|
Lo dispuesto en los artículos 6°, 7° y 8° de la Constitución Política de la República; en el Decreto con Fuerza de Ley N°1-19653 fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley Nº18.575 Orgánica constitucional de Bases generales de la Administración del Estado; en la Ley N°19.880, que establece las bases en los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; en el Decreto con Fuerza de Ley Nº29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº18.834, sobre Estatuto Administrativo; en la ley N°19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, y en su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N°661 de 12 de diciembre de 2024, del Ministerio de Hacienda, que Aprueba Reglamento de la Ley N°19.886, de Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, y deja sin efecto el Decreto Supremo N°250 de 2004 del Ministerio de Hacienda; Ley N°21.796 de 2025, del Ministerio de Hacienda, sobre presupuestos del sector público correspondiente al año 2026; La Ley 21.806 que Otorga Reajuste General de Remuneraciones a las y los Trabajadores del Sector Público, Concede Aguinaldos que Señala, Concede otros Beneficios que Indica y Modifica Diversos Cuerpos Legales; La Ley N°21.040, que Crea el Sistema de Educación Pública; en el Decreto N°162 de 2022, del Ministerio de Educación, que fija denominación, ámbito de competencia territorial, domicilio y calendario de instalación con las fechas en que iniciarán funciones los Servicios Locales de Educación Pública que indica, y deroga los Decretos N°s.69, 70 y 71 de 2021, todos del Ministerio de Educación; en el Decreto con Fuerza de Ley Nº21, de 2019, del Ministerio de Educación, que fija Planta de Personal del Servicio Local de Educación Pública del Aconcagua y regula otras materias a que se refiere el artículo trigésimo sexto transitorio de la Ley Nº21.040; en el Decreto Supremo N°34 de 19 de febrero de 2025, publicado en el Diario Oficial el 20 de mayo de 2025, que designa Directora Ejecutiva; Decreto Exento N° 652 de fecha 09 de septiembre de 2025, del Ministerio de Educación, que establece nuevo orden de subrogación del cargo de Directora Ejecutiva del Servicio Local de Educación Pública del Aconcagua; Resolución TRE 218346/1/2025 que nombra en cargo de Alta Dirección Pública a Subdirección de Administración y Finanzas; Resolución N°36 de 2024 de la Contraloría General de la República; en el Requerimiento N°1/2025 de fecha 16 de diciembre de 2025 emitido por la Profesional Encargada de Servicios generales del SLEP del Aconcagua; y en las demás normas que procedan.
|
|
1. Que, mediante Resolución Exenta N°9 de fecha 15 de enero de 2026 autorizó el llamado a licitación y aprobó las bases administrativas, bases técnicas, y anexos para la contratación de “Servicio de Guardias de Seguridad P01, SLEP del Aconcagua”, las cuales fueron publicadas en el portal de Mercado Público el 15 de enero de 2026, modificada mediante resolución exenta N°23 de fecha 23 de enero de 2026.
1. Que, se estableció un periodo de consultas mediante el foro de preguntas en el sitio www.mercadopublilco.cl, según “Cronograma de la licitación” indicado en el numeral 4 de las Bases Administrativas, donde los proveedores realizaron 2 preguntas que fueron respondidas dentro del plazo estipulado en el cronograma de la licitación.
2. Que, en el proceso se presentaron los siguientes oferentes:
- 78.069.013-5 GPRO Security SpA
- 79.3840.520-9 Sociedad Profesionales de la Seguridad Ltda.
3. Los antecedentes presentados por los proveedores señalados en el considerando anterior en el portal www.mercadopublico.cl.
4. Los encargados de la licitación revisaron la documentación presentada por los oferentes, verificando el cumplimiento de los anexos y los antecedentes exigidos en las Bases Administrativas y Bases Técnicas por parte de ambos proveedores.
