|
1°.- La necesidad de la Dirección de Presupuestos, en adelante DIPRES, de gestionar la contratación de un oferente idóneo para la impresión del libro “Ley de Presupuestos del Sector Público Año 2025”, incluidos los servicios de diseño y diagramación;
2°.- Que, con este fin, se publicó el proceso de licitación pública ID N°1618-1-LE25 de fecha 16 de enero de 2025, a través de la Plataforma de Licitaciones de ChileCompra www.mercadopublico.cl;
3°.- Que, a la mencionada licitación pública se presentaron cinco (05) propuestas, correspondientes a los siguientes oferentes:
4°.- Que, con el fin de evaluar las propuestas presentadas y según lo señalado en el artículo 11° de las Bases de Licitación, mediante Resolución Exenta N°39 de fecha 24 de enero de 2025, de DIPRES, fue designada la Comisión Evaluadora, compuesta por los siguientes funcionarios de DIPRES:
- Coordinadora de Comunicaciones, doña Montserrat Toledo Egaña, profesional a Contrata G°10 EUS.
- Jefa de la Sección de Abastecimiento, doña Patricia Orellana Oñate, profesional a Contrata G°8 EUS.
- Profesional de la Sección de Abastecimiento, doña Jeniffer Barra Espinoza, profesional a Contrata G°14 EUS;
5°.- Que, de acuerdo con lo señalado en el numeral 2.2 “Condiciones de exclusión de las ofertas” del artículo 2° de las Bases de Licitación: “Se deja expresa constancia que la oferta será declarada inadmisible y por tanto no será evaluada técnica ni económicamente, cuando se presente alguna de las condiciones que se señalan a continuación:
a) Uno o más de los integrantes de la UTP no corresponde a una empresa de menor tamaño.
b) No presenta documento de propuesta técnica o comercial referido en la letra a) del numeral 2.1 del presente artículo.
c) No presenta Anexo N°2 referido en la letra c) del numeral 2.1 precedente.
d) Declara en el Anexo N°2 de su propuesta un plazo de entrega superior a cuarenta y cuatro (44) días hábiles contados desde la fecha de envío de la correspondiente orden de compra, conforme se señala en el artículo 14° de las presentes Bases de Licitación.
En los casos señalados precedentemente, no procederá la solicitud de aclaración referida en el artículo siguiente, con el objeto de salvar la omisión.”
Realizada la revisión de las ofertas respecto de las citadas condiciones de exclusión, la Comisión Evaluadora deja constancia que la propuesta presentada por el oferente “MANUEL OGANDO PRODUCCIONES PUBLICITARIAS LIMITADA”, RUT N°76.805.650-1, presenta la condición de exclusión “b) No presenta documento de propuesta técnica o comercial referido en la letra a) del numeral 2.1 del presente artículo.”
Por lo señalado, la propuesta del oferente “MANUEL OGANDO PRODUCCIONES PUBLICITARIAS LIMITADA”, RUT N°76.805.650-1, es declarada inadmisible y por tanto no será evaluada técnica ni económicamente;
6°.- Que, haciendo uso de la facultad dispuesta en el artículo 3°. “Errores u omisiones detectados durante la evaluación” de las Bases de Licitación, DIPRES formuló una aclaración a las propuestas presentadas por los oferentes “A IMPRESORES S.A.”, RUT N°96.830.710-K y “ECLIPSE IMPRESORES SPA”, RUT N°77.974.453-1, específicamente respecto al plazo de entrega de la totalidad de los ejemplares declarado en la sección 2. del Anexo N°2 de sus respectivas ofertas.
“A IMPRESORES S.A.”, RUT N°96.830.710-K.
La aclaración fue la siguiente:
“Según se define en el cuadro de detalle de plazos por hito del numeral 1.4 del artículo 1° de las Bases de Licitación, DIPRES requerirá de 19 días hábiles para las actividades definidas en los hitos 1, 3, 5, 7 y 9. En base a lo señalado, considerando la propuesta de 20 días hábiles de A IMPRESORES y que solo restará 1 día hábil para las actividades que debe realizar el adjudicatario correspondiente a los hitos 2, 4, 6, 8 y 10, se solicita confirmar si el plazo ofertado de 20 días hábiles corresponde solo al plazo para el hito 10, esto es, la entrega de los 165 ejemplares junto a los archivos finales, una vez cumplido el hito 9 (V°B° de DIPRES a copia física de la Ley).”
La respuesta del oferente a la aclaración fue la siguiente: “Nuestra empresa oferta 20 días hábiles para todo su proceso. Adjuntamos cuadro con detalle.” En adjunto se confirma que los 20 días hábiles de la oferta se distribuyen entre los hitos 2, 4, 6, 8 y 10.
