Conservador de Bienes Raíces y si cuentan con comité de administración formal o provisorio funcionando (deben identificar a los dirigentes, sus cargos y el manejo que tienen de los instrumentos prácticos y formales para el funcionamiento de una copropiedad). También deberán detectar los logros alcanzados por las familias en cuanto al funcionamiento de las copropiedades, el manejo de contenidos de la Ley 21.442 por parte de los dirigentes y de las familias, y las dificultades que presentan derivadas del régimen de copropiedad inmobiliaria.

2.2.1. Productos esperados del diagnóstico

Cabe señalar que cada uno de los productos solicitados para los distintos momentos del servicio (diagnóstico, ejecución del PAS y evaluación) se identifican en orden correlativo anteponiendo al número una letra P (de producto). De este modo, los productos se listan desde el P1 al P36. De igual forma los productos se encuentran identificados en las bases administrativas 10.9.1. Tablas de Productos por Pagos.

P1- La consultora deberá presentar a SERVIU Metropolitano, a los 5 días hábiles de iniciada la consultoría, la propuesta de instrumentos para la recolección de información. Éstos deberán contar con la aprobación de la Sección Habilitación Social para su aplicación. El trabajo de levantamiento de información deberá realizarse durante el primer mes de la consultoría.

P2- Al completarse el segundo mes de ejecución, el adjudicatario deberá entregar a SERVIU Metropolitano un informe de resultados de los diagnósticos de cada conjunto habitacional, el que deberá incluir objetivos, metodología aplicada, plazos, recursos asociados, descripción de resultados, análisis de resultados, conclusiones y propuesta de ajustes a las actividades del Plan de Acompañamiento Social etapa apoyo a la conformación del nuevo barrio, de acuerdo a los resultados del diagnóstico. El informe diagnóstico debe incluir como resultado propuesta de uso de tecnologías y plataformas digitales como mecanismo complementario en la estrategia de intervención, y acciones de apresto de la comunidad para el uso de las plataformas. Se solicita utilizar como referencia anexo N° 16 sobre orientaciones metodológicas a EP ejecutoras de PAS Conformación del Nuevo Barrio.

Esta propuesta no implica un cambio en los productos esperados, sin embargo, permite detallar estrategias metodológicas pertinentes para su cumplimiento y definir áreas y/o grupos prioritarios de intervención, que puedan requerir una mayor dedicación de la consultora, en comparación a otras áreas y/o grupos, a atender durante la intervención.

Estos ajustes no podrán significar un aumento del plazo de ejecución o un aumento en el financiamiento de la consultoría, y deberán contar con la aprobación de la Sección Habilitación Social del Departamento Asignación de Subsidios Habitacionales dependiente de la Subdirección de Operaciones Habitacionales, de SERVIU Metropolitano para su implementación. Cabe señalar que, en el marco de los resultados del diagnóstico, Serviu Metropolitano podrá revisar, priorizar, objetar y/o proponer iniciativas para su ejecución.

P3- Además, en este plazo de 2 meses el adjudicatario deberá haber realizado la difusión de resultado del diagnóstico a la comunidad, invitando al supervisor SERVIU y a la contraparte de la municipalidad. 

2.3.   Ejecución del Plan de Acompañamiento Social de apoyo a la conformación del Nuevo Barrio

El objetivo fundamental de este Plan de Acompañamiento Social de apoyo a la conformación del nuevo barrio, es favorecer en los nuevos conjuntos habitacionales, la integración social y la vinculación de la comunidad con las redes comunitarias públicas y privadas. A continuación, se indican las áreas y propósitos que se deberán abordar:

El oferente para efectos de la licitación, presentará sus capacidades para diseñar y ejecutar el servicio PAS CNB requerido, completando el anexo N° 4 “Formulario propuestas metodológicas para el Plan de Acompañamiento social de apoyo a la conformación del nuevo barrio. Áreas A, B y C”, en el que se abordan los siguientes ítems:

• Presentación general de la propuesta y su justificación.
• Objetivos: Objetivo General de la intervención y objetivos específicos por área de intervención.
• Metodología de intervención.
• Matriz lógica en la que debe desarrollar las actividades y medios de verificación para cada producto de los propósitos A1, A2, B1, B2, B3, B4 y C indicados en el 10.9.1 de las bases administrativas (ver tabla de productos por pago).
• Manuales y/o materiales educativos que se entregarán.
• Periodicidad en terreno
• Acciones para el apresto y acceso digital.

2.3.1. Productos Esperados

El oferente deberá contemplar, obligatoriamente los productos que se indican. La consultora podrá proponer otros productos en base al resultado diagnóstico. 

En el anexo N° 4 el oferente desarrollará su propuesta general. Posteriormente el adjudicatario podrá realizar ajustes en base a los resultados del diagnóstico social.

P4- Actividad de Inicio Formal PAS CNB. El adjudicatario debe realizar una actividad de presentación del servicio a desarrollar a lo menos con representantes de la comunidad, a más tardar a 10 días hábiles del inicio del contrato. Se debe presentar tanto la propuesta de trabajo, como el equipo de profesionales ejecutores, con la presencia de contraparte municipal y supervisor/a Serviu.

