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Pacto de integridad |
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
13.1 El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
13.2 El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquiera de sus tipos o formas.
13.3 El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
13.4 El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
13.5 El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
13.6 El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
13.7 El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad,
que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
13.8 El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
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11. Descripción de la adquisición y servicio |
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Especificaciones Generales:
1.- Antecedentes generales:
El Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) tiene entre sus objetivos principales el de “difundir en el país el conocimiento de los derechos humanos, favorecer su enseñanza en todos los niveles del sistema educacional, promover la realización de investigaciones, estudios y publicaciones, otorgar premios, patrocinar actos y eventos relativos a estas materias, y realizar todo aquello que propenda a consolidar una cultura de respeto a los derechos humanos en el país” (Ley N° 20.405, artículo 3.9).
Para el logro de esos objetivos, el INDH atribuye especial importancia al papel que cumplen las instituciones de educación superior a la formación en derechos humanos que entregan a las y los futuros profesionales, en concordancia con las diversas recomendaciones del sistema universal e
interamericano, incluyendo lo señalado en la Ley General de Educación y otros cuerpos normativos relevantes.
En ese contexto, se requiere conocer los alcances de la incorporación de los derechos humanos en la formación de profesionales de perfiles que resultan claves para la vigencia de los derechos humanos en Chile, como son los profesionales de las áreas de comunicaciones, y los profesionales en el área de la salud.
Para llevar a cabo este objetivo, se solicita la elaboración de dos estudios que permitan identificar y analizar la presencia explícita o implícita de los derechos humanos en las carreras del área de comunicaciones (estudio 1), y de enfermería y técnico en enfermería -simple y superior– (estudio 2). Ambos estudios seguirán la misma metodología de contacto con las universidades, análisis documental
y entrevistas propuesta por el INDH y que el adjudicatario tendrá que mejorar y ejecutar. El fin es levantar
un diagnóstico sobre el estado de inclusión de los estándares, para elaborar propuestas para fortalecer
la inclusión de la EDH en aquellos espacios que arrojan deficiencias o insuficiencias. Los estudios deberán acompañarse de sus respectivas bases de datos, informes de análisis, informes publicables y una presentación final que contenga los principales resultados y conclusiones. La propuesta del oferente debe incluir los puntos a continuación señalados, considerando una propuesta de mejora y una estrategia de vinculación con las IES, para facilitar el acceso a la información. Cabe señalar que el proyecto está contemplado en la planificación 2026 de la Unidad de Promoción, Educación y Participación -UPEP-, código presupuestario 1.2.9 "Propuestas de mejora normativa-técnica
presentada a los tomadores de decisiones del sistema" y cuenta con un presupuesto de ejecución de $12.000.000.- (doce millones de pesos) IVA incluido.
2.- Objetivos del estudio en licitación:
2.1.- Objetivo General
Diagnosticar y analizar la integración de estándares de Educación en Derechos Humanos (EDH) en los perfiles de egreso, mallas curriculares y programas de asignatura de las carreras de Comunicaciones y Salud (Enfermería y Técnico en Enfermería) de las Instituciones de Educación Superior (IES) acreditadas en Chile, con el fin de elaborar orientaciones a las IES y actores educativos involucrados para avanzar en
la integración de estos contenidos y favorecer el cumplimiento de las obligaciones que Chile ha asumido
en estas materias.
2.2.- Objetivos Específicos
✔ Identificar la presencia de contenidos de DD.HH. diferenciando entre menciones explícitas (vinculación directa al estándar) y asociadas (temas relacionados de forma genérica).
✔ Evaluar la coherencia curricular entre el perfil de egreso declarado y lo efectivamente prescrito en los programas de curso.
✔ Analizar los factores de factibilidad institucional (facilitadores y obstaculizadores) para la inclusión de la EDH, tales como liderazgos, burocracia interna y formación de formadores.
✔ Generar recomendaciones técnicas y orientaciones de política pública para disminuir las brechas detectadas.
✔ Elaborar recomendaciones técnicas y orientaciones de política pública para la integración de la EDH en la formación profesional de las carreras seleccionadas, dirigidas a distintos actores educativos.
