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Resolución de Acta de Adjudicación
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Adquisición Nº
2018-34-LQ23
Adjudicación Informada en portal el
6/9/2023 17:39
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En
Pudahuel,
06-09-2023
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Nro de
Resolución
2395
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Vistos
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a) Lo establecido en el DFL N° 1/19.653, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
b) Lo dispuesto en la Ley N° 19.880, que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los Órganos de la Administración del Estado.
c) Las disposiciones contenidas en la Ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y su Reglamento, contenido en Decreto Supremo (H) N° 250 del año 2004, publicado en el Diario Oficial de fecha 24 de septiembre de 2004.
d) Lo establecido en la Ley N° 16.752, que Fija Organización y Funciones y Establece Disposiciones Generales a la Dirección General de Aeronáutica Civil
e) Lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 1 del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, de fecha 06 de enero de 2021, que pone término y nombra en cargos a Oficiales de la Fuerza Aérea de Chile, que en cada caso señala.
f) Las Resoluciones N° 7, del año 2019, que fija normas sobre exención del trámite de Toma de Razón, y N° 14, del año 2022, que determina los montos en Unidades Tributarias Mensuales, a partir de los cuales los actos que se individualizan quedaran sujetos a Toma de Razón y a controles de reemplazo cuando corresponda, ambas de la Contraloría General de la República.
g) El PRO-LOG 01, que regula el procedimiento de Adquisición de Bienes Muebles, Contratación de Servicios y Gestión de Contratos de la DGAC.
h) La delegación de facultades contenidas en la Resolución de la Dirección General de Aeronáutica Civil Nº 358 de fecha 29 de agosto de 2016, modificada mediante Resolución Exenta N° 5 de fecha 28 de enero de 2019.
i) La Resolución Exenta RA N°101/1187/2021 de fecha 28 diciembre de 2021, de la Dirección General de Aeronáutica Civil, que renueva el nombramiento en el cargo de Director del Departamento Logística al funcionario Sr. Juan José Bernardo Squella Orellana.
j) La Resolución Exenta N° 09/1/1562 de fecha 16 de junio de 2023, de esta Dirección General, que dispuso el llamado a licitación pública ID 2018-34-LO23, para la contratación del servicio de guardias de seguridad privada para el Complejo Aeronáutico San Pablo y Cerro Colorado del
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DASA, de la Dirección General de Aeronáutica Civil, aprobó bases de licitación, texto de contrato tipo y nombró comisión evaluadora.
k) La Resolución Exenta N° 09/1/1605 de fecha 20 de junio de 2023, de esta Dirección General de Aeronáutica Civil, que modificó el cronograma de la licitación, y corrigió las bases de licitación contenida en la Resolución citada en el Visto que antecede.
l) La Resolución Exenta N° 09/1/2043 de fecha 07 de agosto de 2023, de esta Dirección General de Aeronáutica Civil, que modificó la fecha referida a la etapa de adjudicación de la licitación pública ID 2018-34-LQ23, contenida en las resoluciones citadas en Vistos letra j) y k) precedente, por las razones que en ella indican.
m) La Resolución Exenta N° 09/1/2141 de fecha 17 de agosto de 2023, de esta Dirección General de Aeronáutica Civil, que modificó fechas en cronograma de la licitación pública Id N° 2018-34-LQ23, para la contratación del servicio de guardia de seguridad privada para el complejo aeronáutico San Pablo y Cerro Clorado de DASA.
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Considerando
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a) Que, ante la necesidad de la Dirección General de Aeronáutica Civil, en adelante la DGAC o Dirección General, de contratar el servicio de guardias de seguridad privada para el Complejo Aeronáutico San Pablo y Cerro Colorado del DASA, por un periodo de 10 meses, se inició el proceso de licitación pública, regulado por el pliego de condiciones aprobados por la resolución exenta citada en el literal j) de los Vistos precedentes, identificada con el ID 2018-34-LQ23, cuya publicación en el Portal Mercado Público se realizó con fecha 16 de junio de 2023.
b) Que, con fecha 20 de junio y 07 de agosto de 2023 se modificó las resoluciones citadas los Vistos letras j y k), en cuanto a los plazos de la licitación, adjudicación y requisitos contenidos en el pliego de condiciones, por las razones que se indican en cada una de ellas.
c) Que, pese a la modificación mencionada en literal l) de los Vistos precedente, y en atención al suplemento presupuestario, la DGAC con fecha 17 de agosto de 2023 tuvo la necesidad de modificar la fecha de adjudicación y los hitos posteriores al llamado a licitación pública 2018-34-LQ23, dado las revisiones y gestiones administrativas que se requerían realizar antes de la emisión de acto administrativo adjudicatorio.