P5- Acciones de apresto para el uso de tecnologías disponibles. El adjudicatario deberá realizar durante el primer mes las primeras acciones orientadas a lograr las conexiones virtuales con representantes de las comunidades y familias, según se requiera aplicar esta modalidad y posteriormente continuar con las acciones orientadas principalmente al uso de las plataformas que usará la consultoría para el trabajo a distancia, durante el transcurso de la intervención y según lo comprometido en su oferta.

A.      Área Organización Social y Redes Comunitarias, la que tiene como propósitos:

Propósito A.1. Reforzar la organización comunitaria, la promoción de la identidad barrial y la seguridad del barrio.

Productos obligatorios

P6- Escuela de Formación de Líderes

Implementar una Escuela/Taller destinada a representantes de los 7 conjuntos habitacionales que forman parte de esta consultoría. La escuela está orientada a reforzar condiciones de liderazgo de directivas de comités de adelanto, de juntas de vecinos, de comités de administración, delegados de block y de otro tipo de organizaciones, incluyendo a personas colaboradoras o potenciales líderes. Debe considerar a lo menos 50 destinatarios. La consultora deberá elaborar un informe de ejecución de la Escuela de formación de Líderes.

La Escuela/Taller, debe desarrollarse en un mínimo de 8 sesiones y abordar a lo menos los siguientes contenidos:

• Funcionamiento de las organizaciones sociales (roles y funciones, beneficios de la organización social, herramientas para la motivación y participación de las bases).
• Liderazgo y trabajo en equipo.
• Herramientas para la elaboración de proyectos y postulación a fondos concursables, especialmente orientados al mejoramiento del entorno comunitario.
• Herramientas para la rendición de cuentas en organizaciones sociales y comités de administración de copropiedades.
• Manejo de Tics: (Reuniones virtuales en distintas plataformas, convocatorias online, Excel, Office, e-mail y otras).
• Manejo de conflictos, negociación, mediación comunitaria y resolución pacífica de conflictos, que habiliten a líderes positivos y reconocidos por la comunidad para actuar como pre mediadores en situaciones de conflictos vecinales.
• Autocuidado

Respecto a la metodología, esta debe ser participativa y presencial incluyendo materiales de apoyo audiovisuales, tales como tutoriales asincrónicos. No obstante, también se aceptará la combinación de talleres presenciales y virtuales de tipo sincrónicos, según las condiciones sociosanitarias existentes y los requerimientos de las familias. Se debe asegurar la entrega de contenidos de calidad, así como el diálogo y retroalimentación entre participantes y facilitadores. Cabe señalar que extraordinariamente y según condiciones sanitarias que lo respalden y previa autorización de la sección habilitación social de Serviu Metropolitano podría ejecutarse la escuela en formato 100 % online.

El adjudicatario deberá presentar a SERVIU Metropolitano a lo menos 15 días hábiles antes del inicio de ejecución de la escuela/taller el programa de capacitación. SERVIU Metropolitano podrá realizar observaciones al programa en un plazo de 5 días hábiles, las que tendrán que ser subsanadas por el adjudicatario en un plazo de 5 días hábiles. SERVIU Metropolitano emitirá la respuesta final en un plazo de 5 días hábiles después de recibidas las subsanaciones.

P7-  Elaboración de al menos un proyecto de mejoramiento del barrio desarrollado en conjunto con las familias.

Debe contemplar la elaboración participativa de a lo menos un proyecto a postular a algún fondo concursable. Se debe demostrar el análisis de ideas de proyectos, la selección de las ideas, la relación de estas ideas con los fondos concursables disponibles, la elaboración del proyecto y la postulación del proyecto al fondo concursable. En caso que por motivo de que el plazo de postulación al fondo concursable excediese el plazo de la consultoría o el período de cumplimiento de todos los otros productos de esta licitación, se exigirá como producto la entrega del expediente de postulación a representantes del conjunto habitacional, con copia a SERVIU Metropolitano.  

P8- Evento(s) para la integración, cohesión social y el fortalecimiento de la identidad barrial y acercamiento con la comunidad del entorno.

Se debe implementar en cada conjunto habitacional a lo menos 2 iniciativas que fomente el encuentro vecinal y la sana convivencia, que sea coherente con las motivaciones de la comunidad, recogidas en el diagnóstico, en especial aquellas de índole cultural, medioambiental y deportivo. Cada actividad de este tipo debe ser diseñada con representantes de la comunidad, fomentándose el protagonismo de distintos grupos de la comunidad en la ejecución de la misma y la colaboración de redes del territorio. Se debe comunicar a la comunidad que esta actividad forma parte del Plan de Acompañamiento Social y su convocatoria debe realizarse oportunamente y mediante un trabajo conjunto con la comunidad.

P9- Actividades orientadas a grupos etarios, o específicos.

Actividades sistemáticas que promuevan el sentido de pertenencia y la buena convivencia en el barrio, y que respondan a necesidades detectadas participativamente en estos grupos (niños y niñas, adultos mayores, jóvenes, mujeres, adultos en general, deportistas, artesanos, migrantes u otros grupos). Debe considerar, a lo menos, actividades con niñas y niños. Se recomienda una periodicidad a lo menos mensual, (completar formulario propuesta metodológica, anexo N°4/3. e)  y 3 f). Una periodicidad bimensual o superior a ella, se considerará fuera de bases.

P10- Gestiones para apoyar la creación de organizaciones sociales en el barrio o para el fortalecimiento de organizaciones existentes en el conjunto habitacional (distintas a comités de administración).