Ambos estudios deberán contemplar una fase cuantitativa de medición de presencia curricular (menciones explícitas y asociadas) y una fase cualitativa orientada a identificar los factores facilitadores y obstaculizadores (factibilidad institucional) en las Instituciones de Educación Superior (IES) acreditadas del país.
3.- Alcances del Estudio:
El oferente deberá aplicar las matrices de estándares ya desarrolladas por el INDH para cada área. El INDH proveerá al adjudicatario un detalle de cada uno de los estándares y las fuentes que se usaron para su elaboración.
a) Carreras de las comunicaciones Se evaluarán 31 estándares mínimos agrupados en 5 dimensiones:
✔ Marco general de los derechos humanos: Elementos de formación introductorios sobre qué son los derechos humanos y sus fuentes (2 estándares).
✔ Características y especificidades del derecho a la libertad de expresión y opinión: Comprensión de los ámbitos del derecho a la libertad de expresión, opinión y pensamiento, y aquellos elementos que garantizan o impiden el ejercicio de este (6 estándares).
✔ Principios de derechos humanos aplicados a las comunicaciones: Desarrollo de competencias para la elaboración, selección y evaluación de piezas comunicacionales acorde a los principios de igualdad y no discriminación, y participación (2 estándares).
✔ Medidas de garantía para la elaboración y difusión de contenidos para y sobre grupos de especial protección: Identificación y aplicación de medidas específicas para el ejercicio de la libertad de expresión de distintos grupos de la población, así como para elaborar piezas comunicacionales sobre estos grupos (17 estándares).
✔ Derechos humanos de quienes ejercen las comunicaciones: Identificación de acciones y mecanismos para el ejercicio de la profesión en igualdad y no discriminación, y para la seguridad de quienes ejercen las comunicaciones (4 estándares.
b) Carreras de la salud:
Se adaptarán los 32 estándares desarrollados para Medicina, agrupados en 7 dimensiones:
✔ Marco general: Elementos de formación introductorios sobre qué son los derechos humanos y sus fuentes (2 estándares)
✔ Obligaciones: Reconocimiento de las acciones y limitaciones en el ejercicio de las funciones vinculadas con el ejercicio de derechos humanos y el reconocimiento de la igual dignidad de todas las personas (3 estándares)
✔ Derecho a la salud: Comprensión de las prestaciones de salud y el ejercicio de la profesión bajo los lineamientos, alcances y mínimos que establece el derecho internacional para favorecer el más alto disfrute de la salud física y mental de las personas (3 estándares)
✔ Igualdad y no discriminación en el acceso a la salud: Desarrollo de competencias y disposiciones para atender a las personas que requieren prestaciones de salud y cuidado, reconociendo las situaciones que dificultan el goce de salud física y mental en algunos grupos, y atendiendo a consideraciones culturales y sociales que ayuden a eliminar dichas barreras (5 estándares)
✔ Prevención, atención y documentación de actos de violencia: Conjunto de acciones que se vinculan con la atención médica y la reparación de traumas en víctimas de actos de violencia.
Esta formación se vincula también al rol que juega la medicina forense en los procesos de acceso a justicia y reparación (5 estándares)
✔ Medidas de garantía de los derechos de grupos de especial protección: Identificación de acciones específicas para atender a las necesidades de salud de diversos grupos de la población y las vulnerabilidades específicas de derechos humanos y salud que les aquejan, reconociendo factores del entorno y determinantes sociales de la salud (13 estándares)
✔ Derechos humanos del personal de salud: Derechos del personal de salud respecto a posibilidades de asociación, rendición de cuentas, infracciones, objeción de conciencia –entre otros– (1 estándar).
4.- Metodología:
El estudio debe seguir una estrategia mixta (cuantitativa y cualitativa) con las siguientes fases, siendo b, c y d simultáneas.
a) Selección de la muestra:
✔ A partir las IES que dicten las carreras, se debe proponer una muestra representativa a nivel territorial, cantidad de matrícula, modalidad, cantidad de semestres -entre otros- que no puede ser menor al 30% correspondiente al universo. Esto se acordará con el INDH a partir de la selección de las carreras del área de comunicaciones (periodismo, comunicación audiovisual, comunicación estratégica, relaciones públicas y diseño audiovisual) y el área de enfermería (enfermería, técnico en enfermería y técnico en nivel superior de enfermería).