5. El informe de evaluación de fecha 30 de abril de 2026 correspondiente a la licitación ID 1375746-2-LE26.
6. En consecuencia, los encargados de la licitación procedieron a evaluar las ofertas de los proveedores GPRO Security SpA RUT 78.069.013-5 y Sociedad Profesionales de la Seguridad Ltda. RUT 79.3840.520-9, por ser quienes cumplen con todo lo exigido en las bases de la licitación en comento. Para ello se utilizaron los criterios de evaluación reflejados en el cuadro desplegado a continuación en concordancia de lo indicado en el numeral 16.1 de las bases administrativas:
Criterio Porcentaje
A) Propuesta Económica 25%
B) Propuesta técnica
Sub-Criterio a) Plan de Emergencia y contingencia (20%)
Sub-Criterio b) Propuesta de turnos y cobertura efectiva (15%) 35%
C) Remuneración al Personal 30%
D) Programa de integridad 5%
E) Cumplimiento de requisitos formales 5%
Detalle de la evaluación:
A) PROPUESTA ECONÓMICO 25%:
Se debe anexar en el portal www.mercadopublico.cl el Anexo Nº 3 adjunto al final de estas Bases Administrativas y Técnicas, otorgando el puntaje conforme a la siguiente fórmula:
PUNTAJE = ((Precio Mínimo Ofertado) *100) /Precio Oferta) *0.25
• Será responsabilidad del oferente la asignación de valores reales de la adquisición considerando todos los costos asociados.
• El valor propuesto debe incorporar el valor TOTAL del servicio conforme a lo requerido en bases administrativas y técnicas, conforme al listado del numeral 3 de las Bases Técnicas
En conformidad a la formula indicada anteriormente se les asigna los siguientes puntos y ponderaciones a los proveedores:
Proveedores Valor total neto del servicio Puntaje Ponderación
GPRO Security SpA. $58.904.874.- 100 25,00%
Sociedad Profesionales de la Seguridad Ltda. $82.208.808.- 71,65 17,91%
B) PROPUESTA TÉCNICA (35%):
Para su evaluación, el oferente deberá completar el Anexo N°4 y adjuntar los documentos de respaldo que acrediten la fiabilidad de lo ofrecido.
El puntaje se asignará conforme a los siguientes subcriterios de propuesta técnica:
Sub-Criterio a) Plan de Emergencias y Contingencias (20%):
Presentación de un plan detallado que contemple protocolos ante incendios, robos, accidentes y otras emergencias. Debe incluir procedimientos, responsables, tiempos de respuesta y coordinación con autoridades y simulacros.
Plan de Emergencias y Contingencias Puntaje
Plan integral, específico para Dependencia 1 y 2, con protocolos por escenario, matrices de riesgo, roles + tiempos ≤5 min para contacto inicial, simulacros semestrales, KPIs. 100 puntos
Plan completo pero genérico, con tiempos ≤10 min, simulacros anuales. 50 puntos
Plan básico con protocolos generales y sin diferenciación por dependencia. 30 puntos
No presenta o presenta plan incompleto sin roles/tiempos. 0 puntos
NOTA: La acreditación debe ser validada con: Documento del Plan (PDF), roles y responsables, flujogramas, tiempos máximos de respuesta y calendario de simulacros.
Sub-Criterio b) Sistema de Monitoreo y Supervisión Operacional (15%)
Se evaluará la capacidad del oferente para garantizar un control operativo continuo del personal asignado al servicio mediante sistemas de monitoreo, trazabilidad, supervisión presencial y mecanismos de comunicación directa con los guardias y la contraparte técnica del SLEP del Aconcagua.
Este subcriterio permite medir la capacidad real de gestión de la empresa en terreno, elemento crítico en los servicios de seguridad.
El sistema de supervisión deberá considerar, como mínimo:
• Control de ingreso y salida del personal, manual o digital.
• Registro y trazabilidad de rondas (idealmente con geolocalización).
• Supervisión presencial periódica del servicio.
• Medios de comunicación (radios, teléfonos celulares, plataformas).
• Libro de novedades físico o digital, actualizado por turno.
• Protocolos de reporte hacia la contraparte técnica.