Se espera que se identifique la pertinencia y motivación de formar organizaciones sociales en el conjunto habitacional (distintas a los comités de administración) y que se apoye a la comunidad en la creación de estas organizaciones, y en su funcionamiento inicial.

En caso de que existan organizaciones funcionando, se espera que se apoye el fortalecimiento de estas organizaciones.

En cualquier caso, se espera como producto que durante el desarrollo de la consultoría las organizaciones del barrio cuenten con un plan de trabajo, que oriente su acción en el período de 1 año, y que le sirva de modelo para el futuro.

P11-  Encuentro de organizaciones del conjunto habitacional y del entorno.

Se espera como producto que durante el desarrollo de la consultoría las organizaciones del conjunto habitacional, incluidos los comités de administración, a lo menos realicen un encuentro de organizaciones del conjunto habitacional y del entorno, en el que socializan sus planes de trabajo, o realicen actividades de acercamiento y coordinación.

Propósito A.2. Vincular a las familias con las redes comunitarias y sociales del entorno del barrio y de la comuna, como asimismo de otras organizaciones de la sociedad civil.

Productos obligatorios

P12- Diseño Plan de coordinación en red, diseñado a partir del diagnóstico de intereses y necesidades de la comunidad, considerando entre otras las áreas a) protección de la infancia y b) capacitación laboral, educación y empleo. Asimismo, debe considerar el reconocimiento de recursos organizacionales e institucionales existentes en el ámbito local, comunal y regional según corresponda, para dar atención a las áreas de interés de la comunidad. Este plan deberá incorporar como mínimo 4 áreas de interés, y siempre las áreas "protección de la infancia" y “capacitación laboral, educación y empleo”.

P13- Ejecución del plan de coordinación en red, incluyendo en cada conjunto habitacional a lo menos actividades de difusión (ej. feria de servicios), derivación (ej. casos detectados de violencia de género o violencia intrafamiliar) y acercamiento de servicios (ej: postulación a capacitaciones laborales) y otras gestiones para la implementación del Plan de Coordinación en red. A lo menos se deberán realizar 2 actividades en cada conjunto habitacional. Se podrán realizar en forma conjunta las actividades de los proyectos de una misma comuna.

P14- Diseño y ejecución de un Plan de acercamiento de la comunidad con instituciones relacionadas con la justicia y la seguridad pública. El plan deberá ser acordado con los líderes de la comunidad y ejecutado durante el transcurso de la intervención.

P15- Acciones de coordinación con el Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género, SERNAMEG, orientadas a la prevención de la violencia contra la mujer. Debe incluir difusión de programas en el ámbito local y regional, orientación a la comunidad y derivación de casos detectados. Se deben registrar distintas actividades durante el período de ejecución (ver tabla de pagos bases administrativas 10.9.1).

B.      Área Formación de Nuevos Propietarios y Copropietarios.

Propósito B.1. Promover los derechos y deberes que asumen las familias como nuevos propietarios, copropietarios, cuando corresponda, y como vecinos.

Productos obligatorios

P16- Realización de al menos dos talleres educativos en los que se deben abordar aspectos que conlleva la propiedad de la vivienda, entre ellos obligaciones y prohibiciones que afectan al propietario y a la propiedad; patrimonio reservado de la mujer casada; y, la Ley de Calidad de la Construcción. Se requiere alcanzar a lo menos un 70% de asistencia de las familias beneficiarias. En caso de no completarse esta asistencia, se deberá complementar la actividad con entrega de cartillas informativas casa a casa.

Propósito B.2. Apoyar la constitución de la copropiedad inmobiliaria, en el caso de los condominios de vivienda social.

Productos obligatorios

P17- Asambleas de copropietarios para revisión de la Nueva Ley de Copropiedad Inmobiliaria N° 21.442 y del Reglamento de Copropiedad existente. Se espera que en cada copropiedad se generen instancias para el conocimiento y revisión de todos los cambios en la Ley de copropiedad y cómo estos se aplican en su copropiedad, y asimismo que se revise el reglamento de copropiedad, lo anterior con especial reconocimiento de los bienes comunes y de deberes y derechos como copropietarios. Se requiere alcanzar a lo menos un 70% de asistencia de las familias beneficiarias. En caso de no completarse esta asistencia, se deberá complementar la actividad con entrega de cartillas informativas casa a casa. En general se deben reforzar conceptos que fomenten prácticas de buena convivencia y respeto mutuo.

P18- Asambleas de copropietarios para elaboración y aprobación de normas de convivencia, y aprobación de ajuste del Reglamento de Copropiedad a la nueva ley de copropiedad inmobiliaria en caso de que la comunidad de copropietarios aún no lo hubiese ajustado (consultora debe asesorar a la comunidad para estos efectos).

Se deberá orientar a los copropietarios sobre los ajustes del Reglamento de Copropiedad según lo indicado en la  Nueva Ley de Copropiedad Inmobiliaria N° 21.442, y sobre la elaboración de normas de convivencia, y asesorarlos en el proceso de elaboración de normas de convivencia, y cuando lo requieran en la modificación del reglamento de copropiedad (consultora debe asesorar a las copropiedades en la elaboración de los ajustes del reglamento de copropiedad y su versión final deberá contar con la aprobación de SERVIU Metropolitano).