✔ A cada unidad de la muestra (carrera) se le asignará un número identificador correlativa para su correcto reconocimiento en todos los instrumentos de levantamiento, análisis e informes. Se espera en esta etapa trabajar con la información dispuesta públicamente por las IES en sus
páginas webs.
b) Análisis documental:
✔ Se deberán sistematizar los elementos del currículo prescrito de las carreras de la muestra. Se entenderán por estos elementos:
Perfil de egreso: Refleja el propósito del proceso de aprendizaje de la carrera, en relación con el tipo de profesional que se desea formar. Se registrará la presencia de los elementos asociados a EDH de forma explícita e implícita en la descripción del perfil de egreso, que pueden hacer referencia a conocimientos, habilidades, actitudes y
orientación o propósito de la formación.
Malla: Conjunto de asignaturas que componen una carrera, sistematizadas de acuerdo a semestres o años, indicando la progresividad de los contenidos que se enseñan y aprenden.
Programas de estudio: Syllabus y/o descripción de la asignatura específica, la que generalmente contempla objetivos de aprendizaje, competencias asociadas, contenidos
generales del curso, bibliografía, metodologías de enseñanza y evaluación que se utilizarán en el curso.
✔ A cada elemento se le asignará un número identificador correlativo para su correcto reconocimiento en todos los instrumentos de levantamiento, análisis e informes; asociado al identificador de la IES. Se espera en esta etapa que el adjudicatario trabaje con la información disponible públicamente en las páginas webs de las IES y que levante la información a partir del contacto con cada carrera.
✔ Se establecerán mesas de trabajo periódicas (quincenales o mensuales) entre la Contraparte Técnica del INDH y los 3 profesionales clave del equipo consultor para monitorear el avance de la codificación curricular, resolver dudas sobre la aplicación de los descriptores de estándares internacionales de DD.HH. y analizar nudos críticos en el terreno, entre otros.
c) Levantamiento de información primaria:
✔ A partir de las carreras seleccionadas en la muestra y analizadas, se espera que el adjudicatario aplique un cuestionario online a representantes académicos de las IES, para contrastar la percepción institucional con el currículo prescrito. El adjudicatario debe presentar una propuesta
de cuestionario. La aplicación del cuestionario constituye una obligación de medios; la baja tasa de respuesta de las IES, debidamente acreditada, no será imputable al adjudicatario para efectos de multas.
✔ El INDH observará y validará la versión definitiva de las pautas de entrevista, matrices de codificación, diseño del cuestionario online, entre otros, antes de su aplicación masiva. La responsabilidad técnica y la autoría metodológica permanecen en el adjudicatario
✔ El INDH supervisará que los protocolos de consentimiento informado y los mecanismos de anonimización de las bases de datos cumplan estrictamente con las normativas éticas de
protección de datos de los participantes de las IES.
✔ A partir de las carreras seleccionadas en la muestra y analizadas, se espera que el adjudicatario haga una submuestra intencional, de al menos 4 carreras por estudio para la aplicación de entrevistas semiestructuradas, dirigidas a decanos, directores de carrera y/o jefaturas para
identificar facilitadores y barreras en la inclusión de la EDH. El adjudicatario debe presentar una propuesta de pauta de entrevista.
✔ El INDH irá como cofirmante en la emisión de oficios o envío de cartas institucionales, con la firma de la Dirección, dirigidos a Rectorías, Decanatos y Direcciones de Carrera de las Instituciones de Educación Superior (IES) seleccionadas en la muestra, respaldando los estudios
y solicitando formalmente el acceso a los programas de asignatura (syllabus) e invitando a las autoridades a participar de las encuestas y entrevistas.
✔ El INDH facilitará el contacto con organismos clave (ej. Ministerios, Profesionales o Asociaciones de Facultades, entre otras) para potenciar el patrocinio institucional del estudio.
d) Triangulación y análisis de coherencia:
✔ Cruzar los hallazgos documentales con los discursos de los actores clave para determinar las oportunidades de mejora, que sean base de las recomendaciones y conclusiones de los informes de cada estudio.