Sistema de Monitoreo y Supervisión Operacional Puntaje
Sistema digital o mixto con trazabilidad en tiempo real, evidencia de geolocalización, alertas automáticas, bitácora digital, visitas mínimas de 2 supervisiones al mes por dependencia y reportes con indicadores de desempeño. 15 puntos
Sistema mixto (digital + físico) con registro confiable de rondas, visitas mensuales acreditadas, bitácora física completa y canales de comunicación adecuados. 10 puntos
Sistema básico basado en bitácora física, sin trazabilidad digital, con visitas ocasionales y sin indicadores. 5 puntos
No presenta sistema verificable o el sistema es insuficiente para monitorear la continuidad del servicio. 0 puntos
En relación a lo anterior se indica lo siguiente:
• El proveedor GPRO Security SpA. en el sub-criterio a) Plan de Emergencias y Contingencias cumple con Plan básico con protocolos generales y sin diferenciación por dependencia por lo que se le otorgan una ponderación de 6% y en el sub-criterio b) Sistema de Monitoreo y Supervisión Operacional cumple con Sistema mixto (digital + físico) con registro confiable de rondas, visitas mensuales acreditadas, bitácora física completa y canales de comunicación adecuados, por lo que, se le otorgan una ponderación de 10%. Por lo tanto, el proveedor obtiene una ponderación en el presente criterio de 16%.
• El proveedor Sociedad Profesionales de la Seguridad Ltda. en el sub-criterio a) Plan de Emergencias y Contingencias cumple con Plan básico con protocolos generales y sin diferenciación por dependencia por lo que se le otorgan una ponderación de 6% y en el sub-criterio b) Sistema de Monitoreo y Supervisión Operacional cumple con Sistema básico basado en bitácora física, sin trazabilidad digital, con visitas ocasionales y sin indicadores, por lo que, se le otorgan una ponderación de 5%. Por lo tanto, el proveedor obtiene una ponderación en el presente criterio de 11%.
C) REMUNERACIÓN AL PERSONAL (30%)
Para su evaluación, el oferente deberá completar el Anexo N°4 y adjuntar los documentos de respaldo que acrediten la fiabilidad de lo ofrecido.
Se evaluará el monto líquido mensual que la empresa se compromete a pagar a cada guardia de seguridad. La empresa que ofrezca el mayor sueldo líquido obtendrá el puntaje máximo, y las demás se evaluarán proporcionalmente. Los valores que declaren los oferentes serán evaluados de acuerdo con la siguiente fórmula:
PUNTAJE = ((Monto oferta / Monto Mayor Oferta) * 100) *0.3
NOTA: Sueldo inferior al mínimo será inadmisible.
En relación a lo anterior se indica lo siguiente:
Proveedores Remuneración líquida por cada funcionario Puntaje Ponderación
GPRO Security SpA. $600.000.- 100 30%
Sociedad Profesionales de la Seguridad Ltda. $550.000.- 92 27,50%
D) PROGRAMA DE INTEGRIDAD (5%)
El oferente al postular deberá informar si cuenta con programa de integridad implementado, de acuerdo con el detalle solicitado en Anexo N° 5.
El programa de integridad de un proveedor se entiende como un conjunto de instrumentos o herramientas que fomentan entre sus integrantes un comportamiento apegado a determinados valores que contribuyan a instalar estándares de integridad, fortaleciendo una conciencia ética que permita combatir la corrupción, sin perjuicio y en conformidad al punto 26. PACTO DE INTEGRIDAD de las presentes bases administrativas (se evalúa el pacto de integridad propio del proveedor sin perjuicio del exigido por la entidad licitante).
Cada oferente (natural, jurídico o UTP) deberá entregar respaldos que permitan verificar que el programa de integridad es conocido por el personal y/o trabajadores/as, o en su defecto, la declaración de conocimiento y aplicación del pacto de integridad por el mismo proveedor y ejecutor de la adquisición toda vez que no posea personal y/o trabajadores, tales como:
- Comunicado interno.
- Mail masivo.
- Impresión de pantalla del programa o sistema.
- Declaración de conocimiento y aplicación del pacto de integridad (siempre cuando sea el mismo proveedor y ejecutor de la adquisición).
- Otro.
Ítem Puntaje
Cuenta con programa de integridad implementado y/o declaración de conocimiento del pacto de integridad 100 puntos
No cuenta con programa de integridad 0 puntos
En el caso de las UTP y si declara poseer un Programa de Integridad en el Anexo N°5, para la obtención del puntaje del presente criterio, cada integrante de la UTP deberá presentar su Programa con los respectivos medios de verificación. En caso contrario, se entenderá que la UTP en cuestión, no cuenta con un programa de integridad que sea conocido por su Personal.