Se debe contemplar la entrega de informativos en esta materia a todos los copropietarios, con el respectivo formato de recepción de la entrega de material. Se deben incluir procesos diagnósticos participativos sobre estado de la copropiedad respecto a normas de convivencia (¿existe un documento escrito con normas aprobadas?, ¿cuál es el nivel de cumplimiento?, ¿cuáles son las principales fuentes de conflicto vecinal), asimismo se debe elaborar una propuesta de normas de convivencia elaborado a lo menos en conjunto con representantes de la comunidad (Comité de administración o equivalente, delegados de edificio, comisión normas de convivencia). El ajuste del reglamento de Copropiedad a la Nueva Ley y la propuesta de norma de convivencia debe presentarse a la asamblea de copropietarios para su aprobación.

P19- Asambleas de copropietarios para el nombramiento de administrador, cuando corresponda; Comités de Administración (CA) ya sean provisorios o definitivos^[2], según situación de la copropiedad; subadministrador y subcomité cuando lo requiera la comunidad. También se deberá capacitar al comité de administración, a subcomités y delegados de block, estos dos últimos, si los hubiera, sobre ley de copropiedad y el funcionamiento y administración de la copropiedad. 

Se espera que cada copropiedad cuente con los órganos de administración funcionando, con un comité de administración vigente y capacitado, administrador según corresponda, y con subadministrador y subcomité según lo requiera la comunidad. Para ello la consultora deberá demostrar que ha realizado un proceso de trabajo que incluye:

a) conocer el estado de la administración (¿cuentan con administrador? ¿cuentan con Comité de Administración? ¿Cuáles son los respaldos del nombramiento? ¿Es provisorio o definitivo?, ¿está vigente?, ¿cuentan con delegados de block? ¿requieren subadministración? ¿nombrarán subcomités?)

b) diseño de una propuesta de acciones para el nombramiento de Comités de Administración y según corresponda para el nombramiento de administrador, subadministrador, subcomités, elaborada con la participación de representantes de la comunidad.

c) organización de asambleas de nombramiento CA, y según corresponda administrador, subadmistrador y subcomités, la organización de estas actividades debe ser elaborada con la participación de representantes de la comunidad. incluyendo procesos de identificación de candidatos a los cargos.

d) desarrollo de las asambleas de nombramiento de CA; de administrador según corresponda y subadmistrador y subcomités según lo requiera la comunidad, de acuerdo a los quorum establecidos en la Ley de Copropiedad. En caso de que la copropiedad no disponga de comité de administración o no esté vigente y no dispongan de escrituras de compraventa, una vez que cuenten con el acta de la asamblea de nombramiento del comité de administración, deberán solicitar a SERVIU el acto administrativo de nombramiento de administración provisoria. Si la copropiedad dispone de escrituras de compraventa se deberá proceder al nombramiento de Comités de Administración definitivo. En casos justificados se podrá solicitar a SERVIU Metropolitano el nombramiento de una Administración provisoria incluso existiendo escrituras de compraventa.

e) En los casos que se presenten dificultades en la ejecución - atribuibles estrictamente a causas externas a la gestión de la consultoría o bien a factores imputables a la dinámica organizacional de las familias de proyecto – y que comprometan el cumplimiento del producto; el equipo consultor deberá reportar a la supervisión social del proyecto a partir de un informe fundado, al menos con dos semanas de anticipación antes del tercer estado de pago. Al respecto, de establecerse que no se logrará la creación de las orgánicas establecidas en el punto d) de esta sección, y/o del producto 19; junto con el informe, la consultoría deberá proponer un producto equivalente. La supervisión social contará con 10 días hábiles para su estudio y pronunciarse sobre su aprobación, observaciones o rechazo de la propuesta. Esta propuesta también deberá contener actividades propuestas alternativas para el punto F) de este producto; así como para los productos 20; 21 y 22 de este propósito.

f) A lo menos 3 sesiones de capacitación al comité de administración y subcomités y delegados de block sobre funcionamiento y administración de la copropiedad, con énfasis en revisión de la ley de copropiedad, roles y funciones del administrador, comité de administración, subadministrador y subcomités de administración, resolución de conflictos, manejo de documentación de la copropiedad según lo señala la ley de copropiedad,   orientaciones legales para la contratación de personal como parte de la gestión de la administración de la copropiedad

En caso de que antes del término del Servicio se produjera la renuncia o remoción de los integrantes del comité de administración, el ejecutor deberá apoyar a la comunidad en las gestiones necesarias para la renovación del comité de administración.

Es deseable que este producto se logre lo antes posible, no obstante, se establece un plazo amplio para su logro, en atención a las particularidades que el proceso puede presentar en cada copropiedad.

P20- Plan de Trabajo anual de cada comité de administración y rendición de cuentas.

Se espera que durante el desarrollo de la consultoría cada copropiedad logre contar con un plan de trabajo, que oriente su acción en el período de 1 año, y que le sirva de modelo para el futuro y que se les asesore en la preparación y desarrollo de una rendición de cuentas a la comunidad. Este plan debe incorporar entre otros: el sistema de cobro de gastos comunes y de administración de los recursos de la copropiedad, multas por infracciones al Reglamento de copropiedad y normas de convivencia, la organización para el manejo de residuos domiciliarios (basura), plan de emergencia de la copropiedad, la administración de la infraestructura comunitaria (sedes), la mantención de bombas impulsoras de agua y el uso de los estacionamientos, y el sistema de rendición de cuentas. Este plan de trabajo debe ser presentado por el comité de administración a los copropietarios, y debe ser el resultado de un trabajo de acompañamiento y capacitación realizado por la consultora a los líderes y dirigentes de las copropiedades. Además, debe incluir la asesoría en la preparación y desarrollo de una rendición de cuentas a la comunidad.

