|
a) Lo establecido en el DFL Nº1/19.653, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N°18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
b) Lo dispuesto en la Ley Nº19.880, que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los Órganos de la Administración del Estado.
c) Las disposiciones contenidas en la Ley Nº19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, y su Reglamento, contenido en el Decreto Supremo (H) Nº661 del 2024.
d) Lo preceptuado en la Ley Nº16.752, que Fija Organización y Funciones y Establece Disposiciones Generales a la Dirección General de Aeronáutica Civil.
e) Lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº28, de fecha 16 de enero de 2024, del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, que pone término y nombra en cargo a Oficiales de la Fuerza Aérea de Chile que señala.
f) La Resolución Nº36, del año 2024, que fija normas sobre exención del trámite de Toma de Razón, de la Contraloría General de la República.
g) La delegación de atribuciones contenidas en la Resolución Nº358 de la Dirección General de Aeronáutica Civil, de fecha 29 de agosto de 2016.
h) El PRO LOG 01, que regula el procedimiento de Adquisición de Bienes Muebles, Contratación de Servicios y Gestión de Contratos de la DGAC.
i) La Resolución N°01373 de fecha 31 de diciembre de 2019, de la Dirección General de Aeronáutica Civil, que nombra jefe del Aeródromo Pichoy al funcionario Sr. Nelson Venegas Figueroa.
j) La Resolución N°09/8/2/0022 de fecha 27 de enero de 2026 que, dispuso llamado a licitación pública ID 1491-5-LP26, para la contratación del servicio de guardia de seguridad privada para la vigilancia de dependencias del aeródromo Pichoy, aprobó bases de licitación, texto de contrato tipo y nombró comisión evaluadora.
|
|
a) Que, ante la necesidad de la Dirección General de Aeronáutica Civil de contratar los servicios de guardia de seguridad privada para la vigilancia del Aeródromo Pichoy, se inició el proceso de Licitación Pública regulado por el pliego de condiciones aprobado por la Resolución citada en el literal j) de los Vistos, identificada con el ID 1491-5-LP26, publicada en el Portal Mercado Público con fecha 29 de enero de 2026.
b) Que, las consultas efectuadas por los proponentes a través del Portal Mercado Público, en el plazo considerado para efecto, fueron contestadas en su oportunidad a través del medio “foro de consultas” de la ficha de Licitación Pública. Así mismo, las consultas efectuadas a través del medio “Foro aclaración de ofertas”, fueron contestadas en su oportunidad por parte de la empresa a quien se solicita la aclaración.
c) Que, con fecha 13 de febrero de 2026 se llevó a cabo la apertura electrónica de la referida propuesta pública, instancia en la cual, se recibieron dos (02) ofertas, conforme se consigna en la correspondiente acta de apertura electrónica, emitida a través de la plataforma de licitaciones de la Dirección de ChileCompra, de acuerdo a lo siguiente:
• SUDAMERICANA DE SEGURIDAD Y SERVICIOS LIMITADA, RUT 77.850.627-0
• VERÓNICA DEL CARMEN MORAGA VILLAGRA, RUT 10.733.857-8
d) Que, respecto de las ofertas presentadas por las empresas, la comisión evaluadora procedió a evaluar las ofertas aceptadas, según consta en el informe de evaluación de ofertas de fecha 19 de febrero de 2026 y del cual, se desprende la información que refleja el resultado de la aplicación de los criterios de evaluación contemplados en la pauta de evaluación, que se reproduce a continuación:
ASPECTOS INVALIDANTES:
SUDAMERICANA VERÓNICA MORAGA
PARÁMETROS INVALIDANTES CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO
“Termino anticipado de Contrato” dentro de los último 6 meses (asignado al RUT de empresa o accionistas de esta). No presenta términos anticipados de contratos. No presenta términos anticipados de contratos.
Visita en terreno Asiste a visita en terreo Asiste a visita en terreo
A) Evaluación de Aspectos Administrativos (10%):
CONCEPTOS
Cumplimiento de requisitos formales (3%)
El oferente deberá presentar todos los documentos solicitados en este proceso de licitación, permitiendo la correcta evaluación de la oferta:
• El oferente presenta todos los antecedentes requeridos, sin errores formales, dentro del plazo de presentación de ofertas estipulado en las bases: 100 pts.
• El oferente NO presenta todos los antecedentes y/o existen errores formales en su oferta. La comisión evaluadora solicita su presentación y/o corrección y estos son presentados y/o subsanados dentro del plazo de 48 horas.: 50 pts.
• El oferente NO presenta todos los antecedentes y/o existen errores formales en su oferta. La comisión evaluadora solicita su presentación y/o corrección y estos NO son presentados y/o subsanados dentro del plazo, o bien, son presentados fuera del plazo de 48 horas.: 1 pts.