Evaluación de criterio: PUNTAJE OBTENIDO X 0.05
En relación a lo anterior se indica lo siguiente:
- El proveedor GPRO Security SpA. informa en su anexo N° 5 que, SI cuenta con programa de integridad y adjunta el respaldo solicitado, por lo que se le otorga 100 puntos en el presente criterio y su ponderación corresponde a 5%.
- El proveedor Sociedad Profesionales de la Seguridad Ltda. informa en su anexo N° 5 que, SI cuenta con programa de integridad y adjunta el respaldo solicitado, por lo que se le otorga 100 puntos en el presente criterio y su ponderación corresponde a 5%.
E) CUMPLIMIENTO REQUISITOS FORMALES (5%):
Se evaluarán las ofertas conforme al grado de cumplimiento de lo establecido en el numeral 15 de las presentes bases, en cuanto a la entrega oportuna de los antecedentes o certificaciones solicitados, según la siguiente escala:
Concepto Puntaje
Oferente presenta todos los antecedentes antes del cierre de recepción de ofertas 100
Oferente presenta antecedentes solicitados dentro del plazo extraordinario 50
Oferente no presenta antecedentes solicitados dentro del plazo extraordinario 0
Evaluación de criterio: PUNTAJE OBTENIDO X 0.05”
En relación a lo anterior se indica lo siguiente:
- El proveedor GPRO Security SpA. adjunta en su oferta Certificado de estatuto actualizado del Registro de Empresas y Sociedades, Certificado de vigencia emitido por el registro de empresas y sociedades, Certificado de vigencia de poderes en que conste la personería del o los representantes legales de la empresa o sociedad oferente y Certificado de anotaciones del registro de empresas y sociedades, por lo tanto, en conformidad a la tabla de puntajes desprendida de este criterio de evaluación al proveedor se le asignan 100 puntos y su ponderación corresponde a 5%.
- El proveedor Sociedad Profesionales de la Seguridad Ltda. adjunta en su oferta Copia de escritura (s) de constitución (es) de la sociedad, copia de escritura(s) de modificación (es) de la sociedad, Certificado de vigencia de la sociedad, emitido dentro de los sesenta días anteriores a la fecha de apertura de los antecedentes, Certificado de vigencia de poderes en que conste la personería del del o los representantes legales de la empresa o sociedad oferente, por lo tanto, en conformidad a la tabla de puntajes desprendida de este criterio de evaluación al proveedor se le asignan 100 puntos y su ponderación corresponde a 5%.
De acuerdo a los puntajes señalados en los párrafos anteriores, la sumatoria de estos les da a lo proveedores una ponderación final de:
Proveedor Ponderación
GPRO Security SpA. 81,00%
Sociedad Profesionales de la Seguridad Ltda. 66,41%
9. El informe de fecha 30 de abril de 2026 de la Profesional encargada de Servicios Generales indicando que, si bien la oferta económica es superior al presupuesto máximo disponible, el SLEP del Aconcagua cuenta con el presupuesto para contratar el servicio e indica la necesidad de contar con el servicio.
10. El certificado de Disponibilidad presupuestaria de fecha 30 de abril de 2026, emitido por la Unidad de Finanzas y firmado por la Coordinadora de Administrativo Contable que da cuenta que a la fecha el SLEP del Aconcagua cuenta con el presupuesto para el “Servicio de Guardias de Seguridad P01, SLEP del Aconcagua”.
11. Que, en consecuencia, a lo señalado en los considerandos anteriores los encargados de la licitación proponen a esta Dirección Ejecutiva, mediante informe de evaluación de fecha 30 de abril de 2026, adjudicar la propuesta presentada por el proveedor GPRO Security SpA RUT 78.069.013-5 para la contratación de los “Servicio de Guardias de Seguridad P01, SLEP del Aconcagua”, por ser quien obtiene el mayor puntaje de ponderación final, en conformidad a las bases de la licitación.
12. Que, de acuerdo con lo señalado en el Artículo N° 58 del Reglamento de la Ley N°19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, corresponde adjudicar y publicar la Resolución en el Sistema de Información, toda vez que un oferente ha cumplido con todo lo establecido en las Bases y su oferta resulta ser la más conveniente a los intereses de la institución.
13. De acuerdo con lo expuesto, dicto lo siguiente:
|