P21- Obtención de RUT de la copropiedad. La consultora debe asesorar al comité de administración en la obtención del RUT. Entregando una clara información sobre los pasos a seguir, habiendo recopilado para ello la información actualizada en el Servicio de Impuestos Internos correspondiente a la ubicación geográfica de la copropiedad. Se debe demostrar que se han realizado gestiones para orientar y conocer el estado de avance del comité de administración en esta gestión.

P22-  Apertura de cuenta bancaria a nombre del condominio para la administración de los recursos de la comunidad. Consultora debe demostrar las gestiones realizadas para lograrlo o para preparar al comité de administración para realizar esta gestión, cuando no se den las condiciones durante la ejecución del servicio para concretarlo. Se debe demostrar que se han realizado gestiones para orientar y conocer el estado de avance del comité de administración en esta gestión.

Propósito B.3. Orientar acerca del adecuado uso, cuidado y mantención de la vivienda, del equipamiento y del espacio público.

Productos obligatorios

P23- Realización al menos de un taller de capacitación sobre uso, cuidado y mantención de la vivienda, incluyendo orientaciones de eficiencia energética en el hogar, y de ampliación proyectada y terminaciones recomendadas. Se requiere alcanzar a lo menos un 70 % de asistencia de las familias beneficiarias en estos talleres. En caso de no completarse esta asistencia, se deberá complementar la actividad con entrega de cartillas informativas casa a casa.

P24- Realización al menos de un taller de capacitación sobre uso, cuidado y mantención del equipamiento y del espacio público, incluyendo orientaciones del manejo de las bombas impulsoras de agua en copropiedades, que cuenten con este sistema. Se requiere alcanzar a lo menos un 70 % de asistencia de las familias beneficiarias en estos talleres. En caso de no completarse esta asistencia, se deberá complementar la actividad con entrega de cartillas informativas casa a casa.

P25- La consultoría debe promover que las copropiedades cuenten con servicio de mantención del sistema de bombas impulsoras de agua. Esto incluye orientarlos en la búsqueda y elección del servicio de mantención, en caso de que no dispongan de este servicio al momento de iniciar la consultoría, así como también acompañarlos en la verificación del servicio de mantención que le están prestando (visitas de empresa de mantención, informes de visitas, limpieza u otros) cuando cuenten con este servicio. La consultora deberá presentar un Informe de gestiones realizadas en esta materia.

P26- Apoyo en la coordinación con Municipalidad en la relacionado con uso y/o comodato de equipamientos comunitarios ubicados en espacios públicos y construidos con el financiamiento del proyecto habitacional (ej. sedes comunitarias y multicanchas).

Propósito B.4. Diseñar planes de emergencia ante situaciones de catástrofe.

Productos obligatorios

P27- Desarrollo de al menos una reunión de coordinación con organismos encargados y/o vinculados para identificar situaciones de emergencia y/o catástrofe que pudieran enfrentar las familias. Estas pueden ser: incendios, inundaciones, fallas eléctricas y cualquier situación que pueda afectar a las familias y/o viviendas del conjunto.  Considerar coordinación con los principales servicios de emergencia: Carabineros, Bomberos, Departamentos de Emergencias Municipales, entre otros.

P28- Elaboración del diseño de un plan de emergencia, con la participación de las familias, considerando las situaciones de emergencia y/o catástrofes identificadas, que cuente con el V°B° de los organismos respectivos (a lo menos de un organismo). Aplicar lineamientos del MINVU para la confección del Plan de Emergencia establecidos en el Ord. N° 533 de Subsecretario (V. y U.), de fecha 18 de noviembre de 2019, (ver anexo N° 12 de estas bases de licitación), utilizando entre otros, metodología ONEMI (Plan Familia Preparada, AIDEP, ACCEDER y los 7 pasos indicados en Ord. 533 en ítem Condominios sociales). En cada conjunto habitacional se debe realizar el taller plan familia preparada. Se deben elaborar planes de emergencia tanto en Conjuntos de copropiedades como en conjuntos de loteos de vivienda.

Este plan entre otros aspectos señalados en el oficio indicado, considera los siguientes Siete Pasos:

• Contar con un equipo responsable de elaborar el plan.
• Análisis de amenazas, vulnerabilidades y capacidades.
• Elaboración del Plan de Emergencia, considerando acciones, antes, durante y después de la emergencia.
• Aprobación del Plan de Emergencia.
• Plano del Condominio.
• Entregar el plano y el plan a otras instituciones.
• Ejecución del Plan.

P29- Realización de al menos un taller que socialice los planes de emergencia diseñados para el respectivo conjunto. Este taller, además de señalar cómo se debe actuar en el momento o caso de catástrofe, tales como terremoto e incendio, deben tener también un carácter preventivo.

P30- Entrega de materiales de apoyo a las familias a lo menos en las siguientes temáticas:

• Obligaciones y prohibiciones que afectan al propietario y a la propiedad.

• Recomendaciones de uso, cuidado y mantención de la vivienda, del equipamiento y del espacio público, incluyendo criterios de eficiencia energética.
• Funcionamiento de la copropiedad Inmobiliaria.
• Plan de Emergencia.
• Prevención violencia de género.