d) Que, los proponentes efectuaron consultas sobre la licitación a través del Portal Mercado Público, en el plazo considerado para tal efecto, cuyas respuestas emanadas de esta Dirección General, fueron publicadas en el referido Portal, con fecha 03 de julio de 2023, mediante el respectivo foro de respuestas.
e) Que, con fecha 07 de julio de 2023 se efectuó el acto de apertura electrónica de la propuesta pública, acto en el cual se rechazó la oferta presentada por el proponente EL VIGILANTE SpA., RUT 76.911.736-9, en atención a que la garantía de seriedad de la oferta no cumplió con el plazo de vigencia requerido en el párrafo VII.1 de las bases administrativas, en circunstancia que las bases requerían una vigencia de a lo menos noventa días (90) días corridos posteriores a la fecha de cierre de la propuesta. Asimismo, se aceptaron, según consta en el acta emitida por el Portal Mercado Publico, las ofertas presentadas por los siguientes proponentes:
Orseg Seguridad Integral Limitada, RUT 76.028.501-3
High Security Compañía Limitada, RUT 76.015.836-4
Ingeniería en Seguridad de Personas y Bienes S.A., RUT 96.616.930-3
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f) Que, la comisión evaluadora, nominada mediante la resolución señalada en el literal j) de los Vistos precedentes, luego de verificar el cumplimiento de los parámetros invalidantes por parte de las ofertas recibidas y de conformidad con lo establecido en las bases de licitación, se abstuvo de evaluar técnica y económicamente la oferta presentada por el oferente Orseg Seguridad Integral Ltda., toda vez que, revisado los documentos, esta sociedad, no presentó la estructura de remuneración bruta mensual de los trabajadores considerados como guardias de seguridad, para prestar los servicios requerido, el cual se estableció como aspecto invalidante en el párrafo 3.5 de las bases administrativas, con relación a lo solicitado en la letra B), N° 1 parámetro “Condiciones de empleo y remuneración” de la pauta de evaluación, cuyo monto no podía ser inferior al sueldo mínimo establecido por Ley.
g) Que, la referida comisión evaluadora, continuó con el proceso de evaluación técnica y económica considerando las ofertas aceptadas de las sociedades Ingeniería en Seguridad de Personas y Bienes S.A., Rut 96.616.930-3 y de High Security Compañía Limitada, Rut 76.015.836-4, según consta en el “Informe de evaluación de oferta” de fecha 24 de julio de 2023, del cual se desprende la siguiente información que refleja el resultado de la aplicación de los criterios de evaluación contenido en las bases de licitación:
I. EVALUACIÓN TÉCNICA
Luego de verificar el cumplimiento de los aspectos invalidantes por parte de los oferentes, se procedió a la aplicación de la pauta de evaluación en lo referido a los siguientes aspectos evaluables, obteniendo los siguientes resultados:
DETALLE EN CUERPO DE RESOLUCIÓN ADJUNTA
h) Que, conforme a lo anteriormente expuesto, la comisión valuadora concluye sugerir la adjudicación de la licitación ID 2018-34-LQ23 al oferente INGENIERIA EN SEGURIDAD DE PERSONAS Y BIENES S.A, de conforme al porcentaje total obtenido en la evaluación de la propuesta (88,5%), cumpliendo así con lo requerido en los antecedentes de la licitación.
i) Que, la comisión evaluadora propuso la adjudicación por un total de CLP$284.410.000.- (doscientos ochenta y cuatro millones cuatrocientos diez mil pesos) IVA incluido, cifra que supera en CLP$83.144.365 (ochenta y tres millones, ciento cuarenta y cuatro mil trescientos sesenta y cinco pesos) del presupuesto referencial y estimado, esto es, en un 41,3 %.
j) Que, habida cuenta de que el valor total que representa la adjudicación de la oferta presentada por la sociedad oferente INGENIERIA EN SEGURIDAD DE PERSONAS Y BIENES S.A, supera el presupuesto estimado en el porcentaje señalado en el Considerando anterior, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 11 del Reglamento de la Ley Nº 19.886, como respaldo de la propuesta de adjudicación, la Comisión designada procedió a dejar plasmadas en el Informe de justificación respectivo, las razones técnicas y económicas que justifican esa diferencia, atribuyéndole principalmente a las variaciones en el alza de las remuneraciones que se han visto incrementadas a partir del año 2023, sumado a los precio que impactan los presupuestos de las empresas en cuanto a capacitación, seguros de vidas y de responsabilidad civil, como vestuario y capacitación de perfeccionamiento de conformidad a los precios de mercado actual. Asimismo, el servicio ofertado de guardias de seguridad para las instalaciones del Complejo Aeronáutico San Pablo y Cerro Colorado, ambos dependientes del Departamento de Aeródromo y Servicios aeronáuticos (DASA), implican una ventaja técnica al considerar, entre otros, el equipamiento y tecnología que favorece los tiempos de respuesta y personal certificado con movilización y software de la empresa para el control de los empleados asignados a las instalaciones de la DGAC, dando con ello, la necesaria continuidad a la protección física de las instalaciones aeronáuticas, lo que redundará en la salvaguarda de los equipamientos de radar que permiten brindar seguridad a la navegación aérea y dar protección a pasajeros y a las operaciones aéreas nacionales e internacionales que se desarrollan para toda el área central del País.