5.- Categorías mínimas para la construcción de las bases de datos e indicadores sobre la incorporación de EDH en las carreras:
✔ Número de identificación de la universidad. En caso de existir una carrera con más de una especialización, se consideran estas especialidades como números decimales correlativos.
✔ Universidad: Se utiliza la sigla oficial que identifica cada universidad
✔ Tipo: Se señala la pertenencia de la universidad. Para efectos de este informe se consideran tres tipos de universidades: Estatales pertenecientes al CRUCH, Privadas Pertenecientes al CRUCH y Privadas no pertenecientes al CRUCH.
✔ Región: Se señala la región donde está ubicada la casa central de universidad.
✔ Perfil de egreso
✔ Total, de asignaturas por carrera
✔ Número de identificación de la malla
✔ Número de identificación del programa
✔ Sigla del programa
✔ Nombre del programa
✔ Denominación de curso obligatorio u optativo
✔ Créditos
✔ Semestre
✔ Elemento curricular en el que se encuentra el estándar
✔ Cita que refleje el estándar
✔ Presencia del estándar, si o no (categoría dummy). Serán 31 variables para Comunicaciones y 32 variables para salud
✔ Cantidad de estándares referidos a la cita
✔ Tipo de mención, explícita o implícita (categoría dummy)
6.- Productos esperados (entregables):
Los productos que se enumeran a continuación son para cada uno de los estudios solicitados
1. Plan de trabajo, con el cronograma/Carta Gantt ajustado, propuesta de vinculación y diseño metodológico detallado, definición de la muestra e instrumentos validados.
2. Base de datos con los contactos de las IES del universo.
3. Base de datos con la información sistematizada para los perfiles de egreso.
4. Base de datos con la información sistematizada para los programas de los cursos.
5. Archivos con los programas de los cursos, mallas y perfiles de egreso rotulados con el número identificador.
6. Cuestionario online.
7. Base de datos a partir del cuestionario online.
8. Pauta de entrevista.
9. Transcripción de las entrevistas.
10. Formato matriz de codificación.
11. Formato bases de datos.
12. Informe de avance, con los hallazgos preliminares del análisis documental de los perfiles de egreso, base de datos y base de contactos con las IES.
13. Borrador Informe final.
14. Informe final, con el análisis del perfil terminado, análisis de brechas de las mallas y los programas de los cursos, análisis del cuestionario, análisis de las entrevistas, identificación de los factores de factibilidad u obstaculizadores encontrados a partir del análisis cuantitativo y cualitativo, y finalmente; conclusiones y recomendaciones.
15. Informe para publicación y/o resumen ejecutivo para difusión del estudio.
16. Presentación, en formato Power Point o Google Slides, de los principales resultados del estudio.
7.- Perfil del equipo consultor:
Se busca centros de investigación con experiencia realizando estudios de análisis curricular con anterioridad, que puedan conformar un equipo con al menos 3 profesionales, que tengan conocimientos demostrables en Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Ello puede certificarse a través de un
título pertinente de postgrado de una universidad acreditada y/o en base a experiencia profesional en el campo.
✔ Jefatura de Proyecto (1 persona)
✔ Formación: Investigador/a con grado de Doctor/a en Educación, Ciencias Sociales o Derecho.
✔ Experiencia: Mínimo 5 años en investigación académica, con experiencia demostrable en gestión de proyectos de análisis curricular y conocimiento del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
✔ Responsabilidades: Coordinación técnica con el INDH, validación de la metodología, supervisión de la calidad de los informes y presentación final de resultados.
✔ Analista de investigación (2 personas)
✔ Formación: Profesional de las Ciencias Sociales y/o Comunicaciones con postgrado en Educación o Derechos Humanos.
✔ Experiencia: Experto/a en técnicas de recolección de información primaria, conducción de entrevistas semiestructuradas y análisis de contenido mediante software especializado (como NVivo, Atlas.ti u otro) y/o Manejo avanzado de bases de datos y software de análisis estadístico
(R, Stata, SPSS u otro).
✔ Responsabilidades: Elaboración de pautas de entrevista, ejecución de las mismas, transcripción, codificación, sistematización de las mallas curriculares, diseño y procesamiento del cuestionario online.