“ECLIPSE IMPRESORES SPA”, RUT N°77.974.453-1.
La aclaración fue la siguiente:
“Según se define en el cuadro de detalle de plazos por hito del numeral 1.4 del artículo 1° de las Bases de Licitación, DIPRES requerirá de 19 días hábiles para las actividades definidas en los hitos 1, 3, 5, 7 y 9. En base a lo señalado, considerando la propuesta de 30 días hábiles de ECLIPSE IMPRESORES y que solo restarán 11 días hábiles para las actividades que debe realizar el adjudicatario correspondiente a los hitos 2, 4, 6, 8 y 10, se solicita confirmar si el plazo ofertado de 30 días hábiles corresponde solo al plazo para el hito 10, esto es, la entrega de los 165 ejemplares junto a los archivos finales, una vez cumplido el hito 9 (V°B° de DIPRES a copia física de la Ley).”
La respuesta del oferente a la aclaración fue la siguiente: “Plazo de entrega: 44 días hábiles contados desde la fecha de envío de la orden de compra.”
Conforme se establece en el artículo 3° de las Bases de Licitación y en el artículo 56° del Reglamento de la Ley de Compras, las rectificaciones de los errores u omisiones detectados por DIPRES y que se soliciten y permitan salvar o subsanar a los oferentes, no podrán conferir una situación de privilegio respecto de los demás competidores, dado que se afectaría el principio de igualdad de los oferentes.
Se deja constancia que ambos oferentes dieron respuesta a la aclaración solicitada en el plazo contemplado en las Bases de Licitación, sin embargo, no es factible aceptar la rectificación del plazo declarado realizada por ambos, por cuanto aceptar dicha rectificación les conferiría una situación de privilegio respecto de los demás participantes, afectando así el principio de igualdad de los oferentes.
De acuerdo con lo señalado, las propuestas de los oferentes “A IMPRESORES S.A.”, RUT N°96.830.710-K y “ECLIPSE IMPRESORES SPA”, RUT N°77.974.453-1 son declaradas inadmisibles y por tanto no serán evaluadas técnica ni económicamente;
7°.- Que, de acuerdo con lo detallado en los Considerandos precedentes, la cantidad de propuestas recibidas se reduce a dos (02), correspondientes a los siguientes oferentes:
8°.- Que, la Comisión Evaluadora realizó la revisión y evaluación de todos los antecedentes de las ofertas señaladas en el Considerando anterior, en base a los criterios y requisitos fijados en el artículo 10°. “Evaluación de las propuestas” de las Bases de Licitación, aprobadas mediante Resolución Exenta N°33 de fecha 16 de enero de 2025, de DIPRES, en las cuales se establece que el puntaje máximo a asignar a las propuestas será de cien (100) puntos, distribuidos en los siguientes criterios de evaluación y de acuerdo con las siguientes ponderaciones y puntajes:
9°.- Que, de acuerdo con los criterios y ponderaciones definidos en el artículo 10°. “Evaluación de las propuestas” de las Bases de Licitación, los cuales se detallan en el Considerando anterior, el puntaje total obtenido por las propuestas señaladas en el Considerando 7°, evaluadas técnica y económicamente son los siguientes:
10°.- Que, de acuerdo con los antecedentes aportados por los oferentes participantes y realizada la revisión y evaluación de éstos, la Comisión Evaluadora recomienda la adjudicación a la propuesta presentada por el oferente “PRODUCTORA GRÁFICA ANDROS LIMITADA”, RUT N°79.957.340-7, en adelante “ANDROS” para la prestación de servicios de diseño, diagramación e impresión de ciento sesenta y cinco (165) ejemplares del libro “Ley de Presupuestos del Sector Público Año 2025” de la Dirección de Presupuestos, por un monto total de $6.684.480 + IVA (seis millones seiscientos ochenta y cuatro mil cuatrocientos ochenta pesos más IVA);
11°.- Que, según se define en el artículo 14° de las Bases de Licitación, la entrega de los ejemplares deberá realizarse dentro del plazo estimado por DIPRES, esto es, en un plazo no mayor a cuarenta y cuatro (44) días hábiles contados desde la fecha de envío de la correspondiente orden de compra. En caso de incumplimiento del plazo de entrega procederá la aplicación de multa, según lo señalado en el artículo 15° de las Bases de Licitación.
Se deja constancia que ANDROS, a través del Anexo N°2 de su propuesta, declara y compromete un plazo de entrega de cuarenta y cuatro (44) días hábiles contados desde la fecha de envío de la orden de compra.
El cronograma definitivo según el plazo ofertado por ANDROS será acordado y administrado entre las partes, pudiendo ajustarse durante la prestación de los servicios respecto de los plazos intermedios, no obstante, se mantendrá inamovible el plazo final comprometido en la oferta.