C.      Fiscalización de la Ocupación de la Viviendas entregadas.

Productos obligatorios

P31- Ejecución de visitas, aplicación de fichas en terreno, registro fotográfico, total de fichas aplicadas y unidades habitacionales con situación de ocupación verificada.

Las visitas de verificación de la ocupación en cada conjunto habitacional deberán ser programadas en días y horarios en los que se pueda encontrar a la mayor cantidad de beneficiarios y beneficiarias. A lo menos una de las visitas debe realizarse un día de fin de semana. Según corresponda se deben tomar las medidas de protección de acuerdo a condiciones de emergencia sanitaria o mantención de medidas de cuidado por manejo de virus COVID-19.

En caso de que en la primera visita no se encuentra en la unidad habitacional, a una persona mayor de 18 años que responda la ficha de verificación, se deberá realizar a lo menos una segunda visita.

Se deberá completar en terreno la ficha de verificación de la ocupación, de acuerdo a los procedimientos indicados por SERVIU Metropolitano (ver anexos N° 13 y N° 14, ficha de verificación y guía para la verificación, respectivamente).

El registro fotográfico comprende fotografías de servicios de consumo de agua y luz (ver anexos N° 13 y N° 14, ficha de verificación y guía para la verificación, respectivamente).

Todos los antecedentes recopilados, incluyendo las fichas de verificación de la ocupación y las fotografías, deben ser debidamente archivados, ordenados y numerados por beneficiario (a). Además, las fichas de verificación deberán ser entregadas a SERVIU en formato digital.

Se entenderá por Unidad Verificada, la vivienda en la que existe una persona mayor de 18 años que responde las preguntas de la encuesta.

Se entenderá por Unidad Visitada, las viviendas que han sido visitadas, pero no se ha encontrado un adulto para responder la ficha, o la vivienda se encuentra sin moradores.

P32- Archivos digitales con fotografías de servicios de consumo de cada unidad.

P33- Registro y análisis de información en planilla Excel.

Posterior a las visitas de verificación de la ocupación, se deberá registrar la información en una base de datos proporcionada por SERVIU, la que deberá incluir toda la información de la ficha de verificación de la ocupación aplicada en terreno. La base de datos NO podrá ser modificada. La base de datos Excel deberá ser enviada al correo electrónico de supervisor(a) de la sección habilitación social.

P34- Informe del resultado del proceso de verificación de la ocupación, de acuerdo a formato proporcionado por SERVIU (Anexo N° 15).

1. Respecto a la Matriz Lógica, que se debe completar en el Anexo N° 4, punto 4, las actividades propuestas para alcanzar los productos de los propósitos A1, A2, B1, B2, B3, B4, y C, deben ser coherentes con los productos solicitados, es decir, deberán estar relacionadas y ser pertinentes con el tipo de producto requerido, y su naturaleza; y ser suficientes para su logro, es decir debe proponer todas las actividades necesarias que se requeriría realizar para alcanzar cada producto. Es muy importante que el oferente complete en detalle esta matriz, incluyendo la identificación (en la columna correspondiente) de todos los productos asociados a los propósitos A1, A2, B1, B2, B3, B4 y C señalados en la tabla 10.9.1 de las bases administrativas. Además, se debe tener presente, que el pago del servicio es contra productos, por lo tanto, la matriz lógica nos proporciona la estrategia de trabajo que propone el oferente, y existe la posibilidad de que, en la ejecución del servicio, el adjudicatario deba realizar en algunos casos, otras actividades que resulten más adecuadas al logro del producto, previa autorización del supervisor.

2. La consultora deberá proponer el desarrollo de estrategias que les permitan asegurar que los líderes y dirigentes del conjunto habitacional alcancen un adecuado manejo de los temas abordados en las Áreas A y B, y que en general las familias del conjunto habitacional, reciban la información asociada. Cabe señalar que la Escuela de líderes puede ser una instancia para estos efectos, así como también lo pueden ser las asambleas de copropietarios que necesariamente se deberán realizar.

3. La metodología de trabajo debe incorporar perspectiva de género, reconociendo las condiciones y necesida­des diferenciadas de mujeres y hombres. Asimismo, se solicita se diseñen estrategias orientadas a la inclusión de los distintos grupos habitantes del Conjunto Habitacional.

4. El oferente debe desarrollar metodologías de trabajo que favorezcan la participación de las familias, en especial de las mujeres que por lo general cumplen multilabores, entre ellas las labores de cuidado, considerando para ello medidas y estrategias pertinentes, tales como desarrollar actividades con niñas y niños en forma simultánea a las actividades de capacitación de adultos, brindándoles a niñas y niños un espacio de cuidado y entretención mientras el adulto responsable de su cuidado participa en la capacitación. Se recomienda a lo menos, 4 actividades de capacitación por proyecto con esta característica (completar formato metodologías participativas anexo N°4/3.a, y 3.b.).

5. Las actividades de capacitación deberán incluir técnicas de trabajo grupal con un máximo de entre 10 a 15 personas por grupo, con el fin de favorecer la comprensión de contenidos, rescatando la experiencia de los participantes. Se recomienda a lo menos 4 actividades de capacitación por proyecto con esta característica (completar formato metodologías participativas anexo N°4/3.c y 3.d). En caso de no presentar alguna actividad con esta característica la propuesta se considerará fuera de bases.