• El oferente NO presenta todos los antecedentes y/o existen errores formales en su oferta. La comisión evaluadora NO solicita la aclaración de estos al conferir ventaja respecto a las otras ofertas: 0 pts
OFERENTE Presenta todos los doc. No presenta todos los doc. Y se solicita presentación. No presenta todos los doc. se solicita presentación y no hay respuesta. PUNTOS y %
SUDAMERICANA x* 100 pts. 3%
VERÓNICA MORAGA x 100 pts. 3%
*NOTA: Se solicita a la empresa SUDAMERICANA más antecedentes respecto al punto “sello de excelencia” de la evaluación “criterio sustentable”, siendo respondida la consulta con el mismo certificado de su oferta. Se considera que, al no haber cambiados los antecedentes, no debería modificarse el puntaje del criterio “requisitos formales”.
Cumplimiento de programa de integridad (4%)
El oferente deberá certificar que cuenta con programas de integridad que sean conocidos por su personal, de acuerdo con lo declarado por los proponentes conforme al formato adjunto “FORMATO DECLARACIÓN DE PROGRAMA DE INTEGRIDAD”, de las bases de licitación.
El programa de integridad de una empresa u organización se entiende como un conjunto de instrumentos de gestión interna que fomentan, entre sus integrantes, un comportamiento apegado a determinados estándares éticos que contribuyen a las buenas prácticas, al respeto de la normativa vigente y a la creación de una cultura de probidad que permita prevenir, identificar y sancionar prácticas corruptas o delictivas, promoviendo una cultura de cumplimiento.
Para acreditar que cuentan con programas de integridad, los proponentes deberán presentar protocolos, instructivos, certificaciones o cualquier documento alusivo a programas de integridad, y aquellos documentos que den cuenta de que tales programas son conocidos por sus empleados.
• Presenta los tres documentos alusivos a “programas de integridad”: 100 pts.
• NO Presenta documentos alusivos a “programas de integridad”: 0 pts
OFERENTE PUNTOS y %
SUDAMERICANA Presenta los tres documentos. 100 pts, 4%
VERÓNICA MORAGA Presenta los tres documentos. 100 pts, 4%
Cumplimiento de criterio sustentable (3%)
El oferente deberá certificar que cuenta con programas de sustentabilidad, de acuerdo con lo declarado por los proponentes conforme al formato adjunto “FORMATO DECLARACIÓN DE CRITERIO SUSTENTABLE PARA PROVEEDORES”, de las bases de licitación.
Los puntajes serán sumados de acuerdo a los documentos que sustenten el convenio o procedimiento que en cada caso se señala:
• Convenio Reciclaje (papel, latas y vidrios): 10 pts.
• Convenio Reciclaje (tecnológico): 10 pts.
• Convenio Reciclaje desechos usados: 10 pts.
• Política o procedimiento para el ahorro y/o la eficiencia energética (DIFUNDIDA): 10 pts.
• Sello de cuantificación: 10 pts.
• Sello de reducción: 10 pts.
• Sello de neutralización: 10 pts.
• Sello de excelencia: 20 pts.
• Acuerdo de producción limpia: 10 pts.
OFERENTE PUNTOS y %
SUDAMERICANA Informa “Sello de excelencia”, sin embargo, el certificado entregado no informa que cuentan con dicho sello. Se solicita aclaración de la oferta, siendo entregado el mismo certificado entregado en su oferta, el cual no corresponde al solicitado. 0 pts. 0%
VERÓNICA MORAGA Informa “Política o procedimiento para el ahorro y/o la eficiencia energética” con su correspondiente informe y ficha técnica del equipamiento en cuestión. 10 pts. 0,3%
Resumen puntaje evaluación administrativa:
OFERENTE Requisitos formales Programa integridad Criterio sustentable TOTAL %
SUDAMERICANA 3% 4% 0% 7%
VERÓNICA MORAGA 3% 4% 0,3% 7,3%
B) Evaluación de Aspectos Técnicos (40%):
CONCEPTOS
1. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DE SERVICIO (10 PTS)
El oferente deberá adjuntar una descripción detallada de la propuesta técnica del servicio, conforme a lo solicitado en las bases técnicas y sus anexos, que especifique un plan de trabajo de los servicios a realizar, los equipamientos y medios de apoyo para el servicio.
• Presenta propuesta de servicio y detalles técnicos: 10 pts.
• No presenta propuesta de servicio y detalles técnicos: 0 pts.
OFERENTE PUNTOS
SUDAMERICANA Presenta propuesta detallada 10 pts.
VERÓNICA MORAGA Presenta propuesta detallada 10 pts.
2. PRESENCIA EN EL MERCADO (20 PTS)
El oferente deberá adjuntar a su oferta órdenes de compra (en estado aceptada o recepción conforme) o contratos correspondientes a servicios relacionados a esta solicitud de contrato, en el periodo del año 2025 (o vigentes a la fecha).
• Presenta 2 órdenes de compra/contratos de servicio: 20 pts.
• Presenta 1 orden de compra/contratos de servicio: 10 pts.
• No presenta órdenes de compra/contratos: 0 pts.
NOTA: Sólo se considerará como 1 servicio, las órdenes de compra pertenecientes al mismo contrato (en caso de ser identificadas como tal).
OFERENTE PUNTOS
SUDAMERICANA Presenta más de 2 contratos de servicio 20 pts.
VERÓNICA MORAGA Presenta más de 2 contratos de servicio 20 pts.