12°.- Que, las especificaciones técnicas de los servicios y producto final (ejemplares) requeridos se detallan a continuación y constan en documento de propuesta técnica presentado por ANDROS como parte de su oferta:
Entrega de material por parte de DIPRES.
DIPRES entregará el material en formato Word, vía web. La imagen de portada y contraportada se enviará en programa “Ilustrator” editable.
Pruebas.
ANDROS, posterior al diseño y diagramación, deberá entregar pruebas de tapa/contratapa y páginas interiores antes de iniciar la impresión final de los ejemplares, con el objeto de verificar el color y calidad del diseño y materiales de confección. Los trabajos serán coordinados por la Contraparte Técnica de DIPRES, para estos efectos, la Coordinadora de Comunicaciones, a través de quien se canalizarán los V°B° respectivos para cada una de las etapas;
13°.- Que, con la adjudicación DIPRES enviará una orden de compra por el monto total de la contratación, la cual ANDROS deberá aceptar en el Portal MercadoPúblico en un plazo no mayor a un (01) día hábil. Por tratarse de un proceso de ejecución inmediata, de conformidad a lo establecido en el artículo 117° del Reglamento de la Ley de Compras, la provisión de los servicios se hará efectiva con el solo envío de la orden de compra y la aceptación de esta por parte de ANDROS. La orden de compra acreditará que surgen entre las partes, derechos y obligaciones que deben ser cumplidas en los términos que señalan las Bases de Licitación.
El presente proceso de licitación pública se regirá en todo momento por el siguiente marco regulatorio, normas y documentos:
a) Ley N°19.886 y sus modificaciones.
b) Reglamento de la Ley de Compras, contenido en el Decreto N°661, de 2024, del Ministerio de Hacienda.
c) Bases de Licitación, anexos, aclaraciones a las ofertas y sus respuestas.
d) Oferta de ANDROS.
e) Orden de compra;
14°.- Que, según consta en el numeral 13.1 del artículo 13° de las Bases de Licitación, en caso de que DIPRES lo requiera, podrá generar una o más órdenes de compra por concepto de servicios o páginas adicionales, previa solicitud de DIPRES, entrega del correspondiente presupuesto por parte de ANDROS y aprobación de dicho presupuesto por parte de la Contraparte Técnica de DIPRES. Con todo, el monto total de las órdenes de compra por concepto de adicionales no podrá ser superior al treinta por ciento (30%) del monto total adjudicado originalmente;
15°.- Que, en caso de que ANDROS incurra en incumplimiento del plazo de entrega de la totalidad de los ejemplares declarado en su propuesta, DIPRES tiene la facultad de aplicar una multa, en los términos y procedimiento establecidos en el artículo 15° de las Bases de Licitación, sin embargo, ANDROS no será responsable si la demora o incumplimiento de sus obligaciones se deben a situaciones fortuitas o fuerza mayor, debidamente fundada, conforme se señala en el artículo 16° de dichas Bases;
16°.- Que, DIPRES pagará a ANDROS la suma total de $6.684.480 + IVA (seis millones seiscientos ochenta y cuatro mil cuatrocientos ochenta pesos más IVA) por concepto de servicios de diseño, diagramación e impresión de ciento sesenta y cinco (165) ejemplares del libro “Ley de Presupuestos del Sector Público Año 2025”, previa aceptación conforme de los ejemplares recibidos por parte de la Coordinadora de Comunicaciones de DIPRES o quien esta designe como contraparte válida.
En caso de que DIPRES solicite a ANDROS una entrega parcial de ejemplares, podrá facturarlos con la entrega de éstos, conforme al procedimiento general de pago descrito en numeral 15.2 de este apartado. De la misma forma se procederá en caso de existir órdenes de compra por concepto de páginas adicionales u otros servicios similares.
15.1 Documentación para el pago.
ANDROS, a contar de recepción de la orden respectiva y previo a la emisión de la factura, deberá entregar a DIPRES, los siguientes documentos para efectos de cursar el pago:
a) Declaración jurada notarial o con firma electrónica avanzada en la cual ANDROS declara que no mantiene juicios pendientes con algún Organismo de la Administración del Estado, y en caso de existir alguno(s) debe declarar Rol de la causa, Año y Contraparte.
b) Declaración jurada o con firma electrónica avanzada notarial en la cual ANDROS declara que no registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones con sus actuales trabajadores o con sus trabajadores contratados en los últimos dos (02) años.
c) Declaración jurada notarial o con firma electrónica avanzada en la cual ANDROS declara que conoce la Política de Seguridad de la Información de DIPRES.
d) Declaración jurada notarial o con firma electrónica avanzada en la cual ANDROS declara que no está afecto a la inhabilidad contenida en el artículo 26°, letra d) del D.L. N°211, de 1973, sobre Libre Competencia.
e) Declaración jurada notarial o con firma electrónica avanzada en la cual ANDROS declara que no está afecto a la inhabilidad contenida en el artículo 33° de la Ley N°21.595, sobre Delitos Económicos.
f) Programa de integridad y ética empresarial de ANDROS.
g) Declaración jurada notarial o con firma electrónica avanzada en la cual ANDROS declara que su Programa de integridad y ética empresarial es efectivamente conocido y aplicado por su personal.