k) Que, por la razones descritas en el informe de evaluación y de justificación técnica y económica
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del proceso licitatorio ID 2018-34-LQ23, el DASA realizó las gestiones a través de Departamento Planificación, mediante OF (O) N° 09/1/1522 de fecha 07 de agosto de 2023, cuya respuesta favorable se concretó a través del CGU por C/P 3877 de fecha 08.AGO.2023, del Director de Planificación, autorizando el suplemento presupuestario para la contratación del servicio de seguridad privada referido anteriormente.
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Resuelvo
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1. Declárase inadmisible la oferta presentada por la empresa ORSEG SEGURIDAD INTEGRAL LIMITADA, Rut 76.028.501-3, en la licitación pública ID 2018-34-LQ23, por no cumplir con el requisito requerido y establecido como aspecto invalidante en el párrafo 3.5 de las bases administrativas con relación a lo solicitado en la letra B), N° 1 parámetro “Condiciones de Empleo y Remuneración” de la pauta de evaluación, contenido en el pliego de condiciones que regularon el proceso concursal y señalado la etapa considerativa de la presente Resolución.
2. Adjudicase la propuesta pública ID 2018-34-LQ23, para la contratación del servicio de guardias de seguridad privada para el Complejo Aeronáutico San Pablo y Cerro Colorado del DASA, a la sociedad INGENIERIA EN SEGURIDAD DE PERSONAS Y BIENES S.A. RUT 96.616.930-3, por un monto total de $284.410.000.- (doscientos ochenta y cuatro millones cuatrocientos diez mil pesos) IVA incluido, en razón del informe elaborado por la comisión evaluadora, señalado en los Considerandos de la presente resolución.
3. Notifíquese el presente acto administrativo, a través de la Plataforma de Licitaciones de la Dirección de Chilecompra (www.mercadopublico.cl), una vez que este se encuentre totalmente tramitado.
4. Archívense los antecedentes que dieron origen a la presente Resolución, en la Sección Logística del Departamento Aeródromos y Servicios Aeronáuticos (DASA).
Anótese y publíquese en el Portal Mercado Público.
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Acta Adjudicación
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Organismo Demandante
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Razón Social
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DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL
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Unidad de Compra
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UNIDAD DE COMPRA DASA
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R.U.T.
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61.104.000-8
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Dirección
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San Pablo 8381
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Comuna
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Pudahuel
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Ciudad en que se genera la Adquisición
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Región Metropolitana de Santiago
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Datos del Contacto para esta Licitación
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Nombre Completo
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Carlos Cañas Yañez
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Cargo
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Jefe Sección Logística DASA
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Teléfono
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56-02-22904621
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Fax
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E-Mail
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Datos de la Adquisición
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Número de Adquisición
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2018-34-LQ23
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Nombre de Adquisición
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Servicio de guardia de seguridad privada
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Tipo de Adquisición
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Licitación Pública igual o superior a 2.000 UTM e inferior a 5.000 UTM (LQ)
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Descripción
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Servicio de guardia de seguridad privada para dependencias del Complejo DASA San Pablo y Cerro Colorado, de la DGAC.
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Tipo de Convocatoria
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ABIERTO
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Moneda
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Peso Chileno
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Fecha de Publicación
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16/6/2023 10:05
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Fecha de Cierre
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6/7/2023 15:01
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Tipo de Adjudicación
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Adjudicación Múltiple sin Emisión de OC
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Monto Neto Adjudicado
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$ 239.000.000
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Monto Neto Estimado del Contrato
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$ 284.410.000
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Análisis de valores de mercado
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Este comprador declaró haber revisado que el acta de evaluación contuviese un análisis de precios de mercado para asegurar que se justifica el monto a pagar por el bien o servicio a contratar.
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Comisión Evaluadora
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| 13075848-7 | Fernando Lizana Trinke | FUNCIONARIO AVSEC |
| 13031360-4 | Hugo Rueda Riquelme | FUNCIONARIO AVSEC |
| 15954115-0 | Rodrigo Berrios Romero | FUNCIONARIO AVSEC |
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Resultado de la Adjudicación
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Total Línea |
$ 239.000.000 |
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