6. Para el desarrollo del PAS el adjudicatario, debe considerar la incorporación activa de la participación de dirigentes y vecinos colaboradores, asumiendo roles de apoyo como monitores en la ejecución de los trabajos en grupos de las capacitaciones. La consultora debe prepararlos para asumir este rol y evaluar con ellos la actividad realizada. Se recomienda a lo menos 4 actividades por proyecto con esta característica (completar formato metodologías participativas anexo N°4/3.c y 3.d). En caso de que no presente alguna actividad de capacitación con esta característica la propuesta se considerará fuera de bases.

7. Todas las actividades y productos comprometidos, deberán contar con verificadores de cumplimiento, los que a lo menos deben corresponder a lo indicado en la Res. Ex. N° 1875 (V. y U.) de 2015 (actas de reuniones con sus respectivos registros de asistencia, material educativo entregado, fotografías, vídeos, certificación de charlas u otras actividades realizadas por otras instituciones etc.). Estos verificadores serán entregados junto con los informes de avance.

8. Se solicita que la consultora considere materiales y estrategias para entregar información a todas las familias del conjunto habitacional, sobre temáticas fundamentales que deben ser abordadas en esta intervención, entre ellos, manuales y/o materiales educativos y/o de difusión (completar anexo N°4/5). La recepción de la información debe quedar respaldada, al menos en un 70 % de las viviendas.

Se espera que el adjudicatario utilice material escrito y audiovisual y de preferencia incorpore otro tipo de materiales que se caractericen por su uso práctico (ejemplo imanes con información de servicios de emergencia). Estos materiales deben considerar como mínimo las siguientes 5 temáticas:

• Obligaciones y prohibiciones que afectan al propietario y a la propiedad.
• Recomendaciones de uso, cuidado y mantención de la vivienda, del equipamiento y del espacio público, incluyendo criterios de eficiencia energética.
• Funcionamiento de la copropiedad Inmobiliaria.
• Plan de Emergencia.
• Prevención violencia de género.

9. El oferente debe contemplar el desarrollo de actividades del Plan de Acompañamiento Social a realizar en forma paralela a la elaboración del diagnóstico. Es decir, si bien se destinará el primer mes de la consultoría al levantamiento de información diagnóstica, y el segundo mes al análisis y difusión de los resultados del diagnóstico la adjudicataria también debe ejecutar acciones de intervención durante este período (ver tabla de productos exigidos para pagos en bases administrativas).

10. El adjudicatario deberá coordinar a través de la Sección Habilitación Social, la participación de representantes de SERVIU Metropolitano, a lo menos en las actividades correspondientes a Hitos o Eventos masivos de integración comunitaria y apropiación del espacio público, así como a las de cierre de la Capacitación en Liderazgo. Esta coordinación debe realizarse a lo menos con 10 días hábiles de anticipación, salvo situaciones excepcionales. Sin perjuicio de lo anterior, representantes de SERVIU podrán hacerse presentes en cualquiera de las actividades programadas del Plan de Acompañamiento Social apoyo a la conformación del nuevo barrio.

11. El oferente deberá demostrar en su estrategia de intervención, un proceso sistemático y continuo para el logro de los propósitos y productos comprometidos, el que debe reflejarse tanto, en la presencia frecuente del equipo ejecutor en terreno (se recomienda una presencia en terreno, en promedio de a lo menos 2 veces a la semana por proyecto, completar anexo N° 4, punto 6) y en la programación de las actividades (carta Gantt, Anexo N°6).

12. En contexto de emergencia sociosanitaria o mantención de medidas de cuidado por manejo de virus COVID-19 se considera admisible la implementación de estrategias de intervención mixtas (presenciales y virtuales), asegurando presencialidad en terreno con medidas de cuidado y según protocolos establecidos por la autoridad sanitaria, y acciones a distancia utilizando herramientas digitales pertinentes a las familias, garantizando el diseño y uso de materiales audiovisuales de calidad que convoquen a una amplia cantidad de vecinas y vecinos de cada comunidad. Es indispensable para ello que el adjudicatario realice el diagnóstico de la accesibilidad de las comunidades a las tecnologías y/o herramientas de comunicación digital, así como también que ejecute acciones de apresto para el uso de tecnologías disponibles. El uso de estas tecnologías requiere igualmente considerar la participación de las familias en los distintos momentos metodológicos de la intervención: diagnóstico, diseño, ejecución y evaluación. Se solicita utilizar como referencia anexo N° 16 sobre orientaciones metodológicas a EP ejecutoras de PAS Conformación del Nuevo Barrio en contexto Pandemia COVID-19. En cuanto a los verificadores es fundamental disponer de actas de todas las actividades realizadas con la participación de familias y de otros actores (instituciones, organizaciones), en caso de que no puedan ser firmadas por tratarse de modalidad virtual se deberá incluir un correo con la validación del contenido del acta. Asimismo, son verificadores válidos para actividades virtuales la grabación de reuniones, link de acceso a materiales audiovisuales y formularios google, excepto cuando se trate de asambleas con votación para toma de decisiones. En esos casos se deben seguir las orientaciones establecidas en anexo N°16 antes señalado.  Cabe resaltar que, si bien son admisibles actividades virtuales, estas tendrán un carácter complementario y no reemplazarán las actividades presenciales, propias de la naturaleza de este servicio consistente en una intervención comunitaria en terreno; sin perjuicio a las restricciones de presencialidad dispuestas por la autoridad sanitaria, donde la supervisión social de esta consultoría revisará otras modalidades de interacción y participación que incluyan el uso de herramientas digitales de comunicación.