8.- Cronograma de trabajo:
Este cronograma organiza los productos solicitados en las bases siguiendo la lógica de los estudios previos del INDH. Se acordarán nuevamente los plazos intermedios una vez adjudicada la licitación.
I. Instalación Ajuste metodológico inicial: Validación del diseño, ajuste de la muestra de IES y validación de instrumentos de recolección (pautas de entrevistas y encuestas).
Productos: 1, 6, 8, 10 y 11
15 días
II. Diagnóstico
Documental Levantamiento y sistematización secundaria:
Identificación de contactos en IES, recopilación de perfiles de egreso, mallas curriculares y programas de asignatura
Productos: 2. Avances en productos 3, 4 y 5 38 días
III. Levantamiento Cuantitativo Aplicación de cuestionario online: Envío, seguimiento y cierre de la encuesta dirigida a autoridades académicas y procesamiento de los primeros resultados.
Productos: 7, 3, 4 y 5. 61 días
IV. Levantamiento Cualitativo Ejecución de entrevistas en profundidad: Realización de entrevistas a actores clave, transcripción y codificación.
Productos: 9 y 12 86 días V. Análisis
Integral Triangulación y análisis de brechas: Cruce de
información documental, cuantitativa y cualitativa.
Redacción de hallazgos sobre factibilidad institucional y
recomendaciones. Producto 13 108 días
VI. Cierre y Difusión Sistematización final y transferencia: Elaboración de materiales de difusión técnica, resumen ejecutivo y preparación de la presentación de resultados ante el INDH.
Productos: 14, 15 y 16 120 días
Los plazos establecidos en el cronograma de actividades corresponden a días corridos de trabajo efectivo del adjudicatario y la revisión de la contraparte técnica. Por tanto, el cómputo de los plazos se regirá bajo las siguientes reglas de control institucional:
1. Tiempo de revisión del INDH: La Contraparte Técnica del INDH dispondrá de un plazo máximo de cinco (5) días hábiles para revisar, formular observaciones o aprobar el producto entregado.
2. Congelamiento del plazo: El reloj del plazo de ejecución de la consultoría se suspenderá automáticamente el día corrido siguiente a aquel en que el adjudicatario haga entrega formal de un producto a través del correo electrónico de la Contraparte Técnica.
3. Reanudación del plazo: El cómputo del plazo de ejecución para el consultor se reanudará el día corrido siguiente a aquel en que la Contraparte Técnica del INDH le envíe formalmente el correo electrónico con las observaciones o la aprobación del producto.
4. Plazo de subsanación: Una vez recibidas las observaciones del INDH, el consultor dispondrá de un plazo máximo de cinco (5) días corridos para reingresar el producto corregido. Estos días sí forman parte del tiempo de ejecución del consultor, es decir, deben considerarse en los 160 días.
9.- Presupuesto: $12.000.000.- (doce millones de pesos) IVA incluido.
10.- Plazos: El plazo total para la ejecución de las actividades y la entrega conforme de la totalidad de los servicios será de un máximo de 120 (ciento veinte) días corridos, contados desde el tercer día posterior a la
adjudicación. Los plazos internos de trabajo efectivo se regirán por el cronograma de actividades y las reglas de congelamiento de reloj por revisión contenidas en estas bases.
El término del contrato podrá ser aplazado en caso de que exista un retraso estrictamente no imputable al proveedor en alguna de las entregas.
11.- Bibliografía de referencia:
Se sugiere la siguiente bibliografía para la elaboración de la oferta técnica
✔ Organización de las Naciones Unidas (ONU). (2024). Programa Mundial para la Educación en Derechos Humanos: Planes de acción para las etapas de implementación. Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH)1
✔ Centro de Políticas y Prácticas en Educación de la Pontificia Universidad Católica de Chile (CEPPE UC). (2020). Educación en Derechos Humanos: Estado actual y posibilidades de su inclusión en las carreras de Pedagogía en Educación Básica. Policy Brief N° 272
✔ Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH). (2023). Estudio sobre la integración de estándares de derechos humanos en las carreras de Medicina de las universidades chilenas.
Unidad de Promoción, Educación y Participación (UPEP)3.
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