Conforme con lo establecido en el artículo 4° de la Ley N°19.886, de Compras Públicas, en lo pertinente, en el caso de que ANDROS registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos (02) años, los primeros estados de pago producto de la contratación celebrada con DIPRES, deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo ANDROS acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del periodo de ejecución del servicio, con un máximo de dos (02) meses.
DIPRES exigirá que ANDROS proceda a dichos pagos y presente los comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de ANDROS dará derecho a dar por terminada la contratación, pudiendo llamar a una nueva licitación en la que ANDROS no podrá participar.
Si ANDROS subcontratare parcialmente algunas labores del contrato, la empresa subcontratista deberá igualmente cumplir con los requisitos señalados.
15.2 Procedimiento general de pago.
ANDROS deberá “aceptar” la orden de compra enviada a través del Portal MercadoPúblico con la adjudicación del proceso, dentro del plazo de un (01) día hábil.
Con la recepción conforme procederá la facturación, proceso en el cual ANDROS deberá ingresar en el campo 801 del documento de cobro el ID correspondiente a la orden de compra facturada (sin caracteres adicionales). La factura deberá remitirse a dipresrecepcion@custodium.com.
DIPRES verificará la existencia de multas que hayan sido notificadas a ANDROS y que se encuentren impagas, y si no las hay, procederá al pago de la factura, en un plazo no mayor a treinta (30) días corridos contados desde la fecha de emisión del documento, la que llevará el V°B° de la Coordinadora de Comunicaciones, sin perjuicio de la revisión que le cabe al Subdepartamento de Administración y Finanzas.
Además, ANDROS deberá presentar, junto con la respectiva factura, el “Certificado de Cumplimiento de Obligaciones Laborales y Previsionales (F30-1)” emitido por la Dirección del Trabajo correspondiente, de acuerdo con las leyes laborales vigentes, y deberá ser el correspondiente a la última fecha de pago respecto de la fecha de emisión de la factura.
En aquellos casos en que ANDROS se encuentre imposibilitado de presentar el “Certificado de Cumplimiento de Obligaciones Laborales y Previsionales (F30-1)”, podrá presentar el “Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales”, para lo cual deberá presentar los antecedentes necesarios que acrediten la imposibilidad de presentar dicho certificado.
En caso de que surgieren solicitudes adicionales por páginas u otros, se emitirá la o las órdenes de compra necesarias por este concepto, debiendo ANDROS facturar cada solicitud adicional por separado. ANDROS presentará el correspondiente presupuesto por páginas adicionales, el cual requerirá aprobación de la Contraparte técnica de DIPRES para el envío de la orden de compra correspondiente.
La modalidad de pago de acuerdo con la normativa vigente será a través de transferencia electrónica, para lo cual DIPRES solicitará los antecedentes necesarios para ello, a través del correspondiente formulario de autorización.
ANDROS deberá remitir sus consultas de pagos al correo electrónico proveedores@dipres.cl. Asimismo, ANDROS deberá remitir todos los documentos tributarios electrónicos al correo electrónico dipresrecepcion@custodium.com;
17°.- Que, ANDROS no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente, los derechos y obligaciones que nacen del contrato celebrado con DIPRES.
DIPRES no tendrá vinculación laboral o jurídica alguna con los trabajadores de ANDROS y sus relaciones con ésta y su personal se regularán por la Ley N°20.123, sobre Subcontratación. ANDROS no podrá subcontratar la ejecución parcial ni total de la contratación.
18°.- Que, se adjuntará a todas las órdenes de compra derivadas de la presente contratación, la Resolución Exenta N°755, de 2017, de la Dirección de Presupuestos, que aprueba las cláusulas relativas a Seguridad de la Información como anexo a la emisión de órdenes de compra de DIPRES. El texto de cada una de las cláusulas señaladas consta desde el artículo 20° al 27° de las Bases de Licitación, ambos inclusive;
19°.- Que, a la fecha del presente documento, DIPRES cuenta con el presupuesto necesario para el financiamiento de los servicios especificados en la presente Resolución, y
20°.- Las facultades que me otorgan las normas citadas anteriormente y las necesidades del Servicio.
|