2.5.   Evaluación de la Experiencia

La evaluación tendrá como propósito principal identificar los logros, facilitadores y dificultades de la intervención, así como proponer mejoras al modelo de intervención en dos momentos, al cumplirse los 5 meses de ejecución y al finalizar la consultoría, por lo que se solicita una evaluación de proceso y una evaluación final, ambas de tipo participativo. El oferente deberá presentar en su propuesta, un diseño general de evaluación de la experiencia para los dos momentos solicitados utilizando el formato del Anexo N° 5, indicando las técnicas participativas que utilizará para realizar la evaluación de proceso y la evaluación final.

El diseño de evaluación de la experiencia deberá señalar, entre otros, objetivos y estrategia metodológica, debiendo comparar la situación inicial detectada en el diagnóstico con la situación intermedia y final alcanzada una vez concluida la intervención.

2.5.1. Productos Esperados:

P35- Informe de evaluación de proceso al quinto mes de ejecución de la intervención.

P36- Informe de evaluación final al término de la consultoría. 

2.6.   Entrega de Informes

2.6.1. Informes Mensuales

A más tardar el día 10 hábil de cada mes, la consultora deberá ingresar a SERVIU Metropolitano, el Informe de actividades del mes anterior, que contenga el resumen del período. Se debe incluir en estos informes, el porcentaje de avance de la ejecución del PAS, e indicar los problemas que se han presentado y sus posibles soluciones. SERVIU Metropolitano le proporcionará un formato base para la elaboración del informe mensual.

El Informe Mensual del primer mes de ejecución deberá contener, junto con los avances de lo programado para este período en la propuesta técnica incluida la carta Gantt, lo siguiente:

Descripción del proceso de Inserción de la consultora en la comunidad y barrio intervenido; y,

Planificación detallada de acciones y actividades para la ejecución del diagnóstico.

2.6.2 Informes de pago

Para la solicitud de pagos, la consultora deberá presentar un informe de gestión del período, que proporcionará información clara y verificable del logro de los productos solicitados para el período. SERVIU Metropolitano proporcionará un formato para su elaboración.

2.6.3. Informe Final

El adjudicatario deberá confeccionar y entregar un informe final que dé cuenta de la totalidad de la intervención realizada, incluyendo su evaluación. Este informe se presentará junto a la última solicitud de pago. SERVIU Metropolitano proporcionará un formato para su elaboración. Se deben tener las siguientes consideraciones para el informe final:

Incluir reseña de todas las actividades ejecutadas, incluida la escuela de líderes. Se hace presente que SERVIU Metropolitano podrá solicitar al adjudicatario el uso de un determinado formato para informar la totalidad de las actividades, según lo considere pertinente.

La evaluación de la intervención debe permitir la identificación de los cambios observados respecto a la situación inicial detectada en el diagnóstico (medición de indicadores), así también debe dar cuenta de los logros alcanzados en cada uno de las áreas y propósitos de la intervención, y también debe generar propuestas de mejoras a la norma que regula el Plan de Acompañamiento Social de conformación del Nuevo Barrio, en tanto componente de la política pública habitacional. Esta evaluación final debe considerar la opinión de las familias beneficiarias.

Si de los informes solicitados (mensual, de pagos y final) se desprende que la consultoría no satisface las necesidades, no es idónea o no cautela los intereses fiscales, el SERVIU Metropolitano se reserva el derecho de dar término anticipado al contrato, haciendo efectiva a su favor la garantía y retenciones.

En general, el adjudicatario deberá mantener archivos actualizados del desarrollo la consultoría de todos los documentos, registros audiovisuales y actas relacionadas con su labor, que le permitan responder en forma rápida e inmediata las consultas en el momento que éstas se requieran, y que les faciliten la elaboración de los informes de avance.

2.7.   Cronograma de Actividades

La oferta técnica deberá contar con una Carta Gantt que indique claramente la planificación mensual de las iniciativas que componen la propuesta (Anexo N° 6).

2.8.   Desglose Presupuestario

La propuesta técnica deberá contener una planificación presupuestaria de los recursos solicitados a SERVIU Metropolitano, los aportes propios y aportes de terceros y/u otros, que se identifiquen para la implementación de la propuesta. Los aportes propios y/o de terceros deberán estar debidamente respaldos por carta de compromiso notarial (Anexo N° 6).

2.9.   Supervisión de la Consultoría

El adjudicatario, deberá mantener comunicación permanente con el equipo de supervisión de la Sección Habilitación Social de SERVIU Metropolitano. Esta comunicación deberá ser por escrito vía correo electrónico, y en reuniones y entrevistas según se les solicite. Se establecerá un sistema de supervisión en terreno, reuniones virtuales o en oficina, de a lo menos cada 15 días hábiles.

2.10.  Requerimientos Específicos

a) Perfil de cargos: La oferta técnica deberá contar con la descripción de compromisos funciones y declaración de conocimiento de la propuesta, presentada por parte de los integrantes del equipo ejecutor, según anexo 7 de las presentes bases.

El oferente deberá contar con un equipo de trabajo adecuado a las características del servicio solicitado. Se consideran a lo menos 5 perfiles de cargo en el equipo, con diversa dedicación horaria y formación académica según su área de trabajo.