3. CONDICIONES DE EMPLEO Y REMUNERACIONES (30 PTS)
En este parámetro se evaluará la remuneración bruta mensual que será pagada a los trabajadores que se desempeñaran como guardia de seguridad para prestar los servicios requeridos por la DGAC.
Para acreditar el sueldo bruto mensual que será pagado a los trabajadores operarios que prestarán el servicio de operación, mantenimiento y reparación el oferente deberá informar el monto a través del “formato de presentación de oferta económica y condiciones de empleo y remuneraciones” incluido en las bases de la licitación. El que no debe ser inferior al sueldo mínimo establecido por Ley.
Se hace presente que, para el cálculo de la remuneración bruta, antes señalada, los oferentes NO deberán considerar dentro de esta, el valor de la colación de los trabajadores, ni otras bonificaciones tales como aguinaldos u otros beneficios de bienestar, en el monto informado.
En consecuencia, la información que no sea presentada de esta forma se evaluará con puntaje mínimo de un (1) punto.
Fórmula de evaluación:
El puntaje obtenido por cada oferente se obtendrá sumando las remuneraciones ofertadas y el resultado será dividido por el “valor de la oferta con mayor remuneración ofertada, producto que se multiplicará por treinta (30).
Nota: Las condiciones laborales informadas en la oferta serán exigibles al contratista, durante toda la ejecución del contrato y la DGAC, a través del inspector fiscal calificará su cumplimiento en el transcurso de la vigencia del contrato y su incumplimiento se encontrará sujeto al cobro de multas, conforme se señala en las bases administrativas.
OFERENTE PUNTOS
SUDAMERICANA $720.000
(720.000/810.000=0,88*30=26,6) 26,6 pts.
VERÓNICA MORAGA $810.000 30 pts.
4. Acreditación DGAC (30 pts)
Se asignarán 20 puntos a la empresa que certifique estar acreditada por la DGAC para prestar servicios de guardia de seguridad en dependencias aeronáuticas.
• Se encuentra acredita por la DGAC: 30 pts.
• Se encuentra en proceso de renovación de acreditación: 20 pts.
• Se encuentra en proceso de inicio de acreditación por la DGAC: 10 pts.
• NO está acreditada/no informa:0 pts.
OFERENTE PUNTOS
SUDAMERICANA Remite correo que informa “aprobada”, sin embargo, se consulta con área AVSEC que confirma que empresa se encuentra en “inicio de acreditación” 10 pts.
VERÓNICA MORAGA Remite autorización N°30-2024 (vigente hasta el 11.NOV.2026) 30 pts.
5. INCLUSIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (10 PTS)
Se asignarán 10 puntos a la empresa que acredite la incorporación de personas con discapacidad, que desarrollen funciones muy específicas y sean de la dotación de las empresas oferentes. Por ejemplo, que se desempeñen en las labores administrativas de la empresa.
Este parámetro se deberá acreditar con copia de credencial de discapacidad vigente, emitida por el Servicio de Registro Civil e Identificación, que certifique estar inscrito en el Registro Nacional de Discapacidad. Además, se deberá adjuntar copia de contrato de trabajo vigente, más certificado de pago de las últimas cotizaciones previsionales de dicho personal con discapacidad.
En consecuencia, si la totalidad de la documentación presentada no se acredita de esta forma, o no cuenta con personas con discapacidad, se evaluará la oferta con 1 punto, no aplicando la fórmula indicada a continuación.
• Presenta certificados: 10 pts.
• NO presenta certificados: 0 pts.
OFERENTE PUNTOS
SUDAMERICANA No presenta certificados 0 pts.
VERÓNICA MORAGA Presenta los 3 documentos 10 pts.
Resumen puntaje evaluación técnica:
OFERENTE PUNTAJE TECNICO %
SUDAMERICANA 10+20+26,6+10+0 = 66,6 pts. 26,64%
VERÓNICA MORAGA 10+20+30+30+10 = 100 pts. 40%
Evaluación de aspectos económicos (50%):
CONCEPTOS
Se asignarán 100 puntos a la oferta de menor valor neto total presentada en su cotización.
OFERENTE PUNTOS Y %
SUDAMERICANA $59.520.000
58.800.000/59.520.000 =0,98*100 98,7 pts. 49,3%
VERÓNICA MORAGA $58.800.000 100 pts. 50%
C) Evaluación final
1. Cumplimiento Administrativo (10%) 2. Oferta técnica (40%) 3. Oferta económica (50%) TOTAL
SUDAMERICANA 7% 26,6% 49,3% 82,9%
VERÓNICA MORAGA 7,3% 40% 50% 97,3%
e) Que, conforme a lo anteriormente expuesto, la comisión evaluadora, concluye en su informe de evaluación de ofertas, de fecha 19 de febrero de 2026, la sugerencia de adjudicar la presente licitación a la empresa VERÓNICA DEL CARMEN MORAGA VILLAGRA, RUT 10.733.857-8 en razón a que, cumpliendo con las exigencias de las Bases de Licitación, obtuvo un puntaje final ponderado del 97,3% lo que, de acuerdo a dicho marco regulatorio le permite calificar como adjudicatario.
|